第6章建筑工程招投標(biāo)與工程承包合同

1、1、建筑工程招標(biāo)、建筑工程招標(biāo)2、建筑工程投標(biāo)、建筑工程投標(biāo)3、工程承包合同、工程承包合同第六章第六章 建筑工程招標(biāo)投標(biāo)及工程承包合同建筑工程招標(biāo)投標(biāo)及工程承包合同【了解了解】 建設(shè)工程招標(biāo)方式建設(shè)工程招標(biāo)方式【掌握掌握】 建設(shè)工程招標(biāo)范圍建設(shè)工程招標(biāo)范圍 建設(shè)工程招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準建設(shè)工程招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準【重點掌握重點掌握】 建設(shè)工程招標(biāo)程序及其主要內(nèi)容建設(shè)工程招標(biāo)程序及其主要內(nèi)容 第一節(jié)第一節(jié) 建筑工程招標(biāo)建筑工程招標(biāo)1 1、招標(biāo)范圍、招標(biāo)范圍( (國字號、公字號、國際國字號、公字號、國際號號）（1 1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益和公眾）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益和公眾安

2、全的項目；安全的項目；（2 2）全部或者部分使用國有資金投資或國家融資的項目；）全部或者部分使用國有資金投資或國家融資的項目；（3 3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。2 2、招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準、招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準（1 1）施工）施工（2 2）重要設(shè)備材料等貨物的采購，）重要設(shè)備材料等貨物的采購，（3 3）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，（4 4）單項合同估算價低于第（）單項合同估算價低于第（1 1）、（）、（2 2）、（）、（3 3）項規(guī)定的）項規(guī)定的標(biāo)準，標(biāo)準，單項合同估算價在單項合同估算價在200200萬元人

3、民幣以上的；萬元人民幣以上的； 單項合同估算價在單項合同估算價在100100萬萬元人民幣以上的；元人民幣以上的； 單項合同估算價在單項合同估算價在5050萬元人民幣以上的；萬元人民幣以上的； 但項目總投資額在但項目總投資額在30003000萬元人民幣以上的。萬元人民幣以上的。e e、施工企業(yè)自建自用的，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工、施工企業(yè)自建自用的，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；程要求的；* *下列情形經(jīng)批準可不招標(biāo)：下列情形經(jīng)批準可不招標(biāo)：a a、涉及國家安全、機密、搶險救災(zāi)而不宜于招標(biāo)的工程；、涉及國家安全、機密、搶險救災(zāi)而不宜于招標(biāo)的工程；b b、利用扶貧資金實行以工代賑、需使用農(nóng)

4、民工等特殊情形的；、利用扶貧資金實行以工代賑、需使用農(nóng)民工等特殊情形的；c c、建筑造型有特殊要求的設(shè)計；、建筑造型有特殊要求的設(shè)計；d d、采用特定專利技術(shù)、專有技術(shù)的；、采用特定專利技術(shù)、專有技術(shù)的；f f、在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承、在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的包人未發(fā)生變更的g g、法律、法規(guī)規(guī)定的其他情況。、法律、法規(guī)規(guī)定的其他情況。* *下列情形經(jīng)批準可不招標(biāo)：（招標(biāo)法規(guī)定的）下列情形經(jīng)批準可不招標(biāo)：（招標(biāo)法規(guī)定的）（一）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；（二）采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（三）已通過招標(biāo)方式選定

5、的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（四）需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；（五）國家規(guī)定的其他特殊情形。招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。3 3、招標(biāo)形式、招標(biāo)形式（1 1）材料、設(shè)備采購招標(biāo)。）材料、設(shè)備采購招標(biāo)。 （2 2）施工招標(biāo)。）施工招標(biāo)。 （3 3）勘察、設(shè)計招標(biāo)。）勘察、設(shè)計招標(biāo)。 （4 4）全過程招標(biāo)：即從項目建議書開始，包括勘察、設(shè)）全過程招標(biāo)：即從項目建議書開始，包括勘察、設(shè)計、設(shè)備材料采購及施工、試車等，實行全面招標(biāo)。計、設(shè)備材料采購及施工、試車等，實行全面招標(biāo)。4 4、招標(biāo)方式、招標(biāo)

6、方式 （1 1）公開招標(biāo)：招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人）公開招標(biāo)：招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或其他組織投標(biāo)。它屬于無限競爭性招標(biāo)?；蚱渌M織投標(biāo)。它屬于無限競爭性招標(biāo)。投標(biāo)單位均以平等的競爭機會參加；投標(biāo)單位均以平等的競爭機會參加；招標(biāo)單位可從較多的投標(biāo)書中選擇到理想的承包招標(biāo)單位可從較多的投標(biāo)書中選擇到理想的承包商或商或供供應(yīng)商單位。應(yīng)商單位。缺點缺點資格審查、材料審核工作量大；資格審查、材料審核工作量大；大部分投標(biāo)單位不能中標(biāo)。大部分投標(biāo)單位不能中標(biāo)。優(yōu)點優(yōu)點（2 2）邀請招標(biāo)：招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ǎ┭堈袠?biāo)：招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱?/p>

7、他組織投標(biāo)。它屬于有限競爭性招標(biāo)。邀請招標(biāo)至人或其他組織投標(biāo)。它屬于有限競爭性招標(biāo)。邀請招標(biāo)至少要邀請三家投標(biāo)單位參加投標(biāo)。少要邀請三家投標(biāo)單位參加投標(biāo)。應(yīng)邀單位在技術(shù)、信譽等方面比較可靠；應(yīng)邀單位在技術(shù)、信譽等方面比較可靠；審核工作量小。審核工作量小。優(yōu)點優(yōu)點投標(biāo)者有限；投標(biāo)者有限；若信息不足將影響到招標(biāo)質(zhì)量。若信息不足將影響到招標(biāo)質(zhì)量。缺點缺點5 5、招標(biāo)程序、招標(biāo)程序準備階段準備階段招標(biāo)程序招標(biāo)程序招標(biāo)階段招標(biāo)階段決標(biāo)階段決標(biāo)階段準備招標(biāo)準備招標(biāo)申請招標(biāo)申請招標(biāo)編制招標(biāo)文件編制招標(biāo)文件編制標(biāo)底編制標(biāo)底發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請函發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請函對投標(biāo)單位進行資格審查對投標(biāo)單位進行資格

