用人單位未繳、少繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)承擔(dān)什么法律責(zé)任

1、用人單位未繳、少繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)承當(dāng)什么法律責(zé)任2011-09-09.  中國醫(yī)療保險(xiǎn) 來源：中國社會(huì)保障雜志 瀏覽次數(shù)：4808 網(wǎng)友評(píng)論 0 條用人單位未繳、少繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)承當(dāng)什么法律責(zé)任主持人：我是一家公司的軟件工程師，與該公司簽訂了勞動(dòng)合同，月工資為8000元。我在該公司實(shí)際工作兩年時(shí)間。離職時(shí)我發(fā)現(xiàn)，我個(gè)人每月繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)缺乏200元，繳費(fèi)基數(shù)顯然低于我的實(shí)際工資。我向有關(guān)社保部門反映，他們說只能查離職前一年的，以前的不能查，但未出示相應(yīng)依據(jù)。請(qǐng)問他們的說法是否合法，用人單位少繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)承當(dāng)什么法律責(zé)任？北京讀者 程先生程先生

2、：?勞動(dòng)保障監(jiān)察條例?第二十七條規(guī)定：“用人單位向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額時(shí)，瞞報(bào)工資總額或者職工人數(shù)的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正，并處瞞報(bào)工資數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。按照這一規(guī)定，用人單位未繳、少繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的責(zé)任是非常大的，除了要補(bǔ)繳未繳、少繳的社保費(fèi)以外，罰款數(shù)額也非常大。如你的繳費(fèi)基數(shù)公司平均實(shí)報(bào)為2000元，公司應(yīng)補(bǔ)繳8000-2000×31.5%養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷費(fèi)率分別按20%、10%、1%、0.5%計(jì)算×24=45360元，最低罰款為8000-2000×24=14.4萬元。如果公司有類似10個(gè)人，補(bǔ)繳加罰款接近200萬。

3、?社會(huì)保險(xiǎn)法?第八十六條規(guī)定：“用人單位未按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)責(zé)令限期繳納或者補(bǔ)足，并自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金；逾期仍不繳納的，由有關(guān)行政部門處欠繳數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。責(zé)任相對(duì)減少，只要用人單位及時(shí)補(bǔ)繳，滯納金的責(zé)任不算很重。但相對(duì)于正常繳費(fèi)來說，仍然是“不菲的支出。?社會(huì)保險(xiǎn)法?自2021年7月1日起施行，在這之前還主要適用?勞動(dòng)保障監(jiān)察條例?，用人單位盡快補(bǔ)繳少繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是最正確選擇。用人單位未繳、少繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的違法行為持續(xù)的，應(yīng)當(dāng)連續(xù)進(jìn)行查處。如2021年5月1日至2021年4月30日用人單位均存在少繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)行為，只查處2021年

4、5月1日至2021年4月30日的少繳行為，是沒有法律依據(jù)的。對(duì)未繳、少繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的違法行為進(jìn)行查處是具體行政行為，沒有法律依據(jù)的具體行政行為是違法的。主持人職業(yè)病診斷結(jié)果存疑能否認(rèn)定工傷主持人：某參保職工到省里某職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病診斷，被診斷為汞中毒，并拿到了正式的職業(yè)病診斷證明書。后其用人單位請(qǐng)有關(guān)職業(yè)病檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，確定該單位工作環(huán)境不存在汞的危害因素。現(xiàn)該職工申請(qǐng)工傷認(rèn)定，而其用人單位那么認(rèn)為不屬于工傷。請(qǐng)問我們能否進(jìn)行工傷認(rèn)定？認(rèn)定為工傷后，工傷保險(xiǎn)基金必須支付工傷保險(xiǎn)待遇嗎？如何防范虛假職業(yè)病診斷以保障工傷保險(xiǎn)基金的平安？內(nèi)蒙古自治區(qū)某市人社局內(nèi)蒙古自治區(qū)某市人社局：根據(jù)

