電網(wǎng)有限責(zé)任公司招標(biāo)采購管理規(guī)定

1、Q/CSGQ/CSG 21701-2010中國南方電網(wǎng)責(zé)任有限公司企業(yè)管理制度中國南方電網(wǎng)責(zé)任有限公司 發(fā) 布 2010-11-04 實(shí)施2010-11-04 發(fā)布中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司招標(biāo)采購管理規(guī)定（2010版）目 次 第一章 總 則2第二章 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)3第三章 招標(biāo)采購管理內(nèi)容5第一節(jié) 招標(biāo)采購范圍和方式5第二節(jié) 招標(biāo)和投標(biāo)8第三節(jié) 開標(biāo)評(píng)標(biāo)11第四節(jié) 定標(biāo)和簽訂合同15第五節(jié) 組織紀(jì)律16第六節(jié) 罰 則17第四章 附則19第一章 總 則第一條 為規(guī)范中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱“公司”)招標(biāo)采購活動(dòng)，保證招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益、保證招標(biāo)采購質(zhì)量，依據(jù)中華

2、人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法等國家有關(guān)招投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和公司有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于公司總部各部門和所屬各單位的所有招標(biāo)采購活動(dòng)。公司控股、參股單位招標(biāo)采購活動(dòng)可參照本規(guī)定執(zhí)行。第三條 公司招標(biāo)采購活動(dòng)必須遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及公司的有關(guān)規(guī)定，遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)保密制度。堅(jiān)持“招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)三分離”的原則。第四條 公司建立公司總部和各分子公司、直屬機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“各單位”）兩級(jí)招投標(biāo)管理體系，實(shí)行統(tǒng)一歸口管理，所有招標(biāo)采購活動(dòng)均納入兩級(jí)招投標(biāo)管理體系統(tǒng)一實(shí)施。公司招標(biāo)采購活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一的招標(biāo)平臺(tái)和統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專家管理。第五條 各單位根據(jù)

3、本規(guī)定制定本單位的招標(biāo)采購管理辦法，但不得超越本規(guī)定規(guī)定的范圍，也不得違背本規(guī)定的內(nèi)容。第六條 各單位設(shè)立的招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)、管理機(jī)構(gòu)以及制定的招標(biāo)采購管理辦法須報(bào)公司物資部備案。第七條 公司物資部將逐步建立并完善公司電子商務(wù)平臺(tái)網(wǎng)站，公司所有采購工作均應(yīng)通過公司電子商務(wù)平臺(tái)網(wǎng)站實(shí)施，實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)督和陽光采購。第二章 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)第八條 公司成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組是公司招標(biāo)采購工作的最高領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)構(gòu)，由公司主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長。主要職責(zé)是：（一）貫徹落實(shí)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法及國家有關(guān)政策法規(guī)和規(guī)章；（二）審議和批準(zhǔn)公司有關(guān)招投標(biāo)的規(guī)章制度；（三）審議和批準(zhǔn)公司有關(guān)采購項(xiàng)目的實(shí)施方案； （四）研究

4、決定公司招標(biāo)采購工作的重大事項(xiàng)；（五）對(duì)公司系統(tǒng)招標(biāo)工作實(shí)施監(jiān)督和檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在物資部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)決議和決定，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。根據(jù)不同專業(yè)類別，招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)物資類、基建類、生產(chǎn)類、信息類、綜合類五個(gè)專業(yè)小組，分別由公司物資部門、基建部門、生技部門、信息部門、行政部門作為組長單位，公司有關(guān)部門成員作為小組成員，負(fù)責(zé)專業(yè)范圍內(nèi)的相關(guān)工作。第九條 公司物資部履行公司招標(biāo)采購工作的歸口管理職能，具體職責(zé)是：（一）依據(jù)國家法律、法規(guī)、規(guī)章及公司有關(guān)規(guī)定，組織制定和完善公司系統(tǒng)和公司總部有關(guān)招標(biāo)采購管理規(guī)章制度和其他文件；（二

