第一章 緒論 (鐵路行車(chē)安全管理實(shí)務(wù))

1、.1第一章第一章 緒論緒論.2 主要內(nèi)容：鐵路安全的重要性；鐵路運(yùn)輸安全與主要內(nèi)容：鐵路安全的重要性；鐵路運(yùn)輸安全與效率、效益的關(guān)系；我國(guó)鐵路行車(chē)安全的現(xiàn)狀。效率、效益的關(guān)系；我國(guó)鐵路行車(chē)安全的現(xiàn)狀。 重點(diǎn)掌握：鐵路運(yùn)輸安全的重要性；鐵路運(yùn)輸安重點(diǎn)掌握：鐵路運(yùn)輸安全的重要性；鐵路運(yùn)輸安全與效率、效益的關(guān)系。全與效率、效益的關(guān)系。.3 安全的主體是人，在人權(quán)、人命和安全的辯證關(guān)安全的主體是人，在人權(quán)、人命和安全的辯證關(guān)系中人權(quán)、人命和安全共存。安全是人命和人權(quán)的保系中人權(quán)、人命和安全共存。安全是人命和人權(quán)的保障，沒(méi)有安全，人命就要消亡。生命對(duì)每一個(gè)人只有障，沒(méi)有安全，人命就要消亡。生命對(duì)每一個(gè)人

2、只有一次，人類(lèi)在一切活動(dòng)中對(duì)生命安全必須要敬畏、必一次，人類(lèi)在一切活動(dòng)中對(duì)生命安全必須要敬畏、必需要珍惜。一個(gè)沒(méi)有安全的社會(huì)是沒(méi)有生機(jī)和活力的、需要珍惜。一個(gè)沒(méi)有安全的社會(huì)是沒(méi)有生機(jī)和活力的、沒(méi)有希望的社會(huì)。一個(gè)沒(méi)有安全的企業(yè)是沒(méi)有脊梁的沒(méi)有希望的社會(huì)。一個(gè)沒(méi)有安全的企業(yè)是沒(méi)有脊梁的企業(yè)。保護(hù)人的生命安全對(duì)個(gè)人對(duì)企業(yè)對(duì)社會(huì)都是首企業(yè)。保護(hù)人的生命安全對(duì)個(gè)人對(duì)企業(yè)對(duì)社會(huì)都是首要的天職，這是人類(lèi)社會(huì)文明、進(jìn)步、發(fā)展的重要標(biāo)要的天職，這是人類(lèi)社會(huì)文明、進(jìn)步、發(fā)展的重要標(biāo)志。志。.4 今天我們共同探討一下有關(guān)安全生產(chǎn)的知識(shí)。今天我們共同探討一下有關(guān)安全生產(chǎn)的知識(shí)。安全是一個(gè)永恒的話(huà)題，不論是在哪個(gè)行業(yè)

3、、哪個(gè)企安全是一個(gè)永恒的話(huà)題，不論是在哪個(gè)行業(yè)、哪個(gè)企業(yè)；我們從事何種工作，在什么崗位上，都離不開(kāi)安業(yè)；我們從事何種工作，在什么崗位上，都離不開(kāi)安全這個(gè)話(huà)題。國(guó)家來(lái)說(shuō)，安全是國(guó)泰民安、國(guó)家富強(qiáng)；全這個(gè)話(huà)題。國(guó)家來(lái)說(shuō)，安全是國(guó)泰民安、國(guó)家富強(qiáng)；官員官員 業(yè)績(jī)、政績(jī)；企業(yè)業(yè)績(jī)、政績(jī)；企業(yè) 效益、發(fā)展；對(duì)于我們職工效益、發(fā)展；對(duì)于我們職工來(lái)說(shuō)來(lái)說(shuō) 安全意味著生命健康、家庭幸福。我們經(jīng)常提安全意味著生命健康、家庭幸福。我們經(jīng)常提到安全就是三不傷害，即：不傷害自己、不傷害別人、到安全就是三不傷害，即：不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害；而對(duì)于我們客運(yùn)工作人員來(lái)說(shuō)，還要不被別人傷害；而對(duì)于我們客運(yùn)工作人

4、員來(lái)說(shuō)，還要增加一條，就是保證別人不受傷害，即：保證廣大旅增加一條，就是保證別人不受傷害，即：保證廣大旅客的生命、財(cái)產(chǎn)安全。這節(jié)課的目的就是提高大家的客的生命、財(cái)產(chǎn)安全。這節(jié)課的目的就是提高大家的安全意識(shí)、提醒大家要隨時(shí)注意安全。安全意識(shí)、提醒大家要隨時(shí)注意安全。 .5 安全是一個(gè)永恒的話(huà)題，在生產(chǎn)過(guò)程中的安全安全是一個(gè)永恒的話(huà)題，在生產(chǎn)過(guò)程中的安全是生產(chǎn)發(fā)展的客觀需要，特別是現(xiàn)代化生產(chǎn)，更不允是生產(chǎn)發(fā)展的客觀需要，特別是現(xiàn)代化生產(chǎn)，更不允許有所忽視，必須強(qiáng)化安全生產(chǎn)，在生產(chǎn)活動(dòng)中把安許有所忽視，必須強(qiáng)化安全生產(chǎn)，在生產(chǎn)活動(dòng)中把安全工作放在第一位，當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時(shí)，生產(chǎn)全工作放在第一位，

5、當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時(shí)，生產(chǎn)要服從安全。這就是安全第一的含義。目前我們提出要服從安全。這就是安全第一的含義。目前我們提出來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理，就是強(qiáng)調(diào)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警預(yù)控，從來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理，就是強(qiáng)調(diào)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警預(yù)控，從而提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源的識(shí)別及管理能力。而提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源的識(shí)別及管理能力。 .6一、安全在鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)中的地位 鐵路運(yùn)輸安全是運(yùn)輸生產(chǎn)系統(tǒng)運(yùn)行秩序正常旅鐵路運(yùn)輸安全是運(yùn)輸生產(chǎn)系統(tǒng)運(yùn)行秩序正常旅客生命財(cái)產(chǎn)無(wú)險(xiǎn)、貨物和運(yùn)輸設(shè)備完好無(wú)損的綜合表客生命財(cái)產(chǎn)無(wú)險(xiǎn)、貨物和運(yùn)輸設(shè)備完好無(wú)損的綜合表現(xiàn)，也是在運(yùn)輸生產(chǎn)全過(guò)程中為達(dá)到上述目的而進(jìn)行現(xiàn)，也是在運(yùn)輸生產(chǎn)全過(guò)程中為達(dá)到上述目的而進(jìn)行的全部生產(chǎn)活動(dòng)協(xié)調(diào)運(yùn)作

