公文處理規(guī)范

1、 公文：在公務(wù)活動(dòng)中形成的具有法定或特公文：在公務(wù)活動(dòng)中形成的具有法定或特定效力，以規(guī)范體式表達(dá)的文書。定效力，以規(guī)范體式表達(dá)的文書。電子公文：能被計(jì)算機(jī)處理、復(fù)制、存儲(chǔ)電子公文：能被計(jì)算機(jī)處理、復(fù)制、存儲(chǔ)荷現(xiàn)代數(shù)據(jù)通信技術(shù)傳輸?shù)墓摹：涩F(xiàn)代數(shù)據(jù)通信技術(shù)傳輸?shù)墓?。本講座主要介紹機(jī)關(guān)單位的紙質(zhì)公文處理本講座主要介紹機(jī)關(guān)單位的紙質(zhì)公文處理規(guī)范。規(guī)范。機(jī)關(guān)單位電子文件的處理參照所介紹規(guī)范機(jī)關(guān)單位電子文件的處理參照所介紹規(guī)范執(zhí)行。執(zhí)行。 1中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例 2國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法 3. 國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式（國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式（GB/

2、T 9704-1999） 4. 國(guó)務(wù)院公文主題詞表國(guó)務(wù)院公文主題詞表 5. 標(biāo)點(diǎn)符號(hào)用法（標(biāo)點(diǎn)符號(hào)用法（GB/T 158341995） 6出版物上數(shù)字用法的規(guī)定（出版物上數(shù)字用法的規(guī)定（GB/T 158351995） 公文的特點(diǎn)公文的特點(diǎn) （與其他書面文字材料相區(qū)別）（與其他書面文字材料相區(qū)別）（一）具有法定作者（一）具有法定作者（二）具有法定權(quán)威和效用（二）具有法定權(quán)威和效用（三）具有特定體式（三）具有特定體式（四）具有特定處理程序（四）具有特定處理程序(一一) 具有法定作者具有法定作者 1. 公文的法定作者公文的法定作者指依法成立并能以自己的指依法成立并能以自己的名義行使權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的組

3、織及其法定代表人。名義行使權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的組織及其法定代表人。 2. 三種表現(xiàn)形式三種表現(xiàn)形式 ( 發(fā)文名義發(fā)文名義 ) 機(jī)關(guān)機(jī)關(guān): 教育部、成都市人民政府、教育部、成都市人民政府、 中共北京市委、中共北京市委、集團(tuán)公司、集團(tuán)公司、 縣人大常委會(huì)縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)某組織單位機(jī)關(guān)某組織單位 : 某廳所屬二級(jí)單位，某廳所屬二級(jí)單位，集團(tuán)集團(tuán)公司所轄公司所轄22個(gè)子公司、個(gè)子公司、7個(gè)分公司、個(gè)分公司、3個(gè)托管單位個(gè)托管單位機(jī)關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo):（法定代表人）（法定代表人） (1 ) 正式行文正式行文非正式行文非正式行文 【例【例】中國(guó)人民銀行關(guān)于調(diào)整儲(chǔ)蓄利率的公告中國(guó)人民銀行關(guān)于調(diào)整儲(chǔ)蓄利率的公

4、告 【例【例】教育部發(fā)展規(guī)劃司關(guān)于教育部發(fā)展規(guī)劃司關(guān)于大學(xué)申辦二級(jí)大學(xué)申辦二級(jí)學(xué)院的復(fù)函學(xué)院的復(fù)函3 . 由不同作者形成各種行文方式由不同作者形成各種行文方式 公文發(fā)布、傳遞的層次與形式公文發(fā)布、傳遞的層次與形式 n 機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行文機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行文 辦法辦法規(guī)定：規(guī)定： 政府政府“部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外不得對(duì)外正式行文（室）外不得對(duì)外正式行文”。 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法涉及的幾個(gè)具體問題的處理意見處理辦法涉及的幾個(gè)具體問題的處理意見 解解釋：釋：“部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得向本部門機(jī)關(guān)以外的其部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得向本部門機(jī)

5、關(guān)以外的其他機(jī)關(guān)（包括本系統(tǒng)）制發(fā)他機(jī)關(guān)（包括本系統(tǒng)）制發(fā)政策性和規(guī)范性文件政策性和規(guī)范性文件，不得代部門審批下達(dá)應(yīng)當(dāng)由部門下達(dá)的事項(xiàng)；與不得代部門審批下達(dá)應(yīng)當(dāng)由部門下達(dá)的事項(xiàng)；與相應(yīng)的其他機(jī)關(guān)進(jìn)行工作聯(lián)系確需行文時(shí)，只能相應(yīng)的其他機(jī)關(guān)進(jìn)行工作聯(lián)系確需行文時(shí)，只能以函的形式行文。以函的形式行文。”（2）對(duì)內(nèi)行文）對(duì)內(nèi)行文對(duì)外行文對(duì)外行文 【例【例】 大學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃大學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃 【例【例】 大學(xué)關(guān)于上報(bào)大學(xué)關(guān)于上報(bào)大學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃大學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃的報(bào)告的報(bào)告n“對(duì)外行文對(duì)外行文”的兩種理解的兩種理解 向本部門機(jī)關(guān)以外的其他機(jī)關(guān)（包括本系統(tǒng)）行向本部門機(jī)關(guān)以外的其他機(jī)關(guān)（包括

6、本系統(tǒng)）行文以及審批下達(dá)事項(xiàng)；文以及審批下達(dá)事項(xiàng)； 【例【例】某地方稅務(wù)局向下級(jí)稅務(wù)局行文某地方稅務(wù)局向下級(jí)稅務(wù)局行文 向公民、法人和其他組織等行政管理相對(duì)人行文。向公民、法人和其他組織等行政管理相對(duì)人行文。 【例【例】某地方稅務(wù)局向某特大型國(guó)有企業(yè)行文）某地方稅務(wù)局向某特大型國(guó)有企業(yè)行文）（3）直接行文）直接行文間接行文間接行文直接行文是發(fā)文機(jī)關(guān)直接向需要承辦或執(zhí)行公文中直接行文是發(fā)文機(jī)關(guān)直接向需要承辦或執(zhí)行公文中有關(guān)公務(wù)的受文機(jī)關(guān)行文，是常見、最基本的行文有關(guān)公務(wù)的受文機(jī)關(guān)行文，是常見、最基本的行文方式；方式；【例【例】洪山縣民政局關(guān)于撥款修復(fù)老年活動(dòng)中心的請(qǐng)洪山縣民政局關(guān)于撥款修復(fù)老年活

7、動(dòng)中心的請(qǐng)示示 間接行文則是不直接向最終承辦或執(zhí)行公文中有關(guān)間接行文則是不直接向最終承辦或執(zhí)行公文中有關(guān)公務(wù)的機(jī)關(guān)行文，而是通過中轉(zhuǎn)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)該公務(wù)的機(jī)關(guān)行文，而是通過中轉(zhuǎn)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)該公文以達(dá)到最終目的的一種行文方式。公文以達(dá)到最終目的的一種行文方式?！纠纠?省人民政府批轉(zhuǎn)省扶貧辦關(guān)于進(jìn)一步辦省人民政府批轉(zhuǎn)省扶貧辦關(guān)于進(jìn)一步辦好扶貧開發(fā)區(qū)的意見的通知好扶貧開發(fā)區(qū)的意見的通知（4）單獨(dú)行文）單獨(dú)行文聯(lián)合行文聯(lián)合行文 【例【例】 市人民政府辦公室關(guān)于在上海建市人民政府辦公室關(guān)于在上海建立駐滬聯(lián)絡(luò)處的函立駐滬聯(lián)絡(luò)處的函 【例【例】錦城區(qū)城市規(guī)劃局錦城區(qū)城市規(guī)劃局 錦城區(qū)公安局關(guān)錦城區(qū)公安

8、局關(guān)于紅星路擴(kuò)建工程搬遷工作的通告于紅星路擴(kuò)建工程搬遷工作的通告 （5）職權(quán)行文與授權(quán)行文）職權(quán)行文與授權(quán)行文 n 授權(quán)其辦公廳（室）行文。授權(quán)其辦公廳（室）行文。n 授權(quán)其部門行文授權(quán)其部門行文多為答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示。多為答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示。 【例【例】 國(guó)務(wù)院國(guó)務(wù)院 “經(jīng)國(guó)務(wù)院同意經(jīng)國(guó)務(wù)院同意(批準(zhǔn)批準(zhǔn))” 誰授權(quán)、誰簽發(fā)。誰授權(quán)、誰簽發(fā)。上海市人民政府上海市人民政府 衛(wèi)生部衛(wèi)生部關(guān)于關(guān)于XX問題的請(qǐng)示問題的請(qǐng)示 關(guān)于關(guān)于XX問題的復(fù)函問題的復(fù)函 【例文】【例文】 彭州市人民政府辦公室關(guān)于同意彭州市人民政府辦公室關(guān)于同意 發(fā)布我市非全日制工作最低工資標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)函發(fā)布我市非全日制工作最低工資標(biāo)

