桂林國際旅游勝地發(fā)展規(guī)劃綱要解讀樣本

桂林國際旅游勝地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要解讀目錄TOC\o"1-3"\h\u29631解讀之1：桂林國際旅游勝地四大定位和比較優(yōu)勢 221416解讀之2：8年兩步走與發(fā)展五原則 932737解讀之3：“一軸兩帶”布局加快推動產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展 1124456解讀之4：世界旅游城建設(shè)，是建設(shè)桂林國際旅游勝地重要載體和突破口 1431498解讀之5：科學(xué)保護漓江，保護桂林山水之魂 16721解讀之6：把桂林國際旅游勝地建成新型生態(tài)文明之城 1932649解讀之7：堅持生態(tài)優(yōu)先，打造桂林百姓幸福家園 219324解讀之8：建設(shè)區(qū)域性綜合交通樞紐都市 247951解讀之9：構(gòu)建國際旅游勝地生態(tài)能源架構(gòu) 271009解讀之10：旅游信息化助力國際旅游勝地建設(shè) 2925818解讀之11：八大系列產(chǎn)品構(gòu)建完善旅游產(chǎn)品體系 3110655解讀之12：“六個一批”重點工程有力支撐桂林國際旅游勝地建設(shè) 348767解讀之13：把桂林建成能滿足中外游客多元需求國際旅游勝地 3811076解讀之14：打造具備國際影響力和桂林特色會展品牌 408309解讀之15：體育產(chǎn)業(yè)，絕美山水與生態(tài)路線最佳融合 415461解讀之16：讓游客到桂林國際旅游勝地品味健康 4227088解讀之17：桂林特色低碳與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展之路 43444解讀之18：打造桂林旅游航空母艦 4411732解讀之19：構(gòu)建桂林特色綠色農(nóng)業(yè)體系 4529226解讀之20：從旅游大市邁向旅游強市 477869解讀之21：改革創(chuàng)新，桂林國際旅游勝地建設(shè)恒久動力 4929171解讀之22：為桂林國際旅游勝地建設(shè)提供強有力支持保障 50

解讀之1：桂林國際旅游勝地四大定位和比較優(yōu)勢在全黨全國人民掀起貫徹貫徹十八大精神熱潮時候，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，《桂林國際旅游勝地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》(如下簡稱《規(guī)劃綱要》)獲得國家發(fā)改委批準(zhǔn)，并正式發(fā)布。這意味著桂林獲得了一種千載難逢機遇，其發(fā)展真正進入了國家戰(zhàn)略層面?！兑?guī)劃綱要》近2.5萬字描繪了桂林國際旅游勝地建設(shè)基本藍(lán)圖，是統(tǒng)領(lǐng)桂林將來8年經(jīng)濟社會全面發(fā)展“總規(guī)劃”，提出了建設(shè)國際旅游勝地行動大綱，明確了桂林建成全面小康社會發(fā)展道路。11月25日國務(wù)院常務(wù)會議原則通過《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)意見》（國發(fā)[]41號）批示：“支持各地開展旅游綜合改革和專項改革試點”。12月7日，國務(wù)院在《關(guān)于進一步增進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展若干意見》（國發(fā)[]42號）中明確提出“建設(shè)桂林國家旅游綜合改革實驗區(qū)”，“桂林要充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，打造國際旅游勝地”。2月14日，桂林市三屆人大七次會議通過了《關(guān)于加快推動桂林國家旅游綜合改革實驗區(qū)建設(shè)決策》。近三年來，桂林市根據(jù)《關(guān)于進一步增進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展若干意見》精神，立足于高品位謀劃，新做了許多艱難細(xì)致工作。自治區(qū)主席馬飚提出“桂林世界旅游城是實驗區(qū)建設(shè)重要載體和突破口”規(guī)定，國家旅游局邵琪偉局長對實驗區(qū)方案“要體現(xiàn)綜合性、要有所突破、要有示范性、要提出若干具備可操作性政策辦法”批示。中華人民共和國體改研究會指引完畢了《桂林國家旅游綜合改革實驗區(qū)總體方案》、《桂林國家旅游綜合改革實驗區(qū)規(guī)劃綱要》兩個文稿。自治區(qū)政府成立了由自治區(qū)政府發(fā)展研究中心牽頭，自治區(qū)旅游局、自治區(qū)發(fā)改委等部門派專人構(gòu)成修改組，在上述兩稿基本上修改完畢了《建設(shè)桂林國家旅游綜合改革實驗區(qū)總體方案（送審稿）》。7月15日，總體方案經(jīng)自治區(qū)人民政府并上報國務(wù)院。國辦于7月22日批轉(zhuǎn)國家發(fā)改委“商關(guān)于部門研究辦理”。國家發(fā)改委研究以為：由國家發(fā)改委以《桂林國際旅游勝地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》形式予以批復(fù)較為可行，并更具可操作性。按照國家發(fā)改委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)建議，3月，桂林市邀請國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)與技術(shù)經(jīng)濟研究所組織編寫組，在《建設(shè)桂林國家旅游綜合改革實驗區(qū)總體方案》基本上，編寫完畢了《桂林國際旅游勝地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》（送審稿）。5月14日，自治區(qū)副主席高雄、桂林市長李志剛分別率自治區(qū)及桂林市關(guān)于部門負(fù)責(zé)人前去北京，進一步就推動桂林國家旅游綜合改革實驗區(qū)建設(shè)、打造桂林國際旅游勝地向國家發(fā)改委及有關(guān)部門報告對接。5月21日至25日，由國家發(fā)改委牽頭，民政部、住建部、國家旅游局、外交部、公安部、財政部、國土部、環(huán)保部、交通部、水利部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、民航局等14個國家部委33名同志構(gòu)成國家部委聯(lián)合調(diào)研組赴桂林進行專項調(diào)研。6月25日至30日，國家發(fā)展改革委組織國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)與技術(shù)經(jīng)濟研究所、自治區(qū)發(fā)展改革委、自治區(qū)旅游局、桂林市等有關(guān)負(fù)責(zé)人集中在北京，對《規(guī)劃綱要》進一步修改完善，形成了上報稿?！皣衣糜尉C合改革實驗區(qū)”概念得到了進一步深化和提高，并向“國際旅游勝地”目的邁進。8月7日，自治區(qū)人民政府正式行文《廣西壯族自治區(qū)人民政府報送桂林市國際旅游勝地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要函》（桂政函〔〕170號），將《規(guī)劃綱要》呈報國家發(fā)展改革委，并建議國家發(fā)展改革委上報國務(wù)院批準(zhǔn)后予以批復(fù)。規(guī)劃綱要報批文上報先后，有關(guān)部門也加快了與對口部委領(lǐng)導(dǎo)報告和溝通，爭取最大限度政策支持。國土資源部年初明確將桂林列為“國家旅游產(chǎn)業(yè)用地管理改革試點都市”，自治區(qū)國土資源廳和桂林市研究形成了有關(guān)政策訴求已經(jīng)上報國土部待批?？萍疾恐鹆帧皣衣糜涡畔⒒圏c都市”建設(shè)，批準(zhǔn)桂林承擔(dān)“基于移動互聯(lián)網(wǎng)旅游服務(wù)平臺研發(fā)及示范應(yīng)用”課題。11月1日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)改委正式予以批復(fù)?！兑?guī)劃綱要》提出了桂林國際旅游勝地建設(shè)四大戰(zhàn)略定位。即：世界一流旅游目地、全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全國旅游創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)、區(qū)域性文化旅游中心和國際交流重要平臺。這四大戰(zhàn)略定位實質(zhì)上賦予了桂林國際旅游勝地豐富內(nèi)涵。1.建設(shè)世界一流旅游目地。就是要充分發(fā)揮桂林得天獨厚自然山水風(fēng)光和歷史文化資源優(yōu)勢，深度挖掘文化內(nèi)涵，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，打造旅游精品，完善服務(wù)設(shè)施，規(guī)范市場秩序，提高國際知名度和美譽度，將桂林建設(shè)成為世界一流山水觀光休閑度假旅游目地和旅游集散地。從1973年成為國內(nèi)最早一批對外開放旅游都市到當(dāng)前，桂林旅游已走過了接待為主初創(chuàng)期（1973—1977）、向經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化發(fā)展期（1978—1987）、低谷波動停滯鞏固期（1988—1996），并于1997年后進入二次發(fā)展期。桂林旅游已步入良性發(fā)展階段，管理增強，經(jīng)驗逐漸成熟，已成為完整、獨立、成熟旅游目地。，世界旅游組織將桂林與北京、西安、上海作為中華人民共和國首批向世界各國推介最佳旅游目地都市。當(dāng)前，桂林擁有三星級以上飯店56家，其中五星級飯店5家，四星級飯店11家；國家3A級以上景區(qū)42家，其中5A級景區(qū)3家，4A級景區(qū)25家；旅行社170多家，辦理了導(dǎo)游IC卡各語種導(dǎo)游人員1.7萬多名；擁有旅游車船公司80余家，漓江游船225艘，兩江四湖游船27艘，各種大中巴旅游車1100余輛；國家工農(nóng)業(yè)旅游示范點12家，自治區(qū)級工農(nóng)業(yè)旅游示范點33家。全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）4個，廣西特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）5個。，全市接待游客總?cè)藬?shù)2788萬人次，其中入境游客164萬人次，占全區(qū)比重為超過50%；全市旅游總收入初次突破200億元，達(dá)218億元，其中入境旅游收入40億元，占全區(qū)比重近60%。桂林正在邁向建設(shè)世界一流旅游目地目的。2.建設(shè)全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。就是要充分發(fā)揮桂林“山清水秀生態(tài)美”品牌優(yōu)勢，堅持環(huán)境優(yōu)先、生態(tài)保護、綠色發(fā)展理念，履行資源節(jié)約型和環(huán)境和諧型發(fā)展方式，成為生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、自然環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟與資源協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧相處生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。十八大報告把生態(tài)文明單獨成章，并初次將生態(tài)文明建設(shè)與政治、經(jīng)濟、文化、社會建設(shè)并列，提出五位一體建設(shè)總格局?！兑?guī)劃綱要》也把生態(tài)文明單獨成章，規(guī)定把桂林建設(shè)成為“全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”和“生態(tài)山水名市”。桂林建設(shè)全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)有著優(yōu)越自身條件，同步也為更加科學(xué)合理保護漓江，保護桂林生態(tài)環(huán)境帶來新機遇，桂林要以此為契機，全力推動生態(tài)文明建設(shè)，并形成示范效應(yīng)。3.建設(shè)全國旅游創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)。就是要充分發(fā)揮旅游業(yè)引領(lǐng)作用和驅(qū)動功能，做大做強旅游業(yè)，創(chuàng)新旅游業(yè)與其她產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，形成服務(wù)經(jīng)濟為主導(dǎo)、特色經(jīng)濟為支撐當(dāng)代產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，成為全國通過旅游創(chuàng)新發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)升級和都市化先行都市。