6、的結(jié)果。鐵路運(yùn)輸作為現(xiàn)代的全部生產(chǎn)活動(dòng)協(xié)調(diào)運(yùn)作的結(jié)果。鐵路運(yùn)輸作為現(xiàn)代社會(huì)主要的運(yùn)輸方式之一，確保運(yùn)輸安全是第一要?jiǎng)?wù)，社會(huì)主要的運(yùn)輸方式之一，確保運(yùn)輸安全是第一要?jiǎng)?wù)，安全是整個(gè)運(yùn)輸工作的核心。鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的根本任安全是整個(gè)運(yùn)輸工作的核心。鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的根本任務(wù)就是把旅客和貨物安全、及時(shí)地運(yùn)送到目的地，其務(wù)就是把旅客和貨物安全、及時(shí)地運(yùn)送到目的地，其作用、性質(zhì)和特點(diǎn)，決定了鐵路運(yùn)輸必須把安全生產(chǎn)作用、性質(zhì)和特點(diǎn)，決定了鐵路運(yùn)輸必須把安全生產(chǎn)擺在各項(xiàng)工作的首要位置。擺在各項(xiàng)工作的首要位置。 .7 安全第一，這是任何交通運(yùn)輸裝備技術(shù)發(fā)展都要安全第一，這是任何交通運(yùn)輸裝備技術(shù)發(fā)展都要首先考慮的重要問(wèn)題

7、。保證鐵路行車(chē)安全，是鐵路運(yùn)首先考慮的重要問(wèn)題。保證鐵路行車(chē)安全，是鐵路運(yùn)輸工作的重中之重。鐵路行車(chē)安全是指在鐵路運(yùn)輸過(guò)輸工作的重中之重。鐵路行車(chē)安全是指在鐵路運(yùn)輸過(guò)程中，維護(hù)鐵路正常的運(yùn)行秩序，保證旅客及鐵路員程中，維護(hù)鐵路正常的運(yùn)行秩序，保證旅客及鐵路員工生命財(cái)產(chǎn)安全，保證運(yùn)輸設(shè)備和貨物完整性的全部工生命財(cái)產(chǎn)安全，保證運(yùn)輸設(shè)備和貨物完整性的全部生產(chǎn)活動(dòng)。鐵路行車(chē)事故所造成的不良社會(huì)影響和經(jīng)生產(chǎn)活動(dòng)。鐵路行車(chē)事故所造成的不良社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)損失是巨大的，不算間接經(jīng)濟(jì)損失，我國(guó)鐵路僅每濟(jì)損失是巨大的，不算間接經(jīng)濟(jì)損失，我國(guó)鐵路僅每年的直接經(jīng)濟(jì)損失就以千萬(wàn)元計(jì)。同時(shí)鐵路行車(chē)安全年的直接經(jīng)濟(jì)損失就以

8、千萬(wàn)元計(jì)。同時(shí)鐵路行車(chē)安全水平又決定了鐵路運(yùn)輸與其他運(yùn)輸方式的競(jìng)爭(zhēng)能力、水平又決定了鐵路運(yùn)輸與其他運(yùn)輸方式的競(jìng)爭(zhēng)能力、聲譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益，所以安全始終與鐵路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)自身聲譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益，所以安全始終與鐵路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展和生存息息相關(guān)。的發(fā)展和生存息息相關(guān)。 .8 鐵路運(yùn)輸?shù)漠a(chǎn)品是實(shí)現(xiàn)旅客和貨物的位移，而鐵路運(yùn)輸?shù)漠a(chǎn)品是實(shí)現(xiàn)旅客和貨物的位移，而實(shí)現(xiàn)位移的必要手段為列車(chē)運(yùn)行，我們把列車(chē)的組成實(shí)現(xiàn)位移的必要手段為列車(chē)運(yùn)行，我們把列車(chē)的組成和運(yùn)行工作統(tǒng)稱(chēng)為行車(chē)工作。行車(chē)工作是鐵路運(yùn)輸?shù)暮瓦\(yùn)行工作統(tǒng)稱(chēng)為行車(chē)工作。行車(chē)工作是鐵路運(yùn)輸?shù)闹饕ぷ鳎彩亲钊菀桩a(chǎn)生不安全因素的工作環(huán)節(jié)，主要工作，也是最容易產(chǎn)生不安

9、全因素的工作環(huán)節(jié)，鐵路運(yùn)輸中出現(xiàn)的大部分不安全現(xiàn)象都在行車(chē)工作中。鐵路運(yùn)輸中出現(xiàn)的大部分不安全現(xiàn)象都在行車(chē)工作中。因此，保證行車(chē)工作安全的同時(shí)也就是保證了鐵路運(yùn)因此，保證行車(chē)工作安全的同時(shí)也就是保證了鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?。輸?shù)陌踩?.9 （一）行車(chē)安全是鐵路運(yùn)輸適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展（一）行車(chē)安全是鐵路運(yùn)輸適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的先決條件的先決條件 鐵路是我國(guó)主要的現(xiàn)代化交通工具，對(duì)經(jīng)濟(jì)、社鐵路是我國(guó)主要的現(xiàn)代化交通工具，對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技發(fā)展，滿(mǎn)足人民物質(zhì)和文化生活需要起著重會(huì)和科技發(fā)展，滿(mǎn)足人民物質(zhì)和文化生活需要起著重要作用。作為國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施，鐵路運(yùn)輸安全既保證要作用。作為國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施，鐵路運(yùn)輸安

10、全既保證了國(guó)家重點(diǎn)物資、重要工程建設(shè)、重大科研基地及軍了國(guó)家重點(diǎn)物資、重要工程建設(shè)、重大科研基地及軍事運(yùn)輸?shù)男枰?，也為地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)、招商引資和事運(yùn)輸?shù)男枰?，也為地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)、招商引資和科技發(fā)展帶來(lái)了生機(jī)和活力。科技發(fā)展帶來(lái)了生機(jī)和活力。 .10 作為公益服務(wù)事業(yè)，鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩粌H保證了作為公益服務(wù)事業(yè)，鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩粌H保證了人民生命財(cái)產(chǎn)不受傷害和損失，而且也提高了廣大人人民生命財(cái)產(chǎn)不受傷害和損失，而且也提高了廣大人民群眾的生活質(zhì)量。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革步伐的加民群眾的生活質(zhì)量。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革步伐的加快，鐵路作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈，如果發(fā)生事故，特快，鐵路作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈，如