9、準(zhǔn)的復(fù)函 市人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局：市人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局： 你局報(bào)來的你局報(bào)來的關(guān)于發(fā)布我市非全日制工作最低工資關(guān)于發(fā)布我市非全日制工作最低工資標(biāo)準(zhǔn)的請(qǐng)示標(biāo)準(zhǔn)的請(qǐng)示（彭人勞發(fā)（彭人勞發(fā)20034號(hào)）收悉。號(hào)）收悉。經(jīng)市政府經(jīng)市政府研究研究，同意將我市非全日制工作最低小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)確定為：，同意將我市非全日制工作最低小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)確定為：每小時(shí)每小時(shí)3元（其中元（其中1.14元為每小時(shí)最低繳納社保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)）。元為每小時(shí)最低繳納社保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)）。此標(biāo)準(zhǔn)從此標(biāo)準(zhǔn)從2003年年3月月1日起執(zhí)行。請(qǐng)你局接文后按規(guī)定向日起執(zhí)行。請(qǐng)你局接文后按規(guī)定向社會(huì)公開發(fā)布。特此函復(fù)。社會(huì)公開發(fā)布。特此函復(fù)。 二二三年三月三日（

10、印章）三年三月三日（印章） 1. 1. 公文的現(xiàn)實(shí)執(zhí)行效用、現(xiàn)行效用、時(shí)效公文的現(xiàn)實(shí)執(zhí)行效用、現(xiàn)行效用、時(shí)效 2. 2. 空間（地域、職權(quán)）效力范圍空間（地域、職權(quán)）效力范圍 超越職權(quán)范圍行文的幾種情況：超越職權(quán)范圍行文的幾種情況： 一是制發(fā)者超出職權(quán)范圍行文一是制發(fā)者超出職權(quán)范圍行文: : 工商局行工商局行公安局職權(quán)范圍的文件公安局職權(quán)范圍的文件 二是公文內(nèi)容超出職權(quán)范圍二是公文內(nèi)容超出職權(quán)范圍: :下級(jí)機(jī)關(guān)越權(quán)下級(jí)機(jī)關(guān)越權(quán)制定實(shí)施細(xì)則制定實(shí)施細(xì)則 3.3.時(shí)間效力范圍時(shí)間效力范圍 （1 1）公文生效時(shí)間）公文生效時(shí)間 即時(shí)生效（一般公文、內(nèi)容敏感的規(guī)范性文件）即時(shí)生效（一般公文、內(nèi)容敏感的

11、規(guī)范性文件） 【例【例】“文到之日起執(zhí)行文到之日起執(zhí)行”; “; “自發(fā)布之日起執(zhí)自發(fā)布之日起執(zhí)行行”。 定時(shí)生效（一般規(guī)范性文件）定時(shí)生效（一般規(guī)范性文件） 【例【例】行政法規(guī)按規(guī)定一個(gè)月以后生效。行政法規(guī)按規(guī)定一個(gè)月以后生效。（2 2）公文終止生效時(shí)間及條件（變?yōu)闅v史文件）公文終止生效時(shí)間及條件（變?yōu)闅v史文件） 內(nèi)容已經(jīng)執(zhí)行（有效期屆滿，明示廢止）內(nèi)容已經(jīng)執(zhí)行（有效期屆滿，明示廢止） 內(nèi)容過時(shí)，新文件代替舊文件（默示廢止）內(nèi)容過時(shí)，新文件代替舊文件（默示廢止） 被調(diào)整的社會(huì)關(guān)系或制發(fā)機(jī)關(guān)不復(fù)存在（且無被調(diào)整的社會(huì)關(guān)系或制發(fā)機(jī)關(guān)不復(fù)存在（且無新機(jī)關(guān)接替其職能）新機(jī)關(guān)接替其職能） 4 4. .

12、 公文的溯及力公文的溯及力 公文溯及既往的效力公文溯及既往的效力; ;指公文可否適用于制指公文可否適用于制發(fā)以前的事件或行為。發(fā)以前的事件或行為。n 一般公文可以規(guī)定溯及力一般公文可以規(guī)定溯及力n 規(guī)范性文件比照規(guī)范性文件比照 “法律不溯及既往法律不溯及既往” 原則原則不應(yīng)該規(guī)定溯及力。不應(yīng)該規(guī)定溯及力。( (我國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)的規(guī)范性文我國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)的規(guī)范性文件明文規(guī)定不得規(guī)定溯及力件明文規(guī)定不得規(guī)定溯及力) )5. 5. 機(jī)關(guān)公文的效力等級(jí)機(jī)關(guān)公文的效力等級(jí)發(fā)文機(jī)關(guān)地位越高發(fā)文機(jī)關(guān)地位越高, ,公文效力等級(jí)也越高公文效力等級(jí)也越高; ;在同一主體制發(fā)的公文中在同一主體制發(fā)的公文中, ,按照特定的、

13、更為嚴(yán)格按照特定的、更為嚴(yán)格的程序制定的公文效力等級(jí)高于按一般程序制發(fā)的的程序制定的公文效力等級(jí)高于按一般程序制發(fā)的公文公文; ;同一發(fā)文機(jī)關(guān)就同一問題先后制發(fā)的公文比照同一發(fā)文機(jī)關(guān)就同一問題先后制發(fā)的公文比照”新新法優(yōu)于舊法法優(yōu)于舊法”原則原則; ;同一發(fā)文機(jī)關(guān)制發(fā)的公文同一發(fā)文機(jī)關(guān)制發(fā)的公文, ,通常特殊性公文的效力通常特殊性公文的效力優(yōu)于一般性公文優(yōu)于一般性公文, ,即即”特殊優(yōu)于一般特殊優(yōu)于一般”; ;授權(quán)行文的效力等同于授權(quán)機(jī)關(guān)制發(fā)公文的效力。授權(quán)行文的效力等同于授權(quán)機(jī)關(guān)制發(fā)公文的效力。( (三三) ) 具備特定體式具備特定體式體式體式 文體文體 ：文件的表達(dá)形式：文件的表達(dá)形式 格

14、式格式 約定俗成的格式約定俗成的格式 法定的標(biāo)準(zhǔn)格式法定的標(biāo)準(zhǔn)格式( (四四) ) 經(jīng)過特定的處理程序經(jīng)過特定的處理程序制發(fā)公文與公文生效必須履行法定程序與手制發(fā)公文與公文生效必須履行法定程序與手續(xù)：續(xù)：n會(huì)簽會(huì)簽 n公布公布 n法定會(huì)議或機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)等法定會(huì)議或機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)等 總結(jié)：總結(jié)： 公文各特點(diǎn)之間的關(guān)系公文各特點(diǎn)之間的關(guān)系 具有法定權(quán)威和特定效用是公文具有法定權(quán)威和特定效用是公文最最本質(zhì)的特點(diǎn)；本質(zhì)的特點(diǎn)； 法定作者是公文具有法定權(quán)威和特法定作者是公文具有法定權(quán)威和特定效用的定效用的前提條件前提條件 ； 特定體式和處理程序是公文具有特定體式和處理程序是公文具有法定權(quán)威和特定效用的法定權(quán)威和特

15、定效用的保障保障。 以上詳細(xì)內(nèi)容將在以后章節(jié)中介紹。以上詳細(xì)內(nèi)容將在以后章節(jié)中介紹。 三、公文分類三、公文分類 從不同分類角度看公文處理從不同分類角度看公文處理（一）（一） 按形成、使用領(lǐng)域，分為通用按形成、使用領(lǐng)域，分為通用公文公文 ( (正式、內(nèi)部正式、內(nèi)部) )和專用公文。和專用公文。1 1正式通用公文正式通用公文 各機(jī)關(guān)單位在公務(wù)各機(jī)關(guān)單位在公務(wù)活動(dòng)中普遍使用的正式文種。具有法活動(dòng)中普遍使用的正式文種。具有法定性、規(guī)范性和通用性。定性、規(guī)范性和通用性。2 2內(nèi)部通用公文內(nèi)部通用公文 機(jī)關(guān)內(nèi)部通行使用，具有機(jī)關(guān)內(nèi)部通行使用，具有復(fù)雜性、內(nèi)部性和靈活性。包括復(fù)雜性、內(nèi)部性和靈活性。包括（1

16、 1）規(guī)章制度類文件（規(guī)范性文件）：辦法、）規(guī)章制度類文件（規(guī)范性文件）：辦法、規(guī)定、章程、制度、規(guī)則、須知、規(guī)程、規(guī)定、章程、制度、規(guī)則、須知、規(guī)程、守則、準(zhǔn)則、標(biāo)準(zhǔn)等守則、準(zhǔn)則、標(biāo)準(zhǔn)等（2 2）會(huì)議類文件：會(huì)議報(bào)告、講話、致辭、）會(huì)議類文件：會(huì)議報(bào)告、講話、致辭、提案、會(huì)議記錄、會(huì)議指南、日程、議程提案、會(huì)議記錄、會(huì)議指南、日程、議程等等（3 3）計(jì)劃與信息反饋類文件：計(jì)劃類、）計(jì)劃與信息反饋類文件：計(jì)劃類、調(diào)查報(bào)告、簽報(bào)、信息、簡(jiǎn)報(bào)、總結(jié)調(diào)查報(bào)告、簽報(bào)、信息、簡(jiǎn)報(bào)、總結(jié)等等（4 4）其他事務(wù)類文件：各類書信、條）其他事務(wù)類文件：各類書信、條據(jù)、禮儀文書等。據(jù)、禮儀文書等。3 3專用公文專