1973年，桂林率全國之先旅游開放，桂林山水開始名揚海外。進入21世紀(jì)，旅游從簡樸觀光，向會展、休閑、度假發(fā)展，成為時代發(fā)展趨勢，中華人民共和國旅游業(yè)發(fā)展由“大”向“強”轉(zhuǎn)變，桂林也適時提出了“旅游興市”目的，在資源導(dǎo)向型旅游發(fā)展模式基本上摸索新發(fā)展道路，起，桂林就開始謀求旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。提出了桂林旅游要從規(guī)模型向質(zhì)效型轉(zhuǎn)變新思路，要把以風(fēng)景觀光旅游為主桂林改導(dǎo)致集風(fēng)景觀光、歷史文化和民族民俗文化欣賞、休閑娛樂、會展和度假為一體新型旅游目地。10月27日，桂林市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會勝利召開，提出了全面加快建設(shè)當(dāng)代化國際旅游名城、歷史文化名城、生態(tài)山水名城及世界級旅游目地和旅游集散地目的，出臺了保障旅游業(yè)更快更好發(fā)展新政策辦法，號召全市人民大力開展桂林旅游業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，進一步推動桂林由旅游大市向旅游強市邁進。在國務(wù)院頒布《關(guān)于進一步增進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展若干意見》后，2月桂林市第三屆人民代表大會第七次會議通過《關(guān)于加快推動桂林國家旅游綜合改革實驗區(qū)建設(shè)決策》指出：“精確把握建設(shè)桂林國家旅游綜合改革實驗區(qū)重大意義、總體規(guī)定和重要任務(wù)。解放思想，大膽創(chuàng)新，先行先試，積極摸索旅游綜合改革‘桂林模式’，為全國旅游發(fā)展與改革積累經(jīng)驗，提供示范和借鑒。”《規(guī)劃綱要》全面完整地提出了桂林進一步深化改革目的、原則和任務(wù)，規(guī)定進一步建立健全政府引導(dǎo)、行業(yè)自律、公司依法自主經(jīng)營旅游管理體制和運營機制。推動旅游綜合改革和專項改革。增強行業(yè)協(xié)會自律管理能力。繼續(xù)深化財稅制度改革、國有公司改革、教誨體制改革、文化體制改革和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。堅持改革創(chuàng)新。進一步解放思想，深化改革，發(fā)揮市場在資源配備中基本性作用，立足國際視野，堅持大旅游、大產(chǎn)業(yè)理念，創(chuàng)新管理體制機制，整合資源，壯大旅游市場主體，實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，摸索后發(fā)地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展帶動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新模式。立足區(qū)域優(yōu)勢，積極摸索，先行實驗，充分發(fā)揮市場配備資源基本性作用，著力破除制約發(fā)展體制機制障礙，通過自身努力與國家支持相結(jié)合，保證明現(xiàn)本規(guī)劃擬定各項戰(zhàn)略目的。推動行政管理體制等綜合配套改革，為國際旅游勝地建設(shè)發(fā)展提供強大動力和體制保障。逐漸建立專業(yè)管理相對集中、綜合管理重心下移都市管理體制。加快推動旅游資源一體化管理改革。進一步建立健全政府引導(dǎo)、行業(yè)自律、公司依法自主經(jīng)營旅游管理體制和運營機制。要充分發(fā)掘桂林人智慧和旅游創(chuàng)新能力，在桂林旅游改革大潮中實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，讓桂林旅游再次成為中華人民共和國旅游發(fā)展領(lǐng)跑者。4.建設(shè)區(qū)域性文化旅游中心和國際交流重要平臺。要以桂林厚重獨特文化資源為依托，充分發(fā)揮對外開放和區(qū)位優(yōu)勢，積極開展區(qū)域間合伙和國際性旅游、文化等交流活動，提高對周邊區(qū)域輻射力和國際影響力，帶動廣西周邊地區(qū)和湘粵滇黔等區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展，把桂林市打?qū)е聟^(qū)域性文化旅游中心和全方位對外開放國際化都市。桂林是國內(nèi)最早一批對外開放旅游都市，“桂林離不開世界，世界也需要桂林”。桂林在積極融入多區(qū)域合伙方面邁出新步伐，世界旅游組織把桂林視為在亞太地區(qū)前沿研究基地，并把桂林確立為聯(lián)合國世界旅游組織/亞太旅游協(xié)會旅游趨勢與展望國際論壇永久會址。陽朔縣成為世界旅游組織在中華人民共和國首個旅游可持續(xù)發(fā)展觀測點。這四大定位將桂林旅游與當(dāng)代服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，用改革、開放、生態(tài)理念提高桂林旅游品位。把桂林建設(shè)成國際旅游勝地，是由于桂林具備如下比較優(yōu)勢：1.旅游資源優(yōu)勢。按照《中華人民共和國旅游資源普查規(guī)范（試行稿）》對旅游資源進行分類，桂林具備地文景觀類、水域風(fēng)光類、生物景觀類、古跡及建筑類、消閑求知類、購物類等所有六大類，67個基本類型，占所有74個基本類型中90.5%。桂林市擁有世界上發(fā)育最典型巖溶地貌和歷史文化、民族文化、紅色文化等自然人文旅游資源，休閑度假旅游條件優(yōu)越，具備旅游資源組合優(yōu)勢。桂林是國務(wù)院首批發(fā)布24個歷史文化名城之一，有各級文物保護單位378處，其中11處國家級文物重點保護單位，70處自治區(qū)級文物保護單位，44處市級文物保護單位，涉及古文化遺跡、古墓葬、古建筑、石刻、近當(dāng)代重要史跡及代表性建筑等類別。有各級博物館11家，館藏文物5萬余件，其中華人民共和國家一級文物37件，二級文物747件。已有98個項目列入非物質(zhì)文化保護名錄。其中華人民共和國家級1項、自治區(qū)級13項、桂林市級84項，并收集非物質(zhì)文化遺產(chǎn)信息1萬余條。桂林摩崖石刻是歷史人文旅游資源瑰寶。自東晉零陵太守虞闡在虞山題刻《虞舜像贊并序》以來1600余年間，在桂林各處名山洞府留下3000余件摩崖石刻，把一種古老、奇麗桂林描繪得真切動人。其中宋代石刻510件，居全國之最，古有“北有西安碑林，南有桂海碑林”、“漢碑看山東，唐碑看西安，宋碑看桂林”之說。桂林擁有豐富紅色旅游資源。其中抗戰(zhàn)文化、湘江戰(zhàn)役遺跡等是最寶貴財富。1937—1944年先后在桂林活動作家、藝術(shù)家和學(xué)者有1000多人，知名有郭沫若、矛盾、巴金、夏衍、柳亞子、徐悲鴻、田漢、艾青、胡愈之、胡風(fēng)、賀綠汀、范長江、楊朔、秦牧、歐陽予倩、王魯彥、艾蕪、周立波、陶行知、梁漱溟、馬君武、陳望道、夏征農(nóng)、雷沛鴻、李四光等200多人。她們?yōu)楣鹆至粝铝藢氋F文化遺產(chǎn)。桂林共有25個項目列入第三批自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。全市新增桂劇、彩調(diào)等傳習(xí)基地5家。古籍保護區(qū)獲得新成果，廣西桂林圖書館被擬定為全國重點古籍保護單位，8部館藏古籍入選《國家貴重古籍名錄》。靖江王陵考古遺跡公園、甑皮巖考古遺跡公園列入國家文物局首批發(fā)布23個國家考古遺跡公園立項名單?！皬V西桂林洞穴遺跡考古研究中心”正式揭牌，“甑皮巖國家考古遺跡公園”項目同步正式啟動。3月22日，桂林飛虎隊遺跡公園在廣西桂林臨桂縣秧塘機場指揮所舊址動工興建。2.地理區(qū)位優(yōu)勢。桂林市是黔粵湘桂交界中心都市，處在珠江三角洲、北部灣等重要經(jīng)濟板塊腹地，是連接南北、溝通東西、聯(lián)系沿海和內(nèi)陸重要樞紐，是中華人民共和國—東盟自由貿(mào)易區(qū)門戶都市之一，在國內(nèi)區(qū)域發(fā)展格局中具備重要地位。隨著桂林兩江國際機場改造擴建、湘桂鐵路復(fù)線完畢和貴廣高鐵建設(shè)，尚有桂林高速公路網(wǎng)建成，桂林將建設(shè)成為三南地區(qū)區(qū)域交通樞紐都市。形成“123”交通格局：即“1小時主城”——通過高速公路網(wǎng)使桂林各縣到市區(qū)車程所有為1小時左右。“2小時經(jīng)濟圈”——在貴廣、湘桂復(fù)線兩條高速鐵路建成通車后，桂林將形成到廣州、長沙、貴陽、南寧等周邊4個省會都市兩小時交通圈，成為連接西南、華南、中南最便捷交通樞紐中心都市?！?小時區(qū)域性國際航線”——3小時之內(nèi)可以飛行到達(dá)亞洲重要都市。3.生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。桂林自然條件得天獨厚。一是桂林是一種相對獨立生態(tài)圈。它地處國內(nèi)重要地理分界線南嶺山脈西端，被南嶺兩大山脈都龐嶺、越城嶺以及延伸山脈天平山和駕橋嶺所環(huán)繞，成為一種自成系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境，具備良好自我循環(huán)和自我修復(fù)能力。二是桂林是眾多江河發(fā)源地。桂林有位于都龐嶺海洋山和位于越城嶺貓兒山兩大重要江河發(fā)源地，集雨面積在100平方公里以上支流65條，集雨面積在1000平方公里以上河流10條，其中涉及了漓江、湘江和資江。三是桂林已經(jīng)成為世界級生物多樣性地區(qū)。桂林接近北回歸線以北生物多樣性區(qū)域，擁有重要候鳥遷徙通道——湘桂走廊，巖溶地貌洞穴具備“生命搖籃”作用，1800多米地形落差造就了不同類型生物生存環(huán)境。貓兒山已被聯(lián)合國教科文組織列為世界生物圈保護區(qū)。四是桂林擁有大面積自然保護區(qū)。桂林市已建立12個自然保護區(qū)，總面積42.7萬公頃，占桂林國土面積15.36%，其中花坪、貓兒山、千家峒3個國家級自然保護區(qū)，共4.7萬公頃，占廣西國家級自然保護區(qū)總面積15.13%；桂林有9個自治區(qū)級自然保護區(qū)，共370784.4公頃，占廣西自治區(qū)級自然保護區(qū)總面積40.67%。桂林都市環(huán)境質(zhì)量名列全國內(nèi)陸都市前列，12個縣所有成為國家生態(tài)保護示范區(qū)。12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)立“國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”并通過驗收，其中陽朔鎮(zhèn)獲“國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。桂林市環(huán)境質(zhì)量總體維持較好水平，全市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級原則，全年環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率不不大于95%，全市森林覆蓋率高達(dá)約70%，市區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率44%。桂林在生態(tài)環(huán)保方面成績突出：持續(xù)5年在全國47個重點都市環(huán)境整治綜合考核中名列前茅。先后獲得“國家園林都市”、“國家衛(wèi)生城”、“國家環(huán)保模范城”、“中華人民共和國十佳魅力都市”、“全國綠化模范都市”、“全國都市區(qū)域環(huán)境質(zhì)量和道路交通噪聲環(huán)境質(zhì)量‘雙十佳’都市”、“全國科技進步先進市”、“中華人民共和國水環(huán)境建設(shè)模范都市”、“國家節(jié)水型都市”、“中華人民共和國環(huán)境獎”、“全國人口和籌劃生育綜合改革示范市”、“全國十佳綠色都市”等一系列國家級榮譽稱號。環(huán)境質(zhì)量指數(shù)在113個國家重點環(huán)保都市環(huán)境綜合整治定量考核中名列前茅；至桂林市“城考”已持續(xù)名列全區(qū)第一。，桂林成為全國都市環(huán)境空氣質(zhì)量試點都市，將啟動PM2.5檢測工作。從開始啟動生態(tài)市建設(shè)，規(guī)劃到達(dá)到國家生態(tài)市原則。桂林被列入“全國循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市”和“國家生態(tài)園林都市”試點都市，正在創(chuàng)立全國文明都市。4.對外開放優(yōu)勢。桂林市是國家第一批對外開放旅游都市，在國際上擁有較高知名度，在文化藝術(shù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、科學(xué)技術(shù)等方面開展了廣泛對外交流合伙。桂林早在1979年就與日本熊我市結(jié)為和諧都市，之后又與新西蘭黑斯廷市、美國奧蘭多市、韓國濟州市、馬來西亞關(guān)丹市、波蘭托倫市結(jié)為和諧都市。桂林大力實行以東盟為重點開放合伙戰(zhàn)略，積極參加中華人民共和國—東盟博覽會、中華人民共和國—東盟商務(wù)與投資峰會，積極發(fā)展與外國地方政府、國際組織、各大商協(xié)會、大型跨國公司、和諧人士等領(lǐng)域、各層次交往，對外工作渠道進一步拓寬。