鐵路建設工程施工企業(yè)質量信譽評價辦

1、鐵路建設工程施工企業(yè)質量信譽評價辦法第一條 為保證鐵路工程質量， 建立鐵路建設市場施工企業(yè)誠信機制，依據建設工程質量管理條例 、鐵路建設管理辦法等有關規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法適用于鐵路大中型建設項目的施工質量信譽評價。第三條 本辦法所稱鐵路建設工程施工企業(yè)質量信譽評價， 是指在建設期內對新建、改（擴）建鐵路大中型建設項目的參建施工企業(yè)在質量信譽方面定期進行的評價。每半年為一個評價期。聯合體中標的施工企業(yè)， 按照投標承諾， 對各自所承擔的工程分別進行評價。第四條 各參建單位要嚴格按照標準、 規(guī)范、規(guī)程做好質量管理工作。質量信譽評價不替代正常的質量管理工作。第五條 質量信譽評價由建設單位組織

2、。 鐵路局作為建設單位的項目由鐵路局組織評價； 部管鐵路公司 ( 籌備組 ) 管理的項目由鐵路公司( 籌備組 ) 組織評價；鐵路局為出資人代表的其他合資鐵路項目由鐵路局組織，統一納入本局質量信譽評價。第六條 質量信譽評價采取平時檢查與集中檢查相結合的方式，按照本辦法附件 1 所列的評價內容和標準進行檢查和評分。質量信譽評價的評分按平時檢查占 60%，集中檢查占 40%的比例計算。第七條 平時檢查由建設項目管理機構的質量管理部門組織監(jiān)理單位總監(jiān)和現場設計配合負責人組成檢查組，對每項評價指標的檢查、扣分必須有兩名以上檢查組成員簽字確認。平時檢查一般采用抽查的方式，對所有參建施工企業(yè)的抽查頻率原則上

3、每季度不少于2次。對抽查發(fā)現的質量問題及項目扣分必須經施工企業(yè)現場負責人簽字確認，并限期進行整改； 對施工企業(yè)拒簽的檢查結果應由檢查組組長簽字確認并注明原因。評價期內鐵道部工程質量安全監(jiān)督機構和專項執(zhí)法監(jiān)察發(fā)現的問題，凡符合附件 1 內容的，項目管理機構應納入平時檢查結果。檢查結果一經確認任何人不得更改。 項目管理機構對每次平時檢查的結果，已應用鐵路建設項目管理信息系統的項目應上網公布， 尚未開通鐵路建設項目管理信息系統的項目應書面通知所有參建單位。第八條 集中檢查由建設單位統一組織， 一個評價期內原則上進行 1 次。由建設單位組織專家、項目管理機構、現場總監(jiān)、設計配合負責人組成聯合檢查組，對

4、所管項目按照統一的標準實施集中檢查。集中檢查的結果， 必須有檢查組組長、 參加檢查組的人員以及被檢查施工企業(yè)現場負責人簽字確認，扣分項目應注明理由。鐵路局質量信譽評價集中檢查由建設管理處牽頭組織，客運專線質量信譽評價集中檢查由公司（籌備組）質量管理部門牽頭組織。聯合檢查組在對項目實施集中檢查的同時，對平時檢查的結果進行收集和確認， 匯總形成評價結果。 評價結果須在完成集中檢查后的次日向該項目的所有參建單位通報。第九條 鐵道部工程質量安全監(jiān)督總站區(qū)域監(jiān)督站應派員對質量信譽評價活動進行抽查，并對質量信譽評價的組織機構、程序、結果提出獨立的評價報告。鐵道部適時組織專家或利用專項執(zhí)法監(jiān)察等形式， 對建

5、設單位的質量信譽評價進行督察。 發(fā)現評價中存在重大問題的， 鐵道部將否決該建設單位的評價結果。第十條各建設單位每次質量信譽評價結果 （包括各項目評分結果、項目排序、總排序） ，要在上報 3 天前書面通知所有被評價單位和鐵道部工程質量安全監(jiān)督總站區(qū)域監(jiān)督站，并分別于每年1月10日和 7 月 10 日前將評價結果報鐵道部建設管理司。鐵道部工程質量安全監(jiān)督總站區(qū)域監(jiān)督站的評價報告應同期獨立報鐵道部建設管理司。第十一條鐵道部建設管理司根據各建設單位的評價結果，在5個工作日內，按附件 2 規(guī)定匯總計算出各施工企業(yè)的質量信譽評價結果，排出總名次，并將質量信譽等級依次劃分為 A、B、C三個類別。施工企業(yè)質量

