論構(gòu)建本質(zhì)安全煤礦過程中的制度建設

1、論構(gòu)建本質(zhì)安全煤礦過程中的制度建設論構(gòu)建本質(zhì)平安煤礦過程中的制度建設 其實是指平安管理理念的變化。過去人們普遍認為,煤礦企業(yè)屬于高危急行業(yè),發(fā)生事故是必定的,不發(fā)生事故是偶然的。假如能夠在工作中到處根據(jù)標準、規(guī)程作業(yè),把事故降到最低甚至實現(xiàn)零事故,從而得出結(jié)論:煤礦發(fā)生事故是偶然的,不發(fā)生事故是必定的,那就是“本質(zhì)平安”。 對于技術(shù)系統(tǒng)來說上述定義是合適的,由于技術(shù)系統(tǒng)的構(gòu)成元素間的關系是線性的、確定的,系統(tǒng)的本質(zhì)平安性等于全部元器件本質(zhì)平安性的乘積,只要能夠保證全部元器件的本質(zhì)平安性,整個技術(shù)系統(tǒng)也就是本質(zhì)平安化的。但是,上面提到的各個行業(yè)所涉及的系統(tǒng)都不是單純的技術(shù)系統(tǒng),而是簡單的社會技術(shù)

2、系統(tǒng),是由其構(gòu)成要素(人、物、信息、文化)通過簡單的交互作用形成的有機整體,系統(tǒng)具有自組織性,系統(tǒng)構(gòu)成部分之間是一種非線性關系,系統(tǒng)的大部分構(gòu)成要素是一種智能體,客觀地講,該智能體是無法達到本質(zhì)平安性的,對于智能體而言,平安性本身就是一個具有相對性的概念,會隨著時代進展和技術(shù)進步而不斷得到提升。例如:今日的汽車由于安裝了ABS、平安氣囊等平安設備就要比20世紀二三十年月的汽車要平安得多,但能否就說現(xiàn)在的汽車已經(jīng)達到本質(zhì)平安化了呢?答案是否定的。雖然,簡單社會技術(shù)系統(tǒng)的構(gòu)成要素或許永久達不到本質(zhì)平安性,但這并不意味著系統(tǒng)作為一個整體無法達到本質(zhì)平安性。筆者需要特殊強調(diào)的一點是,對于簡單的社會技術(shù)

3、系統(tǒng),系統(tǒng)的本質(zhì)平安性并不代表系統(tǒng)的構(gòu)成要素是本質(zhì)平安化的,由于系統(tǒng)自身具有肯定的容錯性和自組織性,只要在保證系統(tǒng)的構(gòu)成元素是相對牢靠的條件下,完全可以通過系統(tǒng)的和諧交互機制使系統(tǒng)獲得本質(zhì)平安性。 還沒有觸及本質(zhì)平安的核心內(nèi)容,即本質(zhì)平安的和諧交互性。系統(tǒng)本質(zhì)平安是通過微觀層面的和諧交互以達到系統(tǒng)整體的和諧所取得的,本質(zhì)平安形成應當是由外而內(nèi)的,最終通過文化交互的和諧性而達到系統(tǒng)的本質(zhì)平安性。另外,上述定義沒有指出本質(zhì)平安化的實現(xiàn)途徑及演化規(guī)律,也沒有回答本質(zhì)平安如何量化等重要問題。 筆者認為:所謂本質(zhì)平安是指運用組織架構(gòu)設計、技術(shù)、管理、規(guī)范及文化等手段保障人、物及環(huán)境的牢靠前提下,通過理順

4、系統(tǒng)在運行過程中的基本交互關系、規(guī)范交互關系及文化交互關系,從源頭上預防系統(tǒng)在運行中消失的反效交互、無效交互及型有效交互所引起的系統(tǒng)不和諧,以保證明現(xiàn)系統(tǒng)平安、設備牢靠、管理全面及平安文化深化人心,最終達到對事故的長效預防。因此,本質(zhì)平安化是一個動態(tài)演化的概念,也是一個具有肯定相對性的概念,它會隨著技術(shù)進步、管理理論創(chuàng)新而演化;它是平安管理的終極目標,具有一個臨界值,可以通過本質(zhì)平安化指數(shù)計算,即ISI=f(H1,PER,NER,ER1,ER2,UER)=1 由基于交互式平安管理理論關于本質(zhì)平安的定義可以看出,系統(tǒng)的本質(zhì)平安化的實現(xiàn)不能只是片面追求人、物及環(huán)境的本質(zhì)平安化,在能夠保障人、物及環(huán)