桂林與各種國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，與各種國家建立了國際和諧都市，與國外文體、教誨、衛(wèi)生、金融、旅游等各個領(lǐng)域交流合伙不斷擴大，全方位、多層次、寬領(lǐng)域開放格局進一步確立?！笆晃濉逼陂g，爭取國際援助項目10個，獲援助資金717萬元。共核批走出去項目13個，涉及機電、機械、冶金、能源、醫(yī)藥等行業(yè)，輻射范疇達(dá)到歐、亞、美、澳等地區(qū)。桂林市共開通國際（地區(qū)）直航航線9條，國際延伸航線3條；國際旅客吞吐量在西部地區(qū)航空口岸中名列第3位。如今，桂林與世界旅游組織已進入良性互動，日漸進一步國際合伙把桂林帶向世界旅游發(fā)展前沿。桂林建設(shè)國際旅游勝地具備得天獨厚條件，但也要蘇醒地意識到桂林依然存在著不可忽視制約因素。桂林市總體經(jīng)濟實力偏弱，人均地區(qū)生產(chǎn)總值低于全國平均水平，公司規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)鏈短，集聚度低。城鄉(xiāng)化水平低，中心都市規(guī)模小，輻射帶動力不強，農(nóng)村教誨、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)和基本設(shè)施建設(shè)滯后。生態(tài)環(huán)保任務(wù)重，工業(yè)發(fā)展面臨漓江生態(tài)保護制約。中心都市迅速通達(dá)各縣及周邊其她地區(qū)對外通道亟待完善，某些重要景區(qū)內(nèi)外交通條件較差。旅游產(chǎn)業(yè)綜合效益較低，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和公司競爭力較弱，旅游高品位人才缺少，旅游基本設(shè)施及配套服務(wù)設(shè)施局限性，旅游產(chǎn)品創(chuàng)新有待加強，旅游服務(wù)品牌競爭力弱，建設(shè)國際旅游勝地旅游管理體制機制有待進一步完善。咱們要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以改革開放為動力，攻堅克難，充分運用各種優(yōu)勢，如期建成國際旅游勝地。解讀之2：8年兩步走與發(fā)展五原則《規(guī)劃綱要》提出“8年兩步走”目的，不但描繪了桂林旅游發(fā)展目的，并且謀劃了桂林整個社會經(jīng)濟發(fā)展整體藍(lán)圖，為到基本建成“桂林國際旅游勝地”制定了明確路線圖?！兑?guī)劃綱要》鑒于桂林基本差、底子薄，仍屬經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)實際狀況，設(shè)計了“兩步走”發(fā)展目的，并提出了桂林國際旅游勝地建設(shè)發(fā)展五個原則。第一步，—年，國際旅游勝地建設(shè)全面推動，都市旅游服務(wù)功能進一步提高。旅游服務(wù)體系較為完備，鐵路、航空、公路等交通條件明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯改進，發(fā)展質(zhì)量明顯提高，初步建成在全國具備先進示范作用旅游管理體制和公共服務(wù)體系，旅游產(chǎn)業(yè)競爭力和旅游市場認(rèn)知度進一步提高，特色經(jīng)濟支撐作用得到發(fā)揮，旅游總收入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過20%，接待入境游客數(shù)繼續(xù)保持全國領(lǐng)先。農(nóng)業(yè)當(dāng)代化水平明顯提高，工業(yè)構(gòu)造趨向合理，服務(wù)經(jīng)濟主導(dǎo)地位確立，增長值比重達(dá)到40%。生態(tài)環(huán)境繼續(xù)保持國內(nèi)領(lǐng)先，文化、教誨、衛(wèi)生、社會保障等社會事業(yè)均衡發(fā)展。人均地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量達(dá)到西部地區(qū)先進水平。第二步，—年，國際旅游勝地基本建成，成為世界一流山水觀光休閑度假旅游目地、國際旅游合伙和文化交流重要平臺。都市文化特色突出，城鄉(xiāng)化率高于全國平均水平，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境達(dá)到國際優(yōu)良水準(zhǔn)。旅游總收入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過四分之一，旅游公共服務(wù)體系和綜合服務(wù)功能完備，形成一批有影響力旅游、會展、文化品牌。交通條件全面優(yōu)化，服務(wù)業(yè)增長值比重達(dá)到50%以上，形成服務(wù)業(yè)為主體，當(dāng)代農(nóng)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)協(xié)調(diào)融合發(fā)呈當(dāng)代產(chǎn)業(yè)體系。文化、教誨、衛(wèi)生、社會保障等社會事業(yè)全面發(fā)展?！兑?guī)劃綱要》“兩步走”發(fā)展目的氣魄非常，提出“人均地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量達(dá)到西部地區(qū)先進水平”。即桂林要與全國同樣，同步建成全面小康社會。在此前發(fā)展中，桂林人均地區(qū)生產(chǎn)總值始終低于全國平均水平，在建設(shè)國際旅游勝地過程中必要扭轉(zhuǎn)這樣趨勢?！兑?guī)劃綱要》提出，到城鄉(xiāng)居民人均可支配收入將從19882元增長到55872元，即增長1.81倍。農(nóng)民人均純收入從6325元增長到18670元，即增長1.95倍。這會給廣大桂林人民極大鼓舞和動力。再如，過去，桂林旅游對桂林經(jīng)濟發(fā)展貢獻(xiàn)率不夠抱負(fù)，旅游總收入占GDP比重只有16.3%?！兑?guī)劃綱要》提出，桂林旅游總收入占GDP比重要達(dá)到20.4%，要達(dá)到27.4%，與此同步，服務(wù)業(yè)增長值比重也分別要達(dá)到40%和50%以上。這種發(fā)展?fàn)顩r，將極大地提高旅游業(yè)在桂林經(jīng)濟發(fā)展中地位和作用，使其真正成為具備戰(zhàn)略地位支柱產(chǎn)業(yè)，增進桂林產(chǎn)業(yè)構(gòu)造良性循環(huán)，實現(xiàn)發(fā)展模式優(yōu)化和提高?！兑?guī)劃綱要》為了保證桂林國際旅游勝地建設(shè)，提出了發(fā)展“五堅持”原則，為桂林將來發(fā)展確立了方向。1.堅持改革創(chuàng)新。進一步解放思想，深化改革，發(fā)揮市場在資源配備中基本性作用，立足國際視野，堅持大旅游、大產(chǎn)業(yè)理念，創(chuàng)新管理體制機制，整合資源，壯大旅游市場主體，實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，摸索后發(fā)地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展帶動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新模式。2.堅持以人為本。把提高城鄉(xiāng)居民生活水平和生活質(zhì)量作為國際旅游勝地建設(shè)出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮旅游促增長、調(diào)構(gòu)造、擴就業(yè)、惠民生積極作用，使全體居民分享建設(shè)發(fā)展成果。把廣大游客與否滿意作為衡量旅游服務(wù)質(zhì)量高低首要原則，積極營造健康、安全、優(yōu)質(zhì)旅游環(huán)境。3.堅持生態(tài)優(yōu)先。以加強生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)保為主線，妥善解決好保護與開發(fā)關(guān)系。注重低碳環(huán)保和資源、能源集約運用，形成資源節(jié)約型和環(huán)境和諧型產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、發(fā)展方式和消費模式，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。4.堅持統(tǒng)籌發(fā)展。推動城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，增強都市對農(nóng)村輻射帶動作用，發(fā)揮各級政府積極作用，統(tǒng)籌基本設(shè)施和旅游服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)域旅游一體化和各區(qū)縣旅游特色化。5.堅持?jǐn)U大開放。加快推動區(qū)域合伙和國際合伙，進一步提高桂林在國際國內(nèi)旅游市場影響力和競爭力。以國內(nèi)旅游為基本，著力發(fā)展入境旅游，不斷提高旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量和綜合效益。以上“五堅持”原則是對40年來桂林旅游和社會經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗和教訓(xùn)科學(xué)總結(jié)。這五項原則，從主線上講，就是著眼點于桂林實際，以科學(xué)發(fā)展觀為指引，堅持改革開放，建設(shè)生態(tài)文明，為桂林全面建成小康社會確立對的方向。解讀之3：“一軸兩帶”布局加快推動產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展旅游業(yè)是一種典型綜合性產(chǎn)業(yè)，《規(guī)劃綱要》以科學(xué)發(fā)展觀為指引，依照產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游業(yè)發(fā)展規(guī)律，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃原則，科學(xué)謀劃了桂林旅游勝地產(chǎn)業(yè)布局，提出：“按照地區(qū)功能定位及區(qū)位交通和資源優(yōu)勢，構(gòu)建‘一軸兩帶’產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，推動農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。”“一軸”即中心經(jīng)濟軸。涉及泉南高速公路和包茂高速公路桂林段桂林市區(qū)和全州、興安、靈川、臨桂、永福、陽朔、平樂、荔浦等縣某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)。發(fā)展壯大電子信息、醫(yī)藥及生物制品、機械、汽車零部件等四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改造提高食品、石化橡膠、包裝與竹木加工、電力、建材等老式產(chǎn)業(yè)，哺育發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能與環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)；做大做強旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)、物流業(yè)、商務(wù)會展業(yè)、社會化養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)；著力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)和旅游休閑觀光農(nóng)業(yè)?！皟蓭А奔矗骸皷|部資源經(jīng)濟帶”和“西部生態(tài)經(jīng)濟帶”。東部資源經(jīng)濟帶。重要涉及灌陽和恭城縣全境以及全州、興安、靈川縣沿都龐嶺某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因地制宜地發(fā)展以采礦、冶煉、生物提取、飲料及林果產(chǎn)品加工為主工業(yè)，以名特優(yōu)水果業(yè)、生態(tài)經(jīng)濟林業(yè)為重點農(nóng)林業(yè)，以農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑度假為主旅游業(yè)。西部生態(tài)經(jīng)濟帶。重要涉及資源和龍勝縣全境以及全州、興安、靈川、臨桂、永福縣沿越城嶺某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)。突出發(fā)展觀光休閑度假旅游業(yè)，大力發(fā)展風(fēng)電、林產(chǎn)工業(yè)、礦產(chǎn)品精深加工、生態(tài)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)等?！耙惠S兩帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局符合桂林生態(tài)格局。