17、用公文 專業(yè)部門在專門業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)、專業(yè)部門在專門業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)、或各機(jī)關(guān)在履行自身專門職能或業(yè)務(wù)工作中使或各機(jī)關(guān)在履行自身專門職能或業(yè)務(wù)工作中使用的公文，具有專門性和限制性。用的公文，具有專門性和限制性。 如外交文件（國(guó)書、照會(huì)）、外事文件如外交文件（國(guó)書、照會(huì)）、外事文件（外事函件、外事專用批文）、紀(jì)檢監(jiān)察文件、（外事函件、外事專用批文）、紀(jì)檢監(jiān)察文件、財(cái)務(wù)文件（發(fā)票、帳簿、報(bào)表）、保險(xiǎn)文件、財(cái)務(wù)文件（發(fā)票、帳簿、報(bào)表）、保險(xiǎn)文件、稅收文件、計(jì)劃文件、司法文件、行政處罰文稅收文件、計(jì)劃文件、司法文件、行政處罰文件（處罰決定書）、人事工作文件（各類登記件（處罰決定書）、人事工作文件（各類登

18、記表）表）1.1.紙質(zhì)文書紙質(zhì)文書2.2.感光介質(zhì)文件感光介質(zhì)文件以感光膠片、相紙等感光材料以感光膠片、相紙等感光材料為載體的文件，如照片、影片、縮微膠片等文件。為載體的文件，如照片、影片、縮微膠片等文件。3.3.磁介質(zhì)文件磁介質(zhì)文件以磁帶、磁盤等磁性材料為物質(zhì)以磁帶、磁盤等磁性材料為物質(zhì)載體的文件，如錄音錄象文件、磁盤文件等。載體的文件，如錄音錄象文件、磁盤文件等。4.4.電子文件電子文件借助計(jì)算機(jī)生成、傳輸和處理的文借助計(jì)算機(jī)生成、傳輸和處理的文件。件。 （三）（三） 按性質(zhì)和作用分為規(guī)范性公文、領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性按性質(zhì)和作用分為規(guī)范性公文、領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性公文、呈報(bào)性公文、知照性公文、商洽性公文、公文

19、、呈報(bào)性公文、知照性公文、商洽性公文、契約性公文、會(huì)議文件等。契約性公文、會(huì)議文件等。 按制發(fā)機(jī)關(guān)的性質(zhì)，分為人大公文、軍隊(duì)機(jī)按制發(fā)機(jī)關(guān)的性質(zhì)，分為人大公文、軍隊(duì)機(jī)關(guān)公文、政府公文、黨的公文、企事業(yè)公文關(guān)公文、政府公文、黨的公文、企事業(yè)公文 、群、群團(tuán)行業(yè)組織公文、法院機(jī)關(guān)公文、檢察院機(jī)關(guān)公團(tuán)行業(yè)組織公文、法院機(jī)關(guān)公文、檢察院機(jī)關(guān)公文等。文等。憲法憲法基本法律基本法律一般法律一般法律行政行政法規(guī)（條例、規(guī)定和辦法）法規(guī)（條例、規(guī)定和辦法）地方性地方性法規(guī)（省級(jí)人大及其常委會(huì)制定發(fā)法規(guī)（省級(jí)人大及其常委會(huì)制定發(fā)布）布）規(guī)章（含國(guó)務(wù)院部門、地方政規(guī)章（含國(guó)務(wù)院部門、地方政府規(guī)章，使用規(guī)定和辦法、細(xì)

20、則）府規(guī)章，使用規(guī)定和辦法、細(xì)則）行政措施（行政規(guī)范性文件、其他公文行政措施（行政規(guī)范性文件、其他公文文種）文種）其他規(guī)章制度其他規(guī)章制度 基基本本法法律律一一般般法法律律行行政政法法規(guī)規(guī)規(guī)規(guī)章章國(guó)務(wù)院部國(guó)務(wù)院部門規(guī)章門規(guī)章地方政地方政府規(guī)章府規(guī)章地方性法地方性法規(guī)規(guī)行行政政措措施施其其他他規(guī)規(guī)章章制制度度憲憲法法民族自治條民族自治條例、單行條例、單行條例例 國(guó)家秘密與商業(yè)秘密、組織秘密、個(gè)人隱私相區(qū)分。國(guó)家秘密與商業(yè)秘密、組織秘密、個(gè)人隱私相區(qū)分。絕密級(jí)絕密級(jí) 涉及國(guó)家核心秘密的公文。涉及國(guó)家核心秘密的公文。機(jī)密級(jí)機(jī)密級(jí) 涉及重要國(guó)家秘密的公文。涉及重要國(guó)家秘密的公文。秘密級(jí)秘密級(jí) 涉及一般

21、國(guó)家秘密的公文。涉及一般國(guó)家秘密的公文。內(nèi)部級(jí)內(nèi)部級(jí) 限國(guó)內(nèi)某行業(yè)、系統(tǒng)或社會(huì)組織內(nèi)使用。限國(guó)內(nèi)某行業(yè)、系統(tǒng)或社會(huì)組織內(nèi)使用。國(guó)內(nèi)級(jí)國(guó)內(nèi)級(jí) 限國(guó)內(nèi)公開的公文。限國(guó)內(nèi)公開的公文。公開級(jí)公開級(jí) 可對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)外公布的公文?？蓪?duì)國(guó)內(nèi)國(guó)外公布的公文。上行文上行文下級(jí)組織向上級(jí)組織報(bào)送的公文。下級(jí)組織向上級(jí)組織報(bào)送的公文。某局向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)報(bào)送的公文；某局向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)報(bào)送的公文；該局所屬的企事業(yè)單位向局機(jī)關(guān)報(bào)送的公文；該局所屬的企事業(yè)單位向局機(jī)關(guān)報(bào)送的公文；局所屬企事業(yè)單位按要求向地方政府等報(bào)送的公文局所屬企事業(yè)單位按要求向地方政府等報(bào)送的公文。平行文平行文平級(jí)組織或不相隸屬組織之間的公文。平級(jí)組織或不相

22、隸屬組織之間的公文。下行文下行文上級(jí)組織向下級(jí)組織下發(fā)的公文。上級(jí)組織向下級(jí)組織下發(fā)的公文。某局向所屬的企事業(yè)單位行文；某局向所屬的企事業(yè)單位行文；局機(jī)關(guān)各部門下發(fā)的公文；局機(jī)關(guān)各部門下發(fā)的公文；局屬的各企事業(yè)單位、局各部門向本單位、本部門局屬的各企事業(yè)單位、局各部門向本單位、本部門下發(fā)的公文。下發(fā)的公文。同一系統(tǒng)的機(jī)關(guān)同一系統(tǒng)的機(jī)關(guān) 同級(jí)機(jī)關(guān)同級(jí)機(jī)關(guān)下級(jí)機(jī)關(guān)下級(jí)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)上指導(dǎo)與被指導(dǎo)業(yè)務(wù)上指導(dǎo)與被指導(dǎo)上級(jí)業(yè)務(wù)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門主管部門下級(jí)業(yè)務(wù)部門下級(jí)業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)上級(jí)機(jī)關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)同級(jí)機(jī)關(guān)同級(jí)機(jī)關(guān)平行關(guān)系平行關(guān)系1.2.3.非同一系統(tǒng)的機(jī)關(guān) 此機(jī)關(guān)此機(jī)關(guān)彼機(jī)關(guān)彼機(jī)關(guān)不相隸屬關(guān)系

23、不相隸屬關(guān)系4.根據(jù)工作關(guān)系產(chǎn)生的行文關(guān)系根據(jù)工作關(guān)系產(chǎn)生的行文關(guān)系 1 1、2 2 是上是上行文或下行文關(guān)系；行文或下行文關(guān)系；3 3、4 4是平行文關(guān)系。是平行文關(guān)系。除此之外，還有綜合管理與被管理、統(tǒng)管除此之外，還有綜合管理與被管理、統(tǒng)管與被統(tǒng)管、監(jiān)督與被監(jiān)督、行政法律關(guān)系與被統(tǒng)管、監(jiān)督與被監(jiān)督、行政法律關(guān)系等。等。 （六）按來源分類（六）按來源分類 分為收文、發(fā)文（內(nèi)部、對(duì)外）分為收文、發(fā)文（內(nèi)部、對(duì)外）（七）按處理方式分類（七）按處理方式分類 分為閱辦件（辦件）分為閱辦件（辦件）需要閱件人審批的公需要閱件人審批的公文文 閱知件（閱件）閱知件（閱件）需要閱件人閱知的公需要閱件人閱知的公