8、審查發(fā)出招標(biāo)文件發(fā)出招標(biāo)文件勘察現(xiàn)場和答疑勘察現(xiàn)場和答疑投標(biāo)和接受投標(biāo)投標(biāo)和接受投標(biāo)開標(biāo)開標(biāo)評標(biāo)評標(biāo)決標(biāo)并發(fā)出中標(biāo)通知決標(biāo)并發(fā)出中標(biāo)通知簽訂合同簽訂合同落實招標(biāo)條件落實招標(biāo)條件委托招標(biāo)代理機構(gòu)委托招標(biāo)代理機構(gòu)編制招標(biāo)文件編制招標(biāo)文件發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書書資格審查資格審查開標(biāo)開標(biāo)評標(biāo)評標(biāo)中標(biāo)和簽訂合同中標(biāo)和簽訂合同（1 1）準備招標(biāo)）準備招標(biāo) a a、列入國家、省、市年度計劃；、列入國家、省、市年度計劃； b b、有經(jīng)批準的設(shè)計圖紙和預(yù)概算；、有經(jīng)批準的設(shè)計圖紙和預(yù)概算； c c、做好施工準備工作，征地、拆遷完成，水、電、路三通；、做好施工準備工作，征地、拆遷完成，水、

9、電、路三通； d d、資金落實，材料、設(shè)備已訂貨；、資金落實，材料、設(shè)備已訂貨； e e、有建筑許可證；、有建筑許可證；（2 2）申請招標(biāo)）申請招標(biāo) * *工程招標(biāo)必須經(jīng)過批準！工程招標(biāo)必須經(jīng)過批準！ * *招標(biāo)申請經(jīng)批準，建設(shè)單位要組建招標(biāo)班子或委托招標(biāo)招標(biāo)申請經(jīng)批準，建設(shè)單位要組建招標(biāo)班子或委托招標(biāo)代理機構(gòu)！代理機構(gòu)！ * *招標(biāo)申請書（參考格式）招標(biāo)申請書（參考格式）招標(biāo)單位：負責(zé)人 蓋 章 年 月 日工程名稱：工程地點：建筑面積： （層數(shù)）資金來源和投資額（萬元）計劃批準文件號：建筑工程施工許可證：現(xiàn)場情況：勘察設(shè)計單位：招標(biāo)工程簡要說明：主要材料、設(shè)備供應(yīng)情況名 稱計 劃 需 用 量

10、來 源鋼 材水 泥木 材要求工程開竣工期限：質(zhì)量類別：招標(biāo)方式：發(fā)包方式：主管單位審批意見： 年 月 日（3 3）編制招標(biāo)文件）編制招標(biāo)文件 招標(biāo)文件是向投標(biāo)單位介紹工程情況和招標(biāo)條件的文招標(biāo)文件是向投標(biāo)單位介紹工程情況和招標(biāo)條件的文件，也是工程合同的基礎(chǔ)文件。件，也是工程合同的基礎(chǔ)文件。 * *招標(biāo)文件要做到內(nèi)容全面、條件適當(dāng)、要求合理、文招標(biāo)文件要做到內(nèi)容全面、條件適當(dāng)、要求合理、文字簡明而準確。字簡明而準確。 * *招投標(biāo)法招投標(biāo)法規(guī)定：招標(biāo)文件不得要求或標(biāo)明特定的規(guī)定：招標(biāo)文件不得要求或標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)商以及含有傾向或排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。生產(chǎn)供應(yīng)商以及含有傾向或排斥潛在投標(biāo)人的

11、其他內(nèi)容。內(nèi)容包括：內(nèi)容包括：a a、綜合說明書（說明項目名稱、地址、工程內(nèi)容、工期和、綜合說明書（說明項目名稱、地址、工程內(nèi)容、工期和現(xiàn)有條件等）；現(xiàn)有條件等）；b b、施工圖紙和設(shè)計說明書；、施工圖紙和設(shè)計說明書；c c、工程承包方式（指整體承包還是分段承包，有無指定分、工程承包方式（指整體承包還是分段承包，有無指定分包等）；包等）；d d、價款支付和結(jié)算方式；、價款支付和結(jié)算方式；e e、技術(shù)要求（還包括對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準等）；、技術(shù)要求（還包括對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準等）；f f、合同條款；、合同條款；g g、實物工程量清單；、實物工程量清單；h h、投標(biāo)保證金的有關(guān)規(guī)定；、投標(biāo)保證

12、金的有關(guān)規(guī)定；i i、路勘現(xiàn)場和答疑日期；、路勘現(xiàn)場和答疑日期；j j、投標(biāo)起止日，開標(biāo)日期、時間、地點；、投標(biāo)起止日，開標(biāo)日期、時間、地點；k k、其他（包括投標(biāo)報價要求、評標(biāo)標(biāo)準等）。、其他（包括投標(biāo)報價要求、評標(biāo)標(biāo)準等）。（5 5）發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請函）發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請函 招標(biāo)公告應(yīng)通過國家指定的報刊、雜志、信息網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)公告應(yīng)通過國家指定的報刊、雜志、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒體發(fā)布。如果是邀請招標(biāo)，發(fā)出的則是投標(biāo)邀或其他媒體發(fā)布。如果是邀請招標(biāo)，發(fā)出的則是投標(biāo)邀請函。請函。招標(biāo)公告的簡單形式：招標(biāo)公告的簡單形式：（4 4）編制標(biāo)底）編制標(biāo)底 使用工程量清單法，可以不設(shè)標(biāo)底。但只要設(shè)標(biāo)底

13、使用工程量清單法，可以不設(shè)標(biāo)底。但只要設(shè)標(biāo)底則必須保密！則必須保密！ 招招 標(biāo)標(biāo) 通通 知知本工程招標(biāo)業(yè)經(jīng)批準，現(xiàn)將本工程招標(biāo)業(yè)經(jīng)批準，現(xiàn)將XXXXXXXX工程以工程以XXXXXXXX方式進行招標(biāo)。方式進行招標(biāo)。工程項目工程項目 主體結(jié)構(gòu)主體結(jié)構(gòu)建筑面積建筑面積 材料供應(yīng)材料供應(yīng)工程期限工程期限 質(zhì)量要求質(zhì)量要求歡迎各施工單位前來投標(biāo)。歡迎各施工單位前來投標(biāo)。1.1.參加投標(biāo)報名日期參加投標(biāo)報名日期2.2.發(fā)放招標(biāo)文件日期發(fā)放招標(biāo)文件日期3.3.招標(biāo)單位地址招標(biāo)單位地址4.4.招標(biāo)單位電話招標(biāo)單位電話5.5.招標(biāo)單位聯(lián)系人姓名招標(biāo)單位聯(lián)系人姓名（6 6）對投標(biāo)單位進行資格審查）對投標(biāo)單位進行資