5、）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公司系統(tǒng)招標(biāo)采購工作，組織開展公司物資集中采購工作；（三）指導(dǎo)和檢查公司各單位的招標(biāo)采購工作；（四）負(fù)責(zé)公司范圍內(nèi)招標(biāo)活動(dòng)的信息溝通、收集整理和分析；（五）負(fù)責(zé)監(jiān)督和檢查招標(biāo)項(xiàng)目的合同履行情況；（六）組建和管理公司評(píng)標(biāo)專家?guī)?；（七）協(xié)調(diào)處理公司總部采購工作的質(zhì)疑和投訴，參與解決公司系統(tǒng)采購活動(dòng)爭(zhēng)議；（八）負(fù)責(zé)公司系統(tǒng)招標(biāo)采購電子化工作的歸口管理。第十條 公司招標(biāo)管理工作實(shí)行專業(yè)分工，在公司物資部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，公司物資部、基建部、生技部、信息部、行政部分別負(fù)責(zé)公司系統(tǒng)物資類、基建類、生產(chǎn)類、信息類、綜合類的招標(biāo)管理工作。第十一條 各單位成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組是本單位招標(biāo)采購工作的的

6、領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)構(gòu)，由本單位主要領(lǐng)導(dǎo)任組長。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督本單位貫徹執(zhí)行國家有關(guān)招投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和公司有關(guān)招投標(biāo)的規(guī)章制度，決定本單位招標(biāo)采購工作中的重大事項(xiàng)。（一）貫徹落實(shí)國家有關(guān)招投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和公司有關(guān)招投標(biāo)的規(guī)章制度；（二）審議和批準(zhǔn)本單位有關(guān)招投標(biāo)的規(guī)章制度；（三）審議和批準(zhǔn)本單位采購項(xiàng)目的招評(píng)標(biāo)工作； （四）研究決定本單位招標(biāo)采購工作的重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在各單位招標(biāo)管理職能部門，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)決議和決定，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。第十二條 各單位招標(biāo)管理職能部門對(duì)本單位招標(biāo)采購活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一歸口管理，具體職

7、責(zé)是：（一）依據(jù)國家法律、法規(guī)、規(guī)章及公司有關(guān)規(guī)定，制定和完善本單位有關(guān)招標(biāo)采購管理規(guī)章制度和實(shí)施細(xì)則；（二）組織開展本單位采購工作，配合開展公司總部采購工作；（三）負(fù)責(zé)本單位招標(biāo)活動(dòng)的信息收集整理和分析；（四）配合組建和管理公司評(píng)標(biāo)專家?guī)欤唬ㄎ澹┴?fù)責(zé)監(jiān)督和檢查招標(biāo)項(xiàng)目的合同履行情況；（六）協(xié)調(diào)解決本單位采購工作的質(zhì)疑和投訴。第十三條 法律部門或法律歸口管理部門對(duì)招標(biāo)采購工作全過程提供法律保障，提出相關(guān)的法律意見和建議。第十四條 監(jiān)察部門或監(jiān)察歸口管理部門對(duì)招標(biāo)采購活動(dòng)全過程實(shí)施監(jiān)督，受理招標(biāo)采購過程中的投訴舉報(bào)，對(duì)招標(biāo)采購工作中的違紀(jì)違規(guī)問題提出糾正和處理意見。對(duì)于國際招標(biāo)項(xiàng)目，其招標(biāo)過程的