5、?工傷保險(xiǎn)條例?規(guī)定，申請(qǐng)職業(yè)病工傷認(rèn)定應(yīng)提交職業(yè)病診斷證明書或者職業(yè)病診斷鑒定書。職業(yè)病診斷和診斷爭議的鑒定，依照職業(yè)病防治法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對(duì)依法取得職業(yè)病診斷證明書或者職業(yè)病診斷鑒定書的，勞動(dòng)保障行政部門不再進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。因此只要該職業(yè)病診斷證明書診斷鑒定書本身是合法有效的，工傷認(rèn)定部門即應(yīng)依此作出工傷認(rèn)定。工傷認(rèn)定后，對(duì)于已參保職工，工傷保險(xiǎn)基金即應(yīng)支付相應(yīng)工傷保險(xiǎn)待遇。從所述情況來看，如果該用人單位確實(shí)沒有汞職業(yè)危害因素，那么該職工被認(rèn)定為該用人單位的汞中毒是不可思議的。?職業(yè)病防治法?第四十二條規(guī)定，職業(yè)病診斷應(yīng)當(dāng)綜合職業(yè)病危害接觸史和現(xiàn)場危害調(diào)查與評(píng)價(jià)等因素，如果用人單位沒有某項(xiàng)

6、職業(yè)危害接觸史，就不能認(rèn)定為該用人單位的該項(xiàng)職業(yè)病。根據(jù)?職業(yè)病防治法?及?職業(yè)病診斷與鑒定管理方法?衛(wèi)生部第24號(hào)令規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)職業(yè)病診斷有異議的，在接到職業(yè)病診斷證明書之日起30日內(nèi)，可以向做出診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)鑒定；當(dāng)事人對(duì)設(shè)區(qū)的市級(jí)職業(yè)病診斷鑒定委員會(huì)的鑒定結(jié)論不服的，在接到職業(yè)病診斷鑒定書之日起15日內(nèi)，可以向原鑒定機(jī)構(gòu)所在地省級(jí)衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)?jiān)勹b定。省級(jí)職業(yè)病診斷鑒定委員會(huì)的鑒定為最終鑒定。對(duì)于職業(yè)病診斷爭議，用人單位應(yīng)依據(jù)上述規(guī)定申請(qǐng)職業(yè)病鑒定和再鑒定，而不是在工傷認(rèn)定中否認(rèn)工傷，在職業(yè)病診斷未撤銷或改變之前，對(duì)后者的主張是不成立的。個(gè)人收集整

7、理 勿做商業(yè)用途對(duì)職業(yè)病診斷鑒定存疑，而用人單位又不反對(duì)的，如何保障工傷保險(xiǎn)基金的平安，是一個(gè)需要深入研究的課題。首先可以通過更加靈活的浮動(dòng)費(fèi)率機(jī)制，提高用人單位的工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，增加用人單位的工傷保險(xiǎn)費(fèi)支出，迫使用人單位慎重對(duì)待職業(yè)病診斷鑒定結(jié)果；其次可以通過完善職業(yè)病診斷鑒定程序，在解決職業(yè)病診斷鑒定難的同時(shí)，防范虛假診斷鑒定的發(fā)生，如賦予工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的異議權(quán)。主持人傷殘津貼是否隨工資增長而調(diào)整主持人：我企業(yè)有一名工傷職工，2021年發(fā)生的工傷，為六級(jí)傷殘，不工作，由企業(yè)支付傷殘津貼。今年我企業(yè)給職工普遍增加了工資，該工傷職工也要求按照工資增長比例給其提高傷殘津貼。由于在崗職工增加工資中

8、有一塊是績效工資，該工傷職工不在崗不應(yīng)當(dāng)享受績效工資，因此是否給其調(diào)整傷殘津貼以及如何調(diào)整，我們感到比擬棘手。請(qǐng)主持人予以解答。吉林省某企業(yè)吉林省某企業(yè)：根據(jù)?工傷保險(xiǎn)條例?的規(guī)定，工傷六級(jí)傷殘的職工保存與用人單位的勞動(dòng)關(guān)系，由用人單位安排適當(dāng)工作；難以安排工作的，由用人單位按月發(fā)給傷殘津貼，標(biāo)準(zhǔn)為本人工資的60。這是傷殘津貼初次確定的標(biāo)準(zhǔn)。條例還規(guī)定：傷殘津貼、供養(yǎng)親屬撫恤金、生活護(hù)理費(fèi)由統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門根據(jù)職工平均工資和生活費(fèi)用變化等情況適時(shí)調(diào)整；調(diào)整方法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。由此，六級(jí)傷殘職工的傷殘津貼應(yīng)當(dāng)由統(tǒng)籌區(qū)工傷保險(xiǎn)行政部門決定進(jìn)行調(diào)整，企業(yè)只負(fù)責(zé)執(zhí)行。在此意義