14、格審查 * *資格審查的內(nèi)容包括：資質(zhì)等級、資金狀況、技術(shù)水平、資格審查的內(nèi)容包括：資質(zhì)等級、資金狀況、技術(shù)水平、工程業(yè)績。工程業(yè)績。（7 7）發(fā)出招標(biāo)文件）發(fā)出招標(biāo)文件 * *招投標(biāo)法招投標(biāo)法規(guī)定，招標(biāo)人不得以不合理條件限制或排斥規(guī)定，招標(biāo)人不得以不合理條件限制或排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視性待遇。潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視性待遇。 經(jīng)審查合格的投標(biāo)單位購買標(biāo)書。經(jīng)審查合格的投標(biāo)單位購買標(biāo)書。（8 8）踏勘現(xiàn)場及答疑）踏勘現(xiàn)場及答疑 * *對投標(biāo)單位來說，勘察現(xiàn)場及答疑都是自愿的，且對投標(biāo)單位來說，勘察現(xiàn)場及答疑都是自愿的，且依據(jù)招標(biāo)人介紹的情況作出判斷和決策也自行負責(zé)

15、；但依據(jù)招標(biāo)人介紹的情況作出判斷和決策也自行負責(zé)；但對招標(biāo)單位來說，勘察現(xiàn)場和答疑則必須是公開、統(tǒng)一對招標(biāo)單位來說，勘察現(xiàn)場和答疑則必須是公開、統(tǒng)一進行的，招標(biāo)人員不得單獨或分別向某一或某幾個投標(biāo)進行的，招標(biāo)人員不得單獨或分別向某一或某幾個投標(biāo)單位解釋招標(biāo)文件。單位解釋招標(biāo)文件。 * *答疑會上解答的問題，其內(nèi)容應(yīng)作為招標(biāo)文件的補答疑會上解答的問題，其內(nèi)容應(yīng)作為招標(biāo)文件的補充部分，同時書面發(fā)送給各投標(biāo)單位。充部分，同時書面發(fā)送給各投標(biāo)單位。 * *答疑會上解答的問題及內(nèi)容，答疑會上解答的問題及內(nèi)容，與招標(biāo)文件具有同等與招標(biāo)文件具有同等作用，是招標(biāo)文件的組成部分。作用，是招標(biāo)文件的組成部分。（9

16、 9）投標(biāo)和接受投標(biāo)）投標(biāo)和接受投標(biāo) 投標(biāo)單位向招標(biāo)單位投送標(biāo)書稱投標(biāo)。投標(biāo)單位向招標(biāo)單位投送標(biāo)書稱投標(biāo)。 * *投標(biāo)書應(yīng)密封并加蓋企業(yè)公章，或由法定代表人或法投標(biāo)書應(yīng)密封并加蓋企業(yè)公章，或由法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章。定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章。 * *投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，否則成廢標(biāo)。出響應(yīng)，否則成廢標(biāo)。（1010）開標(biāo)）開標(biāo) 招標(biāo)單位收到各投標(biāo)單位的標(biāo)書后，按照招標(biāo)文件中預(yù)招標(biāo)單位收到各投標(biāo)單位的標(biāo)書后，按照招標(biāo)文件中預(yù)先確定的時間（一般是招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時先確定的時間（一般

17、是招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間）和地點，組織投標(biāo)單位、主管部門、公證部間的同一時間）和地點，組織投標(biāo)單位、主管部門、公證部門當(dāng)眾啟封標(biāo)函，宣布投標(biāo)單位、報價、工期等主要內(nèi)容的門當(dāng)眾啟封標(biāo)函，宣布投標(biāo)單位、報價、工期等主要內(nèi)容的過程，稱之為開標(biāo)。過程，稱之為開標(biāo)。* *開標(biāo)程序如下：開標(biāo)程序如下： 檢查投標(biāo)。檢查標(biāo)書密封情況及標(biāo)書收到時間。一般由投標(biāo)檢查投標(biāo)。檢查標(biāo)書密封情況及標(biāo)書收到時間。一般由投標(biāo)人推選的代表進行，也可由招標(biāo)人委托的公證機構(gòu)檢查并公證。人推選的代表進行，也可由招標(biāo)人委托的公證機構(gòu)檢查并公證。標(biāo)書不密封或無企業(yè)公章（法人簽字），宣布為廢標(biāo)；標(biāo)書收標(biāo)書不密封或無企

18、業(yè)公章（法人簽字），宣布為廢標(biāo)；標(biāo)書收到時間，若是郵寄，以郵局投遞日戳為準。到時間，若是郵寄，以郵局投遞日戳為準。 啟封標(biāo)書。由工作人員進行，按照標(biāo)書收到順序或抽簽順序啟封標(biāo)書。由工作人員進行，按照標(biāo)書收到順序或抽簽順序宣布投標(biāo)單位名稱、標(biāo)價、工期等主要內(nèi)容。宣布投標(biāo)單位名稱、標(biāo)價、工期等主要內(nèi)容。 評委提問。針對標(biāo)書中含義不夠明確的地方，評委可以要求評委提問。針對標(biāo)書中含義不夠明確的地方，評委可以要求投標(biāo)單位作必要的澄清或補充說明。但，這些澄清或說明不得投標(biāo)單位作必要的澄清或補充說明。但，這些澄清或說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)內(nèi)容。超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)

19、內(nèi)容。 核驗標(biāo)書。評委對各投標(biāo)單位的標(biāo)書內(nèi)容進行當(dāng)場復(fù)核和檢核驗標(biāo)書。評委對各投標(biāo)單位的標(biāo)書內(nèi)容進行當(dāng)場復(fù)核和檢驗，確認標(biāo)書有效。如發(fā)現(xiàn)標(biāo)書不符合招標(biāo)規(guī)定及招標(biāo)文件要驗，確認標(biāo)書有效。如發(fā)現(xiàn)標(biāo)書不符合招標(biāo)規(guī)定及招標(biāo)文件要求，可動員撤回或宣布無效。求，可動員撤回或宣布無效。（1111）評標(biāo)）評標(biāo) 招標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)文件的要求，對投標(biāo)單位遞交的標(biāo)書進招標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)文件的要求，對投標(biāo)單位遞交的標(biāo)書進行審查，對報價、工期、質(zhì)量和其他條件進行分析比較，確定行審查，對報價、工期、質(zhì)量和其他條件進行分析比較，確定中標(biāo)單位的過程稱之為評標(biāo)。中標(biāo)單位的過程稱之為評標(biāo)。 * *1.1.評標(biāo)委員會人員組成：招標(biāo)人代

