老年社會政策法規(guī)

1、第五講 老年社會政策法規(guī)第五講 老年社會政策法規(guī)v第一節(jié)第一節(jié) 老年人合法權(quán)益的主要內(nèi)容老年人合法權(quán)益的主要內(nèi)容v第二節(jié)第二節(jié) 保障老年人合法權(quán)益的方式方法保障老年人合法權(quán)益的方式方法v第三節(jié)第三節(jié) 老年權(quán)益保護(hù)案例分析老年權(quán)益保護(hù)案例分析第一節(jié)第一節(jié) 老年人合法權(quán)益的主要內(nèi)容老年人合法權(quán)益的主要內(nèi)容v概括起來共三大類九小項合法權(quán)益。概括起來共三大類九小項合法權(quán)益。v三大類三大類-獲得家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)的權(quán)利獲得家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)的權(quán)利；v -社會保障的權(quán)利；社會保障的權(quán)利；v -社會社會發(fā)展發(fā)展的權(quán)利。的權(quán)利。v九小項九小項-家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)權(quán)、家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)權(quán)、v -住房權(quán)、住房權(quán)、v -婚姻自由權(quán)

2、、婚姻自由權(quán)、v -財產(chǎn)所有權(quán)、財產(chǎn)所有權(quán)、v -繼承權(quán)、繼承權(quán)、v -生活保障權(quán)、生活保障權(quán)、v -健康權(quán)、健康權(quán)、v -文化教育權(quán)、文化教育權(quán)、v -生活照料權(quán)。生活照料權(quán)。（一）獲得家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)的權(quán)利獲得家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)的權(quán)利v有五項權(quán)利：有五項權(quán)利：v1 1、享受家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)的權(quán)利、享受家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)的權(quán)利v2 2、住房權(quán)、住房權(quán)v3 3、婚姻自由權(quán)、婚姻自由權(quán)、v4 4、財產(chǎn)所有權(quán)、財產(chǎn)所有權(quán)v5 5、繼承權(quán)、繼承權(quán)1 1、享受家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)的權(quán)利、享受家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)的權(quán)利v依據(jù)依據(jù)-老年人權(quán)益保障法規(guī)定：老年人養(yǎng)老主要老年人權(quán)益保障法規(guī)定：老年人養(yǎng)老主要依靠家庭，家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心

3、和照料老年人。依靠家庭，家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心和照料老年人。v贍養(yǎng)贍養(yǎng)-是子女對父母的供養(yǎng)。是子女對父母的供養(yǎng)。v扶養(yǎng)扶養(yǎng)-是主要是指夫妻之間的照顧義務(wù)。是主要是指夫妻之間的照顧義務(wù)。 具體權(quán)利表現(xiàn)為：具體權(quán)利表現(xiàn)為：（1 1）獲得基本生活需要的權(quán)利）獲得基本生活需要的權(quán)利-即即經(jīng)濟(jì)上經(jīng)濟(jì)上的供養(yǎng)、的供養(yǎng)、生活上生活上的照料、的照料、精神上精神上的慰藉的慰藉（2 2）獲得特殊需要的權(quán)利）獲得特殊需要的權(quán)利-主要有兩個方面，一主要有兩個方面，一是對患病的老年人提供是對患病的老年人提供醫(yī)療費用醫(yī)療費用和和護(hù)理護(hù)理；二是幫助；二是幫助耕種耕種老年人承包的老年人承包的土地土地，照管老年人的，照管老年人的林木

