分管副市長(zhǎng)在全市文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈工作會(huì)議上的講話(huà)

1、分管副市長(zhǎng)在全市文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈工作會(huì)議上的講話(huà)同志們：昨天以來(lái)，我們聽(tīng)取了各縣（市、區(qū)）、市文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈各協(xié)作單位、重點(diǎn)文旅企業(yè)的工作匯報(bào)，調(diào)研組介紹了調(diào)研成果，相信大家跟我一樣受益匪淺。剛才，鄒主任全面闡述了全國(guó)全省文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)興起發(fā)展的階段，系統(tǒng)回顧了我市文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷程，深刻分析了當(dāng)前我市文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)面臨的形勢(shì)，并就產(chǎn)業(yè)布局、業(yè)態(tài)培育等作了全面部署，系統(tǒng)性、指導(dǎo)性、操作性都非常強(qiáng)，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我就抓好工作落實(shí)講三方面意見(jiàn)。一、準(zhǔn)確研判形勢(shì)，找準(zhǔn)癥結(jié)所在近年來(lái)，經(jīng)過(guò)市、縣（市、區(qū)）各相關(guān)部門(mén)的努力，目前我市的文旅產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得一定基礎(chǔ)，已建成XX家國(guó)家4

2、A級(jí)景區(qū)，XX家3A級(jí)景區(qū)，X家省級(jí)旅游度假區(qū)，X個(gè)全國(guó)休閑旅游街區(qū)；X個(gè)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)，X個(gè)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，XX個(gè)省級(jí)旅游特色名鎮(zhèn)，XX個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村，XX余家特色旅游民宿。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市的文旅產(chǎn)業(yè)存在以下問(wèn)題：一是龍頭不強(qiáng)。缺少5A級(jí)景區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，缺少融資能力、運(yùn)作能力、策劃能力、行動(dòng)能力、運(yùn)營(yíng)能力強(qiáng)的鏈主型企業(yè)、知名企業(yè)、龍頭企業(yè)，缺少核心的旅游標(biāo)的物。二是品牌不彰。高等級(jí)景區(qū)不夠，高附加值的產(chǎn)品不多，缺少特色旅游產(chǎn)品和高端業(yè)態(tài)，特別是缺乏大景區(qū)、大項(xiàng)目引領(lǐng)帶動(dòng)。三是氛圍不濃。旅游活動(dòng)不多、檔次不高，同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)、同時(shí)競(jìng)爭(zhēng)一定程度上存在，通過(guò)融媒體矩陣和新

3、媒體對(duì)外宣傳的力度不夠。四是產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)。現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系的“吃、住、行、游、購(gòu)、娛，商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”12要素，缺少系統(tǒng)配套、深度契合，很多業(yè)態(tài)發(fā)展仍處于自發(fā)階段。五是政策支撐不夠。市縣兩級(jí)統(tǒng)籌層面上缺少激勵(lì)政策，缺少幫助性措施，沒(méi)有激發(fā)市場(chǎng)主體的活力。六是要素保障不全，規(guī)劃引領(lǐng)不強(qiáng)、資源統(tǒng)籌不力、要素配套不齊、保障措施不實(shí)。七是招商不精，項(xiàng)目前期策劃不夠，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)儲(chǔ)備不夠，資源把握評(píng)價(jià)不夠；對(duì)我們的資源稟賦、政策支持研究不足，推介不到位；對(duì)客商的需求了解不多，吸引力不強(qiáng)。八是項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，旅游項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足。九是基礎(chǔ)設(shè)施不配套，交通體系、集散服務(wù)體系、智慧旅游體系、數(shù)字服務(wù)