6、信譽評價等級和各建設單位上報的評價結果在鐵道部交易中心網站公示， 5 天后正式公布。質量信譽等級劃分原則： 根據施工企業(yè)的得分排序和全路施工企業(yè)質量信譽評價實際，綜合評價為 A 類的企業(yè)不超過 6 家， C 類的企業(yè)一般不超過 4 家，其他企業(yè)為 B類。第十二條 建設單位應建立參建施工企業(yè)的質量信譽評價檔案。集中檢查時必須將平時檢查結果全部收集歸檔， 建立完整的參建施工企業(yè)質量信譽評價檔案。 鐵路局建設管理處、 部管客專公司質量管理部門負責質量信譽檔案的日常管理工作。第十三條 質量信譽評價只對在建項目進行。 對項目已開工但標段內主體工程尚未開工的標段， 不參加本項目的質量信譽評價； 對已完成工

7、程初驗的項目，不參加下期的質量信譽評價。已竣工驗收的鐵路項目，不參與質量信譽評價。第十四條 目前納入質量信譽評價的范圍是以工程局（集團公司）名義簽訂合同的施工企業(yè)。首次進入鐵路建設市場的施工企業(yè)，從該標段應參加的第二個質量信譽評價期開始參加評價。第十五條 對于在建工程發(fā)生質量大事故及以上等級質量事故，并承擔相應責任的施工企業(yè)， 除對其質量信譽扣分外， 還要按照鐵路建設工程安全質量事故與招投標掛鉤辦法等有關規(guī)定進行處理。對于在建工程發(fā)生質量大事故及以上等級質量事故或因施工質量原因發(fā)生三級及以上等級重大安全事故時， 負有重要及以上責任的施工企業(yè)質量信譽評價不得進入 A類等級。對已竣工驗收的項目因施

8、工質量原因發(fā)生的質量安全事故或在建既有線項目非施工質量原因造成的安全事故， 按照事故處理規(guī)定進行處理，不納入質量信譽評價范圍。第十六條 鼓勵施工企業(yè)積極參與鐵路搶險救災工作。 在運營線發(fā)生嚴重自然災害等情況， 對積極參與搶險救災等做出突出貢獻的施工企業(yè)，各建設單位將其主要事跡及建議加分值報鐵道部建設管理司，建設管理司會同部運輸、監(jiān)察局共同確認，按照災害大小及難易程度等，在質量信譽評價中額外予以加分獎勵，獎勵分值為 14 分。各建設單位和項目管理機構要嚴格按附件1 所列內容進行檢查評價，不得將與工程質量無關的其他內容列入評價范圍。第十七條按照公開、公平、公正和擇優(yōu)的原則，在下一個評價期評價結果正

9、式公布前、鐵路建設項目招標時，A 類施工企業(yè)在其參與投標的前 3 個鐵路大中型項目的綜合標段 （獨立劃分標段的專業(yè)工程和既有線項目影響行車安全的標段除外）投標時，可在同等條件下優(yōu)先中標（同等條件是指：商務標、技術標文件通過評審；投標報價中含物資價值時，其報價在有效報價范圍并與評標基準價的差值在1.5%之內；投標報價中不含甲供物資價值時，其報價在有效報價范圍并與評標基準價的差值在3%之內）。當兩個及以上 A 類施工企業(yè)在優(yōu)先中標的范圍內投同一標段時，報價接近評標基準價的一方中標。第十八條 對全路范圍內質量信譽評價結果為 C類的施工企業(yè)，以評價結果正式公布后的 1 個月為整改期。整改期后 10 日