20、表評標(biāo)委員會人員組成：招標(biāo)人代表+ +技術(shù)專家技術(shù)專家+ +經(jīng)濟專家；經(jīng)濟專家；5 5人以上單數(shù)；技術(shù)專家人以上單數(shù)；技術(shù)專家+ +經(jīng)濟專家不少于經(jīng)濟專家不少于2/32/3。 * *2.2.中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)符合下列條件之一：中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)符合下列條件之一： A. A.能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準。準。綜合評估法綜合評估法 B. B.能夠滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求，并經(jīng)評審的標(biāo)價最低；能夠滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求，并經(jīng)評審的標(biāo)價最低；但是投標(biāo)價低于成本的除外。但是投標(biāo)價低于成本的除外。經(jīng)評審的合理最低投標(biāo)價法經(jīng)評審的合理最低投標(biāo)價法

21、A. A.綜合評估法：有折算為貨幣的方法，有百分制評分的方綜合評估法：有折算為貨幣的方法，有百分制評分的方法，或其他方法。法，或其他方法。 例例1：某綜合樓工程項目的施工已經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T批準，由：某綜合樓工程項目的施工已經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T批準，由建設(shè)單位自行組織施工公開招標(biāo)。招標(biāo)工作主要內(nèi)容確定為：建設(shè)單位自行組織施工公開招標(biāo)。招標(biāo)工作主要內(nèi)容確定為：1.成立招標(biāo)工作組；成立招標(biāo)工作組；2.發(fā)布招標(biāo)公告；發(fā)布招標(biāo)公告；3.編制招標(biāo)文件；編制招標(biāo)文件；4.編制標(biāo)編制標(biāo)底；底；5.發(fā)放招標(biāo)文件；發(fā)放招標(biāo)文件；6.組織現(xiàn)場踏勘和招標(biāo)答疑；組織現(xiàn)場踏勘和招標(biāo)答疑；7.投標(biāo)單位投標(biāo)單位資格審查；資格審查；8

22、.接收投標(biāo)文件；接收投標(biāo)文件；9.開標(biāo)；開標(biāo)；10.確定中標(biāo)單位；確定中標(biāo)單位；11.評評標(biāo)；標(biāo)；12.簽定承發(fā)包合同；簽定承發(fā)包合同；13.發(fā)出中標(biāo)通知書。發(fā)出中標(biāo)通知書。1-3-4-2-7-5-6-8-9-11-10-13-12 現(xiàn)有現(xiàn)有A、B、C、D 4家經(jīng)資格審查合格的施工企業(yè)參加該工家經(jīng)資格審查合格的施工企業(yè)參加該工程投標(biāo)，與評標(biāo)指標(biāo)有關(guān)的數(shù)據(jù)見下表。程投標(biāo)，與評標(biāo)指標(biāo)有關(guān)的數(shù)據(jù)見下表。投標(biāo)單位投標(biāo)單位ABCD報價（萬元）報價（萬元）3420352836003636工期（天）工期（天）460455460450 經(jīng)招標(biāo)工作小組確定的評標(biāo)指標(biāo)及評分方法為：經(jīng)招標(biāo)工作小組確定的評標(biāo)指標(biāo)及評

23、分方法為： 1.報價以標(biāo)底價（報價以標(biāo)底價（3600萬元）的萬元）的+3%以內(nèi)為有效標(biāo)，評分以內(nèi)為有效標(biāo)，評分方法是：報價方法是：報價-3%為為100分，在報價分，在報價-3%的基礎(chǔ)上，每上升的基礎(chǔ)上，每上升1%扣扣5分；分； 2.定額工期為定額工期為500天，評分方法是：工期提前天，評分方法是：工期提前10%為為100分，分，在此基礎(chǔ)上每拖后在此基礎(chǔ)上每拖后5天扣天扣2分；分； 3.企業(yè)信譽和施工經(jīng)驗均已在資格審查時評定；企業(yè)信譽和施工經(jīng)驗均已在資格審查時評定； （企業(yè)信譽得分：（企業(yè)信譽得分：C單位為單位為100分，分，A、B、D單位均為單位均為95分；施工經(jīng)驗得分：分；施工經(jīng)驗得分： A

24、、B單位為單位為100分，分，C、D單位為單位為95分。）分。） 4.上述四項評標(biāo)指標(biāo)的總權(quán)重分別為：投標(biāo)報價上述四項評標(biāo)指標(biāo)的總權(quán)重分別為：投標(biāo)報價45%，投，投標(biāo)工期標(biāo)工期25%，企業(yè)信譽和施工經(jīng)驗均為，企業(yè)信譽和施工經(jīng)驗均為15%。 問題：問題： 1.如果將上述招標(biāo)工作內(nèi)容的順序作為招標(biāo)工作先后順序如果將上述招標(biāo)工作內(nèi)容的順序作為招標(biāo)工作先后順序是否妥當(dāng)？如果不妥，請確定合理的順序。是否妥當(dāng)？如果不妥，請確定合理的順序。 2.試在下表中填制每個投標(biāo)單位各項指標(biāo)得分及總得分，試在下表中填制每個投標(biāo)單位各項指標(biāo)得分及總得分，并確定中標(biāo)單位，其中報價得分要求列出算式。并確定中標(biāo)單位，其中報價得

25、分要求列出算式。 投標(biāo)單位投標(biāo)單位項目項目A AB BC CD D權(quán)重權(quán)重投標(biāo)報價（萬元）投標(biāo)報價（萬元）報價得分（分）報價得分（分）投標(biāo)工期（天）投標(biāo)工期（天）工期得分（分）工期得分（分）企業(yè)信譽得分（分）企業(yè)信譽得分（分）施工經(jīng)驗得分（分）施工經(jīng)驗得分（分）總得分總得分 解答：這里，先看問題解答：這里，先看問題2 2： 3600*0.97=3492，3600*1.03=3708 所以，標(biāo)底價（所以，標(biāo)底價（3600萬元）的萬元）的+3%在在34923708萬元萬元之間。因此，之間。因此，A單位報價單位報價3420萬元成廢標(biāo)，其他為有效標(biāo)。萬元成廢標(biāo)，其他為有效標(biāo)。 B單位：單位：3528/

26、3492=101%，報價得分，報價得分100-1*5=95分，分，折算得分折算得分95*0.45=42.75分；分； C單位：單位：3600/3492=103%，報價得分，報價得分100-3*5=85分，分，折算得分折算得分85*0.45=38.25分；分； D單位：單位：3636/3492=104%，報價得分，報價得分100-4*5=80分，分，折算得分折算得分80*0.45=36分。分。 500-500*0.1=450，所以，所以，450天為滿分。天為滿分。 B單位：報價得分單位：報價得分100-2*（455-450）/5=98分，折算得分，折算得分分98*0.25=24.5分；分； C單