24、文文分為：草稿、定稿、正本、存本、副本等分為：草稿、定稿、正本、存本、副本等. （試行本、暫行本）（試行本、暫行本）（草案）（草案） （不同文字文本）（不同文字文本） （復(fù)制件）（復(fù)制件） 草草 稿稿 定定 稿稿 正正 本本 副副 本本 副副 本（復(fù)本）本（復(fù)本） 1. 1. 草稿草稿非正式、無效力。（征求意見非正式、無效力。（征求意見稿、討論稿、修改稿、送審稿、代擬稿）稿、討論稿、修改稿、送審稿、代擬稿） 2. 2. 定稿定稿履行法定生效程序的最后完成履行法定生效程序的最后完成稿，具有正式公文的法定效用稿，具有正式公文的法定效用, ,具有簽發(fā)具有簽發(fā)或會(huì)議批準(zhǔn)標(biāo)志。（原稿、底稿）或會(huì)議批準(zhǔn)標(biāo)

25、志。（原稿、底稿） 3. 3. 正本正本 具有法定效用的正具有法定效用的正式文本，主送件。格式規(guī)范，式文本，主送件。格式規(guī)范，具有生效標(biāo)志。具有生效標(biāo)志。( (試行本、暫行試行本、暫行本、修訂本、不同文字文本本、修訂本、不同文字文本 ）4. 4. 副本副本 正本的復(fù)份或復(fù)制正本的復(fù)份或復(fù)制本（抄送件、傳閱件、存本）本（抄送件、傳閱件、存本）四、公文文種使用規(guī)范四、公文文種使用規(guī)范 （ 一）公文文種及其選用規(guī)則一）公文文種及其選用規(guī)則 1. 什么是文種什么是文種每一種文件固定的名稱即文種。每一種文件固定的名稱即文種。 所有公文都必須在標(biāo)題中標(biāo)明文所有公文都必須在標(biāo)題中標(biāo)明文種。種。 2. 正確標(biāo)

26、明文種的作用正確標(biāo)明文種的作用 有利于維護(hù)公文的嚴(yán)肅性、規(guī)范有利于維護(hù)公文的嚴(yán)肅性、規(guī)范性；性； 為公文的撰寫和處理提供方便。為公文的撰寫和處理提供方便。行文目的和要求；行文目的和要求；作者（發(fā)文機(jī)關(guān)）的作者（發(fā)文機(jī)關(guān)）的權(quán)限；權(quán)限；作者與主要受文者的作者與主要受文者的工作關(guān)系；工作關(guān)系；依據(jù)國(guó)家有關(guān)部門現(xiàn)依據(jù)國(guó)家有關(guān)部門現(xiàn)有的統(tǒng)一規(guī)定行政機(jī)有的統(tǒng)一規(guī)定行政機(jī)關(guān)關(guān): :規(guī)范類文書規(guī)范類文書1. 條例條例 用于對(duì)某一方面的工作比較全面、系用于對(duì)某一方面的工作比較全面、系統(tǒng)的規(guī)定。統(tǒng)的規(guī)定。如如 行政法規(guī)制定程序條例行政法規(guī)制定程序條例 四川省道路交通管理?xiàng)l例四川省道路交通管理?xiàng)l例國(guó)務(wù)院各部門和地

27、方人民政府制定的規(guī)章不得稱國(guó)務(wù)院各部門和地方人民政府制定的規(guī)章不得稱“條例條例“。共產(chǎn)黨中央組織可用作正式文種（黨內(nèi)法規(guī)）共產(chǎn)黨中央組織可用作正式文種（黨內(nèi)法規(guī)）。2.2.規(guī)定規(guī)定 用于對(duì)于某一方面的工作作比較具體的規(guī)定。用于對(duì)于某一方面的工作作比較具體的規(guī)定。 如如中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定（黨內(nèi)可用作正式文種）（黨內(nèi)可用作正式文種）3 3辦法辦法 用于對(duì)于某項(xiàng)工作作具體的規(guī)定。用于對(duì)于某項(xiàng)工作作具體的規(guī)定。如如國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法 行政區(qū)域邊界爭(zhēng)議處理辦法行政區(qū)域邊界爭(zhēng)議處理辦法 以上兩個(gè)文種

28、既可用于法規(guī)又可用于規(guī)章以上兩個(gè)文種既可用于法規(guī)又可用于規(guī)章。4. 決定決定（1 1）適用范圍：對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)）適用范圍：對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤消下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)?；蛘叱废录?jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)?？h人民政府關(guān)于從嚴(yán)處理破壞山縣人民政府關(guān)于從嚴(yán)處理破壞山林事件的決定林事件的決定市教育局關(guān)于撤消市教育局關(guān)于撤消文件的決文件的決定定使用范圍使用范圍形成方式形成方式內(nèi)內(nèi) 容容格格 式式?jīng)Q定決定所有機(jī)關(guān)所有機(jī)關(guān)會(huì)議通過會(huì)議通過或領(lǐng)導(dǎo)機(jī)或領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)直接作關(guān)直接作出出重大問題重大問題或具體問或具體問題；具體、題；具體、明確

29、；明確；法定公文格式，法定公文格式，會(huì)議決定用題注；會(huì)議決定用題注；其他用一般公文其他用一般公文格式格式?jīng)Q議決議行政機(jī)關(guān)不用。行政機(jī)關(guān)不用。（主要用于黨（主要用于黨委會(huì)、人大會(huì)委會(huì)、人大會(huì)議、股東會(huì)、議、股東會(huì)、職代會(huì)等）職代會(huì)等）正式會(huì)議正式會(huì)議討論并按討論并按法定程序法定程序表決通過表決通過形成形成全局或重全局或重大問題；大問題；原則；議原則；議論性文字論性文字多多會(huì)議名稱為發(fā)文會(huì)議名稱為發(fā)文機(jī)關(guān)，成文日期機(jī)關(guān)，成文日期在題注中在題注中（1 1）適用范圍）適用范圍 向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或法定向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或法定事項(xiàng)。事項(xiàng)。（2 2）分類）分類重大事項(xiàng)公告：重大事項(xiàng)公告： 行政機(jī)關(guān)公告

30、行政機(jī)關(guān)公告 法定事項(xiàng)公告法定事項(xiàng)公告( (專用公告專用公告) )： 商標(biāo)公告商標(biāo)公告 公務(wù)公務(wù)員考試公告員考試公告 城市房屋拆遷公告城市房屋拆遷公告 企業(yè)法人企業(yè)法人登記公告登記公告 司法公告：法院開庭公告司法公告：法院開庭公告 人大公告人大公告5.5.公告公告（1 1）適用范圍）適用范圍 公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)?；蛘咧苤氖马?xiàng)。 (2) (2) 分類分類規(guī)定性通告規(guī)定性通告市人民政府關(guān)于限期拆除違市人民政府關(guān)于限期拆除違法違章建筑的通告法違章建筑的通告周知性通告周知性通告市人民商場(chǎng)開業(yè)酬賓通告市人民商場(chǎng)開業(yè)酬賓通告 律師事務(wù)所遷址辦公的通告律師事

31、務(wù)所遷址辦公的通告6.6.通告通告 通通 告告 近日近日我公司因鋪設(shè)供氣管道，需挖斷公司我公司因鋪設(shè)供氣管道，需挖斷公司門外門外108國(guó)道公路，過往車輛須繞道通行，國(guó)道公路，過往車輛須繞道通行，否否則一切后果自負(fù)，與本公司無關(guān)。則一切后果自負(fù)，與本公司無關(guān)。 紅光印務(wù)公司紅光印務(wù)公司 2002年年11月月18日日 適用范圍適用范圍制發(fā)者級(jí)別制發(fā)者級(jí)別內(nèi)容重要性內(nèi)容重要性告知范圍告知范圍公告公告法定公法定公文文用于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)用于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)關(guān);一般企事一般企事業(yè)不用業(yè)不用重大事項(xiàng)重大事項(xiàng);法定事項(xiàng)法定事項(xiàng)國(guó)內(nèi)外國(guó)內(nèi)外;通告通告法定公法定公文文各級(jí)各類機(jī)各級(jí)各類機(jī)關(guān)單位關(guān)單位(黨的黨的機(jī)關(guān)除外機(jī)關(guān)除外)應(yīng)

32、當(dāng)遵守應(yīng)當(dāng)遵守或周知事或周知事項(xiàng)項(xiàng)社會(huì)某一社會(huì)某一方面方面,局部局部通告通告法定公文法定公文 啟事啟事事務(wù)文書事務(wù)文書 隨意親和，簡(jiǎn)潔便利隨意親和，簡(jiǎn)潔便利廣告廣告經(jīng)濟(jì)文書經(jīng)濟(jì)文書 發(fā)布商品、服務(wù)信息發(fā)布商品、服務(wù)信息海報(bào)海報(bào)宣傳文書宣傳文書 發(fā)布教科文衛(wèi)體及會(huì)發(fā)布教科文衛(wèi)體及會(huì)展信息展信息聲明聲明事務(wù)文書事務(wù)文書 聲明立場(chǎng)，保護(hù)合法聲明立場(chǎng)，保護(hù)合法權(quán)益權(quán)益（1 1）適用范圍）適用范圍批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理的公務(wù)事項(xiàng)傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理的公務(wù)事項(xiàng)告知需要有關(guān)單位周知或執(zhí)行的事項(xiàng)告知需要有關(guān)單位周

