加強稅務(wù)職業(yè)道德教育-全面提升稅務(wù)人員素質(zhì)

1、無加強稅務(wù)職業(yè)道德教育加強稅務(wù)職業(yè)道德教育 全面提升稅務(wù)人員素質(zhì)全面提升稅務(wù)人員素質(zhì)【摘摘要要】 稅務(wù)職業(yè)道德規(guī)范是廣大稅務(wù)人員在稅務(wù)崗位中應(yīng)遵循的行為規(guī)范。稅務(wù)人員職業(yè)道德規(guī)范對實現(xiàn)稅務(wù)部門“執(zhí)法為民，為國聚財”的重任發(fā)揮著重要作用。本文從當(dāng)前稅務(wù)人員職業(yè)道德存在的問題， 原因， 解決問題的途徑，對策等方面，本文就如何加強稅務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)、提升稅務(wù)人員素質(zhì)結(jié)合多年來的基層工作實際進行論述?！娟P(guān)鍵詞關(guān)鍵詞】 稅務(wù)人員；職業(yè)道德；教育；人員素質(zhì)所謂職業(yè)道德，就是同人們的職業(yè)活動緊密聯(lián)系的符合職業(yè)特點所要求的道德準則、道德情操與道德品質(zhì)的總和。包括職業(yè)理想、職業(yè)態(tài)度、職業(yè)責(zé)任、職業(yè)紀律、職業(yè)榮

2、譽、職業(yè)良心等方面。稅務(wù)部門作為國家經(jīng)濟生活中的執(zhí)法部門，履行著“執(zhí)法為民，為國聚財”的重任，國家對其職業(yè)道德的建設(shè)尤為重視。在長期的稅務(wù)工作實踐中，筆者以為稅務(wù)職業(yè)道德可概括為：熱愛稅收，依法治稅，文明征稅，廉潔奉公。 熱愛稅收的基本要求是： 稅務(wù)人員要樹立干一行、愛一行、鉆一行的責(zé)任心，工作認真負責(zé)，努力學(xué)習(xí)稅收政策法規(guī)，熟悉稅收業(yè)務(wù)，不斷提高政策業(yè)務(wù)水平，它是稅務(wù)職業(yè)道德的最普遍、 最重要的要求； 依法治稅的基本要求是：無秉公執(zhí)法，忠于職守，清正廉潔，這是稅務(wù)人員職業(yè)道德的核心內(nèi)容，是公正執(zhí)法在稅收職業(yè)行為中的具體體現(xiàn)；文明征稅的基本要求是：密切與納稅人的關(guān)系，樹立為納稅人服務(wù)的思想，

3、提高納稅人的納稅觀念。 征稅時要做到態(tài)度和氣，解答問題要熱情耐心。這是稅務(wù)職業(yè)道德的基本要求；廉潔奉公的基本要求是：遵紀守法，堅持稅務(wù)人員“十不準”的辦事原則，它是稅務(wù)人員職業(yè)道德的重要規(guī)范，是稅務(wù)行為的道德底線。近年來隨著稅務(wù)法律法規(guī)的完善，征管軟件的進步，稅務(wù)廉政教育的強化，稅務(wù)隊伍的整體素質(zhì)在不斷提高。但在今天的稅務(wù)人員隊伍中，仍然存在著大量不規(guī)范的行為：徇私舞弊不征或少征稅款；越權(quán)擅自減免稅；業(yè)務(wù)素質(zhì)低，服務(wù)質(zhì)量差；壓價購買納稅人商品；稅收執(zhí)法存在隨意性等，這些行為的存在說明加強稅務(wù)人員職業(yè)道德的教育仍然是稅務(wù)部門面臨的迫切而重要的戰(zhàn)略任務(wù)。一、當(dāng)前稅務(wù)人員職業(yè)道德的存在問題一、當(dāng)前稅