4、和牲畜林木和牲畜。2 2、住房權(quán)、住房權(quán)-指老年人有權(quán)居住在指老年人有權(quán)居住在條件良好條件良好的房屋的房屋及及擁有自有的或承租的擁有自有的或承租的住房的權(quán)利。住房的權(quán)利。3 3、婚姻自由權(quán)、婚姻自由權(quán)-老年人有權(quán)老年人有權(quán)按照自己的意愿按照自己的意愿決定決定和處理婚姻問題，子女或其他親屬和處理婚姻問題，子女或其他親屬不得干涉不得干涉老年老年人離婚、再婚及婚后生活，也不能因為老年人的人離婚、再婚及婚后生活，也不能因為老年人的婚姻變化而婚姻變化而放棄贍養(yǎng)放棄贍養(yǎng)義務(wù)。義務(wù)。4 4、財產(chǎn)所有權(quán)、財產(chǎn)所有權(quán)-老年人依法老年人依法對自己的財產(chǎn)享有占對自己的財產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分有、使用、收益和處

5、分的權(quán)利，無須征得子女或的權(quán)利，無須征得子女或其人親屬的同意。其人親屬的同意。5 5、繼承權(quán)、繼承權(quán)-老年人有依法老年人有依法繼承父母、配偶、子繼承父母、配偶、子女或者其他親屬女或者其他親屬的遺產(chǎn)的權(quán)利。的遺產(chǎn)的權(quán)利。（二）獲得社會保障的權(quán)利（二）獲得社會保障的權(quán)利v有四項權(quán)利：有四項權(quán)利：1 1、生活保障權(quán)、生活保障權(quán)2 2、健康權(quán)、健康權(quán)3 3、文化教育權(quán)、文化教育權(quán)4 4、生活照料權(quán)、生活照料權(quán)1 1、生活保障權(quán)、生活保障權(quán)-是指老年人由從國家和社會獲是指老年人由從國家和社會獲得生活保障的權(quán)利。即老人除擁有從家庭成員中得生活保障的權(quán)利。即老人除擁有從家庭成員中獲得贍養(yǎng)與扶養(yǎng)外，也擁有從國

6、家和社會獲得生獲得贍養(yǎng)與扶養(yǎng)外，也擁有從國家和社會獲得生活保障的權(quán)利?；畋Ｕ系臋?quán)利。 它包括兩個方面它包括兩個方面：一是養(yǎng)老保險；二是社會救助一是養(yǎng)老保險；二是社會救助（城市給予救濟(jì)、農(nóng)村給予五保）。（城市給予救濟(jì)、農(nóng)村給予五保）。2 2、健康權(quán)、健康權(quán)-指老年人有從國家和社會獲得醫(yī)療指老年人有從國家和社會獲得醫(yī)療照顧的權(quán)利。即老人除擁有從家庭成員中獲得醫(yī)照顧的權(quán)利。即老人除擁有從家庭成員中獲得醫(yī)療照顧外，也擁有從國家和社會獲得醫(yī)療照顧的療照顧外，也擁有從國家和社會獲得醫(yī)療照顧的權(quán)利。權(quán)利。 它包括兩個方面它包括兩個方面：一是醫(yī)療保險一是醫(yī)療保險；二是社會救助二是社會救助（醫(yī)療救助）。（醫(yī)療救

7、助）。3 3、文化教育權(quán)、文化教育權(quán)-指老年人依法享有繼續(xù)受教育指老年人依法享有繼續(xù)受教育以及從事科學(xué)技術(shù)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文以及從事科學(xué)技術(shù)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動的自由。化活動的自由。 它包括兩個方面：一是繼續(xù)受教育的權(quán)利；二是它包括兩個方面：一是繼續(xù)受教育的權(quán)利；二是享受精神文化生活的權(quán)利。享受精神文化生活的權(quán)利。4 4、生活照料權(quán)、生活照料權(quán)-指老年人有從國家和社會獲得指老年人有從國家和社會獲得生活照料的權(quán)利。即老人除擁有從家庭成員中獲生活照料的權(quán)利。即老人除擁有從家庭成員中獲得生活照顧外，也擁有從國家和社會獲得生活照得生活照顧外，也擁有從國家和社會獲得生活照顧的權(quán)利。顧