33、知或執(zhí)行的事項(xiàng)行政學(xué)院關(guān)于舉辦行政學(xué)院關(guān)于舉辦培訓(xùn)班的通知培訓(xùn)班的通知任免人員任免人員（事務(wù)性通知：臨時(shí)溝通、會(huì)議通知、啟事性（事務(wù)性通知：臨時(shí)溝通、會(huì)議通知、啟事性通知）通知） 指示性通知：通知緣由指示性通知：通知緣由通知事項(xiàng)通知事項(xiàng)發(fā)布（印發(fā)）性通知：發(fā)布（印發(fā)）性通知： 作用一是認(rèn)可印發(fā)對(duì)象；作用一是認(rèn)可印發(fā)對(duì)象； 二是直接賦予印發(fā)對(duì)象以執(zhí)行效力。通常是二是直接賦予印發(fā)對(duì)象以執(zhí)行效力。通常是“現(xiàn)將現(xiàn)將發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行”批轉(zhuǎn)性通知：主動(dòng)批轉(zhuǎn)或被動(dòng)批轉(zhuǎn)，通批轉(zhuǎn)性通知：主動(dòng)批轉(zhuǎn)或被動(dòng)批轉(zhuǎn)，通常是常是“同意同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照（參照）執(zhí)行們，請(qǐng)遵照（參照

34、）執(zhí)行”。轉(zhuǎn)發(fā)性通知轉(zhuǎn)發(fā)性通知 通常是通常是“現(xiàn)將現(xiàn)將轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)（望）發(fā)給你們，請(qǐng)（望）執(zhí)行（參執(zhí)行（參閱）閱）”；轄區(qū)各單位：轄區(qū)各單位： 現(xiàn)將現(xiàn)將區(qū)人民政府區(qū)人民政府關(guān)于搞好關(guān)于搞好“小南海小南海”楊家楊家坪南山北坡樹苗補(bǔ)栽和坪南山北坡樹苗補(bǔ)栽和的通知的通知（發(fā)文字號(hào)）予（發(fā)文字號(hào)）予以轉(zhuǎn)發(fā)，并根據(jù)區(qū)政府的通知精神，結(jié)合我轄區(qū)具體以轉(zhuǎn)發(fā)，并根據(jù)區(qū)政府的通知精神，結(jié)合我轄區(qū)具體情況提出以下補(bǔ)充意見，望一并貫徹執(zhí)行。情況提出以下補(bǔ)充意見，望一并貫徹執(zhí)行。 一、一、 二、二、 辦事處辦事處 年年月月日日 關(guān)于印發(fā)關(guān)于印發(fā) XXX水電站水電站2005年年1-3月份月份 完工驗(yàn)收計(jì)劃的通知完工

35、驗(yàn)收計(jì)劃的通知（用印發(fā)性通知將計(jì)劃等內(nèi)部文件轉(zhuǎn)化成為法定正用印發(fā)性通知將計(jì)劃等內(nèi)部文件轉(zhuǎn)化成為法定正式公文執(zhí)行，可作為告知性通知）式公文執(zhí)行，可作為告知性通知） 建設(shè)部各部門、各參建單位：建設(shè)部各部門、各參建單位： 為了增強(qiáng)為了增強(qiáng)XXX水電站水電站2005年年1-3月份合同項(xiàng)目月份合同項(xiàng)目完工驗(yàn)收工作的計(jì)劃性和可控性，（完工驗(yàn)收工作的計(jì)劃性和可控性，（行文主旨行文主旨）現(xiàn)將現(xiàn)將XXX水電站水電站2004年年1-3月份完工驗(yàn)收計(jì)劃月份完工驗(yàn)收計(jì)劃印發(fā)你們，（印發(fā)你們，（印發(fā)對(duì)象印發(fā)對(duì)象）請(qǐng)認(rèn)真按計(jì)劃和驗(yàn)收規(guī)）請(qǐng)認(rèn)真按計(jì)劃和驗(yàn)收規(guī)定的要求開展驗(yàn)收工作。（定的要求開展驗(yàn)收工作。（印發(fā)執(zhí)行要求印發(fā)執(zhí)

36、行要求） XXX工程指揮部工程指揮部二二五年一月二十四日五年一月二十四日 例例 市政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省政府省政府 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人事關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于為部關(guān)于為同志恢復(fù)名譽(yù)后享受同志恢復(fù)名譽(yù)后享受級(jí)待遇的通級(jí)待遇的通知知的通知的通知 改為改為：市政府轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于為市政府轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于為同志恢復(fù)同志恢復(fù)名譽(yù)后享受名譽(yù)后享受級(jí)待遇的通知的通知級(jí)待遇的通知的通知例例 國(guó)家計(jì)委關(guān)于印發(fā)關(guān)于施行國(guó)家計(jì)委關(guān)于印發(fā)關(guān)于施行中華人民共和國(guó)中華人民共和國(guó)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)條例補(bǔ)充規(guī)定的通知優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)條例補(bǔ)充規(guī)定的通知改為：國(guó)家計(jì)委印發(fā)改為：國(guó)家計(jì)委印發(fā)關(guān)于施行中華人民共和國(guó)關(guān)于施行中華人民共和國(guó)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)條例

37、的補(bǔ)充規(guī)定優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)條例的補(bǔ)充規(guī)定的通知的通知任免通知任免通知 任免根據(jù)任免根據(jù)任免內(nèi)容（對(duì)象姓名、時(shí)間、待遇）任免內(nèi)容（對(duì)象姓名、時(shí)間、待遇） 例例1 “經(jīng)經(jīng)2001年年5月月21日日公司公司會(huì)議研究會(huì)議研究決定：決定：同志任同志任部部長(zhǎng)，免去部部長(zhǎng)，免去” 例例2 “經(jīng)經(jīng)2001年年5月月21日日公司公司會(huì)議研究會(huì)議研究決定，現(xiàn)將決定，現(xiàn)將等等9人的任免事項(xiàng)通知如下：人的任免事項(xiàng)通知如下： （可以列成表格）（可以列成表格）”會(huì)議通知會(huì)議通知 召開會(huì)議的根據(jù)、原因召開會(huì)議的根據(jù)、原因會(huì)議名稱會(huì)議名稱會(huì)議主持單位（主持人）會(huì)議主持單位（主持人）會(huì)議主題、會(huì)議主題、任務(wù)任務(wù)會(huì)議起止時(shí)間會(huì)議起止

38、時(shí)間與會(huì)人員與會(huì)人員會(huì)會(huì)議地點(diǎn)、報(bào)到日期及具體報(bào)到地點(diǎn)議地點(diǎn)、報(bào)到日期及具體報(bào)到地點(diǎn)對(duì)與對(duì)與會(huì)人員的具體要求（文件、生活用品、接待、會(huì)人員的具體要求（文件、生活用品、接待、交通）交通）聯(lián)系人（單位）、電話聯(lián)系人（單位）、電話等等（1 1）適用范圍）適用范圍表彰先進(jìn)表彰先進(jìn)批評(píng)錯(cuò)誤批評(píng)錯(cuò)誤傳達(dá)重要精神或情況（一般不具備指揮性）傳達(dá)重要精神或情況（一般不具備指揮性）通報(bào)通報(bào)往往用于印發(fā)會(huì)議文件、調(diào)研材往往用于印發(fā)會(huì)議文件、調(diào)研材料、領(lǐng)導(dǎo)重要講話等內(nèi)部文件。料、領(lǐng)導(dǎo)重要講話等內(nèi)部文件。（2 2）通報(bào)的分類）通報(bào)的分類從內(nèi)容，分為表彰性、批評(píng)性和情況通報(bào)；從內(nèi)容，分為表彰性、批評(píng)性和情況通報(bào)；從表述方

39、法，分為直述式和轉(zhuǎn)述式通報(bào)。從表述方法，分為直述式和轉(zhuǎn)述式通報(bào)。（3 3）正文的寫作）正文的寫作結(jié)構(gòu)：通報(bào)的人和事實(shí)結(jié)構(gòu)：通報(bào)的人和事實(shí)對(duì)事件的分析、認(rèn)定對(duì)事件的分析、認(rèn)定處理意見處理意見希望、號(hào)召、警戒等希望、號(hào)召、警戒等。 通報(bào)當(dāng)事人、事項(xiàng)（通報(bào)當(dāng)事人、事項(xiàng)（5W1H 5W1H ：何時(shí)、何地、：何時(shí)、何地、何人、何事、何因、結(jié)果）何人、何事、何因、結(jié)果）分析、結(jié)論分析、結(jié)論通報(bào)決定（要處揭旨：為了通報(bào)決定（要處揭旨：為了依據(jù)依據(jù)，對(duì)對(duì)）希望、號(hào)召希望、號(hào)召 市任意挪用、占用和濫用民政事業(yè)費(fèi)的問市任意挪用、占用和濫用民政事業(yè)費(fèi)的問題，是非常嚴(yán)重的。民政事業(yè)費(fèi)是體現(xiàn)黨和國(guó)家對(duì)題，是非常嚴(yán)重的。