9、上，該工傷職工要求由企業(yè)決定給其調(diào)整傷殘津貼，缺乏法律依據(jù)。如果工傷保險(xiǎn)行政部門沒有適時(shí)調(diào)整傷殘津貼，如幾年才調(diào)整一次，而且幅度較小，相反，企業(yè)效益好每年都調(diào)整工資，且調(diào)整幅度較大，這會(huì)導(dǎo)致工傷職工收入的實(shí)質(zhì)性降低。對(duì)于這種情況，一方面，我們希望企業(yè)能本著公平和人道的原那么，適當(dāng)自行調(diào)整五、六級(jí)工傷職工的傷殘津貼；另一方面，也希望主管部門能夠制定更完善、更合理的工傷保險(xiǎn)待遇調(diào)整制度。主持人用人單位可以隨意解除雙重勞動(dòng)關(guān)系下勞動(dòng)合同嗎主持人：我在一家物業(yè)公司做保安主管，每天實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)的8小時(shí)工作制，每周六、日休息。我與該公司簽訂了勞動(dòng)合同，公司給我繳納了各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。另一家物業(yè)公司聘我晚上值班，

10、有突發(fā)事件的時(shí)候處理事件，沒事的時(shí)候可以睡覺，絕大多數(shù)時(shí)候?qū)π菹]有影響，該公司也和我簽訂了勞動(dòng)合同。前一家物業(yè)公司知道了這一情況后，要單方與我解除勞動(dòng)合同，理由是一個(gè)勞動(dòng)者只能參加一份社會(huì)保險(xiǎn)，只能建立一個(gè)勞動(dòng)關(guān)系。請(qǐng)問其能否這么做？我能否要求后一家公司再為我繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，或者給社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)償？天津讀者 王先生王先生：在?勞動(dòng)合同法?出臺(tái)以前，我國勞動(dòng)法理論及司法實(shí)踐中確實(shí)有所謂勞動(dòng)關(guān)系“惟一性理論。即一個(gè)人只能與一家用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系。如果一名勞動(dòng)者已經(jīng)與一家用人單位建立了勞動(dòng)關(guān)系，那么他與其他用人單位即使在事實(shí)上屬于勞動(dòng)關(guān)系，在法律上也只能作為勞務(wù)關(guān)系處理。按照這種理論，你與前一家物業(yè)

11、公司屬于勞動(dòng)關(guān)系，而與后一家物業(yè)公司只屬于勞務(wù)關(guān)系。但?勞動(dòng)合同法?對(duì)此作了不同的規(guī)定。該法第三十九條規(guī)定，“勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)完本錢單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或者經(jīng)用人單位提出，拒不改正的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同。根據(jù)這一規(guī)定，如果勞動(dòng)者與其他用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)本單位的工作沒有影響，或者認(rèn)可勞動(dòng)者與其他單位存在勞動(dòng)關(guān)系，那么本單位不能依此與該勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同，實(shí)際上認(rèn)可了雙重勞動(dòng)關(guān)系存在。?最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律假設(shè)干問題的解釋三?(法釋202112號(hào)) 第八條也規(guī)定：“企業(yè)停薪留職人員、未到達(dá)法定退休年齡的內(nèi)退人員、下崗待崗人員以及企業(yè)經(jīng)