11、果發(fā)生事故，特別是重大、大事故，造成行車(chē)中斷，甚至造成車(chē)毀人別是重大、大事故，造成行車(chē)中斷，甚至造成車(chē)毀人亡的嚴(yán)重后果，無(wú)疑會(huì)給人民帶來(lái)不幸，給國(guó)家造成亡的嚴(yán)重后果，無(wú)疑會(huì)給人民帶來(lái)不幸，給國(guó)家造成巨大損失。巨大損失。.11 事實(shí)證明，鐵路運(yùn)輸安全的可靠程度，不僅直事實(shí)證明，鐵路運(yùn)輸安全的可靠程度，不僅直接關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和改革開(kāi)接關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和改革開(kāi)放的進(jìn)程，而且直接影響社會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)生活和社會(huì)放的進(jìn)程，而且直接影響社會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)生活和社會(huì)的安定。隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的不斷增長(zhǎng)，涉外運(yùn)的安定。隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的不斷增長(zhǎng)，涉外運(yùn)輸業(yè)務(wù)將有較大的發(fā)

12、展，保障運(yùn)輸生產(chǎn)的安全，特別輸業(yè)務(wù)將有較大的發(fā)展，保障運(yùn)輸生產(chǎn)的安全，特別是保障旅客運(yùn)輸安全，就顯得更加重要。是保障旅客運(yùn)輸安全，就顯得更加重要。 .12 （二）行車(chē)安全是鐵路運(yùn)輸產(chǎn)品的質(zhì)量特征（二）行車(chē)安全是鐵路運(yùn)輸產(chǎn)品的質(zhì)量特征 運(yùn)輸生產(chǎn)的全部意義就在于有計(jì)劃、有目的、有運(yùn)輸生產(chǎn)的全部意義就在于有計(jì)劃、有目的、有成效地實(shí)現(xiàn)旅客和貨物空間位置的移動(dòng)，成效地實(shí)現(xiàn)旅客和貨物空間位置的移動(dòng)，“位移位移”即即為鐵路運(yùn)輸?shù)漠a(chǎn)品。產(chǎn)品的數(shù)量以噸公里、人公里為鐵路運(yùn)輸?shù)漠a(chǎn)品。產(chǎn)品的數(shù)量以噸公里、人公里（或換算噸公里）計(jì)算，產(chǎn)品質(zhì)量特性包括安全、準(zhǔn)（或換算噸公里）計(jì)算，產(chǎn)品質(zhì)量特性包括安全、準(zhǔn)確、迅速、經(jīng)濟(jì)

13、、便利和文明服務(wù)，其中安全最為重確、迅速、經(jīng)濟(jì)、便利和文明服務(wù)，其中安全最為重要。要。.13 就貨物運(yùn)輸而言，任何企業(yè)的產(chǎn)品只有從生產(chǎn)地就貨物運(yùn)輸而言，任何企業(yè)的產(chǎn)品只有從生產(chǎn)地安全運(yùn)達(dá)消費(fèi)地后，才能實(shí)現(xiàn)其使用價(jià)值，產(chǎn)品的整安全運(yùn)達(dá)消費(fèi)地后，才能實(shí)現(xiàn)其使用價(jià)值，產(chǎn)品的整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程才算最后完結(jié)，運(yùn)輸產(chǎn)品個(gè)生產(chǎn)過(guò)程才算最后完結(jié)，運(yùn)輸產(chǎn)品“位移位移”的質(zhì)量的質(zhì)量和社會(huì)價(jià)值才同時(shí)得到體現(xiàn)。和社會(huì)價(jià)值才同時(shí)得到體現(xiàn)?！拔灰莆灰啤边@種產(chǎn)品既不這種產(chǎn)品既不能貯存，也不能調(diào)劑，它在運(yùn)輸生產(chǎn)的同時(shí)就被消費(fèi)能貯存，也不能調(diào)劑，它在運(yùn)輸生產(chǎn)的同時(shí)就被消費(fèi)掉了。掉了。 .14 如果在發(fā)站、到站或途中因安全得不到保證，

14、導(dǎo)如果在發(fā)站、到站或途中因安全得不到保證，導(dǎo)致物毀損失的不僅是物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)，因鐵路無(wú)法向社致物毀損失的不僅是物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)，因鐵路無(wú)法向社會(huì)提供運(yùn)輸產(chǎn)品而造成的巨大損失也必然會(huì)使鐵路經(jīng)會(huì)提供運(yùn)輸產(chǎn)品而造成的巨大損失也必然會(huì)使鐵路經(jīng)濟(jì)效益下降。如發(fā)生旅客列車(chē)重大傷亡事故，其后果濟(jì)效益下降。如發(fā)生旅客列車(chē)重大傷亡事故，其后果更不堪設(shè)想。在各種運(yùn)輸方式競(jìng)爭(zhēng)激烈的今天，安全更不堪設(shè)想。在各種運(yùn)輸方式競(jìng)爭(zhēng)激烈的今天，安全迅速地運(yùn)送貨物和旅客是增強(qiáng)鐵路運(yùn)輸競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。迅速地運(yùn)送貨物和旅客是增強(qiáng)鐵路運(yùn)輸競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。 .15 （三）行車(chē)安全是鐵路運(yùn)輸各部門(mén)工作質(zhì)量的綜（三）行車(chē)安全是鐵路運(yùn)輸各部門(mén)工作質(zhì)量的

15、綜合反映合反映 鐵路運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)是車(chē)站多、線(xiàn)路長(zhǎng)、分布廣。運(yùn)鐵路運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)是車(chē)站多、線(xiàn)路長(zhǎng)、分布廣。運(yùn)輸生產(chǎn)系統(tǒng)是由機(jī)務(wù)、車(chē)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、車(chē)輛、供輸生產(chǎn)系統(tǒng)是由機(jī)務(wù)、車(chē)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、車(chē)輛、供電等單位構(gòu)成的，它猶如一架規(guī)模龐大的電等單位構(gòu)成的，它猶如一架規(guī)模龐大的“聯(lián)動(dòng)機(jī)聯(lián)動(dòng)機(jī)”晝夜不停地運(yùn)轉(zhuǎn)，自然條件復(fù)雜、作業(yè)項(xiàng)目繁多、情晝夜不停地運(yùn)轉(zhuǎn)，自然條件復(fù)雜、作業(yè)項(xiàng)目繁多、情況千變?nèi)f化。行車(chē)安全貫穿于鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的全過(guò)程，況千變?nèi)f化。行車(chē)安全貫穿于鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的全過(guò)程，涉及每個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)和人員。無(wú)論是行車(chē)設(shè)備還是工作涉及每個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)和人員。無(wú)論是行車(chē)設(shè)備還是工作人員，任何一個(gè)部件出現(xiàn)問(wèn)題、任何一個(gè)人員