作為“一軸”泉南高速公路和包茂高速公路桂林段人口稠密，經(jīng)濟發(fā)達(dá)，是溝通三南地區(qū)與中華人民共和國腹地湘桂走廊，是桂林乃至歷史上廣西政治、經(jīng)濟和文化中心，將其作為桂林產(chǎn)業(yè)中心是不言而喻。桂林三大產(chǎn)業(yè)都應(yīng)當(dāng)在這個地區(qū)全面健康協(xié)調(diào)發(fā)展。都龐嶺和越城嶺是桂林東西兩側(cè)地形主體。位處桂林東部都龐嶺位于廣西灌陽和湖南江永之間。峰高嶺峻，河谷深邃，切割強烈，最高峰韭菜嶺海拔.3米，千米以上山頭近百座。都龐嶺動植物資源十分豐富，是湘江水源涵養(yǎng)地和生態(tài)農(nóng)業(yè)重要依托，可以“因地制宜地發(fā)展以采礦、冶煉、生物提取、飲料及林果產(chǎn)品加工為主工業(yè)，以名特優(yōu)水果業(yè)、生態(tài)經(jīng)濟林業(yè)為重點農(nóng)林業(yè)，以農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑度假為主旅游業(yè)?！倍惶幑鹆謻|部越城嶺位于中華人民共和國廣西壯族自治區(qū)東北部和湖南省邊境。東北—西南走向，長200千米，為花崗巖斷塊山。主峰貓兒山，海拔2142米，位于廣西資源縣東北。與都龐嶺間有湘桂谷地，湘桂鐵路經(jīng)此。越城嶺以及延伸山脈天平山和駕橋嶺構(gòu)成桂林西部重要地形。這里生態(tài)良好，農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，是漓江、資江、洛清江等重要河流發(fā)源地。因此可以“突出發(fā)展觀光休閑度假旅游業(yè)，大力發(fā)展風(fēng)電、林產(chǎn)工業(yè)、礦產(chǎn)品精深加工、生態(tài)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)等。”三個經(jīng)濟區(qū)域都不同限度發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)，但是各有側(cè)重和特色，不但在空間布局上協(xié)調(diào)合理，同步形成了不同產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局，構(gòu)建了重點建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在旅游業(yè)方面。加快構(gòu)建“一核兩極三帶多點”空間構(gòu)造：“一核”即強化桂林中心城區(qū)（含臨桂新區(qū)）旅游核心職能，建設(shè)觀光旅游、休閑度假、商務(wù)會展旅游都市；“兩極”即完善陽朔、發(fā)展興安增長極，構(gòu)建與中心城區(qū)互動區(qū)域性休閑度假旅游目地；“三帶”即重點推動漓江黃金旅游產(chǎn)業(yè)帶、湘桂走廊旅游產(chǎn)業(yè)帶、西南通道旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，加快發(fā)展陽朔、興安、龍勝、資源、荔浦等重點旅游縣；“多點”即建設(shè)靈川、臨桂、全州、永福、恭城、灌陽、平樂等縣特色旅游景點景區(qū)。在其她服務(wù)業(yè)方面。加快形成優(yōu)勢互補、層次鮮明“1個核心區(qū)、2個功能集聚帶、5大示范區(qū)”服務(wù)業(yè)發(fā)展格局:1個核心區(qū)即以桂林市區(qū)、臨桂新區(qū)、陽朔縣、靈川縣和永福縣為主服務(wù)業(yè)核心區(qū)域；2個功能集聚帶即漓江黃金水道服務(wù)業(yè)集聚帶、南北陸路通道服務(wù)業(yè)集聚帶；5大示范區(qū)即生態(tài)休閑旅游和度假示范區(qū)、區(qū)域商務(wù)會展產(chǎn)業(yè)與旅游等有關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、養(yǎng)生度假和“棲息式”社會化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、商貿(mào)和當(dāng)代物流集聚示范區(qū)以及文化特色消費示范區(qū)。在農(nóng)業(yè)方面。加快漓江、湘江、桂江、資江四大流域及西部山區(qū)特色效益農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，努力打造“春之花、夏之涼、秋之實、冬之雪”鄉(xiāng)村旅游精品線路，豐富農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品，提高旅游富民質(zhì)量。重點建設(shè)4個農(nóng)業(yè)旅游休閑觀光示范區(qū)：雁山區(qū)農(nóng)業(yè)旅游休閑觀光示范區(qū)，疊彩區(qū)江東生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游休閑示范區(qū)，秀峰區(qū)桃花江農(nóng)業(yè)旅游休閑示范區(qū)，七星區(qū)漓東旅游休閑觀光示范區(qū)。在工業(yè)方面。加快建設(shè)桂林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)；重點發(fā)展西城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域；積極推動蘇橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)；加快發(fā)展各具特色縣域和城區(qū)工業(yè)集中區(qū)域。桂林依照自治區(qū)“14+4”千億元產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，結(jié)合桂林實際，努力做大工業(yè)經(jīng)濟總量，加快建設(shè)具備桂林特色當(dāng)代工業(yè)體系。到，形成30個特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。實現(xiàn)工業(yè)增長值達(dá)到960億元，占全市GDP比重超過45%。加快哺育發(fā)展“468”當(dāng)代工業(yè)體系。即：發(fā)展壯大電子信息、醫(yī)藥生物制品、機械、汽車等4個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；改造提高食品、石化橡膠、冶金有色、包裝與竹木加工、電力、建材等6個老式產(chǎn)業(yè)；哺育發(fā)展高品位裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、新能源汽車、健康長壽等8個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在建設(shè)桂林國際旅游勝地發(fā)展中，要從桂林實際狀況和發(fā)展規(guī)定出發(fā)，統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)、景區(qū)、都市和人口分布協(xié)調(diào)發(fā)展新模式，構(gòu)建高效有序、協(xié)調(diào)發(fā)展空間格局。實現(xiàn)都市功能提高、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、旅游龍頭帶動、產(chǎn)業(yè)全面振興、以城帶鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)融合、生態(tài)環(huán)保發(fā)展格局。形成資源節(jié)約型和環(huán)境和諧型產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，成為生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、自然環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟與資源協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧相處生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。提高旅游產(chǎn)業(yè)綜合效益，通過旅游創(chuàng)新發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)升級。創(chuàng)新旅游業(yè)與其她產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，形成具備桂林特色、服務(wù)經(jīng)濟為主導(dǎo)、特色經(jīng)濟為支撐，涉及旅游業(yè)在內(nèi)服務(wù)業(yè)、當(dāng)代農(nóng)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)協(xié)調(diào)融合發(fā)呈當(dāng)代產(chǎn)業(yè)體系。解讀之4：世界旅游城建設(shè)，是建設(shè)桂林國際旅游勝地重要載體和突破口《規(guī)劃綱要》指出：“年12月，《國務(wù)院關(guān)于進一步增進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展若干意見》（國發(fā)〔〕42號）發(fā)布，明確提出桂林市要充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，建設(shè)桂林國家旅游綜合改革實驗區(qū)，將桂林打?qū)е聻閲H旅游勝地，這對桂林旅游業(yè)發(fā)展提出了更高規(guī)定。”桂林國家旅游綜合改革實驗區(qū)是國內(nèi)首個以都市為單位獲得國務(wù)院層面擬定建設(shè)旅游綜合改革實驗區(qū)。建設(shè)桂林國際旅游勝地要以貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以改革開放為動力。建設(shè)桂林國際旅游勝地就是桂林貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀詳細(xì)實踐，是桂林加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式重要平臺，是桂林改革開放重要內(nèi)容。世界旅游城是建設(shè)桂林國家旅游綜合改革實驗區(qū)產(chǎn)物，也是建設(shè)桂林國家旅游綜合改革實驗區(qū)重要載體和突破口。5月27日，自治區(qū)主席馬飚在桂林市實地考察新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，并召開桂林世界旅游城建設(shè)規(guī)劃現(xiàn)場辦公會，研究布置桂林世界旅游城建設(shè)規(guī)劃工作。她指出，要按照自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會主任郭聲琨關(guān)于加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)批示精神和自治區(qū)政府《關(guān)于加快建設(shè)旅游強區(qū)決定》，充分結(jié)識建設(shè)桂林世界旅游城重大意義，高起點、高原則、高水平規(guī)劃建設(shè)桂林世界旅游城。馬飚指出，桂林世界旅游城是桂林國家旅游綜合改革實驗區(qū)重點，是桂林作為世界知名風(fēng)景旅游都市新突破，是桂林作為國家歷史文化名城新體現(xiàn)，是國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)域重要載體，是國家工業(yè)化與信息化結(jié)合試點都市重點，是桂林加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式重大舉措。桂林世界旅游城將以“四大理念——旅游、生態(tài)、創(chuàng)新、低碳”建設(shè)23個功能區(qū)，建成后桂林世界旅游城，統(tǒng)籌了“吃、住、行、游、購、娛、文、史、展、養(yǎng)、學(xué)、研”等內(nèi)容，將成為集古今中外旅游元素之大成旅游城。桂林世界旅游城范疇涉及臨桂縣臨桂鎮(zhèn)、會仙鎮(zhèn)、四塘鄉(xiāng)、中庸鄉(xiāng)、五通鎮(zhèn)和永?？h蘇橋鎮(zhèn)行政轄區(qū)。其空間構(gòu)造可以用“一點、三星、三區(qū)”來概括：一點即一種“主城區(qū)”——行政和旅游服務(wù)中心區(qū)。三星即3個“旅游功能區(qū)”——鳳凰體育運動休閑旅游區(qū)、會仙濕地旅游區(qū)、萬福休閑度假旅游區(qū)。三區(qū)即3個“產(chǎn)業(yè)組團”——兩江空港物流及高科技產(chǎn)業(yè)組團、蘇橋高品位裝備制造產(chǎn)業(yè)組團、五通高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)組團。桂林世界旅游城建將分為四個階段于2030年全面建成。底此前，建設(shè)重點是行政—旅游服務(wù)中心建設(shè)、世紀(jì)大道展示區(qū)建設(shè)、山水大道綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)、東盟接待基地建設(shè)和啟動會仙濕地旅游區(qū)建設(shè)。