27、位：報價得分單位：報價得分100-2*（460-450）/5=96分，折算得分，折算得分分96*0.25=24分；分； D單位：報價得分單位：報價得分100-2*（450-450）/5=100分，折算得分，折算得分分100*0.25=25分。分。 其他依次可以填表如下。其他依次可以填表如下。 投標(biāo)單位投標(biāo)單位項目項目A AB BC CD D權(quán)重權(quán)重投標(biāo)報價（萬元）投標(biāo)報價（萬元）342034203528352836003600363636360.450.45報價得分（分）報價得分（分）廢標(biāo)廢標(biāo)42.7542.7538.2538.253636投標(biāo)工期（天）投標(biāo)工期（天）4554554604604

28、504500.250.25工期得分（分）工期得分（分）24.524.524242525企業(yè)信譽得分（分）企業(yè)信譽得分（分）14.2514.25151514.2514.250.150.15施工經(jīng)驗得分（分）施工經(jīng)驗得分（分）151514.2514.2514.2514.250.150.15總得分總得分96.596.591.591.589.589.51.001.00故，故，B單位為中標(biāo)單位。單位為中標(biāo)單位。B.B.經(jīng)評審的合理最低投標(biāo)價法：經(jīng)評審的合理最低投標(biāo)價法： 此法無須對投標(biāo)文件的技術(shù)部分進行價格折算或打分，此法無須對投標(biāo)文件的技術(shù)部分進行價格折算或打分，但前提是必須要符合招標(biāo)文件的技術(shù)要求和

29、標(biāo)準，主要是評但前提是必須要符合招標(biāo)文件的技術(shù)要求和標(biāo)準，主要是評審報價。審報價。 此法在實際操作中有三大難題：此法在實際操作中有三大難題：a.a.招標(biāo)人趁機利用買方市場的優(yōu)勢惡意壓價；投標(biāo)人為謀生招標(biāo)人趁機利用買方市場的優(yōu)勢惡意壓價；投標(biāo)人為謀生存也有意壓低報價而搶標(biāo)，何來合理低價？存也有意壓低報價而搶標(biāo)，何來合理低價？b.b.低價中標(biāo)后中標(biāo)人會以種種借口向建設(shè)單位施加壓力或偷低價中標(biāo)后中標(biāo)人會以種種借口向建設(shè)單位施加壓力或偷工減料，降低質(zhì)量標(biāo)準或拖延工期，致使項目達不到預(yù)期效工減料，降低質(zhì)量標(biāo)準或拖延工期，致使項目達不到預(yù)期效果；也可采取高價索賠等手段追加投資，致使實際造價節(jié)節(jié)果；也可采取

30、高價索賠等手段追加投資，致使實際造價節(jié)節(jié)攀升。攀升。c.c.對于如何確定對于如何確定“低于成本的報價低于成本的報價”沒有明確評判標(biāo)準，故沒有明確評判標(biāo)準，故評委難以界定投標(biāo)人的報價是否低于成本。評委難以界定投標(biāo)人的報價是否低于成本。 對對“標(biāo)價低于成本的除外標(biāo)價低于成本的除外” 一句的理解：一句的理解：a.a.不同的投標(biāo)人因為其企業(yè)性質(zhì)不同、材料采購渠道不同、不同的投標(biāo)人因為其企業(yè)性質(zhì)不同、材料采購渠道不同、機械設(shè)備不同、管理水平不同、施工方法不同等，故有其機械設(shè)備不同、管理水平不同、施工方法不同等，故有其不同成本。要拿其投標(biāo)報價與該成本比較才能得出它是否不同成本。要拿其投標(biāo)報價與該成本比較才

31、能得出它是否是低于成本的報價。是低于成本的報價。b.b.報價低于成本的作廢標(biāo)，然后在剩余的所有有效標(biāo)中選報價低于成本的作廢標(biāo)，然后在剩余的所有有效標(biāo)中選擇最低報價作為中標(biāo)人。擇最低報價作為中標(biāo)人。 * *3.3.對投標(biāo)文件中存在的有關(guān)對投標(biāo)文件中存在的有關(guān)“不一致不一致”的處理：的處理：a a、小寫（用數(shù)字表示的數(shù)額）與大寫（用文字表示的數(shù)額）、小寫（用數(shù)字表示的數(shù)額）與大寫（用文字表示的數(shù)額）不一致時，以大寫（文字）為準。不一致時，以大寫（文字）為準。b b、手寫與印刷體不一致時，以手寫內(nèi)容為準。、手寫與印刷體不一致時，以手寫內(nèi)容為準。c c、單價與工程量的乘積與總價不一致時，以單價為準；若

32、單、單價與工程量的乘積與總價不一致時，以單價為準；若單價有明顯的小數(shù)點錯位，以總價為準并修改單價。價有明顯的小數(shù)點錯位，以總價為準并修改單價。（1212）決標(biāo)并發(fā)出中標(biāo)通知）決標(biāo)并發(fā)出中標(biāo)通知 招標(biāo)單位根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推招標(biāo)單位根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人，招標(biāo)單位這種進行全面衡量、擇優(yōu)而決接確定中標(biāo)人，招標(biāo)單位這種進行全面衡量、擇優(yōu)而決定中標(biāo)人的行為稱之為決標(biāo)。定中標(biāo)人的行為稱之為決標(biāo)。 * *在確定中標(biāo)人之前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價在確定中標(biāo)人之前，招標(biāo)

33、人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。 * *一般工程可在開標(biāo)當(dāng)日確定中標(biāo)人，對建設(shè)規(guī)模大、一般工程可在開標(biāo)當(dāng)日確定中標(biāo)人，對建設(shè)規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜的工程決標(biāo)期限可適當(dāng)延長。技術(shù)復(fù)雜的工程決標(biāo)期限可適當(dāng)延長。 * *評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1-31-3人，并人，并標(biāo)明排列順序。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候標(biāo)明排列順序。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人，不得在此之外確定中標(biāo)人。依法必須進行招標(biāo)的項選人，不得在此之外確定中標(biāo)人。依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人

34、為中標(biāo)人，排目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同或者未按期提交履約保證金，招標(biāo)人可確定排名第二合同或者未按期提交履約保證金，招標(biāo)人可確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，同種原因可確定排名第三的候選的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，同種原因可確定排名第三的候選人為中標(biāo)人。人為中標(biāo)人。 * *決標(biāo)后招標(biāo)單位應(yīng)向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，同時決標(biāo)后招標(biāo)單位應(yīng)向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，同時通知未中標(biāo)單位領(lǐng)回押金。通知未中標(biāo)單位領(lǐng)回押金。 * *在發(fā)出中標(biāo)通知前，招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低在發(fā)出中標(biāo)通知