8、投訴處理按照商務(wù)部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三章 招標(biāo)采購管理內(nèi)容第一節(jié) 招標(biāo)采購范圍和方式第十五條 公司招標(biāo)采購活動(dòng)由公司總部和各單位按照各自的職責(zé)范圍負(fù)責(zé)組織實(shí)施。第十六條 公司總部采購范圍如下：（一）一級(jí)物資；（二）總部各部門直接管理的采購項(xiàng)目；（三）各分公司單項(xiàng)金額超過3000萬元（含）的采購項(xiàng)目；（四）各直屬機(jī)構(gòu)單項(xiàng)金額超過500萬元（含）的采購項(xiàng)目。一級(jí)物資目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，由公司物資部負(fù)責(zé)制訂和調(diào)整，報(bào)公司批準(zhǔn)后公布實(shí)施。第十七條 公司總部采購范圍之外的所有項(xiàng)目，由各單位按照公司統(tǒng)一要求分別負(fù)責(zé)。第十八條 公司系統(tǒng)范圍內(nèi)的各類采購項(xiàng)目，包括工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備、材料以

9、及非工程建設(shè)項(xiàng)目的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）工程建設(shè)項(xiàng)目施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元（含）以上的；（二）工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的設(shè)備、材料等貨物單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元（含）以上的；（三）工程建設(shè)項(xiàng)目勘測(cè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元（含）以上的；（四）非工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)備、材料、辦公用品等貨物單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元（含）以上的；（五）非工程建設(shè)項(xiàng)目的服務(wù)單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元（含）以上的；（六）其他按照國家有關(guān)規(guī)定必須招標(biāo)的。第十九條 招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或其他組織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的

10、方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)必須嚴(yán)格按照本規(guī)定履行審批手續(xù)。第二十條 符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及公司有關(guān)規(guī)定的招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，必須實(shí)行公開招標(biāo)。第二十一條 按照國家有關(guān)規(guī)定，有下列情形的，可實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)：（一）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少數(shù)幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；（二）受自然地域環(huán)境限制的；（三）涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；（四）擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目?jī)r(jià)值相比，不值得的；（五）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。第二十二條 未達(dá)到招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的或者不具備招標(biāo)條件的項(xiàng)目，依據(jù)國家有關(guān)招投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和公司有關(guān)規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)后可進(jìn)行競(jìng)

11、爭(zhēng)性談判、詢價(jià)采購或單一來源采購等非招標(biāo)采購，并按照中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司非招標(biāo)采購方式管理辦法規(guī)范實(shí)施。第二十三條 國際招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)程序及管理按照機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法（商務(wù)部13號(hào)令）等國際招標(biāo)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二節(jié) 招標(biāo)和投標(biāo)第二十四條 按公司規(guī)定必須招標(biāo)的項(xiàng)目，須具備下列條件才能進(jìn)行招標(biāo):（一） 項(xiàng)目須履行審批手續(xù)的，已經(jīng)審批；（二） 有相應(yīng)的資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)；（三） 能夠提出招標(biāo)所需的技術(shù)、商務(wù)要求；（四） 法律法規(guī)規(guī)定的其他條件已經(jīng)具備。第二十五條 各單位具備自行組織招標(biāo)條件的，應(yīng)按照國家有關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，自行辦理招標(biāo)。各單位須委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開展招標(biāo)

12、采購的，應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定選擇有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)事宜，并簽訂委托代理合同，明確委托代理范圍、期限、職責(zé)和工作要求。嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)，確定招標(biāo)代理費(fèi)用，杜絕不合理收費(fèi)及亂收費(fèi)現(xiàn)象。第二十六條 各單位或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)須根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)方案。招標(biāo)方案應(yīng)包括招標(biāo)范圍、標(biāo)包劃分、招標(biāo)方式、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建辦法、評(píng)標(biāo)辦法、定標(biāo)原則和時(shí)間進(jìn)度安排等內(nèi)容。第二十七條 招標(biāo)方案編制完成后，由各單位招標(biāo)管理職能部門組織審查，并經(jīng)本單位招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。第二十八條 各單位或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)須根據(jù)批準(zhǔn)的招標(biāo)方案編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件須按照國家有關(guān)規(guī)定、公司發(fā)布的統(tǒng)一