40、民政事業(yè)費(fèi)是體現(xiàn)黨和國(guó)家對(duì)廣大優(yōu)撫、救濟(jì)對(duì)象生活疾苦的關(guān)懷，任何人挪用、廣大優(yōu)撫、救濟(jì)對(duì)象生活疾苦的關(guān)懷，任何人挪用、侵占民政事業(yè)費(fèi)，都是黨紀(jì)國(guó)法所不容許的。凡是侵占民政事業(yè)費(fèi)，都是黨紀(jì)國(guó)法所不容許的。凡是市任意挪用、占用和濫用民政事業(yè)費(fèi)必須限期市任意挪用、占用和濫用民政事業(yè)費(fèi)必須限期如數(shù)追回。為了嚴(yán)明黨紀(jì)國(guó)法，對(duì)挪用、占用和濫如數(shù)追回。為了嚴(yán)明黨紀(jì)國(guó)法，對(duì)挪用、占用和濫用民政事業(yè)費(fèi)的有關(guān)人員，要按黨紀(jì)國(guó)法嚴(yán)肅處理，用民政事業(yè)費(fèi)的有關(guān)人員，要按黨紀(jì)國(guó)法嚴(yán)肅處理，并將處理結(jié)果報(bào)省人民政府。并將處理結(jié)果報(bào)省人民政府。 各地要把各地要把市的問題引為借鑒加強(qiáng)民政事業(yè)市的問題引為借鑒加強(qiáng)民政事業(yè)費(fèi)管理體

41、制的建設(shè)，杜絕費(fèi)管理體制的建設(shè)，杜絕市的問題再度發(fā)生。市的問題再度發(fā)生。 省人民政府省人民政府 年年月月日日。 市于市于（通報(bào)的事實(shí)：時(shí)間、地點(diǎn)、責(zé)任人、事實(shí)、通報(bào)的事實(shí)：時(shí)間、地點(diǎn)、責(zé)任人、事實(shí)、原因、結(jié)果）原因、結(jié)果）任意挪用、占用和濫用民政事業(yè)費(fèi)的問題，是非常嚴(yán)重任意挪用、占用和濫用民政事業(yè)費(fèi)的問題，是非常嚴(yán)重的。民政事業(yè)費(fèi)是體現(xiàn)黨和國(guó)家對(duì)廣大優(yōu)撫、救濟(jì)對(duì)象生活疾苦的關(guān)的。民政事業(yè)費(fèi)是體現(xiàn)黨和國(guó)家對(duì)廣大優(yōu)撫、救濟(jì)對(duì)象生活疾苦的關(guān)懷，任何人挪用、侵占民政事業(yè)費(fèi)，都是黨紀(jì)國(guó)法所不容許的。（懷，任何人挪用、侵占民政事業(yè)費(fèi)，都是黨紀(jì)國(guó)法所不容許的。（通通報(bào)分析、問題定性）報(bào)分析、問題定性）為了嚴(yán)

42、明黨紀(jì)國(guó)法，對(duì)于挪用、占用和濫用民政為了嚴(yán)明黨紀(jì)國(guó)法，對(duì)于挪用、占用和濫用民政事業(yè)費(fèi)的有關(guān)人員，要按黨紀(jì)國(guó)法嚴(yán)肅處理，事業(yè)費(fèi)的有關(guān)人員，要按黨紀(jì)國(guó)法嚴(yán)肅處理， （主旨表達(dá)用詞不準(zhǔn)）主旨表達(dá)用詞不準(zhǔn)），根據(jù)根據(jù)（處罰依據(jù)）處罰依據(jù)）對(duì)對(duì)作出如下處理：作出如下處理： （通報(bào)處理如有多項(xiàng)內(nèi)容，可以分條列項(xiàng)）（通報(bào)處理如有多項(xiàng)內(nèi)容，可以分條列項(xiàng)） 一、一、凡是凡是市任意挪用、占用和濫用民政事業(yè)費(fèi)必須限期如數(shù)追市任意挪用、占用和濫用民政事業(yè)費(fèi)必須限期如數(shù)追回?；?。 二、二、 三、在三、在將將將處理結(jié)果報(bào)省人民政府。將處理結(jié)果報(bào)省人民政府。 各地要把各地要把市的問題引為借鑒，加強(qiáng)民政事業(yè)費(fèi)管理體制的建設(shè)，

43、市的問題引為借鑒，加強(qiáng)民政事業(yè)費(fèi)管理體制的建設(shè)，杜絕杜絕市的問題再度市的問題再度發(fā)生。（發(fā)生。（表達(dá)不準(zhǔn)確）表達(dá)不準(zhǔn)確） 文件落款文件落款（1 1）適用范圍）適用范圍向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作（例行向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作（例行 專此報(bào)告）專此報(bào)告）反映情況（偶發(fā)反映情況（偶發(fā) 專此報(bào)告）專此報(bào)告）答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問（2 2）分類）分類 工作報(bào)告、情況報(bào)告（專題報(bào)告）工作報(bào)告、情況報(bào)告（專題報(bào)告）調(diào)查報(bào)告、報(bào)送報(bào)告、答復(fù)報(bào)告調(diào)查報(bào)告、報(bào)送報(bào)告、答復(fù)報(bào)告 【例例】 貴陽市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)貴陽市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府第二次廉政工作會(huì)議精神的報(bào)告國(guó)務(wù)院和省政府第二次廉政工作會(huì)議精

44、神的報(bào)告（1 1）適用范圍）適用范圍向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示（向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示（當(dāng)當(dāng)否，請(qǐng)指示否，請(qǐng)指示）向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求批準(zhǔn)（向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求批準(zhǔn)（請(qǐng)請(qǐng)審核批準(zhǔn)；審核批準(zhǔn)； 妥否，請(qǐng)批復(fù)妥否，請(qǐng)批復(fù)）請(qǐng)求指示的請(qǐng)示：請(qǐng)求指示的請(qǐng)示： 對(duì)上級(jí)公文有不明了、不清對(duì)上級(jí)公文有不明了、不清楚的請(qǐng)求解釋和指示。楚的請(qǐng)求解釋和指示。請(qǐng)求批準(zhǔn)、請(qǐng)求批準(zhǔn)、審批審批的請(qǐng)示：根據(jù)有關(guān)規(guī)定和管理的請(qǐng)示：根據(jù)有關(guān)規(guī)定和管理權(quán)限，有些公文需要經(jīng)過上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)以后才權(quán)限，有些公文需要經(jīng)過上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)以后才能發(fā)布，如重要法規(guī)規(guī)章和其他規(guī)范性文件的能發(fā)布，如重要法規(guī)規(guī)章和其他規(guī)范性文件的發(fā)布、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的調(diào)整等；對(duì)上級(jí)文件變通處發(fā)布

45、、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的調(diào)整等；對(duì)上級(jí)文件變通處理請(qǐng)求認(rèn)可或同意；理請(qǐng)求認(rèn)可或同意；涉及人、財(cái)、物方面困難涉及人、財(cái)、物方面困難需上級(jí)機(jī)關(guān)審核、備案、批撥或調(diào)配使用（立需上級(jí)機(jī)關(guān)審核、備案、批撥或調(diào)配使用（立項(xiàng)、貸款、編制項(xiàng)、貸款、編制）（2）請(qǐng)示的分類）請(qǐng)示的分類 不與報(bào)告混用；不與報(bào)告混用； 不相隸屬不行請(qǐng)示；不相隸屬不行請(qǐng)示； 不越級(jí)；不越級(jí)； 不多頭主送；不多頭主送； 不得以機(jī)關(guān)名義向上級(jí)負(fù)責(zé)人報(bào)送（報(bào)告、意見）；不得以機(jī)關(guān)名義向上級(jí)負(fù)責(zé)人報(bào)送（報(bào)告、意見）； 一文一事；一文一事； 不同時(shí)抄送下級(jí)。不同時(shí)抄送下級(jí)。文文種種行文目的行文目的主送機(jī)關(guān)主送機(jī)關(guān) 篇篇 幅幅時(shí)間時(shí)間辦理辦理類別類別行文行文

46、要求要求請(qǐng)請(qǐng)示示請(qǐng)求批請(qǐng)求批準(zhǔn)準(zhǔn)逐級(jí)行逐級(jí)行文文一文一一文一事行文事行文簡(jiǎn)短，簡(jiǎn)短，事前事前行文行文辦件辦件 行文行文規(guī)則規(guī)則嚴(yán)格嚴(yán)格報(bào)報(bào)告告匯報(bào)工匯報(bào)工作作有時(shí)可有時(shí)可以多級(jí)以多級(jí)行文行文有時(shí)是有時(shí)是綜合性綜合性報(bào)告，報(bào)告，篇幅較篇幅較長(zhǎng)，長(zhǎng)，事后事后或工或工作進(jìn)作進(jìn)行中行中行文行文閱件閱件 有時(shí)有時(shí)多頭多頭主送主送（4 4）請(qǐng)示與報(bào)告的區(qū)別）請(qǐng)示與報(bào)告的區(qū)別 省煙草專賣局（公司）：省煙草專賣局（公司）： 根據(jù)省局（公司）要求我廠盡快開發(fā)根據(jù)省局（公司）要求我廠盡快開發(fā)“高檔黃金葉高檔黃金葉”的的指示，我廠經(jīng)過積極研制，該產(chǎn)品現(xiàn)已開發(fā)完成，并已具備指示，我廠經(jīng)過積極研制，該產(chǎn)品現(xiàn)已開發(fā)完成，