16、工作疏人員，任何一個(gè)部件出現(xiàn)問(wèn)題、任何一個(gè)人員工作疏忽、違章作業(yè)、操作失誤，都有可能造成行車(chē)事故或忽、違章作業(yè)、操作失誤，都有可能造成行車(chē)事故或人身傷亡事故。因此，在運(yùn)輸生產(chǎn)活動(dòng)中，各級(jí)鐵路人身傷亡事故。因此，在運(yùn)輸生產(chǎn)活動(dòng)中，各級(jí)鐵路管理部門(mén)，都應(yīng)堅(jiān)持管理部門(mén)，都應(yīng)堅(jiān)持“安全第一安全第一”的原則，把行車(chē)安的原則，把行車(chē)安全作為衡量其工作質(zhì)量的首要指標(biāo)。全作為衡量其工作質(zhì)量的首要指標(biāo)。 .16 （四）行車(chē)安全是加快鐵路改革與發(fā)展的重要保證（四）行車(chē)安全是加快鐵路改革與發(fā)展的重要保證 加快鐵路改革與發(fā)展，必須要有一個(gè)穩(wěn)定的運(yùn)輸加快鐵路改革與發(fā)展，必須要有一個(gè)穩(wěn)定的運(yùn)輸安全局面。如果安全形勢(shì)不穩(wěn)，

17、不斷發(fā)生事故，勢(shì)必安全局面。如果安全形勢(shì)不穩(wěn)，不斷發(fā)生事故，勢(shì)必打亂運(yùn)輸秩序，干擾總體部署，分散工作精力，社會(huì)打亂運(yùn)輸秩序，干擾總體部署，分散工作精力，社會(huì)輿論也會(huì)反映強(qiáng)烈，鐵路運(yùn)輸工作就會(huì)處于被動(dòng)狀態(tài)，輿論也會(huì)反映強(qiáng)烈，鐵路運(yùn)輸工作就會(huì)處于被動(dòng)狀態(tài)，鐵路改革與發(fā)展就會(huì)失去重要前提與基礎(chǔ)。因此，穩(wěn)鐵路改革與發(fā)展就會(huì)失去重要前提與基礎(chǔ)。因此，穩(wěn)定運(yùn)輸安全局面是一切工作的前提，沒(méi)有良好的運(yùn)輸定運(yùn)輸安全局面是一切工作的前提，沒(méi)有良好的運(yùn)輸安全環(huán)境，一切改革和發(fā)展都無(wú)從談起，為保證鐵路安全環(huán)境，一切改革和發(fā)展都無(wú)從談起，為保證鐵路改革與發(fā)展順利進(jìn)行，必須把安全工作作為首要任務(wù)改革與發(fā)展順利進(jìn)行，必須把

18、安全工作作為首要任務(wù)來(lái)抓。來(lái)抓。 .17 （五）行車(chē)安全是法律賦予鐵路運(yùn)輸?shù)牧x務(wù)和責(zé)任（五）行車(chē)安全是法律賦予鐵路運(yùn)輸?shù)牧x務(wù)和責(zé)任 中華人民共和國(guó)鐵路法中華人民共和國(guó)鐵路法（簡(jiǎn)稱(chēng)（簡(jiǎn)稱(chēng)鐵路法鐵路法是是保障鐵路運(yùn)輸?shù)闹匾ㄒ?guī)。為了保證鐵路運(yùn)輸安全暢保障鐵路運(yùn)輸?shù)闹匾ㄒ?guī)。為了保證鐵路運(yùn)輸安全暢通，不免事故的發(fā)生，通，不免事故的發(fā)生，鐵路法鐵路法制定了一系列法律制定了一系列法律和措施。其中，有關(guān)條文明確指出：和措施。其中，有關(guān)條文明確指出：“鐵路運(yùn)輸企業(yè)鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證旅客和貨物運(yùn)輸?shù)陌踩?，做到列?chē)正點(diǎn)到應(yīng)當(dāng)保證旅客和貨物運(yùn)輸?shù)陌踩?，做到列?chē)正點(diǎn)到達(dá)。達(dá)?！薄啊薄拌F路運(yùn)輸企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)鐵路的管

19、理和保護(hù)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)鐵路的管理和保護(hù)，定期檢查、維護(hù)鐵路運(yùn)輸設(shè)施，保證鐵路運(yùn)輸設(shè)施完定期檢查、維護(hù)鐵路運(yùn)輸設(shè)施，保證鐵路運(yùn)輸設(shè)施完好，保障旅客和貨物運(yùn)輸安全。好，保障旅客和貨物運(yùn)輸安全?！边@就從法律意義上這就從法律意義上規(guī)定了保障客貨運(yùn)輸安全是鐵路應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)。規(guī)定了保障客貨運(yùn)輸安全是鐵路應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)。.18 從法律角度看，旅客和貨物托運(yùn)人（當(dāng)事人）與從法律角度看，旅客和貨物托運(yùn)人（當(dāng)事人）與鐵路企業(yè)之間是合同關(guān)系（合同形式是客票和運(yùn)單）。鐵路企業(yè)之間是合同關(guān)系（合同形式是客票和運(yùn)單）。當(dāng)事人支付費(fèi)用后，運(yùn)輸企業(yè)向其提供運(yùn)輸產(chǎn)品，彼當(dāng)事人支付費(fèi)用后，運(yùn)輸企業(yè)向其提供運(yùn)輸產(chǎn)品