4、務(wù)人員職業(yè)道德的存在問題（一）愛崗勤政方面（一）愛崗勤政方面愛崗勤政要求勤于政務(wù)，忠于職守，一心為民。這既是稅務(wù)人員與國家和政府、人民關(guān)系的本質(zhì)體現(xiàn)，也是稅務(wù)人員工作方面的道德要求。當(dāng)前稅務(wù)部門在愛崗勤政方面存在的問題主要有：1、職業(yè)觀念淡薄，責(zé)任意識弱化在稅務(wù)干無部中有些人職業(yè)觀念弱化。主觀上雖然愿意在稅務(wù)機關(guān)工作，但并未把全部精力用在工作上，消極怠工，只講索取，不講奉獻，缺乏吃苦耐勞、任勞任怨的精神，思想上消極被動，遇事推諉，敷衍塞責(zé)。2、業(yè)務(wù)能力不高，學(xué)習(xí)意識不強。社會的發(fā)展對稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求越來越高，不僅要懂稅收、會計、法律等知識，還要熟悉所轄企業(yè)的生產(chǎn)流程。但是目前的稅收管理員

5、，具備既會計算機操作，又通曉財務(wù)會計，還能分析財務(wù)指標的人不多。熟悉所轄企業(yè)的生產(chǎn)流程的人就更少了。一些稅收管理員雖然學(xué)歷比較高，但實際工作能力卻與學(xué)歷不符，存在學(xué)歷與能力不同步的問題。同時，善于鉆研的人不多。3、缺乏活力，精神面貌低迷。在日常工作中，稅務(wù)干部隊伍存在缺乏活力和朝氣的現(xiàn)象，士氣不足，精神面貌低迷，這種情況尤以基層局為甚。（二）秉公執(zhí)法方面（二）秉公執(zhí)法方面作為代表國家的一個重要執(zhí)法部門，稅務(wù)部門秉公執(zhí)法是稅務(wù)職業(yè)道德的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要求稅務(wù)機關(guān)及公職人員在行政執(zhí)法權(quán)力的過程中，不能越權(quán)，不能缺位，必須依法行政，對管理行為自然約束，公正廉潔，接受監(jiān)督。當(dāng)前稅收執(zhí)法工作中在貫徹依法治稅

6、方面仍有欠缺，主要表現(xiàn)在：1、在依法治稅的落實上不到位。稅收執(zhí)法工作中還存在著有法不依，執(zhí)法不嚴，違法不究的問題。這些問題主要表現(xiàn)在三個不相符：一是強調(diào)依法納稅和忽視依法征稅的不相符；二是無執(zhí)法要求高與執(zhí)法素質(zhì)低的不相符；三是稅法的嚴肅性與操作的隨意性的不對稱。 2、行政干預(yù)和人情因素影響執(zhí)法公正性國稅系統(tǒng)的黨建、糾風(fēng)、精神文明建設(shè)、行業(yè)評優(yōu)等工作。由于基層國稅系統(tǒng)的經(jīng)費嚴重不足，要靠地方政府給予一定的補充。 因此， 稅務(wù)機關(guān)必須處理好與地方政府的關(guān)系。地方保護主義的相關(guān)政策會干擾稅收政策的執(zhí)行，在稅收執(zhí)法工作中如果涉及到地方政府利益，地方政府出面干涉的時候，就難免會影響稅收執(zhí)法的公正性。執(zhí)行

7、公務(wù)的稅務(wù)人員在執(zhí)法過程中，也會受到人情關(guān)系的影響，查出問題本應(yīng)秉公處理，但遇到有人說情，可能會礙于情面，變通辦理。這種人情關(guān)系嚴重干擾了公正執(zhí)法，使稅法的權(quán)威性受到損害。（三）文明征收方面（三）文明征收方面文明征收的要求是：納稅人利益，公共利益、國家利益至上；一切向國家和納稅人負責(zé)；為納稅人辦實事，求實效。當(dāng)前稅收工作中在文明征收，誠信服務(wù)方面還不同程度存在著問題，主要表現(xiàn)在：部分稅收征管干部在思想上沒有做到與時俱進，認識偏頗，服務(wù)觀念淡薄，服務(wù)質(zhì)量不高；有的稅務(wù)人員利用手中的權(quán)力故意刁難納稅人，存在“冷、硬、頂”、“中、梗、阻”、“生、卡、拖”現(xiàn)象；有的在執(zhí)法權(quán)上，對納稅人差別對待，因人而