47、并已具備批量生產(chǎn)能力。特向省局（公司）請(qǐng)示批量生產(chǎn)能力。特向省局（公司）請(qǐng)示“高檔黃金葉高檔黃金葉”上市上市銷售及其定價(jià)事宜銷售及其定價(jià)事宜 （請(qǐng)示緣由）（請(qǐng)示緣由） 一、產(chǎn)品名稱及規(guī)格一、產(chǎn)品名稱及規(guī)格 1.1.產(chǎn)品名稱：產(chǎn)品名稱： “高檔黃金葉高檔黃金葉” 2.2.規(guī)格：規(guī)格：84mm84mm翻蓋硬條翻蓋硬條 二、銷售價(jià)格二、銷售價(jià)格 （請(qǐng)示事項(xiàng)）請(qǐng)示事項(xiàng)） 以上請(qǐng)示當(dāng)否，請(qǐng)批復(fù)。以上請(qǐng)示當(dāng)否，請(qǐng)批復(fù)。 （請(qǐng)示結(jié)語）（請(qǐng)示結(jié)語） 卷煙廠（章）卷煙廠（章） 二二三年五月三日三年五月三日 海北社區(qū)關(guān)于便民早餐店等若干問題的報(bào)告海北社區(qū)關(guān)于便民早餐店等若干問題的報(bào)告星湖街道辦事處、譚大林主任：星

48、湖街道辦事處、譚大林主任： 根據(jù)青政發(fā)根據(jù)青政發(fā)03年年67號(hào)文件號(hào)文件青山區(qū)人民政府關(guān)于推動(dòng)青山區(qū)人民政府關(guān)于推動(dòng)社區(qū)社區(qū)“早餐工程早餐工程”建設(shè)的決定建設(shè)的決定精神，為了加快解決社區(qū)居精神，為了加快解決社區(qū)居民早餐難的問題，我們打算在社區(qū)活動(dòng)中心附近興建便民早民早餐難的問題，我們打算在社區(qū)活動(dòng)中心附近興建便民早餐店（已經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)），力爭(zhēng)在二零零三年三月一日開餐店（已經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)），力爭(zhēng)在二零零三年三月一日開業(yè)，產(chǎn)權(quán)歸海北社區(qū)所有，聘請(qǐng)社區(qū)內(nèi)的下崗職工承包經(jīng)營(yíng)。業(yè)，產(chǎn)權(quán)歸海北社區(qū)所有，聘請(qǐng)社區(qū)內(nèi)的下崗職工承包經(jīng)營(yíng)。便民早餐店預(yù)算建設(shè)資金共計(jì)一百二十五萬元，現(xiàn)已籌集資便民早餐店預(yù)算建設(shè)資

49、金共計(jì)一百二十五萬元，現(xiàn)已籌集資金八十五萬元，還有四十萬元資金沒有著落。為此，要求街金八十五萬元，還有四十萬元資金沒有著落。為此，要求街道給予支持解決。道給予支持解決。 另，社區(qū)活動(dòng)中心室外建身場(chǎng)的健身器械嚴(yán)重不足，難另，社區(qū)活動(dòng)中心室外建身場(chǎng)的健身器械嚴(yán)重不足，難以滿足居民健身需要，居民意見很大，故請(qǐng)順便追加撥款十以滿足居民健身需要，居民意見很大，故請(qǐng)順便追加撥款十五萬元用于購置健身器械。五萬元用于購置健身器械。 此事關(guān)系到社區(qū)居民的切身利益，務(wù)必批準(zhǔn)。此事關(guān)系到社區(qū)居民的切身利益，務(wù)必批準(zhǔn)。 2003年年9月月1日日（本文主要問題：違反請(qǐng)示行文規(guī)則，引文、數(shù)字不規(guī)范）（本文主要問題：違反請(qǐng)

50、示行文規(guī)則，引文、數(shù)字不規(guī)范）(1)(1)適用范圍適用范圍 答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)。(2)批復(fù)的特點(diǎn)批復(fù)的特點(diǎn) 針對(duì)性強(qiáng)，體現(xiàn)在針對(duì)性強(qiáng)，體現(xiàn)在主送機(jī)關(guān)：請(qǐng)示機(jī)關(guān)（少數(shù)可以抄送有關(guān)機(jī)關(guān)）主送機(jī)關(guān)：請(qǐng)示機(jī)關(guān)（少數(shù)可以抄送有關(guān)機(jī)關(guān)）標(biāo)題：可以寫出收文者標(biāo)題：可以寫出收文者開頭：寫出答復(fù)對(duì)象（文件標(biāo)題和發(fā)文字號(hào)）開頭：寫出答復(fù)對(duì)象（文件標(biāo)題和發(fā)文字號(hào)）用語：不用用語：不用“似屬可行似屬可行” “酌情辦理酌情辦理” 、“最最好去做好去做”正文結(jié)構(gòu)：批復(fù)對(duì)象正文結(jié)構(gòu)：批復(fù)對(duì)象批復(fù)事項(xiàng)批復(fù)事項(xiàng)結(jié)語結(jié)語一文一批、態(tài)度鮮明、有依據(jù)、篇幅短。一文一批、態(tài)度鮮明、有依據(jù)、篇幅短。有時(shí)要簡(jiǎn)述批

51、復(fù)的理由和依據(jù)。有時(shí)要簡(jiǎn)述批復(fù)的理由和依據(jù)。開頭：開頭：“你局你局關(guān)于關(guān)于的請(qǐng)示的請(qǐng)示（府發(fā)府發(fā)200220021818號(hào)）號(hào)）收悉，經(jīng)研究收悉，經(jīng)研究” 答復(fù)對(duì)象答復(fù)對(duì)象 你校你校關(guān)于關(guān)于的請(qǐng)示的請(qǐng)示 （發(fā)發(fā)200220028 8號(hào)）收悉。號(hào)）收悉。答復(fù)事項(xiàng)答復(fù)事項(xiàng) （可以分條列項(xiàng)、不同意的應(yīng)（可以分條列項(xiàng)、不同意的應(yīng) 說明理由，采用直接引用）說明理由，采用直接引用）答復(fù)結(jié)語答復(fù)結(jié)語 “ “專此批復(fù)專此批復(fù)”、 “專此函專此函復(fù)復(fù)”、 “特此報(bào)告特此報(bào)告” “此復(fù)此復(fù)”等等。等等。 衛(wèi)生部關(guān)于醫(yī)學(xué)生畢業(yè)后衛(wèi)生部關(guān)于醫(yī)學(xué)生畢業(yè)后 暫未取得醫(yī)師資格從事診療活動(dòng)有關(guān)問題的批復(fù)暫未取得醫(yī)師資格從事診

52、療活動(dòng)有關(guān)問題的批復(fù) 衛(wèi)政法發(fā)號(hào)衛(wèi)政法發(fā)號(hào) 河南省衛(wèi)生廳：河南省衛(wèi)生廳： 你廳你廳關(guān)于醫(yī)學(xué)生畢業(yè)后暫未取得醫(yī)師資格從事診療活動(dòng)關(guān)于醫(yī)學(xué)生畢業(yè)后暫未取得醫(yī)師資格從事診療活動(dòng)有關(guān)問題的函有關(guān)問題的函（豫衛(wèi)函監(jiān)督號(hào)）收悉。經(jīng)研（豫衛(wèi)函監(jiān)督號(hào)）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：究，現(xiàn)答復(fù)如下： 醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生在畢業(yè)第一年后未取得醫(yī)師資格醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生在畢業(yè)第一年后未取得醫(yī)師資格的的，可以，可以在執(zhí)業(yè)醫(yī)師指導(dǎo)下進(jìn)行臨床實(shí)習(xí)，但不得獨(dú)立從事臨床活動(dòng)，在執(zhí)業(yè)醫(yī)師指導(dǎo)下進(jìn)行臨床實(shí)習(xí)，但不得獨(dú)立從事臨床活動(dòng)，包括不得出具任何形式的醫(yī)學(xué)證明文件和醫(yī)學(xué)文書。包括不得出具任何形式的醫(yī)學(xué)證明文件和醫(yī)學(xué)文書。 醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反規(guī)定安