20、，彼此的權(quán)利和義務(wù)對(duì)等。如果鐵路運(yùn)輸企業(yè)因?yàn)槭鹿什淮说臋?quán)利和義務(wù)對(duì)等。如果鐵路運(yùn)輸企業(yè)因?yàn)槭鹿什荒鼙ＷC旅客和貨物運(yùn)輸安全，不僅違背了當(dāng)事人的意能保證旅客和貨物運(yùn)輸安全，不僅違背了當(dāng)事人的意愿，損害了他們的權(quán)益，而且違反了愿，損害了他們的權(quán)益，而且違反了鐵路法鐵路法和和中華人民共和國(guó)合同法中華人民共和國(guó)合同法的規(guī)定。對(duì)有關(guān)運(yùn)輸安全的規(guī)定。對(duì)有關(guān)運(yùn)輸安全方面的法律，全路廣大職工應(yīng)知法守法，樹(shù)立方面的法律，全路廣大職工應(yīng)知法守法，樹(shù)立“遵章遵章守紀(jì)光榮、違章違紀(jì)不容守紀(jì)光榮、違章違紀(jì)不容”的思想，并結(jié)合事故案例的思想，并結(jié)合事故案例教育，真正做到忠于職守、安全生產(chǎn)。教育，真正做到忠于職守、安全生產(chǎn)。

21、.19 二、鐵路行車(chē)安全與效益的關(guān)系二、鐵路行車(chē)安全與效益的關(guān)系 長(zhǎng)期以來(lái)，鐵路各級(jí)管理人員也都將運(yùn)輸安全擺長(zhǎng)期以來(lái)，鐵路各級(jí)管理人員也都將運(yùn)輸安全擺在重中之重的位置，提出了在重中之重的位置，提出了“安全第一、預(yù)防為主安全第一、預(yù)防為主”、“安全是鐵路永恒的生命線(xiàn)安全是鐵路永恒的生命線(xiàn)”、“安全是為了生產(chǎn)、安全是為了生產(chǎn)、生產(chǎn)必須安全生產(chǎn)必須安全“等一系列體現(xiàn)安全重要性的耳熟能詳?shù)纫幌盗畜w現(xiàn)安全重要性的耳熟能詳?shù)目谔?hào)。正是因?yàn)殍F路運(yùn)輸在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所處的的口號(hào)。正是因?yàn)殍F路運(yùn)輸在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所處的地位和其關(guān)系到廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的基本屬性，地位和其關(guān)系到廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的基本屬性，決

22、定了安全必須擺在鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的首位。決定了安全必須擺在鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的首位。.20 鐵路運(yùn)輸作為一種運(yùn)輸方式，鐵路局作為一種運(yùn)鐵路運(yùn)輸作為一種運(yùn)輸方式，鐵路局作為一種運(yùn)輸企業(yè)，在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的歷史大潮中，輸企業(yè)，在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的歷史大潮中，在與其他運(yùn)輸方式競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，如何在保證在與其他運(yùn)輸方式競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，如何在保證安全的前提下，提高運(yùn)輸效率，進(jìn)而提高運(yùn)輸效益，安全的前提下，提高運(yùn)輸效率，進(jìn)而提高運(yùn)輸效益，是關(guān)系到鐵路運(yùn)輸生存與發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。是關(guān)系到鐵路運(yùn)輸生存與發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。 牢固樹(shù)立牢固樹(shù)立”安全第一安全第一”的思想是正確處理安全與的思想是正確處理安

23、全與效益、效率關(guān)系的根本保證。效率一般是指單位時(shí)間效益、效率關(guān)系的根本保證。效率一般是指單位時(shí)間內(nèi)所完成的工作量，效益主要包含社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效內(nèi)所完成的工作量，效益主要包含社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。運(yùn)輸生產(chǎn)的目的是不斷滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民益。運(yùn)輸生產(chǎn)的目的是不斷滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活提高的需求，安全沒(méi)有保證或效率低下都不能實(shí)生活提高的需求，安全沒(méi)有保證或效率低下都不能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)“人民鐵路為人民人民鐵路為人民”的宗旨，應(yīng)力求達(dá)到安全與效的宗旨，應(yīng)力求達(dá)到安全與效率的辯證統(tǒng)一。尤其是要將安全和效率看成是一個(gè)統(tǒng)率的辯證統(tǒng)一。尤其是要將安全和效率看成是一個(gè)統(tǒng)一的有機(jī)整體，安全形勢(shì)的良好為提高效率創(chuàng)造了條一

24、的有機(jī)整體，安全形勢(shì)的良好為提高效率創(chuàng)造了條件，效率提高后又能更好地為安全提供物質(zhì)保障。件，效率提高后又能更好地為安全提供物質(zhì)保障。.21 鐵路運(yùn)輸企業(yè)具有公益企業(yè)的性質(zhì)。公益企業(yè)最鐵路運(yùn)輸企業(yè)具有公益企業(yè)的性質(zhì)。公益企業(yè)最主要的特點(diǎn)是它的一切生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，首先考慮社主要的特點(diǎn)是它的一切生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，首先考慮社會(huì)效益，然后才是它自身的經(jīng)濟(jì)效益。由此可見(jiàn)，鐵會(huì)效益，然后才是它自身的經(jīng)濟(jì)效益。由此可見(jiàn)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)從國(guó)家、人民和自身利益出發(fā)，需要不斷路運(yùn)輸企業(yè)從國(guó)家、人民和自身利益出發(fā)，需要不斷提高運(yùn)輸效率和經(jīng)濟(jì)效益，以獲得社會(huì)效益和自身持提高運(yùn)輸效率和經(jīng)濟(jì)效益，以獲得社會(huì)效益和自身持續(xù)發(fā)展的

25、條件。但是，若安全狀況不好，運(yùn)輸生產(chǎn)效續(xù)發(fā)展的條件。但是，若安全狀況不好，運(yùn)輸生產(chǎn)效率就失去了原有的意義；生產(chǎn)效率不高，運(yùn)輸安全的率就失去了原有的意義；生產(chǎn)效率不高，運(yùn)輸安全的根本目的也難以達(dá)到，只有在安全的基礎(chǔ)上提高效率，根本目的也難以達(dá)到，只有在安全的基礎(chǔ)上提高效率，才能使社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益兩全其美成為現(xiàn)實(shí)，才能使社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益兩全其美成為現(xiàn)實(shí)，“安安全第一全第一”的意義和作用也才真正落到了實(shí)處。的意義和作用也才真正落到了實(shí)處。 “安全第一安全第一”是安全與生產(chǎn)或工作效率、經(jīng)濟(jì)效是安全與生產(chǎn)或工作效率、經(jīng)濟(jì)效益相比較的結(jié)果。因?yàn)榘踩沁\(yùn)輸生產(chǎn)效率和效益的益相比較的結(jié)果。因?yàn)榘踩沁\(yùn)輸生

