露天采石場整合工作實施方案

1、露天采石場整合工作實施方案為從根本上扭轉(zhuǎn)我縣采石業(yè)“多、小、散、亂”局面，提高石材資源對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的保障能力，按照X 省人民政府辦公廳關(guān)于深入開展開山采石專項整治切實加強采石場管理的通知（X 政辦發(fā) XX 號）精神，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。一、采石場現(xiàn)狀目前，我縣在冊登記采石企業(yè)共有13 家，主要從事石灰?guī)r、花崗巖資源開采，其中飾面石材加工企業(yè)9 家，普通建筑碎石加工企業(yè) 4 家，總生產(chǎn)規(guī)模為27.5 萬噸 / 年。主要分布在 X 街辦、 X鎮(zhèn)等地。二、目標(biāo)任務(wù)通過整合，實現(xiàn)“三年減一半、五年大變樣”的總體目標(biāo)。自 X 年起至 X 年底全縣采石企業(yè)數(shù)量減少 50%，重點在 X 河合并重組

2、 4 家；到 X年底， X 河保留 1 家，X 河保留 2 家，X 河保留 3 家，實現(xiàn)礦山開發(fā)布局更為合理，礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平明顯提高， 安全生產(chǎn)條件和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障能力明顯增強。三、整合原則、對象及主體（一）整合原則1. 堅持依托資源、合理布局的原則。按照礦產(chǎn)資源自然賦存狀況，合理設(shè)置采礦權(quán)，石材資源開發(fā)與加工布局趨于合理。2. 堅持做大做強、注重科技的原則。進(jìn)一步提高石材資源開發(fā)的規(guī)?；?、集約化程度，推動礦產(chǎn)資源開發(fā)向技術(shù)先進(jìn)、利用水平高的優(yōu)勢企業(yè)集聚，全面提升礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平。3. 堅持安全第一、生態(tài)優(yōu)先的原則。通過整合，逐步減少因礦

3、山開發(fā)布局不合理引起的安全隱患，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)裝備和環(huán)保設(shè)施，使廢棄物得到妥善有效處置、污染物集中治理并達(dá)標(biāo)排放，環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題進(jìn)一步得到防控。4. 堅持政府引導(dǎo)、市場運作的原則。強化政府宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)作用，堅持資源配置市場化、科學(xué)化。在深入調(diào)查研究和充分論證的基礎(chǔ)上，綜合運用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，全面推進(jìn)整合工作。（二）整合對象1. 年開采規(guī)模 10 萬噸以下的；2. 使用國家或地方政府明令淘汰的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備，安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)得不到保障的；3. 無正規(guī)設(shè)計或不按設(shè)計規(guī)范建設(shè)，開采方式和方法不合規(guī)的；4. 相鄰露天采石場采礦許可證核準(zhǔn)的范圍之間最小距離

4、（300米）不符合有關(guān)規(guī)定的；5. 生產(chǎn)加工廠址不在縣域工業(yè)園區(qū)內(nèi)的；6. 土地、林業(yè)、環(huán)保、安監(jiān)等相關(guān)手續(xù)不全，不具備生產(chǎn)條件的。（三）整合主體1. 整合主體必須是在本區(qū)內(nèi)已取得礦業(yè)權(quán)的企業(yè)， 或者縣委、縣政府通過招商引資引入的具有一定資金實力和較高的管理水平，在同類礦山經(jīng)營、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)工作上相對較好的企業(yè)或法人機構(gòu)。2. 整合主體具有雄厚的資金實力，具備完成礦區(qū)內(nèi)資源整合和選址建廠的能力。有意向成為整合主體的企業(yè)，要在規(guī)定時限內(nèi)繳存資源整合和選址建廠兩項工作的保證金，保證金初步確定為 3000 萬元。3. 整合主體具有創(chuàng)新的發(fā)展理念、先進(jìn)的管理理念和較強的技術(shù)實力，要保障通過資源整

5、合、集約開采、集中加工等方式，有效增加礦業(yè)經(jīng)濟(jì)對縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)能力。四、實施步驟整合工作分四個階段進(jìn)行：第一階段：宣傳發(fā)動階段（ X 年 10 月 20 日至 X年 10 月 31日）。組織有關(guān)部門和礦山企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市三保三治行動（X 政發(fā) XX號）和開山采石專項整頓行動 （X 政辦發(fā) XX 號）文件精神，引導(dǎo)教育企業(yè)深刻領(lǐng)會采石場整合工作的重要意義和目標(biāo)任務(wù)，積極配合采石場整合工作。第二階段：制定方案階段（ X 年 X年 11 月 10 日）。由縣國土局牽頭，會同相關(guān)部門充分調(diào)查論證，按照開山采石專項整治行動的要求，確定整合區(qū)域，編制整合方案，報上級政府審批。第三階段：實施整合階段（ X