8、異，不是站在公正的角度依法辦事。無（四）廉潔治稅方面（四）廉潔治稅方面當(dāng)代政府的廉潔性不僅是實現(xiàn)公共利益十分重要的內(nèi)容， 而且是政府合法性的保證， 關(guān)系到一個國家的長治久安。稅務(wù)部門必須將取之于民的稅收，及時足額繳入國庫，最終用之于民。稅務(wù)干部要做到廉潔，就必須注重修身自律。當(dāng)前稅收工作中忽視修身自律， 廉潔治稅的表現(xiàn)有： 為稅不廉，以稅謀私， 將服務(wù)環(huán)節(jié)當(dāng)作權(quán)力環(huán)節(jié)個別稅務(wù)人員存在 “吃、拿、卡、要、報”等公事私辦現(xiàn)象；有的稅務(wù)人員利用違紀不違法的行為， 謀取私利； 有的稅務(wù)人員與不法納稅人合伙，幫他們偷逃騙稅。激化稅企矛盾，甚至超出道德范圍。二、稅務(wù)職業(yè)道德存在問題的成因二、稅務(wù)職業(yè)道德存

9、在問題的成因（一（一）市場經(jīng)濟條件下的利益追求市場經(jīng)濟條件下的利益追求，是引發(fā)職業(yè)道德問是引發(fā)職業(yè)道德問題的外在因素題的外在因素社會的思想動態(tài)、價值觀念、輿論導(dǎo)向?qū)Χ愂諉T的思想意識和行為方式不可能不發(fā)生影響。當(dāng)前法制規(guī)范尚不完善的市場經(jīng)濟社會極易滋生個人主義、拜金主義、享樂主義等消極思想。這些消極思想與計劃體制下形成的特權(quán)思想、官僚習(xí)氣和小農(nóng)思想混雜在一起將產(chǎn)生驚人的破壞力，對作為直接與經(jīng)濟主體的各類納稅人打交道的國家稅務(wù)人員思想的腐蝕性和消解作用不容低估。有些干部受多種消極思潮的影響。人生觀、價值觀扭曲，思想信念漸漸動搖，私欲膨脹。無（二）（二）制度的缺失是造成職業(yè)道德問題的內(nèi)部因素制度的缺

10、失是造成職業(yè)道德問題的內(nèi)部因素鄧小平深刻指出：“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”?！爸贫葐栴}不解決，思想作風(fēng)問題也解決不了”。在制度方面，組織制度在保證職業(yè)道德建設(shè)方面存在著不匹配、不協(xié)調(diào)甚至互相沖突的情況。稅務(wù)職業(yè)道德建設(shè)這項工作由各單位主要負責(zé)人負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，部門分工負責(zé)，層層抓落實。但分管本項具體工作的政工領(lǐng)導(dǎo)地位有限，能否有效開展工作在很大程度上取決于主要領(lǐng)導(dǎo)重視程度以及班子成員內(nèi)部的團結(jié)，這必然導(dǎo)致稅收職業(yè)道德建設(shè)因人而興、因人而衰，地區(qū)不平衡、時冷時熱的局面。在制度的執(zhí)行方面，當(dāng)前許多領(lǐng)導(dǎo)干部都不愿承擔(dān)責(zé)任，怕得罪人。對出現(xiàn)的問題或視而不見，或

11、大事化小，小事化了。（三（三）主要領(lǐng)導(dǎo)對稅務(wù)職業(yè)道德建設(shè)的認識不高主要領(lǐng)導(dǎo)對稅務(wù)職業(yè)道德建設(shè)的認識不高、重視重視不夠不夠多年來。各級領(lǐng)導(dǎo)一些單位對思想政治工作的重要性和緊迫性認識不足，對發(fā)展市場經(jīng)濟和擴大改革開放導(dǎo)致社會生活的深刻變化所帶來的稅務(wù)干部思想領(lǐng)域的問題和矛盾缺乏足夠認識，沒有把思想政治工作擺到應(yīng)有的重要位置，甚至認為“抓不抓無所謂”、“抓緊抓松無關(guān)大局”。盡管每年都在高喊要加強干部隊伍職業(yè)道德建設(shè)，但多是停留在一般號召上，缺乏切實有效的“實招”。究其原因。一是由無于稅收任務(wù)是硬指標，其中還有實際利益；二是抓職業(yè)道德建設(shè)是個長效工作，費力不討好。所以許多領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手都把主要精力放