5、境的牢靠前提下,應當把重點放在實現(xiàn)人、物及環(huán)境間交互關系達到和諧的基礎上,由于系統(tǒng)本質(zhì)平安化最終是通過微觀層面的和諧交互,以達到系統(tǒng)整體的和諧所取得的。一些社會技術(shù)系統(tǒng),如煤炭生產(chǎn)型企業(yè),其平安性主要打算于該系統(tǒng)的交互機制,事故的來源正是由于該系統(tǒng)內(nèi)存在的反效交互、型有效交互和無效交互的作用造成的,當系統(tǒng)的正效交互、型有效 4 1本質(zhì)平安化實現(xiàn)的三階段 依據(jù)系統(tǒng)的交互機制及本質(zhì)平安的實現(xiàn)過程可以得出本質(zhì)平安化的實現(xiàn)從客觀上來講需要經(jīng)受以下3個階段:型本質(zhì)平安化階段即基本平安階段,該階段主要任務是達到技術(shù)、設備牢靠,環(huán)境平安。型本質(zhì)平安化階段即規(guī)范平安階段,本階段主要任務是達到行為規(guī)范、技術(shù)規(guī)范

6、、管理規(guī)范、法律規(guī)范,更為重要的一點是人應當滿意以下要求:1)具有內(nèi)在的平安意識;2)具備合格的平安技能;3)在自覺的平安意識引導下,能夠充分發(fā)揮自己的平安技能,在規(guī)定的條件下和規(guī)定的時間內(nèi),平安地完成規(guī)定的任務。型本質(zhì)平安化階段即主要以文化平安為主題,達到人的平安理念、生產(chǎn)系統(tǒng)、平安系統(tǒng)、管理系統(tǒng)、信息傳輸系統(tǒng)的高度和諧,平安文化猶如看不見的手引導個體、組織系統(tǒng)邁向本質(zhì)平安化。 4 2相應事故成因特征分析 上述劃分從客觀上反映了人類在對各類事故預防的過程中,對事故成因的熟悉水平也在不斷提高。也表現(xiàn)為基本平安、規(guī)范平安、文化平安3個過程。 基本平安階段 人們認為事故成因是機械故障及機械設計缺陷

7、,也就是所謂的事故技術(shù)致因說,因此,這個階段的討論主要集中于如何消退機械故障及如何采納牢靠技術(shù)設計平安牢靠的機械設備。 規(guī)范平安階段 人們對事故成因熟悉有了進一步進展,認為事故是由于人為因素和技術(shù)因素交互作用引起的人為錯誤導致的,操的行為失誤和熟悉缺陷是事故的主因。因此,該階段的討論主要是如何轉(zhuǎn)變和規(guī)范人的行為問題,主要措施是通過規(guī)范管理、制度和立法來轉(zhuǎn)變?nèi)说膿娜袨?各國針對高危行業(yè)制定了大量的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范來約束和規(guī)范人的行為。 3)文化平安(平安文化)階段 進入20世紀90年月,隨著企業(yè)文化及平安文化討論的蓬勃進展,討論者和實踐者熟悉到:處于高危行業(yè)的員工執(zhí)行任務時并不是孤立地只是

8、單純與工具、設備及儀表等技術(shù)因素打交道,實際狀況是他們是以團隊形式相互協(xié)作來完成任務,會受到心情化和社會化因素影響。平安文化扎根于每個人心中,影響每個人的平安觀念、行為。技術(shù)的措施只能實現(xiàn)低層次的基本平安,管理和法制措施盡管可以實現(xiàn)較高層次的規(guī)范平安,但要實現(xiàn)根本的平安,最終出路還在于平安文化,從今人類對平安的熟悉進入到本質(zhì)平安化階段。因此,只有超越傳統(tǒng)平安監(jiān)督管理的局限,用平安文化去塑造每一位員工,從更深的文化層面來激發(fā)員工“關注平安、關愛生命”的本能意識,才有可能構(gòu)建平安事故預防長效機制,實現(xiàn)平安生產(chǎn)的長期穩(wěn)定。當前,本質(zhì)平安化已經(jīng)漸漸成為各個行業(yè)特殊是處于高危行業(yè)企業(yè)的平安管理的終極目標,從更深的層面來說,本質(zhì)平安化討論也是保證和促進企業(yè)生存進展的客觀需要,同時也是推動煤炭企業(yè)可持續(xù)協(xié)調(diào)進展的基礎。 現(xiàn)階段,中國大部分煤炭企業(yè)還處在從基本平安向規(guī)范平安跨越。由于我國特別國情及20世紀八九十年月中國煤炭市場的長期疲軟,導致數(shù)量眾多的煤礦在平安投入上有大量欠賬,許多小煤礦,甚至一些大型國有煤礦連基本平安要求還沒有實現(xiàn),更不要奢談規(guī)范平安和本質(zhì)平安化。雖