底前，世界旅游城核心區(qū)初步建成，同步啟動建設(shè)鳳凰體育休閑運動公園、萬福山水休閑基地、萬福養(yǎng)老基地等項目；啟動會仙濕地公園建設(shè)；啟動國際空港自由貿(mào)易區(qū)和寶山工業(yè)園區(qū)建設(shè)。究竟，新區(qū)主城區(qū)擴展到35平方公里，初步建成鳳凰、會仙、萬福等3大旅游功能區(qū)、兩江空港物流園區(qū)、寶山工業(yè)園區(qū)、蘇橋產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并啟動建設(shè)五通高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)。至2030年終，桂林世界旅游城全面建成，形成完整一點、三星、三區(qū)功能組團格局。10月25日，桂林世界旅游城揭幕典禮隆重舉辦，自治區(qū)郭聲琨書記、馬飚主席親自為世界旅游城揭幕。桂林世界旅游城中心區(qū)實行了一大批文化、旅游、產(chǎn)業(yè)以及市政道路等重大基本設(shè)施項目，文化旅游互動發(fā)展，獲得了明顯成效。，中心區(qū)開發(fā)建設(shè)繼續(xù)保持蓬勃發(fā)展勢頭，籌劃建設(shè)項目128項，總投資349.68億元，年度投資工作目的45億元。截至上半年，中心區(qū)合計完畢固定資產(chǎn)投資87.53億元。當(dāng)前，新區(qū)項目建設(shè)態(tài)勢良好。24條道路相繼開工建設(shè)，臨桂大道等5條道路已經(jīng)竣工，“五縱三橫三環(huán)”路網(wǎng)基本成型，新城區(qū)功能區(qū)塊逐漸呈現(xiàn)。標(biāo)志性建筑創(chuàng)業(yè)大廈已在進行外玻幕墻吊裝及內(nèi)部裝修工作。“一院兩館”（桂林大劇院、桂林博物館、桂林圖書館）占地172.5畝，概算總投資10.89億元，總建筑面積10.6萬平方米，當(dāng)前項目已所有封頂，進入精裝修階段，已合計完畢投資額6億多元?！奥糜尉坝^”水系初具規(guī)模；中心公園正在進行園林水系一期周邊綠化施工及山體復(fù)綠施工；金融大廈、交通指揮中心、環(huán)保大廈進入基本施工；桂林日報社傳媒中心占地為50畝，概算總投資為1.04億元人民幣。第一期工程報社主樓——新聞中心，總建筑面積2.7萬平方米，樓高17層，高度為70.8米。當(dāng)前已建設(shè)到第14層，當(dāng)前完畢前期投資4500多萬元。桂林廣播電影電視中心占地46.8畝，總建筑面積約3800平方米，概算總投資3.4億元人民幣。其中土建部份投資為1.4億元，設(shè)備投資約2億元。中心主樓樓高23層，高度98米，當(dāng)前已完畢前期投資2960多萬元。建設(shè)大廈、投資發(fā)展大廈等初具雛形。甑皮巖考古遺跡公園占地為176畝，概算總投資為2億元人民幣，當(dāng)前已完畢前期投資600多萬元。桂林世界旅游城實質(zhì)上已經(jīng)啟動了桂林國際旅游勝地建設(shè)序幕，為建設(shè)桂林國際旅游勝地奠定了堅實基本。解讀之5：科學(xué)保護漓江，保護桂林山水之魂《規(guī)劃綱要》把漓江保護作為桂林生態(tài)文明建設(shè)首要任務(wù)，指出：“漓江是桂林山水之魂，保護漓江是實現(xiàn)桂林經(jīng)濟社會和旅游持續(xù)發(fā)展主線?！崩旖瓘陌l(fā)源地到平樂縣恭城河口，全長214公里，其中，興安至桂林市區(qū)為上游，長105公里，桂林市區(qū)至陽朔為漓江游覽風(fēng)景區(qū)，長83公里。從發(fā)源地至梧州，統(tǒng)稱桂江，全長426公里，屬于珠江水系。漓江流域近年平均水資源地表徑流71.9億立方米。漓江及其漓江流域是桂林旅游資源精華所在。1982年11月，漓江被國務(wù)院列為第一批國家重點風(fēng)景名勝區(qū)。1991年12月漓江風(fēng)景區(qū)在國家旅游局發(fā)布“中華人民共和國旅游勝地四十佳”名單中名列第二。1996年11月漓江被列為國家重點保護13條江河之一。1998年7月被擬定為首批“全國文明風(fēng)景區(qū)旅游區(qū)示范點”。1998年12月，自治區(qū)精神文明建設(shè)委員會授予桂林至陽朔航線為“廣西文明航線”。12月交通部授予桂林—陽朔航線為部級“文明航線”；授予磨盤山碼頭部級“一級文明客運站”，授予竹江碼頭部級“三級文明客運站”。漓江景區(qū)成為中華人民共和國第一批“國家5A級旅游景區(qū)”。《規(guī)劃綱要》把加快實行《廣西壯族自治區(qū)漓江流域生態(tài)環(huán)保條例》作為保護漓江最重要法律根據(jù)?！稄V西壯族自治區(qū)漓江流域生態(tài)環(huán)保條例》于11月24日廣西壯族自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過，并于1月1日正式實行?！稐l例》明確規(guī)定了數(shù)十種禁止行為，涵蓋了也許對漓江生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響重要行為。如河道內(nèi)挖沙、水質(zhì)污染、網(wǎng)箱養(yǎng)魚、植被侵蝕、過度開發(fā)旅游餐飲等。其中，針對植被保護，在漓江流域生態(tài)環(huán)保范疇內(nèi)禁止非法采伐水源涵養(yǎng)林、水土保持林、護岸林、風(fēng)景林和貴重林木。在漓江源頭自然保護區(qū)，禁止砍伐、捕撈、開礦、采石、挖沙等行為。針對水資源保護，禁止在規(guī)定范疇開墾種植農(nóng)作物，禁止生活污水和生產(chǎn)污水直接排入河流等；針對自然景觀保護，禁止在漓江風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事開山、采石、開礦等破壞地形、地貌、植被和景觀活動；禁止與自然景觀不相協(xié)調(diào)建設(shè)活動，任何單位和個人，不得毀損、刻畫風(fēng)景名勝區(qū)植被或者砍伐風(fēng)景林木，漓江干流河道管理范疇兩側(cè)100米以內(nèi)不得新建、擴建建筑物，在漓江風(fēng)景名勝區(qū)河道管理范疇兩側(cè)可視范疇以內(nèi)不得新建、擴建建筑物；在漓江干流、重要支流、源頭、水庫保護范疇內(nèi)水體，禁止網(wǎng)箱養(yǎng)殖以及也許導(dǎo)致水域污染其她規(guī)模養(yǎng)殖等?！稐l例》還對漓江風(fēng)景、洲島、溶洞、田園風(fēng)光、古民居等方面管理進行了規(guī)范，突出了桂林山水自然景觀特色保護?！兑?guī)劃綱要》特別強調(diào)漓江源頭保護。規(guī)定“加強貓兒山、海洋山和青獅潭等自然保護區(qū)植被建設(shè)，維護生態(tài)系統(tǒng)完整性。加強水土保持生態(tài)建設(shè)，提高漓江上游水源涵養(yǎng)林生態(tài)功能。增強調(diào)節(jié)漓江流量能力。開展生物棲息地及漓江形態(tài)恢復(fù)與建設(shè)工程和漓江生物多樣性保育工程。提高對水源林補償原則，調(diào)動上游地區(qū)保護水源林積極性?！必垉荷绞抢旖唾Y江源頭，位于廣西桂林市北部，海拔2142米，“一山有四季，十里不同天”。年均降雨量2500毫米，森林土壤瞬時涵養(yǎng)水源能力為4738.32萬噸，發(fā)源于貓兒山39條河流，年平均徑流量3.14億噸，是桂林媽媽河漓江源頭，被譽為“林海水源”、“漓江心臟，桂林山水命根子”。貓兒山自然保護區(qū)面積1.7萬公頃，森林覆蓋率96.5%.原始森林面積1.5萬公頃，是世界最具典型特性常綠闊葉林原生性植被保存最完好地區(qū)之一。保護貓兒山成為保護漓江首要任務(wù)。《規(guī)劃綱要》高度注重青獅潭水庫治理工作。青獅潭水庫是一座集城鄉(xiāng)供水、農(nóng)業(yè)灌溉、防洪、漓江補水、發(fā)電、生態(tài)環(huán)境調(diào)節(jié)等綜合運用大型水利工程，總庫容6億立方米，是漓江蓄水寶庫和后備飲用水水源地。水庫水質(zhì)直接影響著桂林用水安全。青獅潭水庫是一種有60近年歷史工程,保護漓江，必要高度注重青獅潭水庫維修、保養(yǎng)和改造，實現(xiàn)常態(tài)性清理和整頓，對污染事件要防患于未然?！兑?guī)劃綱要》高度注重漓江河段及其流域治理。規(guī)定：“加大漓江水資源保護力度，嚴(yán)格水功能區(qū)監(jiān)督管理，加強漓江河道整治與管護。保護地下水資源，嚴(yán)格控制地下水開采。加強石山洞穴景點開發(fā)管理及安全管理，防止游人過量對石山洞穴景觀破壞。漓江風(fēng)景名勝區(qū)范疇內(nèi)禁止開山采石、無序開荒，保持山體美觀及生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定。”加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅治理非法挖沙、采石、捕撈行為，還漓江一種生態(tài)美?！兑?guī)劃綱要》高度強調(diào)科學(xué)解決漓江保護與開發(fā)關(guān)系。提出：“按照科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護、永續(xù)運用原則和《桂林漓江風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》、《桂林市都市總體規(guī)劃》規(guī)定，開發(fā)運用漓江水、土地、森林、溶洞、山嶺、洲島、濕地等自然資源，并在布局、高度、體量、造型、風(fēng)格、色調(diào)等方面，與周邊自然景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)?！?999年8月，桂林市開始了木龍湖、杉湖、桂湖、榕湖與漓江、桃花江溝通環(huán)城水系工程，即“兩江四湖”工程，重現(xiàn)桂林市“千峰環(huán)野立，一水抱城流”美景。，兩江四湖景區(qū)被全國旅游景區(qū)質(zhì)量級別評估委員會評估為“國家4A級旅游景區(qū)”，3月桂林市被國家建設(shè)部授予“中華人民共和國人居環(huán)境范例獎”獎牌。當(dāng)前“兩江四湖”二期工程——桃花江流域環(huán)境綜合整治工程即將竣工。該工程重要任務(wù)是桃花江流域環(huán)境綜合整治工程通過水系建設(shè)、河道疏浚整治、截污、堰壩拆除、船閘建設(shè)和景觀工程建設(shè)等，減少洪澇影響，保證桃花江旅游通航和景觀規(guī)定，延續(xù)都市文脈，構(gòu)建二期連通環(huán)城水系，改進桃花江流域生態(tài)環(huán)境，為桂林市民提供一種良好休閑、游覽環(huán)境。工程竣工后，桃花江流域水環(huán)境將得到極大改進，重塑自然景觀，山水城區(qū)園林化、生態(tài)化將更加明顯，桂林市生態(tài)環(huán)境效益、旅游效益和文化效益將會得到更大提高。除此之外，桂林還展開了諸如訾洲生態(tài)公園工程、南溪河流域環(huán)境綜合治理工程小東江環(huán)境綜合治理工程和會仙濕地水資源修復(fù)工程等。《規(guī)劃綱要》對漓江補水工程予以高度關(guān)注，規(guī)定：“加快建設(shè)‘一山五庫’（貓兒山和青獅潭、小溶江、川江、斧子口、江底5個水庫）”。桂林市漓江補水樞紐工程由小溶江、川江、斧子口3座生態(tài)水庫構(gòu)成，總庫容為4.38億立方米，總投資達(dá)40.47億元。作為桂林市水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)試點項目核心性工程，3座生態(tài)水庫嚴(yán)格按照“生態(tài)規(guī)劃、生態(tài)設(shè)計、生態(tài)施工、生態(tài)運營”指引思想進行施工建設(shè)。川江水庫、小溶江水庫工程籌劃于和建成投入使用；斧子口水庫籌劃于建成投入使用。3座生態(tài)水庫建成后與青獅潭水庫聯(lián)合運營，可將桂林市城區(qū)當(dāng)前一遇防洪能力提高至1一遇，滿足桂林市區(qū)防洪規(guī)定，同步枯水期可以向漓江補水，將漓江流量補足60m3/s，通過調(diào)蓄漓江豐枯水量，基本解決漓江枯水期缺水問題，起到為漓江生態(tài)環(huán)境補水重要作用，具備明顯社會效益和環(huán)境效益。解讀之6：把桂林國際旅游勝地建成新型生態(tài)文明之城《規(guī)劃綱要》在第四章把生態(tài)文明單獨成章，生態(tài)文明成為《規(guī)劃綱要》最大亮點。一是把生態(tài)文明作為建設(shè)國際旅游勝地目的和戰(zhàn)略定位。《規(guī)劃綱要》明確規(guī)定把桂林建設(shè)成為“全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”和“生態(tài)山水名市”。強調(diào)堅持環(huán)境優(yōu)先，強化生態(tài)意識、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、建設(shè)生態(tài)都市。對的解決漓江保護與開發(fā)關(guān)系，搞好污染綜合防治，發(fā)展低碳經(jīng)濟。建設(shè)環(huán)境和諧、生活富裕、人與自然和諧發(fā)展新型生態(tài)文明都市，努力把桂林市建設(shè)成為國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和國際生態(tài)都市最佳實踐區(qū)。