12、在完成收入上，導(dǎo)致基層普遍存在著職業(yè)道德建設(shè)“說起來重要干起來次要，忙起來不要”的問題。（四）思想教育、培訓(xùn)工作力度不足（四）思想教育、培訓(xùn)工作力度不足多年來，各級稅務(wù)部門在隊伍職業(yè)道德教育方面做了不少工作，下了一些功夫，取得了一定成效，但與職業(yè)道德建設(shè)的要求還存在著不相適應(yīng)的地方，主要表現(xiàn)為：1、思想政治工作內(nèi)容和形式陳舊單一，針對性和時效性不強。大部分基層單位思想政治工作還停留在念文件、讀報紙和開會提要求上； 片面地用以考核扣分、 扣發(fā)獎金代替思想政治工作。這些都脫離了當(dāng)前稅收人員的思想實際、工作實際和生活實際。2、思想教育工作不到位，教育機制不健全。3、加強思想政治工作隊伍的建設(shè)不理想。

13、要搞好稅務(wù)部門的思想政治工作，必須建立起一支廉潔勤政、樂于奉獻、真抓實干的思想工作干部隊伍。而現(xiàn)在有些專兼政工干部同志的處境卻是“搞稅收業(yè)務(wù)插不上手”、“講大道理沒有人聽”、“為群眾辦實事幫不上忙”。這樣是很難履行稅收職業(yè)道德建設(shè)的歷史使命的。三三、加強職業(yè)道德教育，提升稅務(wù)干部素質(zhì)、加強職業(yè)道德教育，提升稅務(wù)干部素質(zhì)的對策的對策提升稅務(wù)人員職業(yè)道德修養(yǎng)，是提高納稅服務(wù)水平,建立和諧稅收征納關(guān)系的必然需求，針對現(xiàn)實情況，我們可以無從以下途徑入手來加強職業(yè)道德建設(shè)：（一）加強（一）加強職業(yè)道德教育職業(yè)道德教育，強化稅務(wù)人員的思想素質(zhì)強化稅務(wù)人員的思想素質(zhì)充分利用環(huán)境、刊物、文體活動等多種形式，多

14、層面地、系統(tǒng)地對稅務(wù)人員進行職業(yè)道德教育，從而造就一種強大的輿論力量，使稅收職業(yè)道德的實質(zhì)、精神、要求，在最大的程度上影響稅務(wù)人員的思想和行為，促使他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，明確是非善惡的標準，凈化內(nèi)心世界，真正建立一支品德高尚、作風(fēng)過硬的稅收執(zhí)法隊伍。在進行稅務(wù)職業(yè)道德宣傳教育時，需要注意三個問題：一是宣傳教育內(nèi)容的政治性不能淡化；二是宣傳教育內(nèi)容必須全面性；三是把道德教育與法制教育有機結(jié)合起來，提高法律意識和風(fēng)險防范意識。筆者認為，初任公務(wù)員班更要將職業(yè)道德教育課程放在重要位置。初任公務(wù)員包括應(yīng)屆大學(xué)生和軍轉(zhuǎn)干部， 他們都是面臨人生的一次大轉(zhuǎn)折， 進入一個新領(lǐng)域，通過崗位職業(yè)道

15、德、執(zhí)法風(fēng)險防范、提高工作執(zhí)行力、廉政建設(shè)講座等課程的培訓(xùn)，對其強化倫理道德教育，樹立良好的職業(yè)道德和政治道德、廉政道德以及牢固的為人民服務(wù)觀念能產(chǎn)生更好的效果。在這樣的思想素質(zhì)指導(dǎo)下，他們逐漸熟練的崗位技能就能發(fā)揮最大效能。（二）完善和強化稅務(wù)職業(yè)道德制度建設(shè)（二）完善和強化稅務(wù)職業(yè)道德制度建設(shè)良好的職業(yè)道德不僅要靠教育和修養(yǎng)來形成，還要靠一整套完善、規(guī)范的制度來約束，使職業(yè)道德貫穿、融入和體無現(xiàn)到各項執(zhí)法、管理與服務(wù)工作之中。我們至少應(yīng)該做好以下三方面工作：1、改革和完善人事制度，把好“準入關(guān)” ，筑牢稅務(wù)職業(yè)道德建設(shè)的根基稅務(wù)機關(guān)首先應(yīng)該在選人上選聘誠實守信、勤奮自律、正直不阿的人到稅務(wù)