12、營性停產(chǎn)放長假人員，因與新的用人單位發(fā)生用工爭議，依法向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)按勞動(dòng)關(guān)系處理。這實(shí)際上也認(rèn)可了雙重勞動(dòng)關(guān)系。那么，是不是只要?jiǎng)趧?dòng)者與其他用人單位建立了勞動(dòng)關(guān)系，原用人單位就可以單方解除勞動(dòng)合同呢？答復(fù)是否認(rèn)的。除了具備其他條款規(guī)定的解除勞動(dòng)合同情形外，單純就雙重勞動(dòng)關(guān)系而言，用人單位可以在兩種情形下單方解除勞動(dòng)合同，且不需要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金：勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)完本錢單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響；用人單位明確要求勞動(dòng)者不得與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)者拒不改正的。你在第二家物業(yè)公司的工作，對(duì)第一家公司沒有什么影響，不符合第一種理由。用人單位只能適用

13、第二種理由，用人單位必須先要求勞動(dòng)者解除或終止與其他用人單位的勞動(dòng)關(guān)系，在勞動(dòng)者拒絕的情況下才能實(shí)施解除行為；如果用人單位沒有先要求勞動(dòng)者解除或終止與其他用人單位的勞動(dòng)關(guān)系，而直接單方解除勞動(dòng)合同，構(gòu)成違法解除，應(yīng)當(dāng)支付賠償金。雙重勞動(dòng)關(guān)系下的社會(huì)保險(xiǎn)具有特殊性。除工傷保險(xiǎn)外，其他各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)具有唯一性，勞動(dòng)者已經(jīng)在原用人單位參加社會(huì)保險(xiǎn)時(shí)，新企業(yè)不應(yīng)當(dāng)為其再繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。但新企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，為其繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，否那么其在新企業(yè)工作時(shí)遭受的工傷傷害，應(yīng)由新企業(yè)承當(dāng)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。主持人 預(yù)留醫(yī)保費(fèi)應(yīng)按何標(biāo)準(zhǔn)劃入關(guān)破人員個(gè)人賬戶主持人：人社部、財(cái)政部、國務(wù)院國資委、監(jiān)察部?關(guān)

14、于妥善解決關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員等醫(yī)療保障有關(guān)問題的通知?人社部發(fā)202152號(hào)明確了中央及中央下放關(guān)破企業(yè)退休人員醫(yī)保問題一次性移交地方,移交人員根本醫(yī)保待遇與原企業(yè)脫鉤；與此同時(shí)，關(guān)破預(yù)留的退休人員10年醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)及中央財(cái)政一次性補(bǔ)助金撥付地方醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。請(qǐng)問移交后,上述移交人員的個(gè)人賬戶資金應(yīng)按什么標(biāo)準(zhǔn)劃入?我們認(rèn)為，劃入的基數(shù)應(yīng)以統(tǒng)籌地區(qū)上年職工年平均工資為基數(shù)，以3.4%的標(biāo)準(zhǔn)劃入；如果個(gè)人養(yǎng)老金高于這一標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)以其養(yǎng)老金為基數(shù),按3.4%標(biāo)準(zhǔn)劃入。移交后，其個(gè)人賬戶應(yīng)與當(dāng)?shù)仄渌藛T一樣進(jìn)行調(diào)整，即不可一統(tǒng)而死，否那么會(huì)導(dǎo)致移交人員醫(yī)療保險(xiǎn)待遇日益下降?？墒?我們當(dāng)?shù)蒯t(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)

15、只愿意以關(guān)破企業(yè)當(dāng)年參?；鶖?shù)為標(biāo)準(zhǔn)按3.4%劃入,且要求一統(tǒng)不變。請(qǐng)問這種做法是否恰當(dāng)？湖南某關(guān)破企業(yè)的經(jīng)辦人員 小周小周：關(guān)于退休人員醫(yī)保個(gè)人賬戶劃入資金數(shù)額，各地做法不同。有的是定額劃撥，比方北京，每月固定劃入97元，不調(diào)整；有的那么是按比例劃撥，如江蘇的大局部地區(qū)是按養(yǎng)老金的4%劃入個(gè)人賬戶，養(yǎng)老金調(diào)整了，個(gè)人賬戶劃入金額也就相應(yīng)調(diào)整了。如果你們當(dāng)?shù)厥前幢壤齽潛埽P(guān)破企業(yè)退休人員也應(yīng)當(dāng)適用這一公式。至于劃撥基數(shù)可否與其他退休人員不同，需要慎重考慮。一方面，關(guān)破企業(yè)退休人員與其他退休人員的身份并無不同，他們?cè)诩{入醫(yī)保之后應(yīng)當(dāng)享受同樣的待遇，如同等的報(bào)銷比例；另一方面，也要考慮對(duì)基金和其他參