4、體系、標(biāo)識(shí)體系、停車(chē)體系都比較薄弱。十是機(jī)制不硬，缺少整體推進(jìn)機(jī)制，工作合力不強(qiáng)。二、堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，推進(jìn)旅游化（一）用“融合化”方式，健全產(chǎn)業(yè)體系。要“融部門(mén)”實(shí)行各盡其功，文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈各成員單位要根據(jù)國(guó)家發(fā)改委或有關(guān)部委的項(xiàng)目投資指南，制定支持文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的支持清單，心往一處想，勁往一處使，握指成拳，積沙成塔。要“融企業(yè)”凝聚合力，充分尊重企業(yè)主體地位，支持企業(yè)在結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)施策，確立延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈的措施，根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律安排各類(lèi)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)；要充分發(fā)揮鏈主企業(yè)的引領(lǐng)示范作用，使文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的上下游企業(yè)廣泛受益?！叭谝亍奔訌?qiáng)保障，要堅(jiān)持

5、文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制度，堅(jiān)持重點(diǎn)文旅項(xiàng)目專(zhuān)班制度，融合資金、土地、政策等要素，定期研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，盡最大可能地給予支持保障?！叭陧?xiàng)目”優(yōu)化服務(wù)，一方面要整合各類(lèi)現(xiàn)有項(xiàng)目，強(qiáng)化支持保障；另一方面要整合資源，向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持?！叭诨顒?dòng)”擴(kuò)大影響，要在一定范圍內(nèi)，用融合一個(gè)核心的文旅康養(yǎng)標(biāo)的物，把各類(lèi)活動(dòng)和資源統(tǒng)籌起來(lái)，進(jìn)一步提高知名度，擴(kuò)大影響力。（二）用“品牌化”戰(zhàn)略，增強(qiáng)核心吸引。要圍繞文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)確立核心戰(zhàn)略定位，串點(diǎn)連線擴(kuò)面，打造核心景區(qū)、度假區(qū)，通過(guò)品牌化的影響、品牌化的打造，做到人無(wú)我有，人有我特。XX管委會(huì)、XX縣政府要加快瀛湖、南宮山5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，力爭(zhēng)通過(guò)省級(jí)資

6、源評(píng)價(jià)；各縣（市、區(qū)）要持續(xù)加大4A級(jí)景區(qū)、旅游度假區(qū)、全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)（重點(diǎn)村）、國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)培育；要圍繞文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，加快森林康養(yǎng)基地、研學(xué)旅行基地、體育運(yùn)動(dòng)基地、中醫(yī)藥健康旅游示范基地等建設(shè)，形成文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的品牌帶動(dòng)效益。（三）用“產(chǎn)業(yè)化”業(yè)態(tài)，豐富消費(fèi)供給。堅(jiān)持供給側(cè)改革思路，圍繞景點(diǎn)、服務(wù)、環(huán)境、商品，豐富旅游供給、消費(fèi)供給，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，為迎接由生產(chǎn)時(shí)代向消費(fèi)時(shí)代轉(zhuǎn)變做鋪墊、打基礎(chǔ)。要緊盯文旅康養(yǎng)消費(fèi)市場(chǎng)需求和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，積極培育和發(fā)展市場(chǎng)主體，加快構(gòu)建全面大眾旅游的多元化、個(gè)性化、復(fù)合化、體驗(yàn)性、參與性、娛樂(lè)性文旅康養(yǎng)產(chǎn)品體系，推進(jìn)旅游休閑目的地城市

7、、文化旅游消費(fèi)聚集區(qū)、特色旅游街區(qū)、重點(diǎn)旅游村鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批休閑度假、康復(fù)醫(yī)療、健康養(yǎng)老、康體運(yùn)動(dòng)、康養(yǎng)旅居、鄉(xiāng)村民宿、研學(xué)旅行等文旅康養(yǎng)產(chǎn)品。（四）用“標(biāo)準(zhǔn)化”方式，提高發(fā)展質(zhì)量。要堅(jiān)持招商的標(biāo)準(zhǔn)化，建立招商、選商的標(biāo)準(zhǔn)化體系，防止任性招商、隨性表態(tài)情況發(fā)生。要實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)流程的標(biāo)準(zhǔn)化，全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理，審批流程規(guī)范化管理，健全完善幫辦代辦服務(wù)體系和工作機(jī)制，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，打造便捷、高效、透明的營(yíng)商環(huán)境。要借用協(xié)會(huì)力量推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，推行行業(yè)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)，用行業(yè)的自律來(lái)規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高文旅康養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量。建立志愿者服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化志愿服務(wù)的質(zhì)量，提高服務(wù)效率，讓志愿服務(wù)更