16、機關(guān)工作，這是誠實守信，廉潔自律、公正執(zhí)法的前提。2、建立激勵約束機制，強化稅務(wù)人員遵守稅務(wù)職業(yè)道德的意識。進一步完善各項規(guī)章制度，用制度規(guī)范稅務(wù)人員的言談舉止。在堅持正面宣傳教育為主的同時，強化政策導(dǎo)向，嚴肅法紀，嚴格將干部職工的職業(yè)道德表現(xiàn)與獎懲、培訓(xùn)、聘任、辭退以及職務(wù)晉升、工資晉升掛鉤，加強對違反職業(yè)道德規(guī)范的干部職工的懲戒力度。3、加強監(jiān)督力度，努力營造他律環(huán)境。職業(yè)道德雖然強調(diào)自律，但也不排除監(jiān)督。因此，在對稅務(wù)人員進行職業(yè)道德教育和培養(yǎng)的同時，也要依靠有關(guān)制度，加強管理和監(jiān)督。把職業(yè)道德教育與目標管理考核結(jié)合起來。在對稅務(wù)人員進行目標管理考核中，應(yīng)增加“職業(yè)道德”的項目，并把這一

17、內(nèi)容放在重要位置，使之制度化、經(jīng)?；瑥亩⑷?、系統(tǒng)的稅務(wù)職業(yè)道德考核監(jiān)督機制。（三（三）提升稅務(wù)人員知識層次提升稅務(wù)人員知識層次，使稅務(wù)人員使稅務(wù)人員職業(yè)道德職業(yè)道德內(nèi)內(nèi)化化在職業(yè)道德建設(shè)的過程中，不但要使稅務(wù)人員對稅務(wù)職業(yè)道德有真正認同，而且還要從認同發(fā)展到內(nèi)化的程度，也就是說讓稅務(wù)人員自己把稅務(wù)職業(yè)道德的要求轉(zhuǎn)化為自己無的需要，把職業(yè)道德的意識變成實際履行職業(yè)道德義務(wù)的行為，實現(xiàn)從道德意識變?yōu)榈赖铝x務(wù)的行為。稅務(wù)人員接受的職業(yè)道德一旦達到內(nèi)化的程度，就會逐漸形成履行職業(yè)道德的行為習(xí)慣，這對于提高職業(yè)道德的實效性有著重要的意義。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我們的稅收法律法規(guī)也在不斷充實和完善，如新

18、企業(yè)所得稅法 、新修訂的增值稅暫行條例及修訂后的營業(yè)稅暫行條例等，同時征管手段的現(xiàn)代化程度也在不斷提高，面對這樣的狀況，稅務(wù)干部除了參加各種培訓(xùn)，還要注重自學(xué)，樹立終生學(xué)習(xí)的理念，及時掌握新的政策、要求，以效率更高的網(wǎng)上辦證、申報、納稅等電子手段服務(wù)納稅人，提高征管質(zhì)量。稅務(wù)人員要做好稅收政策和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，隨時以最新的政策服務(wù)納稅人，以法律法規(guī)來規(guī)范自己的行為，進行自我約束，保證稅收執(zhí)法的合法性，體現(xiàn)公平執(zhí)法的職業(yè)道德核心要求，以不斷提升的綜合素質(zhì)適應(yīng)不斷發(fā)展的時代對我們職業(yè)道德的要求。（四（四）領(lǐng)導(dǎo)以身作則在道德建設(shè)中發(fā)揮引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)以身作則在道德建設(shè)中發(fā)揮引導(dǎo)、示范作用示范作用在稅務(wù)職業(yè)道德建設(shè)中，領(lǐng)導(dǎo)干部既是組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，又是參與者和實施者。方面，領(lǐng)導(dǎo)干部自身要以廉政準則為準繩，樹立良好的“官德” ，做到自重、自省、自警、 自勵， 以崇高的理想鑄 “德” ， 以堅強的自覺性養(yǎng) “德” ，以高尚的人格揚“德” ，以扎實的政績樹“德” ，以實際行動無取信于人，在道德建設(shè)中發(fā)揮引導(dǎo)、示范作用；另一方面，要建立領(lǐng)導(dǎo)分工制度，動員各方力量協(xié)同工作，形成合力，通過明確干部職業(yè)道德的目標，分解工作任務(wù)，形成縱向到底、橫向到邊的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)