35、前，招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期或其他違背中標(biāo)人意愿的報價、增加工作量、縮短工期或其他違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。 * *投標(biāo)人投標(biāo)和招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)函，即意味著要約、承諾投標(biāo)人投標(biāo)和招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)函，即意味著要約、承諾的法律過程生效，也即合同已經(jīng)生效。中標(biāo)通知書發(fā)出后，的法律過程生效，也即合同已經(jīng)生效。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果，或中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，依法承擔(dān)招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果，或中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。不論合同協(xié)議書簽訂與否，都不影響中標(biāo)函承諾法律責(zé)任。不論合同

36、協(xié)議書簽訂與否，都不影響中標(biāo)函承諾已經(jīng)兌現(xiàn)的法律效力。中標(biāo)函承諾功能的準確體現(xiàn)，在于與已經(jīng)兌現(xiàn)的法律效力。中標(biāo)函承諾功能的準確體現(xiàn)，在于與之對應(yīng)的投標(biāo)函上，故一定要將中標(biāo)函與投標(biāo)函之間的關(guān)聯(lián)之對應(yīng)的投標(biāo)函上，故一定要將中標(biāo)函與投標(biāo)函之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系做到嚴密：我方接受貴方于關(guān)系做到嚴密：我方接受貴方于年年月月日提供的投標(biāo)函日提供的投標(biāo)函及及年年月月日投標(biāo)澄清函所列條件，我方榮幸地通知對方，日投標(biāo)澄清函所列條件，我方榮幸地通知對方，根據(jù)上述承諾，你已被接納為本項目中標(biāo)人。根據(jù)上述承諾，你已被接納為本項目中標(biāo)人。 * *在法律上，招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)函屬于承諾行為。在法律上，招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)函屬于承諾行為。（

37、1313）簽訂承包合同）簽訂承包合同 * *招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起起3030日內(nèi)日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。雙方不可按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。雙方不可再訂立背離招標(biāo)文件和投標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。也再訂立背離招標(biāo)文件和投標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。也就是說，簽訂合同時任何一方當(dāng)事人無權(quán)對合同款項進行修就是說，簽訂合同時任何一方當(dāng)事人無權(quán)對合同款項進行修改或談判，一經(jīng)中標(biāo)其合同款項依投標(biāo)書。改或談判，一經(jīng)中標(biāo)其合同款項依投標(biāo)書。 * *招標(biāo)人要求中標(biāo)人提交履約保證金或其他形式的履約擔(dān)招標(biāo)人要求中標(biāo)

38、人提交履約保證金或其他形式的履約擔(dān)保，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交，拒絕則視為放棄項目。保，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交，拒絕則視為放棄項目。 * *招標(biāo)人要求中標(biāo)人提交履約保證金或其他形式的履約擔(dān)招標(biāo)人要求中標(biāo)人提交履約保證金或其他形式的履約擔(dān)保，同時也應(yīng)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。保，同時也應(yīng)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。例例 2 2：分析例：分析例1 1中的問題中的問題1 1。解答：解答：1）.案例所列招標(biāo)工作先后順序不妥當(dāng)。案例所列招標(biāo)工作先后順序不妥當(dāng)。2）.正確的順序，用案例中的序號表示如下：正確的順序，用案例中的序號表示如下： 1-3-4-2-7-5-6-8-9-11-10-13-12作業(yè)：作業(yè)：某工程項目業(yè)

39、主邀請了三家施工單位參加投標(biāo)競爭。各投標(biāo)單某工程項目業(yè)主邀請了三家施工單位參加投標(biāo)競爭。各投標(biāo)單位的報價及施工進度計劃安排分別如下表。若以工程開工日期位的報價及施工進度計劃安排分別如下表。若以工程開工日期為折現(xiàn)點，貸款月利率為為折現(xiàn)點，貸款月利率為1%1%，假設(shè)各分部工程每月完成的工作，假設(shè)各分部工程每月完成的工作量相等，并且能按月及時收到工程款。量相等，并且能按月及時收到工程款。基礎(chǔ)工程主體工程裝飾工程總報價甲2709509002120乙21084010802130丙21084010802130單位：萬元單位：萬元投標(biāo)單位項目施工進度計劃123456789101112甲基礎(chǔ)工程主體工程裝飾工

40、程乙基礎(chǔ)工程主體工程裝飾工程丙基礎(chǔ)工程主體工程裝飾工程單位：月單位：月問題：問題：1.就甲、乙兩家投標(biāo)單位而言，若不考慮資金時間價值，判斷就甲、乙兩家投標(biāo)單位而言，若不考慮資金時間價值，判斷并簡要分析業(yè)主應(yīng)優(yōu)先選擇哪家投標(biāo)單位？并簡要分析業(yè)主應(yīng)優(yōu)先選擇哪家投標(biāo)單位？2.就乙、丙兩家投標(biāo)單位而言，若考慮資金時間價值，判斷并就乙、丙兩家投標(biāo)單位而言，若考慮資金時間價值，判斷并簡要分析業(yè)主應(yīng)優(yōu)先選擇哪家投標(biāo)單位？（現(xiàn)值系數(shù)見下表）簡要分析業(yè)主應(yīng)優(yōu)先選擇哪家投標(biāo)單位？（現(xiàn)值系數(shù)見下表）n2345678(P/A,1%,n)1.97042.94103.90204.85345.79556.72827.651

41、7(P/F,1%,n)0.98030.97060.96100.95150.94200.93270.92353.3.評標(biāo)委員會對甲、乙、丙三家投標(biāo)單位的技術(shù)標(biāo)評審結(jié)果如評標(biāo)委員會對甲、乙、丙三家投標(biāo)單位的技術(shù)標(biāo)評審結(jié)果如下表。評標(biāo)辦法規(guī)定：各投標(biāo)單位報價比標(biāo)底價每下降下表。評標(biāo)辦法規(guī)定：各投標(biāo)單位報價比標(biāo)底價每下降1%1%，扣，扣1 1分，最多扣分，最多扣1010分；報價比標(biāo)底價每增加分；報價比標(biāo)底價每增加1%1%，扣，扣2 2分，扣分不保底。分，扣分不保底。報價與標(biāo)底價差額在報價與標(biāo)底價差額在1%1%以內(nèi)時可按比例平均扣減。評標(biāo)時不考以內(nèi)時可按比例平均扣減。評標(biāo)時不考慮資金時間價值，設(shè)標(biāo)底價為