13、范本和物資采購標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)要求進(jìn)行編制。第二十九條 招標(biāo)文件編制完成后，由各單位招標(biāo)管理部門負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目主管部門、有關(guān)專業(yè)管理部門、項(xiàng)目單位、法律部門等相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，及有關(guān)專家對(duì)招標(biāo)文件的商務(wù)和技術(shù)條款進(jìn)行審查修改，形成符合要求的招標(biāo)文件。第三十條 采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人須發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行公開招標(biāo)的，須按有關(guān)規(guī)定在國家指定媒介發(fā)布。采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)向三家及以上具備資質(zhì)條件要求、具備供應(yīng)能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。第三十一條 招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書須載明招標(biāo)人的名稱、地址，招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量和資金來源，實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間，獲取招標(biāo)文件或資格審查文件的地點(diǎn)

14、、時(shí)間和費(fèi)用，遞交投標(biāo)文件的地點(diǎn)和截止時(shí)間，以及對(duì)投標(biāo)人的資格要求等。第三十二條 招標(biāo)人須按招標(biāo)公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件。自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件發(fā)出之日起至停止發(fā)出之日止，最短不得少于五個(gè)工作日。第三十三條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審，是指招標(biāo)人出售招標(biāo)文件或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查，由資格審查小組負(fù)責(zé)。資格后審，是指在開標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。第三十四條 采取資格預(yù)審的，招標(biāo)人須在資格預(yù)審文件中詳細(xì)規(guī)定資格審查的標(biāo)準(zhǔn)和方法；采取資格后審的，

15、招標(biāo)人須在招標(biāo)文件中詳細(xì)規(guī)定資格審查的標(biāo)準(zhǔn)和方法。招標(biāo)人在進(jìn)行資格審查時(shí)，不得改變或補(bǔ)充載明的資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法或者以沒有載明的資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。第三十五條 資格審查小組由各單位招標(biāo)管理職能部門負(fù)責(zé)組建。實(shí)行公開招標(biāo)的，由資格審查小組按照規(guī)定程序，根據(jù)資格預(yù)審文件中載明的資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查并推薦入圍投標(biāo)人；實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)的，按照相關(guān)規(guī)定推薦入圍投標(biāo)人。入圍投標(biāo)人須提交本單位招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。第三十六條 經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人須向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，并同時(shí)向資格預(yù)審不

16、合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人不得參與投標(biāo)。經(jīng)資格后審不合格的投標(biāo)人的投標(biāo)須作廢標(biāo)處理。第三十七條 招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人在提交符合招標(biāo)文件規(guī)定要求的投標(biāo)文件外，提交備選投標(biāo)方案，但須在招標(biāo)文件中作出說明。不符合中標(biāo)條件的投標(biāo)人的備選投標(biāo)方案不予考慮。第三十八條 招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)人須按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，在提交投標(biāo)文件截止之日前將投標(biāo)保證金提交給招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。第三十九條 招標(biāo)文件須規(guī)定適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期，以保證各招標(biāo)人有足夠的時(shí)間完成評(píng)標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同。投標(biāo)有效期從招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算。第四十

17、條 招標(biāo)人須確定編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間。依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。第四十一條 兩個(gè)及兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己的名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成或者參加其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中投標(biāo)。第四十二條 招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。第四十三條 投標(biāo)人須在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)指定的投標(biāo)地點(diǎn)。投標(biāo)文件須加蓋投標(biāo)單位印章，并由投標(biāo)單位法定代表人或者其授權(quán)的代理人簽署后密封。招標(biāo)人須拒收在遞交投

18、標(biāo)文件截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件。第四十四條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以修改、補(bǔ)充或撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。第四十五條 提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的，依法必須招標(biāo)的，招標(biāo)人須重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于三個(gè)的，經(jīng)本單位招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后可以不再招標(biāo)。第三節(jié) 開標(biāo)評(píng)標(biāo)第四十六條 開標(biāo)程序應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及公司有關(guān)規(guī)定，按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行開標(biāo)。招標(biāo)人、投標(biāo)人的代表、監(jiān)督人員及相關(guān)人員參加開標(biāo)。第四十七條 開標(biāo)工作人員由主持人、監(jiān)標(biāo)人、開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人組成。各單位監(jiān)察部門人員擔(dān)任監(jiān)標(biāo)人