6、 年 1X 年 1 月 31 日）。按照整合方案，充分利用市場手段，輔以經(jīng)濟(jì)、行政手段，全面實施整合。第四階段：手續(xù)申報階段（ X 年 2 月 X 年 2 月 28 日）按采礦權(quán)發(fā)證權(quán)限，由整合主體按程序申報審批，相關(guān)部門協(xié)助企業(yè)辦理相關(guān)證照。五、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣長 X任組長，縣人大常委會黨組成員、副主任人選 X，副縣長 X、X，市項目辦副主任、 X 工業(yè)區(qū)管委會主任 X任副組長，縣發(fā)改、公安、監(jiān)察、國土、林業(yè)、水務(wù)、市監(jiān)、環(huán)保、安監(jiān)等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的 X縣礦產(chǎn)資源整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣國土局，國土局局長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)全縣整合工作的決策、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)

7、辦、各部門要高度重視此項工作，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速行動，扎實安排，限期整合，按時保質(zhì)保量完成資源整合工作。（二）廣泛宣傳動員。資源整合是落實省市三保三治行動和開山采石專項整治行動的重要舉措，對從根本上扭轉(zhuǎn)我縣采石場“多、小、散”局面，提高石材資源對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的保障能力，最大限度減少環(huán)境破壞，促進(jìn)生態(tài)文明和美麗X建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展都具有十分重要的意義。各鎮(zhèn)辦、各職能部門要積極采取多種形式宣傳資源整合工作的重要性、緊迫性。要克服地方保護(hù)主義，排除一切干擾，樹立全局觀念，扎實地做好資源整合工作。（三）夯實工作責(zé)任。各鎮(zhèn)辦、各部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確職責(zé)，加強配合，分工協(xié)作，形成合力，建立信息

8、通報和聯(lián)合執(zhí)法機制，確保資源整合工作順利進(jìn)行。縣國土局負(fù)責(zé)調(diào)查摸清整合區(qū)域內(nèi)的資源情況、開發(fā)現(xiàn)狀和礦權(quán)設(shè)置情況，編制審查礦區(qū)資源整合實施方案，按程序申報審批；縣發(fā)改局負(fù)責(zé)整合后企業(yè)立項審批工作；縣林業(yè)局負(fù)責(zé)對整合后的礦山企業(yè)進(jìn)行林地使用手續(xù)審批，監(jiān)督檢查林地使用和保護(hù)情況；縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)加強監(jiān)督檢查，對資源整合工作中存在的濫用職權(quán)、失職、瀆職、弄虛作假、徇私舞弊等違紀(jì)違法行為進(jìn)行查處，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任；縣公安局負(fù)責(zé)整合礦山爆炸物品管理工作，及時依法處置關(guān)閉礦山的爆炸物品；縣水務(wù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查整合礦山企業(yè)水土保持方案編制、審批和落實情況，加強水資源及河道保護(hù)管理，嚴(yán)肅查處堵塞河道等違法行為；縣市監(jiān)局負(fù)責(zé)對納入整合的礦山企業(yè)，及時吊銷有關(guān)證照，對整合后新設(shè)的礦山企業(yè)及時辦理相關(guān)證照；縣環(huán)保局負(fù)責(zé)對嚴(yán)重破壞生態(tài)、污染環(huán)境的礦山企業(yè)依法進(jìn)行查處，對整合后礦山企業(yè)的環(huán)境影響評價報告進(jìn)行審批；縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)對不符合安全生產(chǎn)條件的礦山提請縣政府予以關(guān)閉，對整合后礦山的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審核，依法頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；縣供電公司負(fù)責(zé)切斷關(guān)閉礦山用電，拆除供電設(shè)施，并負(fù)責(zé)整合后保留礦山的供電工作。（四）嚴(yán)格規(guī)范管理。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，優(yōu)化資源配置。堅持以法律法規(guī)為依據(jù)，通過建立健全市場準(zhǔn)入機制，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)口，