同步還指出：充分發(fā)揮桂林“山清水秀生態(tài)美”品牌優(yōu)勢，堅持環(huán)境優(yōu)先、生態(tài)保護、綠色發(fā)展理念，履行資源節(jié)約型和環(huán)境和諧型發(fā)展方式，成為生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、自然環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟與資源協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧相處生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。還規(guī)定桂林保持生態(tài)環(huán)境國內(nèi)領(lǐng)先地位。二是把生態(tài)文明作為建設(shè)國際旅游勝地比較優(yōu)勢。《規(guī)劃綱要》指出：桂林市生態(tài)環(huán)境良好，雨量充沛，氣候宜人，河流水質(zhì)和空氣質(zhì)量優(yōu)良，應(yīng)打?qū)е聡壹壣鷳B(tài)示范區(qū)。三是把生態(tài)文明作為建設(shè)國際旅游勝地原則。堅持生態(tài)優(yōu)先，以加強生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)保為主線，妥善解決好保護與開發(fā)關(guān)系。注重低碳環(huán)保和資源、能源集約運用，形成資源節(jié)約型和環(huán)境和諧型產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、發(fā)展方式和消費模式，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。四是把生態(tài)文明作為建設(shè)國際旅游勝地重點功能區(qū)?！兑?guī)劃綱要》將重點生態(tài)功能區(qū)和自然與文化遺產(chǎn)保護區(qū)作為三大功能分區(qū)之一，其重要涉及自然保護區(qū)、水源保護區(qū)、水土保持保護區(qū)、濕地保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園及對全局生態(tài)安全具備重要影響生態(tài)治理區(qū)。作為構(gòu)筑生態(tài)安全屏障和保護文化自然遺產(chǎn)國土空間，重要功能是增強水源涵養(yǎng)、水土保持和保護生物多樣性，保護文化自然遺產(chǎn)真實性和完整性，注重保護都市景觀風(fēng)貌特色，妥善解決景城關(guān)系，發(fā)展資源環(huán)境可承載適當(dāng)產(chǎn)業(yè)，禁止不符合地區(qū)功能定位各類開發(fā)活動。五是把漓江保護和開發(fā)作為建設(shè)國際旅游勝地重要工程。以為保護漓江是實現(xiàn)桂林經(jīng)濟社會和旅游持續(xù)發(fā)展主線。強調(diào)加快實行《廣西壯族自治區(qū)漓江流域生態(tài)環(huán)保條例》。擬定實行漓江流域環(huán)保與治理工程等12項保護工程和游船、碼頭改造及停車場建設(shè)改造工程等7項專項開發(fā)工程。六是把生態(tài)文明作為建設(shè)國際旅游勝地重要元素和項目。支持低碳旅游。積極履行電動旅游汽車、燃?xì)饴糜纹?。勉勵旅游公司采用清潔能源和低能耗技術(shù)。哺育一批低能耗景區(qū)。倡導(dǎo)徒步旅游和自行車旅游。勉勵旅游景區(qū)開展生態(tài)科普宣教，傳播綠色低碳理念。推動漓江游船能源系統(tǒng)改造工程，漓江游船動力系統(tǒng)改造為電力發(fā)動機或混合動力發(fā)動機，經(jīng)營性竹排所用發(fā)動機改造為電力發(fā)動機，試行發(fā)展液化天然氣（LNG）動力游船。在山水觀光旅游、休閑度假旅游、生態(tài)鄉(xiāng)村旅游和外運動旅游等旅游項目中，注重解決好旅游資源保護和運用關(guān)系，增進人與自然和諧，發(fā)展低碳旅游、綠色旅游。提高土地運用效率，勉勵運用石漠化裸巖石地、荒山荒坡發(fā)展旅游、娛樂、體育等項目。七是把生態(tài)經(jīng)濟作為建設(shè)國際旅游勝地重要支撐?！兑?guī)劃綱要》規(guī)定加快低碳技術(shù)研發(fā)、示范和產(chǎn)業(yè)化，加快形成“低消耗、低排放、高效率”生產(chǎn)模式。引導(dǎo)不同產(chǎn)業(yè)通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸和耦合，實現(xiàn)資源在不同公司、不同產(chǎn)業(yè)間循環(huán)運用，形成“自然資源—產(chǎn)品—再生資源”循環(huán)經(jīng)濟環(huán)路。勉勵發(fā)展節(jié)能、降耗、減污高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。建立循環(huán)經(jīng)濟支撐體系。制定勉勵循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展政策。建立綠色環(huán)保制度和綠色勉勵約束制度。開發(fā)和建立涉及環(huán)境工程技術(shù)、廢物資源化技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)等在內(nèi)“綠色技術(shù)”體系。強化產(chǎn)學(xué)研合伙，構(gòu)建增進桂林循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新體系和研發(fā)平臺。在綠色農(nóng)業(yè)方面，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)，建立有機食品和綠色食品基地。運用特色農(nóng)業(yè)基地、自然和人文景觀，增進農(nóng)業(yè)與旅游融合，完善“春之花、夏之涼、秋之實、冬之雪”為主題休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游線路。加快建設(shè)全國循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市。在低碳工業(yè)方面，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動資源節(jié)約運用和節(jié)能降耗減排，保護改進生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。通過集約化發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動、環(huán)境和諧、內(nèi)生增長特色新型當(dāng)代工業(yè)體系，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。解讀之7：堅持生態(tài)優(yōu)先，打造桂林百姓幸福家園生態(tài)文明既是發(fā)展問題，也是民生問題，直接關(guān)系人民群眾生活質(zhì)量和身心健康。良好生態(tài)環(huán)境是人類衣食之源、健康長壽之源、精神高興之源。與其她文明成果相比，生態(tài)文明成果所體現(xiàn)是一種更廣泛、更具備深遠(yuǎn)意義平等，是人人可以共享幸福公共產(chǎn)品。當(dāng)前，人民群眾對生態(tài)環(huán)境規(guī)定越來越高，良好生態(tài)環(huán)境已成為社會大眾公共“必須品”，有地方甚至已成為“奢侈品”。加快生態(tài)文明建設(shè)，把良好生態(tài)環(huán)境作為最公平公共產(chǎn)品、最普惠民生，著力解決好與人民群眾生產(chǎn)生活密切有關(guān)生態(tài)環(huán)境問題，讓人民群眾呼吸清潔空氣、喝上干凈水、吃上放心食物，不斷提高人民群眾幸福指數(shù)，打造老百姓幸福家園，成為各級黨委、政府工作目的。近年來，桂林始終堅持“生態(tài)立市，綠色發(fā)展”理念，立足全局推動生態(tài)文明建設(shè)，加快打造老百姓幸福家園。堅持把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出戰(zhàn)略位置，將生態(tài)文明建設(shè)規(guī)定體當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃和考核當(dāng)中，切實做到生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)同步布置、同步規(guī)劃、同步推動，都市競爭力與環(huán)境競爭力同步提高，物質(zhì)文明與生態(tài)文明共同發(fā)展。桂林環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)在全國重點都市環(huán)境綜合整治考核中名列前茅，“城考”成績持續(xù)保持全區(qū)第一?！豆鹆质袊窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》明確指出“按照建設(shè)生態(tài)文明市規(guī)定，生態(tài)環(huán)境明顯改進，資源運用效率明顯提高。耕地保有量不少于38.75萬公頃；每萬元工業(yè)增長值用水量、非化石能源占一次能源消費比重、每萬元生產(chǎn)總值能耗、重要污染物排放總量達(dá)到自治區(qū)下達(dá)控制目的規(guī)定；森林覆蓋率達(dá)到69.15%，森林蓄積量達(dá)到8189萬立方米”。而在《規(guī)劃綱要》中明確提出建設(shè)“全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”?！兑?guī)劃綱要》還強調(diào)要充分發(fā)揮桂林“山清水秀生態(tài)美”品牌優(yōu)勢，堅持環(huán)境優(yōu)先、生態(tài)保護、綠色發(fā)展理念，履行資源節(jié)約型和環(huán)境和諧型發(fā)展方式，成為生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、自然環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟與資源協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧相處生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。這給咱們桂林老百姓描繪了幸福家園美麗畫卷。因而，打造桂林百姓幸福家園應(yīng)當(dāng)做好如下幾項工作：1.在指引思想上，堅持生態(tài)優(yōu)先。在全力推動桂林國家旅游綜合改革實驗區(qū)、國家服務(wù)業(yè)改革試點區(qū)域、國家級信息化和工業(yè)化融合實驗區(qū)、國家循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市建設(shè)過程中，堅持以加強生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)保為主線，妥善解決好保護與開發(fā)關(guān)系。注重低碳環(huán)保和資源、能源集約運用，形成資源節(jié)約型和環(huán)境和諧型產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、發(fā)展方式和消費模式，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。2.在發(fā)展規(guī)劃上，堅持生態(tài)優(yōu)先。一是嚴(yán)格制定主體功能分區(qū)規(guī)劃，在核心保護區(qū)強化生態(tài)功能，絕不開發(fā)；在控制開發(fā)帶構(gòu)建生態(tài)屏障，嚴(yán)格控制開發(fā)；在集約發(fā)展區(qū)注重集聚經(jīng)濟、人口，進行高效集約開發(fā)。二是強化生態(tài)文明意識與保障機制，堅守保護生態(tài)環(huán)境紅線和底線，加大對生態(tài)建設(shè)投入，構(gòu)建生態(tài)環(huán)保長效機制，貫徹節(jié)能減排責(zé)任制，健全生態(tài)文明建設(shè)考核體系，建立生態(tài)補償機制，增強可持續(xù)發(fā)展能力，使生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展更加充實、更加豐富、更具推廣價值。3.在產(chǎn)業(yè)選取上，堅持生態(tài)優(yōu)先。必要堅持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，構(gòu)建發(fā)達(dá)生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。一是大力發(fā)展生態(tài)型農(nóng)業(yè)，積極推動桂林國家循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市建設(shè)，著力發(fā)展生態(tài)種植業(yè)、生態(tài)水產(chǎn)畜牧業(yè)，優(yōu)化發(fā)展生態(tài)效益型林業(yè)。二是大力發(fā)展生態(tài)型、低碳型工業(yè)，積極引進和哺育與生態(tài)環(huán)境相適配工業(yè)公司，堅決關(guān)停高耗能、高污染公司。