42、慮資金時間價值，設(shè)標(biāo)底價為21252125萬元，根據(jù)得分最高者中標(biāo)萬元，根據(jù)得分最高者中標(biāo)原則，試確定中標(biāo)單位。（計算結(jié)果保留小數(shù)點后原則，試確定中標(biāo)單位。（計算結(jié)果保留小數(shù)點后2 2位）位）項目項目權(quán)重權(quán)重評審分評審分甲甲乙乙丙丙業(yè)績、信譽業(yè)績、信譽管理水平管理水平施工組織設(shè)計施工組織設(shè)計0.40.498.7098.7098.8598.8598.8098.80投標(biāo)報價投標(biāo)報價0.60.6* *建設(shè)工程招投標(biāo)領(lǐng)域存在的問題：建設(shè)工程招投標(biāo)領(lǐng)域存在的問題：a a、建設(shè)單位、建設(shè)單位b b、施工單位、施工單位c c、招標(biāo)代理機構(gòu)、招標(biāo)代理機構(gòu)d d、上級主管部門、上級主管部門a a、高回報利潤與低

43、違規(guī)成本的反差；、高回報利潤與低違規(guī)成本的反差；b b、招投標(biāo)業(yè)務(wù)高速發(fā)展與制度建設(shè)相對落后的反差；、招投標(biāo)業(yè)務(wù)高速發(fā)展與制度建設(shè)相對落后的反差；c c、高隱藏交易與低水平監(jiān)管的反差。、高隱藏交易與低水平監(jiān)管的反差。* *存在這些問題的原因：存在這些問題的原因：【了解了解】 投標(biāo)文件的主要內(nèi)容投標(biāo)文件的主要內(nèi)容【重點掌握重點掌握】 廢標(biāo)的幾種情況廢標(biāo)的幾種情況 投標(biāo)的幾種策略投標(biāo)的幾種策略第二節(jié)第二節(jié) 建設(shè)工程投標(biāo)建設(shè)工程投標(biāo)一、投標(biāo)形式問題一、投標(biāo)形式問題1 1、投標(biāo)文件有下列情況之一的，招標(biāo)人不予受理，投、投標(biāo)文件有下列情況之一的，招標(biāo)人不予受理，投標(biāo)無效。標(biāo)無效。 逾期送達或未送達指定地

44、點的；逾期送達或未送達指定地點的； 未按招標(biāo)文件要求密封的。未按招標(biāo)文件要求密封的。2 2、投標(biāo)文件有下列情況之一的，由評標(biāo)委員會初審后按、投標(biāo)文件有下列情況之一的，由評標(biāo)委員會初審后按廢標(biāo)處理：廢標(biāo)處理： 無單位公章并無法定代表人或法定代理人（法定代無單位公章并無法定代表人或法定代理人（法定代表人授權(quán)的代理人）簽字或蓋章的；表人授權(quán)的代理人）簽字或蓋章的； 未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊，未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊，無法辨認的；無法辨認的； 遞交兩份或多分內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投遞交兩份或多分內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目報有兩個或多個

45、報價的；標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目報有兩個或多個報價的； 投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的；投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的； 未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的； 聯(lián)合體投標(biāo)未附各方共同投標(biāo)協(xié)議的。聯(lián)合體投標(biāo)未附各方共同投標(biāo)協(xié)議的。有下列情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)（2012版）（一）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負責(zé)人簽字；（二）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；（三）投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；（四）同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；（五）投標(biāo)報價低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)

46、定的最高投標(biāo)限價；（六）投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；（七）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。二、投標(biāo)內(nèi)容問題二、投標(biāo)內(nèi)容問題1 1、綜合說明；、綜合說明；2 2、工程報價（含單價和總價）；、工程報價（含單價和總價）；3 3、工程質(zhì)量達到的等級及保證質(zhì)量、安全的主要措施；、工程質(zhì)量達到的等級及保證質(zhì)量、安全的主要措施；4 4、工期（工程開工、竣工日期）；、工期（工程開工、竣工日期）；5 5、施工組織設(shè)計；、施工組織設(shè)計；6 6、主要施工過程的施工方法及選用的施工機械。、主要施工過程的施工方法及選用的施工機械。三、投標(biāo)策略問題三、投標(biāo)策略問題1 1、注意送標(biāo)安全、注

47、意送標(biāo)安全5 5、增加建議法、增加建議法4 4、多方案報價法、多方案報價法3 3、不平衡報價法、不平衡報價法2 2、突然降價法、突然降價法四、投標(biāo)變動問題四、投標(biāo)變動問題1 1、投標(biāo)人在招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時間前，、投標(biāo)人在招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時間前，可對已提交的投標(biāo)文件作補充、修改、替代或撤回，并可對已提交的投標(biāo)文件作補充、修改、替代或撤回，并書面通知招標(biāo)人。補充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成書面通知招標(biāo)人。補充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分，替代的文件有效。部分，替代的文件有效。2 2、在提交投標(biāo)文件截止時間后至招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)、在提交投標(biāo)文件截止時間后至招標(biāo)文件規(guī)定

48、的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人不得修改、補充、替代或撤回有效期終止之前，投標(biāo)人不得修改、補充、替代或撤回其投標(biāo)文件。投標(biāo)人補充、修改、替代投標(biāo)文件的，招其投標(biāo)文件。投標(biāo)人補充、修改、替代投標(biāo)文件的，招標(biāo)人不予接受；投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的，其投標(biāo)保證金標(biāo)人不予接受；投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的，其投標(biāo)保證金將被沒收。將被沒收?！玖私饬私狻?合同、建設(shè)工程合同、施工合同的概念合同、建設(shè)工程合同、施工合同的概念 合同的類型合同的類型 施工承包合同的內(nèi)容施工承包合同的內(nèi)容【掌握掌握】 合同的法律特征合同的法律特征 施工合同的特點施工合同的特點【重點掌握重點掌握】 施工合同文件組成及其解釋順序施工合同文件組成及其解

49、釋順序 施工合同履行原則施工合同履行原則 第三節(jié)第三節(jié) 工程承包合同工程承包合同一、合同一、合同1 1、合同的概念、合同的概念合同法合同法規(guī)定：合同是平等主體的自然人、法人、其規(guī)定：合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。議。2 2、合同的法律特征、合同的法律特征合同是一種法律行為。法律行為就具有法律約束力，只合同是一種法律行為。法律行為就具有法律約束力，只要當(dāng)事人意思表示真實、合法，雙方一致認可且形成了合要當(dāng)事人意思表示真實、合法，雙方一致認可且形成了合同，即具有法律效力。同，即具有法律效力。合同是一