10、內， C 類施工企業(yè)應將整改情況書面報鐵道部建設管理司。第十九條 質量信譽評價要堅持公開、公正、公平的原則，評價組織及人員應對評價的結果負責。 質量信譽評價工作納入建設單位年度考核。今后，在質量信譽評價公布后的建設期間或運營過程中，如發(fā)現工程實體質量與評價結果有重大偏差， 將按規(guī)定追究建設單位及有關人員的責任。第二十條 鐵道部設立質量信譽評價舉報投訴機制， 評價組織及人員要自覺接受鐵路建設主管部門和紀檢監(jiān)察部門的檢查以及社會各界的監(jiān)督。鐵道部工程質量安全監(jiān)督總站舉報電話（傳真）；鐵道部紀委、駐部監(jiān)察局舉報電話：（傳真）。第二十一條鐵道部工

11、程質量安全監(jiān)督總站區(qū)域監(jiān)督站若發(fā)現質量信譽評價違反本辦法的， 應及時報告鐵道部主管部門并在評價報告中反映。發(fā)現評價結果與現場實際質量狀況嚴重不符或具有其他嚴重情節(jié)的，由鐵道部主管部門確認后，實行一票否決，被否決的評價結果不納入本次質量信譽評價，并按有關規(guī)定追究建設單位、評價機構和相關人員的責任。第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起實行。 鐵道部辦公廳原發(fā) 鐵路建設工程施工企業(yè)質量信譽評價暫行辦法 （辦建設發(fā) 200552 號）廢止。第二十三條本辦法由鐵道部建設管理司負責解釋。附件： 1. 施工企業(yè)質量信譽評價檢查評分表2. 施工企業(yè)質量信譽評價計分及排序原則附件 1：施工企業(yè)質量信譽評價檢查評分表項

12、目名稱：標段：類別序檢查內容項目號1 機構2 人員3 主要設備質量行為 4 質量自控體系檢驗批、隱蔽5 工程自檢及報檢6 設計變更技術交底78 質量問題整改檢驗批驗收資9料內業(yè)資料10 施工日志原材料11進場檢驗工設程備實及體構配12存儲件施工企業(yè)名稱：檢查日期：檢查方法扣分標準扣扣分原因分無專門質量管理機構扣5 分；現場核查無專職質量管理人員扣5 分；人員資格資質不滿足扣2 分。項目經理不符扣 5 分；按投標承諾現技術、質量負責人不符各扣3 分；和投標承諾不一致或和場核查其他質量管理人員不符每名扣1 分；建設單位批準的不一致。特種作業(yè)無證上崗，每名扣2 分。主要設備指： 大型混凝土按投標承諾

13、和攪拌、路基碾壓、隧道掘施工組織設計主要設備不符每臺套扣2 分。進與襯砌及單臺設備原進行現場核查值在30 萬元以上的設備。查驗體系文件質量責任未明確到具體人員，扣3分。檢查內業(yè)資報檢但未經監(jiān)理簽認進入下道工序，每起扣 5 分；料、現場核查未報檢進入下道工序，每起扣10 分。檢查內業(yè)資料手續(xù)不全，每起扣 3 分；及現場核查未經批準先施工，每起扣5分?，F場詢問和查施工企業(yè)現場技術交底未交底到作業(yè)閱資料人員，每起扣 1 分。依照監(jiān)督、建未按期整改，每個問題扣5分；設、監(jiān)理有關整改達不到要求，每個問題扣3 分；質量問題通知不執(zhí)行監(jiān)理指令，每次扣5分。單現場核查查閱資料、現資料缺失，每項扣 1 分；場核

14、查和現場實際不符，每項扣5分。隨機抽查 1 個日期不連續(xù)或無質量描述，每缺1 天扣1分；月內容發(fā)生的質量問題無記錄， 每起扣 3 分。廠制品無出廠合格證或質量證明文抽檢指標： 細骨料檢查級查看檢驗試驗件，每批（臺）次扣 5分；配和有害物質含量； 粗骨報告資料、現未經進場檢驗或檢驗不合格進場，每料檢查級配、 壓碎指標和批次扣 5 分；場抽檢有害物質含量； 道碴檢查檢驗頻次不足，每缺一次扣2 分；粒徑級配、針片狀指數、地材抽檢指標不合格，每項扣1 分。雜質含量。無標識牌或標識錯誤，每牌扣 1 分；現場檢查未按規(guī)定存放，每處扣 1 分?；炷淋壍浪淼缆坊鶚蚝倒p料和使偷工減料每次扣 10分；13用