8、加規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)資源統(tǒng)籌合理利用。（五）用“信息化”手段，提升服務(wù)效能。信息化、智慧化是發(fā)展趨勢(shì)，是衡量一個(gè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、科技化發(fā)展水平的重要標(biāo)志。要充分運(yùn)用信息化平臺(tái)，提升數(shù)字化管理水平和服務(wù)效率，豐富沉浸式互動(dòng)體驗(yàn)、虛擬展示、智慧導(dǎo)覽等數(shù)字化產(chǎn)品。要按照“總體布局、批次推進(jìn)、應(yīng)接盡接，邊運(yùn)行、邊調(diào)整、邊完善”的建設(shè)原則，扎實(shí)推進(jìn)智慧旅游項(xiàng)目順利上線運(yùn)行，切實(shí)發(fā)揮智慧旅游在管理服務(wù)、應(yīng)急指揮、宣傳推廣等方面的重要作用，全市4A級(jí)景區(qū)要在5月底前全部接入，旅行社、星級(jí)飯店原則要在6月底前完成接入，各縣（市、區(qū)）智慧旅游平臺(tái)要在10月以前要全面接入。三、堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)，狠抓工作落實(shí)（一）健全體

9、制機(jī)制。要堅(jiān)持市、縣（市、區(qū)）文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究出臺(tái)政策文件，安排年度重點(diǎn)工作，調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。市、縣（市、區(qū)）要編制文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，處理好生產(chǎn)、生活和生態(tài)的關(guān)系，處理好過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)的關(guān)系，確保規(guī)劃能用、管用、好用。要堅(jiān)持一把手負(fù)責(zé)制，黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排、親自協(xié)調(diào)、親自督辦，確保任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。要根據(jù)資源稟賦和時(shí)空特征，統(tǒng)籌安排各類(lèi)文旅康養(yǎng)推介活動(dòng)，精心策劃旅游線路，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。（二）強(qiáng)化政策導(dǎo)引。要制定出臺(tái)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)全生命周期配套政策體系，充分發(fā)揮政策的牽引作用，確保人才留得住、資金引得進(jìn)、項(xiàng)

10、目建得成。要通過(guò)精明的策劃促進(jìn)資源落地、資源對(duì)接，全市要建立兩千億以上的文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，用高質(zhì)量項(xiàng)目引領(lǐng)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要通過(guò)敬業(yè)的團(tuán)隊(duì)來(lái)給產(chǎn)業(yè)服務(wù)、給企業(yè)護(hù)航，打造一支懂經(jīng)濟(jì)、懂政策、懂產(chǎn)業(yè)、會(huì)溝通、會(huì)協(xié)商的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，建立項(xiàng)目對(duì)接、幫扶、督辦、協(xié)調(diào)工作體系。要強(qiáng)化精準(zhǔn)招商，做深做實(shí)前期工作，結(jié)合客商的投資需求和發(fā)展需要，制定有針對(duì)性的招商方案，積極引進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)和配套企業(yè)，切實(shí)提高招商引資的科學(xué)性和成功率。（三）加強(qiáng)督辦落實(shí)。要通過(guò)“三單制”推進(jìn)工作落實(shí)，按照重點(diǎn)工作項(xiàng)目化的思路，及時(shí)制定今天會(huì)議確定的重點(diǎn)工作項(xiàng)目清單，把千億文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)變成數(shù)千億的文旅康養(yǎng)項(xiàng)目。要相互學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，及時(shí)制定文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)問(wèn)題清單，逐一制定整改措施，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，及時(shí)制定延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈責(zé)任清單，把項(xiàng)目包抓、產(chǎn)品供給、問(wèn)題整改落實(shí)到責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和具體的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保工作有人抓，問(wèn)題有人管，責(zé)任有人擔(dān)。要強(qiáng)化督辦考核