26、產(chǎn)效率和效益的前提和保證，有了安全，運(yùn)輸生產(chǎn)才能有序進(jìn)行，才前提和保證，有了安全，運(yùn)輸生產(chǎn)才能有序進(jìn)行，才會(huì)帶來(lái)效率和效益。會(huì)帶來(lái)效率和效益。.22 當(dāng)安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時(shí)，生產(chǎn)要服從安全，更當(dāng)安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時(shí)，生產(chǎn)要服從安全，更要堅(jiān)持要堅(jiān)持“安全第一安全第一”的位置不動(dòng)搖、不移位，防止把的位置不動(dòng)搖、不移位，防止把安全與生產(chǎn)對(duì)立起來(lái)的傾向。那種安全不好抓安全而安全與生產(chǎn)對(duì)立起來(lái)的傾向。那種安全不好抓安全而不顧效率、效率不高抓效率而忽視安全的做法若得不不顧效率、效率不高抓效率而忽視安全的做法若得不到有效遏制，必然會(huì)造成生產(chǎn)上不去，安全不穩(wěn)定，到有效遏制，必然會(huì)造成生產(chǎn)上不去，安全不穩(wěn)定，鐵

27、路運(yùn)輸整體工作效率下滑的嚴(yán)重后果。鐵路運(yùn)輸整體工作效率下滑的嚴(yán)重后果。 .23 鐵路運(yùn)輸中安全與效率的辯證關(guān)系主要體現(xiàn)在以鐵路運(yùn)輸中安全與效率的辯證關(guān)系主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：下兩個(gè)方面： 1.安全是效率的基礎(chǔ)。安全是效率的基礎(chǔ)。 在鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)過(guò)程中，安全與生產(chǎn)效率是相輔在鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)過(guò)程中，安全與生產(chǎn)效率是相輔相成的統(tǒng)一體。安全是生產(chǎn)效率的前提、基礎(chǔ)和保證，相成的統(tǒng)一體。安全是生產(chǎn)效率的前提、基礎(chǔ)和保證，生產(chǎn)效率寓于安全之中，沒(méi)有安全，生產(chǎn)效率就無(wú)從生產(chǎn)效率寓于安全之中，沒(méi)有安全，生產(chǎn)效率就無(wú)從談起，一旦發(fā)生重大事故，不僅意味著人民的生命和談起，一旦發(fā)生重大事故，不僅意味著人民的生命和社會(huì)

28、勞動(dòng)成果的喪失，而且也使鐵路運(yùn)輸?shù)木唧w勞動(dòng)社會(huì)勞動(dòng)成果的喪失，而且也使鐵路運(yùn)輸?shù)木唧w勞動(dòng)成為無(wú)效勞動(dòng)。生產(chǎn)效率是安全的目的，安全是實(shí)現(xiàn)成為無(wú)效勞動(dòng)。生產(chǎn)效率是安全的目的，安全是實(shí)現(xiàn)這一目的的手段這一目的的手段 。.24 一方面，從確保鐵路運(yùn)輸暢通無(wú)阻、充分發(fā)揮一方面，從確保鐵路運(yùn)輸暢通無(wú)阻、充分發(fā)揮運(yùn)輸能力的角度看，安全是最基本的效率。據(jù)近運(yùn)輸能力的角度看，安全是最基本的效率。據(jù)近10年年來(lái)的有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，我國(guó)對(duì)鐵路日均需求的總運(yùn)量為來(lái)的有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，我國(guó)對(duì)鐵路日均需求的總運(yùn)量為7萬(wàn)萬(wàn)7 .5萬(wàn)車(chē)，而鐵路運(yùn)輸能力在正常情況下，只能萬(wàn)車(chē)，而鐵路運(yùn)輸能力在正常情況下，只能滿(mǎn)足滿(mǎn)足4萬(wàn)車(chē)左右。近幾年

29、來(lái)，隨著鐵路建設(shè)的發(fā)展，萬(wàn)車(chē)左右。近幾年來(lái)，隨著鐵路建設(shè)的發(fā)展，運(yùn)能運(yùn)量的矛盾總體上有所緩解，但在一些繁忙區(qū)域運(yùn)能運(yùn)量的矛盾總體上有所緩解，但在一些繁忙區(qū)域的鐵路運(yùn)輸能力仍然嚴(yán)重不足，以能定運(yùn)、以能定限的鐵路運(yùn)輸能力仍然嚴(yán)重不足，以能定運(yùn)、以能定限運(yùn)的情況仍然存在。運(yùn)的情況仍然存在。.25 解決運(yùn)能運(yùn)量矛盾不僅要靠增加投資擴(kuò)大運(yùn)輸能解決運(yùn)能運(yùn)量矛盾不僅要靠增加投資擴(kuò)大運(yùn)輸能力，更重要的是要靠安全正點(diǎn)、暢通尤阻，保證鐵路力，更重要的是要靠安全正點(diǎn)、暢通尤阻，保證鐵路運(yùn)輸?shù)恼＿\(yùn)轉(zhuǎn)，向安全要效率、要運(yùn)能。如果發(fā)生運(yùn)輸?shù)恼＿\(yùn)轉(zhuǎn)，向安全要效率、要運(yùn)能。如果發(fā)生事故，造成行車(chē)中斷，則會(huì)造成運(yùn)能大量浪費(fèi)

30、，運(yùn)輸事故，造成行車(chē)中斷，則會(huì)造成運(yùn)能大量浪費(fèi)，運(yùn)輸效率下降。另一方面，即使在運(yùn)能需求比較平緩的情效率下降。另一方面，即使在運(yùn)能需求比較平緩的情況下，同樣要保證安全，因?yàn)橐坏┌l(fā)生事故，不僅造況下，同樣要保證安全，因?yàn)橐坏┌l(fā)生事故，不僅造成設(shè)施與設(shè)備的破壞，還要投入大量的人力物力予以成設(shè)施與設(shè)備的破壞，還要投入大量的人力物力予以救援，并且打亂運(yùn)輸秩序，造成列車(chē)晚點(diǎn)甚至停運(yùn)，救援，并且打亂運(yùn)輸秩序，造成列車(chē)晚點(diǎn)甚至停運(yùn)，給鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)信譽(yù)造成無(wú)法估量的損害。給鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)信譽(yù)造成無(wú)法估量的損害。.26 可見(jiàn)，安全是最基本的效率。沒(méi)有了安全，就沒(méi)可見(jiàn)，安全是最基本的效率。沒(méi)有了安全，就沒(méi)有鐵路運(yùn)輸?shù)?/p>