19、。對(duì)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員擔(dān)任主持人、監(jiān)標(biāo)人、開標(biāo)人、唱標(biāo)人及記錄人。第四十八條 開標(biāo)時(shí)，監(jiān)標(biāo)人和投標(biāo)人代表當(dāng)眾檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無異議后，由開標(biāo)工作人員當(dāng)場(chǎng)拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。開標(biāo)過程和內(nèi)容應(yīng)記錄完整，開標(biāo)記錄表經(jīng)投標(biāo)人簽字確認(rèn)后存檔備查。各單位可選擇采用電子化開標(biāo)方式。采用電子化開標(biāo)時(shí)，監(jiān)標(biāo)人和投標(biāo)人代表當(dāng)眾檢查電子鑰匙的密封完好性，經(jīng)確認(rèn)無異議后，由開標(biāo)工作人員當(dāng)場(chǎng)拆封。開標(biāo)人使用電子鑰匙進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)解密，解密完成后當(dāng)眾公開宣讀或顯示投標(biāo)人報(bào)價(jià)，由投標(biāo)人進(jìn)行確認(rèn)。此種開標(biāo)方式應(yīng)在招標(biāo)文件中載明。第四十九條 評(píng)標(biāo)

20、由依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建應(yīng)遵循國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和公司有關(guān)規(guī)定，由各單位招標(biāo)管理職能部門負(fù)責(zé)組建。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中隨機(jī)抽取的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)活動(dòng)、出具評(píng)標(biāo)報(bào)告、按有關(guān)規(guī)定向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人。第五十條 公司物資部按專業(yè)類別建立由各類專業(yè)技術(shù)人員組成的公司評(píng)標(biāo)專家?guī)?。各單位?yīng)在公司評(píng)標(biāo)專家?guī)旆秶鷥?nèi)抽取評(píng)標(biāo)專家。第五十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員原則上應(yīng)從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿?。技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或有特殊要求的項(xiàng)目，可以按國家有關(guān)規(guī)定由各單位專業(yè)管

21、理部門推薦，并報(bào)各單位招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。第五十二條 各單位招標(biāo)管理職能部門依據(jù)項(xiàng)目情況確定需要參加評(píng)標(biāo)工作的專家人數(shù)。需要抽取的專家，應(yīng)在開標(biāo)前三個(gè)工作日內(nèi)抽取確定。參加抽取的工作人員包括專家?guī)煜到y(tǒng)管理員、招標(biāo)管理職能部門專家?guī)旃芾砣藛T、監(jiān)察部門的監(jiān)督人員。專家抽取結(jié)束后，由各單位招標(biāo)管理職能部門負(fù)責(zé)通知評(píng)標(biāo)專家。評(píng)標(biāo)委員會(huì)名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。第五十三條 評(píng)標(biāo)工作應(yīng)封閉進(jìn)行。招標(biāo)人和/或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)做好評(píng)標(biāo)保密和對(duì)外通信聯(lián)絡(luò)的控制工作。所有評(píng)標(biāo)資料在評(píng)標(biāo)期間不得攜帶出評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)過程和結(jié)果。第五十四條 評(píng)標(biāo)中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人文件中

22、的有關(guān)問題作必要的澄清、說明或者補(bǔ)正，其結(jié)果須以書面方式進(jìn)行確認(rèn)，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。第五十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。評(píng)審采用綜合評(píng)估法或經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。第五十六條 招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底在評(píng)標(biāo)中可以作為參考，但不得作為評(píng)標(biāo)的唯一依據(jù)。第五十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并按經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序推薦合格的中標(biāo)候選人。推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，并標(biāo)明排列順序。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載以下內(nèi)容：（一）基本情況和數(shù)據(jù)表；（二）評(píng)標(biāo)委

