道路運輸安全生產(chǎn)專項整治工作總結(jié)修改稿

1、武漢市道路運輸安全生產(chǎn)專項整治工作總結(jié)（審議稿）按照市交委2017年度武漢市交通運輸安全生產(chǎn)工作要點要求，市運管處自2017年3月20日至11月30日，在全市開展道路運輸安全生產(chǎn)專項整治工作，旨在進(jìn)一步鞏固2016年“三大專項整治”活動成果，推行職責(zé)清單、檢查清單、問題清單（以下簡稱“三個清單”）新型安全隱患排查整治方式，提升道路運輸經(jīng)營者“一崗雙責(zé)”主體責(zé)任意識，筑牢道路運輸行業(yè)安全生產(chǎn)根基。現(xiàn)將整治工作情況總結(jié)如下。1、 基本情況本次專項整治工作，涉及道路運輸五大行業(yè)，全市631家道路運輸企業(yè)，其中客運企業(yè)74家、危運企業(yè)51家、客運站15家、駕培機構(gòu)98家、一、二類維修企業(yè)393家（二類

2、維修企業(yè)中僅包含有資質(zhì)承接大中型客車、大型貨車維修的業(yè)戶）。專項整治工作期間，全市運管系統(tǒng)共計出動檢查人員6441人次，檢查道路運輸企業(yè)3410家次、營運車輛3016臺次,累計排查各類行業(yè)安全隱患1896處，已整改完畢1605處，整改率達(dá)84.66%。其中市運管處督導(dǎo)檢查企業(yè)901家次，檢查營運車輛891輛次，排查出行業(yè)安全隱患1082處；各區(qū)運管機構(gòu)檢查企業(yè)2509家次，檢查營運車輛2125輛次，排查出行業(yè)安全隱患814處。此次專項整治重點行業(yè)涵蓋道路班車客運、道路旅游（包車）客運和道路危險品運輸。市、區(qū)運管機構(gòu)均實現(xiàn)“兩客一?！逼髽I(yè)檢查全覆蓋，其中市運管處檢查221家次，區(qū)級運管機構(gòu)檢查6

3、47家次。黃陂區(qū)、硚口區(qū)檢查“兩客一?！逼髽I(yè)頻次全市領(lǐng)先，分別達(dá)95家次、93家次。（附件1）二、主要做法和工作成果 （一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，營造良好活動氛圍3月17日，市運管處組織各道路運輸企業(yè)、各區(qū)運管機構(gòu)召開專題會議部署專項整治工作，印發(fā)了道路運輸安全生產(chǎn)專項整治方案（武道運安字20171號），成立由市運管處主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的市整治專班。3月20日，市運管處印發(fā)關(guān)于做好武漢市道路運輸安全生產(chǎn)專項整治督導(dǎo)工作的通知，進(jìn)一步明確專項整治中統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促等工作職能，并成立了3個督導(dǎo)組，對各區(qū)運管機構(gòu)、各道路運輸企業(yè)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。與此同時，各區(qū)運管機構(gòu)均結(jié)合區(qū)情制定了轄區(qū)專項整治工作方案，通過

4、會議、網(wǎng)絡(luò)群組、實地走訪等方式對專項整治工作進(jìn)行了動員部署，確保行業(yè)知曉率、參與率達(dá)100%。（二）實施清單管理，清晰安全監(jiān)管要求專項整治工作要求道路運輸企業(yè)、區(qū)級運管機構(gòu)、市級運管機構(gòu)均建立“三個清單”，其中職責(zé)清單明確市區(qū)運管機構(gòu)工作職責(zé)和權(quán)限、道路運輸企業(yè)服務(wù)范圍；檢查清單明確檢查項目和標(biāo)準(zhǔn)，以便對標(biāo)監(jiān)督檢查；問題清單明確安全隱患產(chǎn)生原因和主要問題，便于整改銷號。專項整治期間，市督導(dǎo)組分別于4月、5月、9月、11月，對全市區(qū)級運管機構(gòu)進(jìn)行檢查67家次，并積極指導(dǎo)、督促各區(qū)建立、使用“三個清單”。與此同時，各區(qū)運管機構(gòu)較好地落實了屬地管理職責(zé)，探索運用“三個清單”開展日常監(jiān)管，并積極引導(dǎo)轄

5、區(qū)道路運輸企業(yè)建立“三個清單”，其中洪山區(qū)、武漢開發(fā)區(qū)檢查清單完備、問題清單詳盡、整改臺賬齊全。（附件2）（三）突出問題導(dǎo)向，細(xì)致排查安全隱患按照“企業(yè)自查、區(qū)級核查、市級抽查”原則，市區(qū)運管機構(gòu)、道路運輸企業(yè)扎實抓好問題排查、隱患整改等工作，即道路運輸企業(yè)對照清單開展自查自糾，并向轄區(qū)運管機構(gòu)提交自查報告；區(qū)級運管機構(gòu)結(jié)合自查報告對轄區(qū)企業(yè)開展監(jiān)督檢查，針對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患一律下達(dá)安全隱患整改通知書并責(zé)令限期整改；市督導(dǎo)組重點督查“兩客一危”企業(yè)和客運站，并通過月度通報、定期督辦等形式及時將安全隱患、行業(yè)管理薄弱環(huán)節(jié)反饋至相關(guān)區(qū)級運管機構(gòu)，要求其督促企業(yè)整改。監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)，執(zhí)法人員注重痕跡