31、高效正常運(yùn)轉(zhuǎn)，就難以充分利用運(yùn)力資有鐵路運(yùn)輸?shù)母咝д＿\(yùn)轉(zhuǎn)，就難以充分利用運(yùn)力資源，更談不上生產(chǎn)效率。例如，美國(guó)源，更談不上生產(chǎn)效率。例如，美國(guó)csx鐵路公司就鐵路公司就特別提出特別提出“安全即是效率，安全即是效益安全即是效率，安全即是效益”，該公司，該公司不僅從物質(zhì)上和制度上保證安全生產(chǎn)，而且授權(quán)每個(gè)不僅從物質(zhì)上和制度上保證安全生產(chǎn)，而且授權(quán)每個(gè)職工可以拒絕不安全的工作，大大減少了無(wú)效成本。職工可以拒絕不安全的工作，大大減少了無(wú)效成本。 因而，鐵路運(yùn)輸企業(yè)必須把安全放在第一位，消因而，鐵路運(yùn)輸企業(yè)必須把安全放在第一位，消滅事故，保證暢通，最大限度地發(fā)揮運(yùn)輸能力，向安滅事故，保證暢通，最大限度

32、地發(fā)揮運(yùn)輸能力，向安全要能力，向安全要效率。全要能力，向安全要效率。 .27 2.效率是安全的目標(biāo)。效率是安全的目標(biāo)。 運(yùn)輸?shù)淖罱K產(chǎn)品是實(shí)現(xiàn)人或物的位移：鐵路運(yùn)輸運(yùn)輸?shù)淖罱K產(chǎn)品是實(shí)現(xiàn)人或物的位移：鐵路運(yùn)輸需要固定資產(chǎn)、人力、材料、能源的大量投入，提高需要固定資產(chǎn)、人力、材料、能源的大量投入，提高運(yùn)輸生產(chǎn)的效率，有利于降低運(yùn)輸成本，加快設(shè)備的運(yùn)輸生產(chǎn)的效率，有利于降低運(yùn)輸成本，加快設(shè)備的利用效率，使鐵路運(yùn)輸在運(yùn)輸市場(chǎng)中更有競(jìng)爭(zhēng)力。安利用效率，使鐵路運(yùn)輸在運(yùn)輸市場(chǎng)中更有競(jìng)爭(zhēng)力。安全是運(yùn)輸?shù)那疤幔挥斜Ｕ线\(yùn)輸生產(chǎn)的安全可靠進(jìn)行，全是運(yùn)輸?shù)那疤?，只有保障運(yùn)輸生產(chǎn)的安全可靠進(jìn)行，才能提高效率。才能提高效

33、率。 .28 提高運(yùn)輸能力，降低綜合成本，安全、高效是提高運(yùn)輸能力，降低綜合成本，安全、高效是鐵路運(yùn)輸一貫追求的目標(biāo)。保障行車(chē)安全，則是提高鐵路運(yùn)輸一貫追求的目標(biāo)。保障行車(chē)安全，則是提高運(yùn)輸能力和效率的先決條件。離開(kāi)效率，片面地講運(yùn)運(yùn)輸能力和效率的先決條件。離開(kāi)效率，片面地講運(yùn)輸安全就失去了應(yīng)有的意義。富有效率的運(yùn)輸生產(chǎn)，輸安全就失去了應(yīng)有的意義。富有效率的運(yùn)輸生產(chǎn)，才能更好地完善和改進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程和生產(chǎn)設(shè)施，更好地才能更好地完善和改進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程和生產(chǎn)設(shè)施，更好地強(qiáng)化安全。強(qiáng)化安全。 .29 鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，影響安鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，影響安全的各種因素、內(nèi)外部環(huán)境在不

34、斷發(fā)展變化。但鐵路全的各種因素、內(nèi)外部環(huán)境在不斷發(fā)展變化。但鐵路運(yùn)輸安全管理的方式方法沒(méi)有大的差別。我們應(yīng)當(dāng)根運(yùn)輸安全管理的方式方法沒(méi)有大的差別。我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)新的環(huán)境和特點(diǎn)，積極探索和創(chuàng)新安據(jù)鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)新的環(huán)境和特點(diǎn)，積極探索和創(chuàng)新安全管理機(jī)制，以貫徹全管理機(jī)制，以貫徹IS09000系列標(biāo)準(zhǔn)為契機(jī)，建立系列標(biāo)準(zhǔn)為契機(jī)，建立健全各項(xiàng)安全管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全的有序可控、穩(wěn)定，健全各項(xiàng)安全管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全的有序可控、穩(wěn)定，使鐵路運(yùn)輸安全工作真正落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)安全、效率使鐵路運(yùn)輸安全工作真正落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)安全、效率和效益的統(tǒng)一。和效益的統(tǒng)一。 .30 很多鐵路運(yùn)輸企業(yè)正確處理了安全與效率

35、、效很多鐵路運(yùn)輸企業(yè)正確處理了安全與效率、效益的關(guān)系，在運(yùn)輸生產(chǎn)中領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，整頓干部作益的關(guān)系，在運(yùn)輸生產(chǎn)中領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，整頓干部作風(fēng)，突出重點(diǎn)，綜合治理，提高職工隊(duì)伍素質(zhì)和運(yùn)輸風(fēng)，突出重點(diǎn)，綜合治理，提高職工隊(duì)伍素質(zhì)和運(yùn)輸設(shè)備質(zhì)量，建立健令規(guī)章制度，加強(qiáng)安全監(jiān)督，不斷設(shè)備質(zhì)量，建立健令規(guī)章制度，加強(qiáng)安全監(jiān)督，不斷取得運(yùn)輸安全好成績(jī)。多年來(lái)，由于在運(yùn)輸組織和運(yùn)取得運(yùn)輸安全好成績(jī)。多年來(lái)，由于在運(yùn)輸組織和運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)方面加大了投人和改革力度，我國(guó)的鐵路運(yùn)輸輸經(jīng)營(yíng)方面加大了投人和改革力度，我國(guó)的鐵路運(yùn)輸產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和運(yùn)輸市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)有了突破性進(jìn)展，取得了顯產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和運(yùn)輸市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)有了突破性進(jìn)展，取得了顯著的