50、種雙方或多方的民事法律行為。合同是一種雙方或多方的民事法律行為。合同是平等互利的法律行為。平等，一是意思表示時雙合同是平等互利的法律行為。平等，一是意思表示時雙方地位平等；二是法律地位平等，法律對雙方權(quán)利均予以方地位平等；二是法律地位平等，法律對雙方權(quán)利均予以保護?；ダ椿橛欣四藢嵸|(zhì)上的平等。保護?；ダ?，即互為有利，此乃實質(zhì)上的平等。合同是當(dāng)事人意思一致的表示。意思不一致形不成合同，合同是當(dāng)事人意思一致的表示。意思不一致形不成合同，意思一致有下列三要素：意思一致有下列三要素：a a、雙方或多方；、雙方或多方；b b、各方均做出相、各方均做出相互的意思表示；互的意思表示；c c、該意思表

51、示是一致的。、該意思表示是一致的。3 3、合同的類型、合同的類型a a、買賣合同；、買賣合同； b b、供電（水、氣、熱力）合同；、供電（水、氣、熱力）合同；c c、贈與合同；、贈與合同； d d、借款合同；、借款合同； e e、租賃合同；、租賃合同； f f、融資租賃合同；、融資租賃合同； g g、承攬合同；、承攬合同； h h、建設(shè)工程合同建設(shè)工程合同； i i、運輸合同；、運輸合同； j j、技術(shù)合同；、技術(shù)合同；k k、保管合同；、保管合同； l l、倉儲合同；、倉儲合同； m m、委托合同委托合同；n n、行紀合同；、行紀合同； o o、居間合同、居間合同二、建設(shè)工程合同二、建設(shè)工程

52、合同1 1、概念、概念合同法合同法規(guī)定：建設(shè)工程合同是承包人進行工程建規(guī)定：建設(shè)工程合同是承包人進行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價款的合同。建設(shè)工程合同包括工程設(shè)，發(fā)包人支付價款的合同。建設(shè)工程合同包括工程勘察、設(shè)計、施工合同。勘察、設(shè)計、施工合同。2 2、說明、說明建設(shè)工程合同是一個總的概念，是勘察、設(shè)計、建建設(shè)工程合同是一個總的概念，是勘察、設(shè)計、建筑、安裝四種合同的總稱。筑、安裝四種合同的總稱。建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式，它屬于要式合同。建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式，它屬于要式合同。三、建設(shè)工程施工合同三、建設(shè)工程施工合同1 1、概念：、概念： 建設(shè)工程施工合同是承包人進行工程建設(shè)的施工，發(fā)建

53、設(shè)工程施工合同是承包人進行工程建設(shè)的施工，發(fā)包人支付價款的合同。包人支付價款的合同。2 2、特點、特點合同標(biāo)的的特殊性。施工合同的標(biāo)的建筑物，它與大地合同標(biāo)的的特殊性。施工合同的標(biāo)的建筑物，它與大地相連具有固定性，從而也具有多樣性（沒有完全相同的兩相連具有固定性，從而也具有多樣性（沒有完全相同的兩個建筑物）。個建筑物）。合同履行的長期性。工程施工工期比一般工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)合同履行的長期性。工程施工工期比一般工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)周期長，少則幾個月，長則幾年。而施工合同履行期限又周期長，少則幾個月，長則幾年。而施工合同履行期限又長于施工期，因為施工應(yīng)當(dāng)在合同簽訂后才開始，工程全長于施工期，因為施工應(yīng)當(dāng)在合同簽

54、訂后才開始，工程全部竣工驗收后還有辦理竣工結(jié)算及保修期的時間。這些都部竣工驗收后還有辦理竣工結(jié)算及保修期的時間。這些都決定了施工合同履行的長期性。決定了施工合同履行的長期性。合同內(nèi)容的復(fù)雜性。合同要對雙方的權(quán)利義務(wù)、質(zhì)合同內(nèi)容的復(fù)雜性。合同要對雙方的權(quán)利義務(wù)、質(zhì)量、工期、隱蔽工程、安全施工、專利技術(shù)、地下障量、工期、隱蔽工程、安全施工、專利技術(shù)、地下障礙物、文物、分包、不可抗力、工程變更、材料供應(yīng)、礙物、文物、分包、不可抗力、工程變更、材料供應(yīng)、質(zhì)檢、違約、驗收等內(nèi)容作出規(guī)定，不僅規(guī)定標(biāo)準，質(zhì)檢、違約、驗收等內(nèi)容作出規(guī)定，不僅規(guī)定標(biāo)準，還規(guī)定時間、人員、辦法等，其內(nèi)容相當(dāng)復(fù)雜。還規(guī)定時間、人員

55、、辦法等，其內(nèi)容相當(dāng)復(fù)雜。合同監(jiān)督的嚴格性合同監(jiān)督的嚴格性a.a.對合同主體監(jiān)督的嚴格性：甲方（報批、計劃、工對合同主體監(jiān)督的嚴格性：甲方（報批、計劃、工程款），乙方（資質(zhì)、技術(shù)、資金等）。程款），乙方（資質(zhì)、技術(shù)、資金等）。b.b.對合同訂立監(jiān)督的嚴格性：合同訂立須遵循一系列對合同訂立監(jiān)督的嚴格性：合同訂立須遵循一系列程序。程序。C.C.對合同履行監(jiān)督的嚴格性：當(dāng)事人、主管機關(guān)、金對合同履行監(jiān)督的嚴格性：當(dāng)事人、主管機關(guān)、金融機構(gòu)、工商稅務(wù)、節(jié)能環(huán)保等都要對合同的履行進融機構(gòu)、工商稅務(wù)、節(jié)能環(huán)保等都要對合同的履行進行嚴格監(jiān)督。行嚴格監(jiān)督。3 3、內(nèi)容、內(nèi)容（1 1）工程概況（名稱、地點、工程

56、范圍等）；）工程概況（名稱、地點、工程范圍等）；（2 2）發(fā)包方與承包方的名稱；）發(fā)包方與承包方的名稱；（3 3）工程造價；）工程造價；（4 4）開、竣工日期；）開、竣工日期；（5 5）物資供應(yīng)與管理；）物資供應(yīng)與管理；（6 6）工程變更與增減條款；）工程變更與增減條款；（7 7）工程質(zhì)量保修期及保修條件；）工程質(zhì)量保修期及保修條件；（8 8）工程價款的支付、結(jié)算及交工驗收方法；）工程價款的支付、結(jié)算及交工驗收方法；（9 9）設(shè)計文件與技術(shù)資料的提供日期；）設(shè)計文件與技術(shù)資料的提供日期；（1010）違約責(zé)任、賞罰規(guī)定；）違約責(zé)任、賞罰規(guī)定；（1111）雙方需協(xié)作的事項；）雙方需協(xié)作的事項；（1212）合同未盡事項的解決辦法；）合同未盡事項的解決辦法；（1313）工程保險；）工程保險；（1414）合同份數(shù)和生效方式；）合同份數(shù)和生效方式；