6、管理，做到“現(xiàn)場填寫表格、企業(yè)確認(rèn)簽章、資料妥善留存”。專項整治期間，江岸區(qū)、硚口區(qū)、黃陂區(qū)運管機構(gòu)檢查臺賬最為齊備、隱患處置最為迅速。（四）精準(zhǔn)指導(dǎo)督促，務(wù)求整改取得實效市整治專班結(jié)合各階段重點工作科學(xué)制定周度督導(dǎo)計劃、調(diào)整檢查表格，并采取“雙隨機、一公開”模式開展監(jiān)督檢查。專項整治期間，市督導(dǎo)組共發(fā)現(xiàn)安全隱患1082處，下達(dá)通報5期、督辦單25份。各區(qū)運管機構(gòu)積極督促企業(yè)整改，提交回復(fù)71份。與此同時，市整治專班組織開展專項整治“回頭看”，按照30%的比例抽查復(fù)核51家道路運輸企業(yè)整改情況。截至目前，1082處安全隱患中，已整改完畢874處，整改率達(dá)80.7%，針對尚未整改完畢的安全隱患，

7、市整治專班已向相關(guān)區(qū)下達(dá)二次督辦，并及時跟蹤整改進(jìn)度。區(qū)級運管機構(gòu)檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患814處，已整改完畢731處，整改率達(dá)89.8%。通過健全“市區(qū)聯(lián)動、高頻檢查”等機制，保障了行業(yè)安全隱患整改工作不走過場、不留死角。（五）全員扎實工作，保障重要節(jié)點安全全國文明城市復(fù)查測評（8月1日至9月21日）、黨的十九大等特殊時段（10月15日至26日），全市運管系統(tǒng)發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)、吃苦耐勞、甘于奉獻(xiàn)的工作作風(fēng)，啟動 “5+2”工作機制，強化中心城區(qū)客運站等窗口地帶安全監(jiān)管力度。市督導(dǎo)組建立“日常巡查、周末駐站”等機制，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場要求客運站整改。各區(qū)運管機構(gòu)較好落實了駐站管理機制，重點查看“三不進(jìn)站、六不出

8、站”等制度落實情況和實名制售票情況。與此同時，市督導(dǎo)組采取“四不兩直”等方式，利用雙休時間突擊抽查21家重點“兩客一?！逼髽I(yè)，查看企業(yè)值班制度落實、車輛軌跡監(jiān)控管理和安全培訓(xùn)教育開展等情況。針對3家辦公場所周末無人值守或經(jīng)營管理不到位的企業(yè)，均約談企業(yè)負(fù)責(zé)人并要求轄區(qū)運管機構(gòu)督促整改。（六）完善管控體系，提促專項整治進(jìn)度市整治專班始終密切關(guān)注專項整治工作進(jìn)展情況，建立信息日報等機制，共收到市級運管機構(gòu)檢查表格1014份、區(qū)級運管機構(gòu)信息表格2031份，并向市交委報送專項整治工作匯總表、區(qū)級專項整治檢查匯總表各159份。此外，市整治專班建立聯(lián)合督導(dǎo)機制，先后督導(dǎo)區(qū)級運管機構(gòu)5次，詳細(xì)了解各區(qū)專項

9、整治工作開展情況；建立會議通報機制，召開5次專題會議通報車輛監(jiān)控管理落實不到位等問題，詳細(xì)聽取各區(qū)運管機構(gòu)意見建議。專項整治期間，市運管處共發(fā)布專題通報8期、工作簡報18期、各類匯報及經(jīng)驗交流材料42篇，并及時向省市交通主管部門、區(qū)級人民政府抄送，起到了適時指導(dǎo)督促，及時宣傳報道的效果。二、存在問題（一）“兩客一危”行業(yè)共性問題較為突出我市客運行業(yè)普遍存在車輛和人員檔案不齊備、未按期召開安全生產(chǎn)工作例會和組織駕駛員培訓(xùn)、車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)在線率未達(dá)100%、監(jiān)控人員履職不到位、監(jiān)控軌跡留存不及時且記錄不全、對違規(guī)行為未進(jìn)行處置等問題；危運行業(yè)安全管理水平整體良好，但依然存在相關(guān)安全隱患。運管機構(gòu)