15、不合格材現場核查材料、構配件、設備不合格仍繼續(xù)使料、構配件、用的，每起扣10 分。設備14配合比抽查內業(yè)資料未做配合比設計或未簽認的，扣 5分；及現場核查拌制前未做施工配合比， 每次扣 2分。15材料計量抽查內業(yè)資料未計量或未做稱量復核， 每次扣 5分。及現場核查未按要求做同條件養(yǎng)護試件和試驗，抽查內業(yè)資料每次扣 5 分；16質量控制未做坍落度、入模含氣量和入模溫度及現場核查測試，每項次扣 2 分；未按要求進行養(yǎng)護，每處次扣1 分。17鋼筋工程現場量測間距不合格，每處扣2分；連續(xù) 5 個間距為 1 處。焊接不合格，每處扣1分。抽查內業(yè)資強度不滿足要求，每處扣10 分；18實體質量存在超標裂縫，

16、每處扣5 分；料、現場抽檢保護層厚度不滿足要求， 每處扣 3分。19有碴道床現場抽檢道床厚度不夠或道碴尺寸超標，每處扣1分。20無碴道床現場量測鋪設安裝精度不滿足要求，每處扣1分。21鋼軌、道岔、對照設計文無鋼軌焊頭探傷記錄，每次扣5 分；軌枕鋪設件，現場檢查無鎖定軌溫記錄，扣3分。噴砼厚度、平整度不滿足要求，每項從拱頂開始每2米取1個每檢驗批扣 1分；22支護現場抽檢點鑿孔或檢查噴厚標志，鋼架間距、錨桿數量不滿足要求，每每工點至少查5 個斷面。項處扣 1 分。防水板搭接、 焊接不符合要求或破損，23防水板安裝現場檢查每處扣 2 分；防水板背后有鋼筋頭外露的， 每個扣 1分。24襯砌現場檢查檢

17、測厚度不足、脫空，每5m 內扣 3 分；采用雷達無損檢測檢查，滲漏水，每處扣 2 分。每工點查 25m 。使用填料不合格，每批次扣5 分；填層表面積水，每處扣1 分；25路基填筑現場核查及抽填料粒徑超標，每檢驗批扣2 分；檢未按要求做工藝試驗， 缺 1項扣 3分；未按工藝試驗參數施工， 每次扣 3分；壓實指標不合格，每測點扣2 分。26擋護工程現場核查厚度、高度不合格，每處扣3 分；未設反濾層，每處扣2分。檢查內業(yè)資料地質未按程序確認，每處扣1 分；27基礎樁基每出現 1根類樁基扣2 分、1及現場核查根類樁扣 5分。未進行現場核對測試， 每項次扣 2 分；四電柱、桿、現場對照進場核對資料錯誤，

18、每項次扣1 分；埋深、防護的安全距離和限界不夠，28塔、架、纜、記錄、檢測記每處各扣 1分；四線、配件錄和施工記錄未做電氣耐壓試驗、絕緣電阻試驗或電不合格繼續(xù)使用的，每項各扣2 分。現場檢查、測未按要求接地，每處扣1分；29四電設備量并查看測試未按要求對設備進行測試和試驗，每和試驗報告臺扣3分。檢查內業(yè)資料無驗槽記錄，每工點扣1分；房 30基礎基礎下沉引起主體結構開裂或傾斜及現場抽檢建的，每處扣3 分?，F場檢查或試每處滲漏扣1 分。31防、給排水驗文明無場地布置平面圖，每處扣1 分；施工場地現場檢查未按平面圖布置的，每處扣1 分；32施工泥漿、污水直接排放，每處扣1 分。特別重大事故，負有全部

19、、主要、重要責任的，每起分別扣30、20 、10分；責任認定后扣分；質量重大事故，負有全部、主要、重要責該項扣分在總分中直接33任的，每起分別扣 20 、 10 、5 分；事故扣除，不計入平時檢查和大事故，負有全部、主要責任的，每集中檢查的扣分計算。起分別扣 10 、 5 分；一般事故，負有全部、主要責任的，分別扣 5 、2 分。一級：負有全部、主要、重要、次要責任，每起分別扣 40 、 30 、20 、10質量分；責任認定后扣分；引起二級：負有全部、主要、重要、次要該項扣分在總分中直接34責任，每起分別扣 30 、20 、10 、5 分；安全扣除，不計入平時檢查和事故三級：負有全部、主要、重