36、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。這都說(shuō)明安全與效率并非著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。這都說(shuō)明安全與效率并非勢(shì)不兩立，二者和諧統(tǒng)一的關(guān)鍵在于認(rèn)識(shí)上不能有偏勢(shì)不兩立，二者和諧統(tǒng)一的關(guān)鍵在于認(rèn)識(shí)上不能有偏差，措施上必須有保證，才能把安全生產(chǎn)搞得更好。差，措施上必須有保證，才能把安全生產(chǎn)搞得更好。 .31 安全不僅本身是效益，而且是實(shí)現(xiàn)鐵路整體效安全不僅本身是效益，而且是實(shí)現(xiàn)鐵路整體效益的基本保證。要實(shí)現(xiàn)鐵路工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到以提高質(zhì)量益的基本保證。要實(shí)現(xiàn)鐵路工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到以提高質(zhì)量和效益的軌道上來(lái)，鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)部門(mén)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和和效益的軌道上來(lái)，鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)部門(mén)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大鐵路職工必須把安全生產(chǎn)作為頭等大事抓緊抓好，廣大鐵

37、路職工必須把安全生產(chǎn)作為頭等大事抓緊抓好，用科學(xué)的態(tài)度和方法處理好安全與效率的關(guān)系，保持用科學(xué)的態(tài)度和方法處理好安全與效率的關(guān)系，保持鐵路運(yùn)輸長(zhǎng)治久安的局面，以適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生鐵路運(yùn)輸長(zhǎng)治久安的局面，以適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活日益增長(zhǎng)和提高的需要活日益增長(zhǎng)和提高的需要 。.32 三、我國(guó)鐵路行車(chē)安全現(xiàn)狀三、我國(guó)鐵路行車(chē)安全現(xiàn)狀 近近20年以來(lái)，我國(guó)鐵路行車(chē)安全狀況經(jīng)歷了一個(gè)年以來(lái)，我國(guó)鐵路行車(chē)安全狀況經(jīng)歷了一個(gè)起伏不定的動(dòng)態(tài)變化過(guò)程。其間，有許多綜合治理確起伏不定的動(dòng)態(tài)變化過(guò)程。其間，有許多綜合治理確保安全的成功經(jīng)驗(yàn)也有一些觸目驚心、損失慘重的保安全的成功經(jīng)驗(yàn)也有一些觸目驚心、損失慘重的事故

38、教訓(xùn)，它們從正反兩個(gè)方面留給我們眾多的思考，事故教訓(xùn)，它們從正反兩個(gè)方面留給我們眾多的思考，向我們提出了許多亟待解決的問(wèn)題。向我們提出了許多亟待解決的問(wèn)題。.33 自自1993年以來(lái)，原鐵道部在全路范圍內(nèi)，圍繞年以來(lái)，原鐵道部在全路范圍內(nèi)，圍繞干部作風(fēng)、職工干部作風(fēng)、職工“兩紀(jì)兩紀(jì)”、規(guī)章制度、設(shè)備管理和班、規(guī)章制度、設(shè)備管理和班組建設(shè)等問(wèn)題，深入開(kāi)展了安全基礎(chǔ)整頓和基礎(chǔ)建設(shè)，組建設(shè)等問(wèn)題，深入開(kāi)展了安全基礎(chǔ)整頓和基礎(chǔ)建設(shè)，使安全基礎(chǔ)得到加強(qiáng)、行午安全周期延長(zhǎng)使安全基礎(chǔ)得到加強(qiáng)、行午安全周期延長(zhǎng). 1996年年5月月21日日18時(shí)，全路首次實(shí)現(xiàn)了時(shí)，全路首次實(shí)現(xiàn)了100天無(wú)行車(chē)重大、大天無(wú)行車(chē)

39、重大、大事故的運(yùn)輸安全百日，事故的運(yùn)輸安全百日，1997年一季度連續(xù)實(shí)現(xiàn)了三個(gè)年一季度連續(xù)實(shí)現(xiàn)了三個(gè)安全月。但是，在成績(jī)面前有些單位領(lǐng)導(dǎo)和職工產(chǎn)安全月。但是，在成績(jī)面前有些單位領(lǐng)導(dǎo)和職工產(chǎn)生了松懈麻痹和盲目自滿(mǎn)情緒，全路運(yùn)輸安全進(jìn)入四生了松懈麻痹和盲目自滿(mǎn)情緒，全路運(yùn)輸安全進(jìn)入四月份后嚴(yán)重滑坡。月份后嚴(yán)重滑坡。 .34 尤為嚴(yán)重的是：尤為嚴(yán)重的是：1 997年年4月月29日，在京廣線(xiàn)榮家日，在京廣線(xiàn)榮家灣車(chē)站內(nèi)，發(fā)生了震驚中外的灣車(chē)站內(nèi)，發(fā)生了震驚中外的324次旅客列車(chē)與停站次旅客列車(chē)與停站的的818次旅客列車(chē)追尾沖突的特大事故，造成次旅客列車(chē)追尾沖突的特大事故，造成324次次旅客列車(chē)機(jī)后旅客

40、列車(chē)機(jī)后l至至9位顛覆，位顛覆，10至至11位脫軌，位脫軌，81 8次旅次旅客列車(chē)機(jī)后客列車(chē)機(jī)后15至至17位（尾部位（尾部3輛）顛覆，共造成死亡輛）顛覆，共造成死亡126人，重傷人，重傷48人，輕傷人，輕傷1 82人，機(jī)車(chē)報(bào)廢人，機(jī)車(chē)報(bào)廢l臺(tái)，客車(chē)臺(tái)，客車(chē)報(bào)廢報(bào)廢Il輛、大破輛、大破3輛、中破輛、中破1輛、小破輛、小破1輛，線(xiàn)路損壞輛，線(xiàn)路損壞415m，直接經(jīng)濟(jì)損失，直接經(jīng)濟(jì)損失41 5.53萬(wàn)元（當(dāng)年物價(jià)水平），萬(wàn)元（當(dāng)年物價(jià)水平），給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成了極為慘重的損失，同時(shí)給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成了極為慘重的損失，同時(shí)還在國(guó)內(nèi)外造成了惡劣的負(fù)面影響。還在國(guó)內(nèi)外造成了惡劣的負(fù)面影響。 .35.36 進(jìn)人進(jìn)人2l世紀(jì)以來(lái)，隨著各種新的設(shè)備和技術(shù)在鐵世紀(jì)以來(lái)，隨著各種新的設(shè)備和技術(shù)在鐵路運(yùn)輸上的應(yīng)用，大大地提高了鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的安全路運(yùn)輸上的應(yīng)用，大大地提高了鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的安全水平，但是盡管如此，各類(lèi)鐵路運(yùn)輸事故，包括重大水平，但是盡管如此，各類(lèi)鐵路運(yùn)輸事故，包括重大事故仍然時(shí)有發(fā)生，