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點，打造生態(tài)工業(yè)園區(qū)，加快發(fā)展循環(huán)工業(yè)，全面履行清潔生產(chǎn)，努力實現(xiàn)公司內(nèi)部循環(huán)、園區(qū)內(nèi)部循環(huán)、資源充分運用和向系統(tǒng)外零排放。三是大力發(fā)展生態(tài)型服務(wù)業(yè)，哺育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，重點發(fā)展生態(tài)旅游、商貿(mào)流通、文化創(chuàng)意、健身娛樂、養(yǎng)生保健、特色餐飲等服務(wù)業(yè)。強化旅游龍頭帶動效應(yīng)，打造一批旅游強縣、特色旅游小城鄉(xiāng)和特色旅游文化街區(qū)，積極發(fā)展生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村旅游，哺育一批生態(tài)旅游品牌。4.在減排治污上，堅持生態(tài)優(yōu)先。一是以環(huán)境要素為切入點，大力推動環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。繼續(xù)加強廢水、廢氣、廢渣綜合治理，注重重金屬、危險廢物、土壤污染治理，有效控制城鄉(xiāng)大氣、噪聲污染，加強醫(yī)療廢棄物集中處置，加強有毒有害危險物品及放射源監(jiān)督管理。強化執(zhí)法監(jiān)督，健全重大環(huán)境事件和污染事故責(zé)任追究制度。二是完善中心都市和城鄉(xiāng)污水解決系統(tǒng)，加快臨桂新區(qū)、工業(yè)園區(qū)污水及凈化回用解決系統(tǒng)建設(shè)。采用“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣解決”辦法，加快小城鄉(xiāng)和農(nóng)村生活垃圾無害化解決步伐。嚴(yán)格執(zhí)行國家機動車輛尾氣排放原則，推廣使用環(huán)保型公交車。逐漸解決飲食業(yè)油煙污染問題。加強都市道路綠化隔聲屏障建設(shè)。三是在鐵路和公路國道省道、湖泊水庫、風(fēng)景名勝區(qū)及沿江沿河兩岸可視范疇內(nèi)，禁止非法開山采石、破壞山體山貌。禁止在重要河道非法挖沙、取石（土）；加強野生動植物保護，加強漁政監(jiān)管，維護生物多樣性，加強濕地保護。四是在文物保護單位主體范疇內(nèi)，禁止危害文物安全及有礙觀瞻、破壞風(fēng)貌活動。加強城鄉(xiāng)飲用水源地保護，保證飲用水源安全衛(wèi)生百分之百達(dá)標(biāo)。5.重點建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)專項工程。一是在自然保護區(qū)工程上，加強國家級、自治區(qū)級自然保護區(qū)、國家森林、地質(zhì)公園保護。二是在水源及水源林保護工程上，注重江、河、湖、水庫水源林保護及建設(shè)，保護好全市各類飲用水源。三是在生態(tài)系統(tǒng)工程上，做好重點林區(qū)防火項目，市中心綠地系統(tǒng)和大中型水庫生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。加強湘江、資江、潯江、洛清江（含大溪河）、桂江生態(tài)建設(shè)，做好漓江流域生態(tài)保護，完善濕地、巖溶風(fēng)貌和珍稀動植物保護。同步，加強道路綠化隔聲屏障建設(shè)，完善垃圾分類、集中收運解決，做好漓江等重點流域污染防治。加強漓江沿岸景觀道建設(shè)，環(huán)境監(jiān)管設(shè)施建設(shè)。解讀之8：建設(shè)區(qū)域性綜合交通樞紐都市經(jīng)濟社會發(fā)展實踐充分表白，涉及鐵路、公路、水運、民航、管道在內(nèi)交通設(shè)施，既是國民經(jīng)濟重要基本設(shè)施，又是國民經(jīng)濟先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。桂林位于湖南、廣東、廣西和貴州四省中間地段，距離長沙、廣州、南寧、貴陽直線距離都在400公里左右，是湘、粵、黔、桂四省中心都市。桂林市不但地處“湘桂走廊”，還處在以廣東為核心“泛珠三角”經(jīng)濟圈和以南北欽防為中心“泛北部灣經(jīng)濟區(qū)”重要圈層，有著非常良好區(qū)位優(yōu)勢。在“十一五”時期，桂林市以大交通建設(shè)夯實大發(fā)展基本，綜合交通網(wǎng)絡(luò)日趨完善，為建設(shè)國家旅游綜合改革實驗區(qū)，打造國際性游客集散地提供了有力交通運送保障。當(dāng)代立體交通體系構(gòu)建，使桂林從曾經(jīng)“神經(jīng)末梢”向“交通樞紐”都市大步邁進?！豆鹆质袊窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》指出“全面推動交通基本設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建公路、鐵路、民航、內(nèi)河航運綜合交通運送體系，把桂林建設(shè)成為國際區(qū)域性綜合交通運送樞紐，形成‘桂粵湘黔’交界區(qū)域重要中心都市”?！兑?guī)劃綱要》明確提出“以建設(shè)區(qū)域性綜合交通樞紐都市為目的，大力推動交通基本設(shè)施建設(shè)，拓展航空功能，加快構(gòu)建鐵路、高速公路和迅速干線網(wǎng)絡(luò)，完善水運交通，基本形成設(shè)施完善、銜接順暢、安全高效綜合交通運送體系，形成對外交通、都市交通和旅游交通立體化、綜合化、內(nèi)外合理銜接綜合交通運送網(wǎng)絡(luò)，滿足國際旅游勝地交通運送需求”。當(dāng)前，桂林市建設(shè)區(qū)域性綜合交通樞紐都市，涉及如下幾種方面內(nèi)容：1.民航交通。完善兩江國際機場設(shè)施和航線網(wǎng)絡(luò)，完善設(shè)施和航線網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)功能，凸顯國家重要旅游機場作用。一是加快推動桂林兩江國際機場航站樓及站坪配套設(shè)施擴建工程，完畢10萬平方米航站樓擴建，建成當(dāng)代化、國際化、人性化旅游機場。二是積極支持在桂林機場建立航空公司基地并完善航線網(wǎng)絡(luò)，重點開發(fā)面向東盟國家國際航線和連接省會都市、重要客源都市、知名旅游都市國內(nèi)干線。到桂林兩江國際機場旅客年吞吐能力達(dá)到1000萬人次以上。2.鐵路交通。一是加快貴廣高速鐵路、湘桂鐵路衡陽至柳州段擴能工程建設(shè)，啟動湘桂鐵路既有線路電氣化改造工程，建成銜接兩大鐵路干線區(qū)域鐵路樞紐，形成桂林至廣州、長沙、貴陽、南寧等周邊都市2小時鐵路交通經(jīng)濟圈，實現(xiàn)進入“高鐵”時代目的。爭取贛州至桂林、張家界至桂林高速鐵路列入國家中長期規(guī)劃。二是完善鐵路客貨站場布局，將臨桂客運站、桂林西貨場納入鐵路建設(shè)規(guī)劃。完善鐵路客貨運送布局，在桂林北站建設(shè)集航空、鐵路、公路、都市公交、商業(yè)、酒店等于一體交通換乘體系和都市服務(wù)綜合體，實現(xiàn)旅客零距離換乘。在西站建設(shè)集鐵路、公路貨運于一體無縫接駁貨品轉(zhuǎn)運系統(tǒng)。三是開通南寧至柳州延伸至桂林城際列車。爭取開通桂林至憑祥出境旅游專列，逐年增長桂林到周邊省市及長三角、京津地區(qū)等重要客源地始發(fā)列車。3.公路交通。加快出省、連市高速公路和國家公路運送樞紐建設(shè)，加強國道、省道干線公路提級改造及縣際聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)。一是完畢興安至桂林、桂林至三江（桂林段）、灌陽（永安關(guān)）至全州（鳳凰）、陽朔至鹿寨（桂林段）高速公路。新開工建設(shè)荔浦至玉林（桂林段）、灌陽經(jīng)恭城至平樂、湖南新寧經(jīng)資源至興安（桂林段）等高速公路。推動桂林至柳城（桂林段）、龍勝至興安高速公路前期工作，爭取開工建設(shè)。爭取改造桂柳高速公路（桂林段）。到，實現(xiàn)全市高速公路總里程達(dá)到750公里，實現(xiàn)縣縣通高速公路，形成市縣“一小時”交通圈。二是進一步加大國省干線公路升級改造力度，提高連接旅游景區(qū)干線公路技術(shù)級別和服務(wù)水平，建設(shè)生態(tài)路、環(huán)保路。完畢資源至龍勝、興安崇高至陽朔福利、永福至鹿寨（桂林段）等國省道改造，啟動全州經(jīng)天湖景區(qū)至資源等一批縣際聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)。三是繼續(xù)加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，全力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)通級別瀝青或水泥路和建制村通級別公路、建制村通瀝青或水泥路建設(shè)。加強橋梁新改建、安保工程等建設(shè)，加強公路危橋改造或重建，保證交通安全，切實改進旅游景區(qū)通達(dá)條件。公路建設(shè)要注重生態(tài)保護，特別通往重要景區(qū)道路應(yīng)符合國家生態(tài)道路規(guī)定。四是進一步加強市縣運送站場建設(shè)，重點建設(shè)臨桂新區(qū)和雁山區(qū)客、貨運站等國家公路運送樞紐站場項目。繼續(xù)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站建設(shè)，實現(xiàn)75%鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有客運站，建成一批便民候車亭，形成以國家公路運送樞紐為龍頭，普通公路樞紐為節(jié)點，農(nóng)村站點為基本公路運送站場體系。4.都市交通。一是以國家公路運送樞紐都市為基本，加快區(qū)域性交通樞紐建設(shè)，建成市區(qū)到各縣“一環(huán)、四縱、三橫、四射、三聯(lián)”公路網(wǎng)絡(luò)，干線公路網(wǎng)通行能力和通達(dá)深度大幅度提高，實現(xiàn)市縣1小時交通圈。二是統(tǒng)籌考慮公路、鐵路、民航、水路、管道等對外交通系統(tǒng)和都市交通系統(tǒng)發(fā)展需求，加強交通樞紐引領(lǐng)、對外交通與都市交通“無縫銜接”、各種交通方式“綜合銜接”等規(guī)劃，重點建設(shè)“四主五輔”客運樞紐和“一主三輔”貨運樞紐，實現(xiàn)旅客“零距離換乘”、貨品“無縫駁接”交通運送方式。三是加快迅速公交系統(tǒng)（BRT）規(guī)劃建設(shè)步伐，建立以公交為主導(dǎo)都市交通模式。重點研究桂林北站擴建方案，加快市區(qū)鐵路規(guī)劃建設(shè)。四是啟動興安經(jīng)桂林市區(qū)至陽朔都市輕軌交通研究。5.旅游交通。環(huán)繞旅游辦交通，跟進旅游辦交通。環(huán)繞旅游產(chǎn)品開發(fā)需要發(fā)展旅游交通，旅游資源開發(fā)和旅游業(yè)發(fā)展到哪里，交通就發(fā)展到哪里，從旅游資源開發(fā)→旅游景點和景區(qū)建設(shè)→旅游線路組織綜合需要規(guī)劃區(qū)域內(nèi)旅游交通。按照“進得來，出得去，散得開”規(guī)定進行布局。注重協(xié)調(diào)，以建立綜合旅游交通網(wǎng)絡(luò)為目的，提高“可進入性”，形成便捷旅游交通系統(tǒng)。不斷提高旅游道路級別，優(yōu)化旅游交通構(gòu)造，科學(xué)布局交通線路，構(gòu)建與旅游發(fā)展相適應(yīng)多層次、高水平、布局合理、網(wǎng)絡(luò)化當(dāng)代旅游綜合運送體系。一是增強市區(qū)至陽朔、興安、臨桂、資源、龍勝等旅游景區(qū)較為集中縣域客運服務(wù)功能，完畢重要旅游景區(qū)通道建設(shè)和提高。完善桂林市區(qū)到重要景區(qū)景點旅游通道，加快建設(shè)臨桂新區(qū)—會仙—雁山旅游公路、全州—天湖景區(qū)—資源旅游專用通道、興安崇高—陽朔福利等一批旅游專用通道，完善重要景區(qū)連接交通干線旅游公路和配套設(shè)施。二是加快漓江黃金水道延伸、暢通工程，加快環(huán)城水系擴展和旅游開發(fā)。加快西江黃金水道（漓江、桂江）經(jīng)濟帶建設(shè)。重點整治漓江、桂江航道，提高航道通航能力。完畢磨盤山客運港擴建工程，開工建設(shè)陽朔、平樂等旅游客運和貨運碼頭，到游客年吞吐能力達(dá)1100萬人次。完善漓江專用航道及桂江航道支持保障系統(tǒng)。在漓江兩岸規(guī)劃建設(shè)慢行交通系統(tǒng)及配套設(shè)施，滿足自行車、步行等休閑交通需求。三是推動與近地低空有關(guān)旅游設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃近地低空飛行游覽線路、建設(shè)通用機場和小型（私人）飛機培訓(xùn)基地，發(fā)展小型（私人）飛機租賃機構(gòu)，推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。解讀之9：構(gòu)建國際旅游勝地生態(tài)能源架構(gòu)長期以來，桂林市煤、油、燃?xì)獾饶茉串a(chǎn)品供應(yīng)重要依賴外購，受國內(nèi)和國際市場影響波動很大，加上運力局限性，直接影響到了煤、油、氣正常供應(yīng)。