23、員會(huì)成員名單；（三）開標(biāo)記錄；（四）符合要求的投標(biāo)人名單；（五）廢標(biāo)情況說明；（六）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素說明；（七）經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)標(biāo)因素的評(píng)查意見；（八）經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序；（九）推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；（十）評(píng)標(biāo)附表和澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)的文件。不按評(píng)審的投標(biāo)人排序推薦中標(biāo)候選人的，須有充分理由并書面說明。評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定否決所有投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中具體說明理由。第五十八條 評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)討論通過并簽字確認(rèn)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的，可以書面方式闡述不同意見和理由。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述不同意見和理由的，視為同意。評(píng)

24、標(biāo)委員會(huì)須對(duì)此做出書面說明并記錄在案。第五十九條 在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。第六十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和參與評(píng)標(biāo)的有關(guān)人員不得泄露、侵犯投標(biāo)人的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密，不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。第四節(jié) 定標(biāo)和簽訂合同第六十一條 評(píng)標(biāo)工作結(jié)束后三個(gè)工作日內(nèi)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)將評(píng)標(biāo)報(bào)告送各單位招標(biāo)管理職能部門，由各單位招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或授權(quán)的招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織定標(biāo)。第六十二條 定標(biāo)須遵循以下原則：（一）符合國家法律、法規(guī)、規(guī)章及公司有關(guān)規(guī)定；（二）符合招標(biāo)文件明確的評(píng)標(biāo)原則；（三）依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，須

25、確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。確定非排名第一的中標(biāo)候選人中標(biāo)的，須有符合法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的充分理由并書面說明。第六十三條 定標(biāo)結(jié)束后，各單位招標(biāo)管理職能部門招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)定標(biāo)結(jié)果發(fā)布中標(biāo)公告，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。第六十四條 招標(biāo)人的合同簽約單位和中標(biāo)人須自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。所訂立的合同不得對(duì)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性修改；不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)人的合同簽約單位和中標(biāo)人在簽訂合同的同時(shí)，應(yīng)簽訂廉政協(xié)議書。第六十五條 合同中確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、合同價(jià)格等須控制在批準(zhǔn)的項(xiàng)目和概算范圍內(nèi)

26、；超出規(guī)定范圍的，須在中標(biāo)合同簽訂前，報(bào)原項(xiàng)目審批部門審查同意。第五節(jié) 組織紀(jì)律第六十六條 招標(biāo)人在招標(biāo)采購工作中嚴(yán)禁有以下行為：（一）將必須招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的；（二）與投標(biāo)人串通進(jìn)行虛假招標(biāo)，明確暗定的；（三）非法干預(yù)資格審查小組和評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作、影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的；（四）以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人或?qū)撛谕稑?biāo)人實(shí)行歧視待遇的；（五）強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的；（六）在評(píng)標(biāo)委員會(huì)按規(guī)定推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的；（七）其他違反國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和公司有關(guān)規(guī)定的行為。第六十七條 所有參加招標(biāo)采購的工作人員嚴(yán)禁有下列行為：（一）明知本人的親屬或其他利害關(guān)系人直接或間接參與本項(xiàng)目的投標(biāo)，不主動(dòng)回避的；（二）私下接觸投標(biāo)人，收受投標(biāo)人、中介人以及其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處的；（三）向投標(biāo)人透露標(biāo)底、投標(biāo)文件的評(píng)審情況、中標(biāo)候選人的推薦意見以及與定標(biāo)有關(guān)的其他情況的；（四）與投標(biāo)人相互串通，阻擾、排擠其他投標(biāo)人公平競(jìng)爭(zhēng)的；（五）簽訂合同時(shí)對(duì)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件坐實(shí)質(zhì)性修改，損害公司利益