10、督導(dǎo)企業(yè)整改合格后，再次開展復(fù)查時，發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題仍未得到根本解決。（二）部分客運站關(guān)鍵崗位職責(zé)落實不到位部分客運站未認(rèn)真落實值班領(lǐng)導(dǎo)制度，存在值班站長提前離崗，“三品”檢查、車輛報班、檢票、車輛安全例檢和出站門檢崗位履職不嚴(yán)等問題。個別客運站面臨拆遷改造，內(nèi)部管理有待加強，員工存在工作松懈、懈怠等狀況。（三）少數(shù)區(qū)級運管機構(gòu)未嚴(yán)格執(zhí)行整改銷號制度少數(shù)區(qū)級運管機構(gòu)在督促轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行安全隱患整改時，存在以口頭要求代替現(xiàn)場督導(dǎo)、以企業(yè)回復(fù)代替復(fù)查核驗的情況，未及時將安全隱患進(jìn)行梳理匯總，未列入問題清單進(jìn)行跟蹤督促，導(dǎo)致安全隱患整改過程不詳實、整改結(jié)果不清晰。三、下階段工作重點一是抓基礎(chǔ)，筑牢安全生產(chǎn)

11、根基。各道路運輸企業(yè)要牢固樹立“一崗雙責(zé)”主體責(zé)任意識，將安全生產(chǎn)同經(jīng)營運行擺在同等重要的位置，自覺按照行業(yè)管理規(guī)范要求，不斷完善安全生產(chǎn)管理制度，落實內(nèi)設(shè)安全管理機構(gòu)、人員，及時更新車輛及從業(yè)人員檔案。在日常管理中重點加強對車輛狀況檢測、軌跡監(jiān)控，對從業(yè)人員教育培訓(xùn)、狀態(tài)掌控、行車提醒等。二是抓管理，創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管手段。全市運管機構(gòu)在“三個清單”管理方式的基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索優(yōu)化工作流程，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，適時引入“雙隨機一公開”檢查機制，將檢查項目由以往的“多而全”向“少而精”轉(zhuǎn)變，將逐項問題查深查透，對癥下藥，破除行業(yè)頑疾。對于管理規(guī)范的企業(yè)提供優(yōu)惠政策予以扶持，并將先進(jìn)管理經(jīng)驗在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行歸納推

12、廣。對于管理落后且屢次發(fā)現(xiàn)問題不能整改到位的企業(yè)，進(jìn)行重點監(jiān)管，停辦相關(guān)新增、更新等業(yè)務(wù)，逐步實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。三是抓技防，提升安全監(jiān)管效能。近年來，中央、省、市各級行業(yè)主管部門對行業(yè)管理提出了更高要求，運管機構(gòu)監(jiān)督檢查趨于經(jīng)?；?、專業(yè)化、流動化，存在企業(yè)重復(fù)檢查頻率較高、管理部門監(jiān)管臺賬繁雜等問題。下一步，將探索利用大數(shù)據(jù)科學(xué)分析行業(yè)存在問題及產(chǎn)生原因，并利用云儲存等技術(shù)手段將“檢查計劃、檢查過程、發(fā)現(xiàn)問題、整改結(jié)果、復(fù)查情況”予以記錄，實現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管、高效監(jiān)管。附件：1、安全生產(chǎn)專項整治檢查情況統(tǒng)計表2、 區(qū)級運管機構(gòu) “三個清單”建立使用及安全隱患整改情況匯總表3、 “兩客一?！毙袠I(yè)紅黑榜武漢

13、市道路運輸行業(yè)安全生產(chǎn)委員會 2017年11月20日附件1：安全生產(chǎn)專項整治檢查情況統(tǒng)計表運管機構(gòu)檢查企業(yè)數(shù)（家次）客運危運客運站、維修、駕培合計市運管處114107680901江 漢37153183江 岸3218144194硚 口5538181274武 昌2922339390漢 陽35277285青 山05556111洪 山723156186新 洲46585136黃 陂7718196291江 夏19343992蔡 甸3193070東西湖22181104武漢開發(fā)區(qū)（漢南）171088115東湖高新區(qū)414131149東湖風(fēng)景區(qū)0112化工區(qū)002727合計47339525423410附件2：區(qū)級運管機構(gòu) “三個清單”建立使用及安全隱患整改情況匯總表運管機構(gòu)是否建立職責(zé)清單（是/否）使用檢查清單 檢查企業(yè)數(shù) （家次）使用問題清單情況包含企業(yè)數(shù)（家）安全隱患數(shù)（處）整改完畢數(shù)（處）江 岸是154294845江 漢是5313107107硚 口是143127878武 昌是37168174洪 山是964210199漢 陽是13131616青 山是884532黃 陂是298156464東西湖是2896161新 洲是20202525蔡 甸是35336159江 夏是35304846武漢開發(fā)區(qū)（漢南）是73397769東湖高新區(qū)是554646化工新區(qū)是1122東湖風(fēng)景區(qū)否無無無無注：2017年