53、排未取得醫(yī)師資格的醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反規(guī)定安排未取得醫(yī)師資格的醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生獨(dú)立從事臨床工作獨(dú)立從事臨床工作的的，按照，按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例第四十八條第四十八條的規(guī)定處理；造成患者人身損害的，按照的規(guī)定處理；造成患者人身損害的，按照醫(yī)療事故處理?xiàng)l例醫(yī)療事故處理?xiàng)l例處理。處理。 未取得醫(yī)師資格的醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生違反規(guī)定擅自在醫(yī)療機(jī)未取得醫(yī)師資格的醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生違反規(guī)定擅自在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中獨(dú)立從事臨床工作構(gòu)中獨(dú)立從事臨床工作的的，按照，按照?qǐng)?zhí)業(yè)醫(yī)師法執(zhí)業(yè)醫(yī)師法第三十九條的第三十九條的規(guī)定處理；造成患者人身損害的，按照規(guī)定處理；造成患者人身損害的，按照醫(yī)療事故處理?xiàng)l例醫(yī)療事故處理?xiàng)l例

54、第六十一條的規(guī)定處理。第六十一條的規(guī)定處理。 此復(fù)。此復(fù)。 二二五年九月五日五年九月五日（1 1）適用范圍對(duì)重要問題提出見解和處理辦法。）適用范圍對(duì)重要問題提出見解和處理辦法。（2 2）意見分類（按行文方向分）意見分類（按行文方向分）要求下級(jí)貫徹執(zhí)行的意見要求下級(jí)貫徹執(zhí)行的意見國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好退耕還林試點(diǎn)工作的若干意見做好退耕還林試點(diǎn)工作的若干意見要求上級(jí)批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)的意見要求上級(jí)批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)的意見國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家旅游局等部門關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展假于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家旅游局等部門關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展假日旅游若干意見的通知日旅游若干意見的通知供平級(jí)和不相隸屬機(jī)關(guān)參考的意見供平級(jí)和

55、不相隸屬機(jī)關(guān)參考的意見【例例】國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于扶持家禽業(yè)發(fā)展的國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于扶持家禽業(yè)發(fā)展的若干意見若干意見（1 1）適用范圍于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、）適用范圍于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批。詢問和答復(fù)問題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批。（2 2）分類）分類商洽函商洽函 社會(huì)組織之間使用最多，特別是有關(guān)社會(huì)組織之間使用最多，特別是有關(guān)商洽人事調(diào)轉(zhuǎn)、清償債務(wù)、商品買賣、產(chǎn)權(quán)交商洽人事調(diào)轉(zhuǎn)、清償債務(wù)、商品買賣、產(chǎn)權(quán)交易等方面的函還要受法律的嚴(yán)格保護(hù)，可視作易等方面的函還要受法律的嚴(yán)格保護(hù)，可視作合同、協(xié)議的補(bǔ)充，一經(jīng)雙方承諾或認(rèn)可，即合同、協(xié)議的補(bǔ)充，一經(jīng)雙方承諾或認(rèn)可

56、，即產(chǎn)生權(quán)利、義務(wù)關(guān)系，必須遵照?qǐng)?zhí)行。產(chǎn)生權(quán)利、義務(wù)關(guān)系，必須遵照?qǐng)?zhí)行。問復(fù)函（詢答函）（一般用于不相隸屬機(jī)關(guān)；問復(fù)函（詢答函）（一般用于不相隸屬機(jī)關(guān)；上級(jí)對(duì)下級(jí)可以用，但下級(jí)答復(fù)上級(jí)要用報(bào)告上級(jí)對(duì)下級(jí)可以用，但下級(jí)答復(fù)上級(jí)要用報(bào)告)請(qǐng)批函（審批函）（向不相隸屬機(jī)關(guān)要求增加請(qǐng)批函（審批函）（向不相隸屬機(jī)關(guān)要求增加經(jīng)費(fèi)、調(diào)整人員編制、減免稅收、申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)經(jīng)費(fèi)、調(diào)整人員編制、減免稅收、申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照等照等）文文種種類型類型主送機(jī)關(guān)主送機(jī)關(guān)行文行文語氣語氣格式格式辦復(fù)辦復(fù)方式方式請(qǐng)請(qǐng)示示請(qǐng)求指請(qǐng)求指示示請(qǐng)求批請(qǐng)求批準(zhǔn)準(zhǔn)有領(lǐng)導(dǎo)有領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)關(guān)指導(dǎo)關(guān)系的上系的上級(jí)級(jí)尊敬尊敬用用“擬擬”不用不用“決決定定”上行

57、上行文格文格式式批復(fù)批復(fù)函函 請(qǐng)批函、請(qǐng)批函、審批函審批函平行或平行或不相隸不相隸屬的機(jī)屬的機(jī)關(guān)單位關(guān)單位相互尊重相互尊重用用“擬擬”平行平行文或文或函件函件格式格式復(fù)函復(fù)函（專此（專此函復(fù)）函復(fù)）公司關(guān)于增撥消防器材經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示公司關(guān)于增撥消防器材經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示 局關(guān)于請(qǐng)求批準(zhǔn)錄用局關(guān)于請(qǐng)求批準(zhǔn)錄用等五人為等五人為國(guó)家公務(wù)員的函國(guó)家公務(wù)員的函 局關(guān)于批準(zhǔn)錄用局關(guān)于批準(zhǔn)錄用等五人為國(guó)家等五人為國(guó)家公務(wù)員的復(fù)函公務(wù)員的復(fù)函學(xué)院關(guān)于申請(qǐng)?jiān)趯W(xué)院關(guān)于申請(qǐng)?jiān)诤雍佣伍_挖人工段開挖人工河道的函河道的函文種文種針對(duì)對(duì)象針對(duì)對(duì)象 特點(diǎn)特點(diǎn)結(jié)語結(jié)語批復(fù)批復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示請(qǐng)示具有針對(duì)性具有針對(duì)性 （體現(xiàn)在標(biāo)（體現(xiàn)在

58、標(biāo)題、主送機(jī)題、主送機(jī)關(guān)、正文開關(guān)、正文開頭、用語、頭、用語、結(jié)語）結(jié)語）特此批復(fù)特此批復(fù)復(fù)函復(fù)函問函、請(qǐng)問函、請(qǐng)批函、批函、商洽函商洽函特此函復(fù)、函特此函復(fù)、函告）告）報(bào)告報(bào)告上級(jí)機(jī)關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問的詢問專此報(bào)告專此報(bào)告 答復(fù)對(duì)象答復(fù)對(duì)象 你校你校關(guān)于關(guān)于的請(qǐng)示的請(qǐng)示 （發(fā)發(fā)200220028 8號(hào)）收悉。號(hào)）收悉。答復(fù)事項(xiàng)答復(fù)事項(xiàng) （可以分條列項(xiàng)、不同意的應(yīng)（可以分條列項(xiàng)、不同意的應(yīng) 說明理由，采用直接引用）說明理由，采用直接引用）答復(fù)結(jié)語答復(fù)結(jié)語 “ “專此批復(fù)專此批復(fù)”、 “專此函專此函復(fù)復(fù)”、 “特此報(bào)告特此報(bào)告” “此復(fù)此復(fù)”等等。等等?！纠摹纠摹亢鲜」愤\(yùn)輸管理局關(guān)于通報(bào)外

59、湖南省公路運(yùn)輸管理局關(guān)于通報(bào)外省籍客貨運(yùn)車輛在我省違章情況的函省籍客貨運(yùn)車輛在我省違章情況的函【例文】【例文】答復(fù)函答復(fù)函 河河 海海 市市 人人 民民 政政 府府 - 河府辦函（河府辦函（2001）38號(hào)號(hào) （缺少標(biāo)題）（缺少標(biāo)題） 昆明市人民政府協(xié)作辦公室：昆明市人民政府協(xié)作辦公室： 我市系我市系2001年年5月月18日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的新市，轄日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的新市，轄3縣縣2市幅員面積市幅員面積12335平方公里，人口平方公里，人口四百三十萬四百三十萬人。人。為了加強(qiáng)同發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)系，開發(fā)山區(qū)資源、搞好經(jīng)為了加強(qiáng)同發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)系，開發(fā)山區(qū)資源、搞好經(jīng)貿(mào)合作與經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目協(xié)作、廣泛交流信息，經(jīng)我市

60、市委、貿(mào)合作與經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目協(xié)作、廣泛交流信息，經(jīng)我市市委、市府研究，市府研究，決定決定在貴市建立駐云南聯(lián)絡(luò)處。在貴市建立駐云南聯(lián)絡(luò)處。當(dāng)否，請(qǐng)當(dāng)否，請(qǐng)批準(zhǔn)批準(zhǔn)。隨文附上我市市情簡(jiǎn)介一份。隨文附上我市市情簡(jiǎn)介一份。 河海市人民河海市人民辦公室辦公室（印章）（印章） 2001年年6月月10日日 河河 海海 市市 人人 民民 政政 府府辦公室辦公室 - 河府辦函河府辦函200120011 138號(hào)號(hào) 關(guān)于請(qǐng)求在昆明市建立河海市駐云南聯(lián)絡(luò)處的函關(guān)于請(qǐng)求在昆明市建立河海市駐云南聯(lián)絡(luò)處的函 昆明市人民政府協(xié)作辦公室：昆明市人民政府協(xié)作辦公室： 我市系我市系2001年年5月月18日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的新市，轄日經(jīng)國(guó)務(wù)