從構(gòu)造上看，雖然電力資源在桂林市能源構(gòu)成中比重較大，但由于社會用電量急劇增長，電源裝機容量局限性，桂林電網(wǎng)供電能力有限，特別是在枯水期降雨量少，水電出力大幅下降，導(dǎo)致了電力供應(yīng)局限性，嚴(yán)重制約桂林經(jīng)濟社會發(fā)展。因而，加快優(yōu)化桂林市能源構(gòu)造事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局?！豆鹆质袊窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》明確指出“統(tǒng)籌推動能源基本設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建開放、多元、清潔、安全、經(jīng)濟能源保障體系，提高能源安全和保障能力。推動新能源開發(fā)，改進電源構(gòu)造，充分運用風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生資源優(yōu)勢，大力發(fā)展可再生能源。積極推動老式能源清潔高效運用。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造，擴大電網(wǎng)規(guī)模，優(yōu)化電網(wǎng)構(gòu)造”?！兑?guī)劃綱要》明確提出“統(tǒng)籌推動能源基本設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建與國際旅游勝地相適應(yīng)開放、多元、安全、清潔、高效能源保障體系，突出發(fā)展清潔能源，提高能源安全和保障能力”。構(gòu)建國際旅游勝地生態(tài)能源架構(gòu)涉及如下四個方面內(nèi)容：1.統(tǒng)籌推動能源基本設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建開放、多元、清潔、安全、經(jīng)濟能源保障體系，提高能源安全和保障能力。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造，擴大電網(wǎng)規(guī)模，優(yōu)化電網(wǎng)構(gòu)造，建設(shè)安全可靠、技術(shù)先進當(dāng)代化電網(wǎng)。2.改進能源消費構(gòu)造，提高電力、天然氣和可再生能源在能源消費中比重，恰當(dāng)減少煤炭比重。一是積極發(fā)展水電和火電，同步發(fā)展電網(wǎng)。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)和改造步伐，提高電力供應(yīng)可靠性。重點抓好國電永福電廠上大壓小熱電聯(lián)產(chǎn)、桂林南500千伏輸變電工程等項目建設(shè)。配合廣西液化天然氣管道工程，爭取建設(shè)桂林天然氣火電廠。二是抓好天然氣管道工程、輸油管道工程等一批能源設(shè)施建設(shè)。建設(shè)中石油桂林10萬立方米成品油儲備庫，完善成品油管道輸送和儲備能力，合理布局成品油加油站，保障工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活需要。三是積極推動分布式能源項目建設(shè)，完善都市管道天然氣供氣工程，滿足群眾生活需求。繼續(xù)完畢市區(qū)管道燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)，使50%以上居民及某些工業(yè)顧客用上管道燃?xì)?。力求市區(qū)天然氣氣化率達(dá)到80%以上。加快建設(shè)中緬油氣桂林天然氣管道工程，進一步完善都市燃?xì)夤芫W(wǎng)，擴大天然氣使用范疇，推廣應(yīng)用車用燃?xì)猓陆ㄆ嚰託庹?，改進能源構(gòu)造和大氣環(huán)境。3.推動新能源開發(fā)，改進電源構(gòu)造，積極發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源，大力發(fā)展可再生能源。加快建成資源金紫山風(fēng)電場、龍勝南山風(fēng)電場，啟動全州天湖、興安摩天嶺、灌陽海洋山、恭城燕子山等風(fēng)電場前期工作，力求“十二五”期間實現(xiàn)風(fēng)電裝機容量300MW。加快生物質(zhì)直燃發(fā)電項當(dāng)前期工作，爭取盡快開工建設(shè)。支持興安創(chuàng)立太陽能應(yīng)用示范縣，支持龍勝、資源等縣發(fā)展清潔能源。提高農(nóng)村能源供應(yīng)能力，保護生態(tài)環(huán)境，積極發(fā)展沼氣、秸稈氣化、小水電代燃料等可再生能源。4.積極推動老式能源清潔高效運用。能源節(jié)約與能源開發(fā)并舉，把節(jié)約放在重要位置，加大節(jié)能力度，提高能源運用效率，緩和能源緊張狀況，提高公司經(jīng)濟效益。發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱。實行公交汽車、旅游車船油改氣工程，推廣使用燃?xì)忮仩t代替煤、油鍋爐。完善都市管道天然氣供氣工程，發(fā)展有關(guān)產(chǎn)業(yè)。解讀之10：旅游信息化助力國際旅游勝地建設(shè)旅游信息化是通過對信息技術(shù)運用來變化老式旅游生產(chǎn)、分派和消費機制，以信息化發(fā)展來優(yōu)化旅游經(jīng)濟運作，實現(xiàn)旅游經(jīng)濟質(zhì)奔騰。加快旅游信息化是國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略一種重要構(gòu)成某些，也是旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展重要動力。國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)意見》(國發(fā)〔〕41號)文指出“要以信息化為重要途徑，提高旅游服務(wù)效率。全面提高旅游公司、景區(qū)和重點旅游都市旅游信息化服務(wù)水平”。國家旅游局邵琪偉局長多次提出，在把旅游業(yè)哺育成為國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意當(dāng)代服務(wù)業(yè)這一過程中，要充分發(fā)揮信息化支撐作用和引領(lǐng)作用。國家旅游局提出推動旅游信息化一種階段性目的，要爭取用左右時間保持旅游業(yè)信息化水平與工業(yè)信息化水平同步，使其超前于服務(wù)業(yè)整體信息化水平，基本把旅游業(yè)發(fā)展成為高信息含量、知識密集當(dāng)代服務(wù)業(yè)。桂林市旅游信息化建設(shè)起步較早，基本較好，在旅游電子政務(wù)、旅游目地營銷和旅游公司信息化應(yīng)用等方面都獲得了較好成績。《規(guī)劃綱要》明確提出“加快桂林智慧都市建設(shè)步伐，積極構(gòu)建智慧旅游信息平臺”。1.加快實行國民經(jīng)濟和社會信息化，初步實現(xiàn)政府、社會、公司活動數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化。一是推動廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，構(gòu)建寬帶、融合、安全新一代信息基本設(shè)施。加快建設(shè)新一代移動通信網(wǎng)絡(luò)、廣播電視綜合網(wǎng)、無線網(wǎng)絡(luò)、公共信息技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)平臺、電子數(shù)據(jù)共享與互換平臺、地理空間基本信息平臺、電子商務(wù)平臺和當(dāng)代物流信息平臺。二是積極推動物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，堅持以建設(shè)構(gòu)建“智慧都市”為載體，將其作為打造國際旅游勝地重要內(nèi)容。按照區(qū)域旅游發(fā)展需求，加大智慧旅游基本設(shè)施建設(shè)力度，加快布置新一代移動通信與寬帶網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建先進都市信息網(wǎng)絡(luò)。2.完善旅游信息化基本設(shè)施。一是重點建設(shè)數(shù)字化都市管理系統(tǒng)、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺、基本數(shù)據(jù)庫、都市應(yīng)急聯(lián)動信息系統(tǒng)，發(fā)展數(shù)字認(rèn)證、電子商務(wù)，提高制造業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和商務(wù)信息化水平。二是加快建立全市統(tǒng)一旅游基本信息資源原則規(guī)范與共享機制。依照國家有關(guān)規(guī)定，研究制定桂林市原則與公司原則。重點整合旅游行政管理、旅游電子商務(wù)、旅游公共服務(wù)于一體，積極搭建旅游信息化運營平臺。建立通達(dá)各級旅游行政管理部門、旅行社、景區(qū)景點、賓館酒店、旅游交通和旅游餐飲購物公司等智能網(wǎng)絡(luò)，依托平臺建設(shè)開發(fā)旅游趨勢預(yù)報、旅游資訊服務(wù)、旅游記錄信息管理、旅游目地營銷系統(tǒng)等各種應(yīng)用系統(tǒng)。通過信息平臺建設(shè)，逐漸形成使旅游物理資源和信息資源得到高度系統(tǒng)化整合和深度開發(fā)激活，并服務(wù)于公眾、公司、政府等領(lǐng)域，面向?qū)砺糜涡聵I(yè)態(tài)。三是建設(shè)以旅游基本信息數(shù)據(jù)庫為核心旅游信息資源互換與共享平臺，制定和完善與旅游信息資源互換共享密切有關(guān)各類技術(shù)原則和接口原則，建立完善數(shù)據(jù)互換機制，增進旅游行業(yè)內(nèi)部以及旅游行業(yè)與其她行業(yè)間信息流動。四是進一步推動旅游信息化基本設(shè)施和基本能力建設(shè)，升級和完善景區(qū)及景區(qū)交通干線通信基本設(shè)施，提高景區(qū)游客服務(wù)中心、都市游客集散中心信息化基本設(shè)施信息服務(wù)水平，逐漸建立以身份認(rèn)證、授權(quán)管理等為重要內(nèi)容旅游信息安全保障體系。五是以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動電子商務(wù)等技術(shù)為支撐，在全市范疇建立旅游信息發(fā)布系統(tǒng)、旅游電子憑證認(rèn)證系統(tǒng)和旅游服務(wù)原則評價系統(tǒng)，積極開展旅游在線服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂和網(wǎng)上支付，充分運用社會資源構(gòu)建旅游數(shù)據(jù)中心、呼喊中心、營銷中心，全面提高旅游公司、景區(qū)信息化服務(wù)水平。逐漸實現(xiàn)與全球旅游營銷渠道對接，提供旅游信息發(fā)布、展示、交易、征詢和旅游售前、售中、售后服務(wù)和管理。3.大力發(fā)展旅游電子商務(wù)。以國家旅游局“金旅工程”為切入點，運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展全方位、全網(wǎng)絡(luò)面向全國旅游電子商務(wù)平臺。一是建立虛擬和實體合二為一旅游目地信息服務(wù)體系，使廣大游客足不出戶即可完畢訂房、訂票、旅游線路預(yù)定等一系列安全電子交易。二是勉勵開展旅游在線服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂和網(wǎng)上支付。發(fā)展方向是結(jié)合3G等先進技術(shù)和移動商務(wù)推廣應(yīng)用，實現(xiàn)以人為中心旅游電子商務(wù)應(yīng)用。充分運用電子信息、電子金融、電子簽證和電子票務(wù)等服務(wù)，為旅游消費提供便利。建立旅游招商信息征詢系統(tǒng)，為桂林旅游項目開發(fā)、招商引資、旅游市場開發(fā)和促銷服務(wù)。三是勉勵旅游公司發(fā)展在線業(yè)務(wù)。加強對旅游公司信息化建設(shè)組織引導(dǎo)、支持旅游公司以信息技術(shù)推動管理和服務(wù)流程再造，支持旅游公司建設(shè)和應(yīng)用輔助決策支持信息系統(tǒng)，提高旅游公司數(shù)字化管理和網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營水平。勉勵信息技術(shù)服務(wù)公司為旅游產(chǎn)業(yè)提供基本網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)、業(yè)務(wù)外包服務(wù)、信息外包服務(wù)，創(chuàng)新電子商務(wù)服務(wù)模式，提高商務(wù)運營效率。搭建旅游公司應(yīng)用服務(wù)平臺，推動旅游電子商務(wù)公司集團化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。四是勉勵旅游電子商務(wù)市場多樣化發(fā)展。勉勵在線旅游公司進入老式旅游市場，增進旅游資源