20、要責任，集中檢查的扣分計算。每起分別扣 20 、10 、 5 分；四級：負有全部、主要責任，分別扣10 、5 分。合計檢查組長：檢查組成員：施工企業(yè)簽認：建設單位簽認：填表說明：1. 平時檢查和集中檢查，應對所有參建的施工企業(yè)檢查頻度、項次基本均衡，檢查項目可抽簽確定。本表的評價總分設定為 300 分，打分采用扣分制，不設基礎分，扣完為止。2. 本表檢查結果必須經施工企業(yè)簽認方為有效 （施工企業(yè)拒不簽認，應經檢查組組長簽字確認并注明原因） 。3. 同一工點的同一項目的同一問題不得重復扣分。4. 檢查人員在評分表中應注明扣分原因，要收集現場證明資料，一并交建設單位存檔。5. 集中檢查時應按照工程

21、分類和工點總數， 原則上提前一天確定檢查工點。6. 需要檢測的項目，檢查時必須進行檢測，并應根據檢測規(guī)定的時間要求，提前抽樣送檢。對不同施工企業(yè)同類檢測項目應基本均衡。7. 本表的檢查判定依據為國家及鐵道部有關法律法規(guī)、 強制性標準、質量驗收標準、檢測規(guī)程、批準的設計文件等。8. 為保證全路評價標準的統一性， 建設單位和項目管理機構不得更改檢查項目和打分標準。附件 2：施工企業(yè)質量信譽評價計分及排序原則1. 當建設單位只有一個項目時，按照附件 1 進行評分排序。具體計分公式： a=(a 1+a2+a3+a4 ) ÷4 ×60%+ a集中 ×40%其中： a 為某施

22、工企業(yè) A 標段的最終評價得分； a1、a2、a3、a4 分別為該標段的 4 次平時檢查得分； a 集中 為該標段的集中檢查得分。2. 當建設單位有多個項目時， 按照各建設項目的排序情況， 對本建設單位的所有施工企業(yè)進行排序。 其排序原則是： 依據各建設項目的評分和排序情況，具體計算方法：某施工企業(yè)在本建設單位得分= （x1+ x 2 + + x i ）÷i ×70%(x i+1 平均 +xi+2 平均 +xn 平均 ) ÷（ n-i ）× 30%其中： x1、x2、xi 是指該施工企業(yè)在 X1、X2 、Xi 項目中的評價得分； xi+1 平均 、xi+

23、2 平均 、xn 平均 是指該施工企業(yè)在 Xi+1 、Xi+2 、 Xn 項目中沒有工程，該項目評價的平均得分。當某施工企業(yè)在本建設單位所有項目均有工程并參加評價時，則該施工企業(yè)在本建設單位得分 =（x1+x2 + +xi ）÷ i當某個施工企業(yè)在某個建設項目中有一個以上的標段， 其在該項目的評價得分取該單位評價標段得分的平均值。3. 鐵道部建設管理司根據各建設單位的質量信譽評價結果 （包括各項目評分結果、項目排序、總排序）和鐵道部質量安全監(jiān)督總站的抽查結果，根據施工企業(yè)承攬工程的數量，通過加權平均的方式，對施工企業(yè)進行綜合排序。其排序方法：計算各建設單位內的施工企業(yè)平均得分。某施工

24、企業(yè)信譽得分 =i 平均值 （ i i -i i 平均值 ）× k+搶險救災等獎勵分值。其中： i 平均值 為全路各建設單位質量信譽評價的平均分值；i i 平均值為某建設單位的平均分值； i i 為某施工企業(yè)在該建設單位的實際得分值； k 為施工企業(yè)在建項目的權重。當施工企業(yè)只在一個建設單位有在建項目時， k 取 1.1 ；每增加一個建設單位時， k 值增加 0.1 ；當施工企業(yè)在 5 個及以上建設單位有在建項目時，k 取 1.5 。約束條件：只有具有建設單位質量信譽排名第一的施工企業(yè)方可參加總排序第一的競爭， 相同分值以得第一名次數多的為準； 只有具有建設單位質量信譽排名第二及以上的施工企業(yè)才可參加總排序第二的競爭；依次類推。4. 各建設單位對施工企業(yè)