16、保人員的影響，很多地方擔(dān)憂如果實(shí)施完全同等的待遇，會(huì)加大基金風(fēng)險(xiǎn)，并影響其他參保人員的合法權(quán)益。這里有一個(gè)因素，就是關(guān)破企業(yè)預(yù)留的醫(yī)保費(fèi)及財(cái)政補(bǔ)助金通常并沒有或很少考慮醫(yī)保待遇的增長問題。既然收的醫(yī)保費(fèi)是有限的，那么就省著點(diǎn)花吧。這種想法是很正常的，也具有一定的合理性。根本醫(yī)療保險(xiǎn)原那么上還是堅(jiān)持權(quán)利義務(wù)對(duì)等原那么的，依法履行了繳費(fèi)義務(wù)才能享受相應(yīng)的醫(yī)保待遇。同時(shí)我們也要看到醫(yī)保的開展方向。?社會(huì)保險(xiǎn)法?第三十條第二款規(guī)定：“醫(yī)療費(fèi)用依法應(yīng)當(dāng)由第三人負(fù)擔(dān)，第三人不支付或者無法確定第三人的，由根本醫(yī)療保險(xiǎn)基金先行支付。根本醫(yī)療保險(xiǎn)基金先行支付后，有權(quán)向第三人追償。而根據(jù)我國的實(shí)際情況，將來必然會(huì)

17、有局部醫(yī)療費(fèi)用無法追償，只能由醫(yī)?；稹奥駟?。從這個(gè)角度分析，更平等地保護(hù)關(guān)破人員醫(yī)保利益，是更為可取的。主持人主張加班工資由誰舉證主持人：我于2006年7月1日起至2021年6月30日，在一家食品公司工作，實(shí)行計(jì)件工資制，經(jīng)常加班加點(diǎn)。對(duì)于加班工作，用人單位在2006年和2007年按照正常工資支付，2021年以后統(tǒng)一按照150%的標(biāo)準(zhǔn)支付加班工資。2021年7月初我離開該公司，要求公司補(bǔ)發(fā)加班工資。勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)根據(jù)?北京市工資支付規(guī)定?北京市人民政府令第142號(hào)第十三條“用人單位應(yīng)當(dāng)按照工資支付周期編制工資支付表，并至少保存二年備查的規(guī)定，要求用人單位提供2021年7月1日至2021年

18、6月30日的考勤記錄，并根據(jù)該考勤記錄，要求用人單位補(bǔ)發(fā)加班工資。而對(duì)于之前的加班工資主張，因?yàn)槲覜]有證據(jù)，仲裁委也沒有要求用人單位舉證，以沒有充分證據(jù)為由，駁回了我的仲裁主張。仲裁裁決是在2021年9月作出的。請(qǐng)問這個(gè)裁決結(jié)果正當(dāng)嗎？我應(yīng)如何維護(hù)我的權(quán)利？北京讀者 張先生張先生：?北京市工資支付規(guī)定?的上述規(guī)定實(shí)際上明確了用人單位對(duì)工資證據(jù)的保存期限，在實(shí)踐中多以此作為對(duì)用人單位的舉證要求。超過該時(shí)限的，除非勞動(dòng)者有比擬充分的證據(jù)，否那么不予支持。其他一些地方也有類似的做法。?北京市工資支付規(guī)定?自2004年1月22日起施行，上述規(guī)定與當(dāng)時(shí)普遍所持的“只保護(hù)勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁之前2個(gè)月的工資的觀點(diǎn)相聯(lián)系。因?yàn)楫?dāng)時(shí)的勞動(dòng)爭議仲裁時(shí)效是60天，該觀點(diǎn)便主張申請(qǐng)仲裁前60天之前的工資或