8、的權(quán)利。 它包括三個方面它包括三個方面：一是老年福利設(shè)施一是老年福利設(shè)施（老人院、（老人院、敬老院、老年公寓、老年醫(yī)療康復(fù)中心、老年文敬老院、老年公寓、老年醫(yī)療康復(fù)中心、老年文化中心）；化中心）；二是社區(qū)服務(wù)二是社區(qū)服務(wù)（社區(qū)養(yǎng)老）；（社區(qū)養(yǎng)老）；三是特三是特殊殊優(yōu)待。優(yōu)待。（三）參與社會發(fā)展的權(quán)利（三）參與社會發(fā)展的權(quán)利-發(fā)展權(quán)發(fā)展權(quán)v它是指指老年人依法擁有繼續(xù)為國家、社會和家庭它是指指老年人依法擁有繼續(xù)為國家、社會和家庭作貢獻(xiàn)的權(quán)利，是作貢獻(xiàn)的權(quán)利，是“老有所為老有所為”的體現(xiàn)。的體現(xiàn)。v它表現(xiàn)為三個方面：它表現(xiàn)為三個方面：1 1、國家和社會、國家和社會尊重尊重老年人參與社會發(fā)展的權(quán)利；老

9、年人參與社會發(fā)展的權(quán)利；2 2、國家和社會要為老年人參與社會發(fā)展、國家和社會要為老年人參與社會發(fā)展創(chuàng)造條件創(chuàng)造條件；3 3、國家和社會、國家和社會鼓勵鼓勵老年人參與有意義的社會活動。老年人參與有意義的社會活動。第二節(jié)第二節(jié) 保障老年人合法權(quán)益的方式方法保障老年人合法權(quán)益的方式方法v包括一般方式方法和特殊方式方法。包括一般方式方法和特殊方式方法。（一）一般方式方法（一）一般方式方法v四個方面：四個方面：1 1、加強、加強法制建設(shè)法制建設(shè)，依法維護(hù)老年人的合法權(quán)益。，依法維護(hù)老年人的合法權(quán)益。2 2、開展維護(hù)老年人合法權(quán)益的、開展維護(hù)老年人合法權(quán)益的法制教育和普法工作法制教育和普法工作。3 3、健

10、全法律援助制度，加強老年人、健全法律援助制度，加強老年人法律服務(wù)法律服務(wù)工作。工作。4 4、在全社會廣泛開展敬老、養(yǎng)老、尊老的、在全社會廣泛開展敬老、養(yǎng)老、尊老的道德教育。道德教育。（二）具體方式方法（三個方面）（二）具體方式方法（三個方面）1 1、有關(guān)部門保護(hù)。兩層含義：、有關(guān)部門保護(hù)。兩層含義： 一是老年人合法權(quán)益受到侵害時，老年人或其代理人一是老年人合法權(quán)益受到侵害時，老年人或其代理人有權(quán)要求有關(guān)部門有權(quán)要求有關(guān)部門處理處理； 二是有關(guān)部門有保護(hù)老年人合法權(quán)益的二是有關(guān)部門有保護(hù)老年人合法權(quán)益的職責(zé)職責(zé)。2 2、司法保護(hù)。兩層含義：、司法保護(hù)。兩層含義： 一是老年人合法權(quán)益受到侵害時，老

11、年人或其代理人除有權(quán)要求有關(guān)部一是老年人合法權(quán)益受到侵害時，老年人或其代理人除有權(quán)要求有關(guān)部門處理外，還有依法門處理外，還有依法向法院起訴向法院起訴的權(quán)利；的權(quán)利； 二是法院要依法履行保護(hù)老年人合法權(quán)益的二是法院要依法履行保護(hù)老年人合法權(quán)益的職責(zé)職責(zé)。3 3、有關(guān)組織保護(hù)。兩層含義：、有關(guān)組織保護(hù)。兩層含義：v一是國家機關(guān)、社會組織、村（居）委會和老年組織，按各自職責(zé)，反一是國家機關(guān)、社會組織、村（居）委會和老年組織，按各自職責(zé)，反映老年人的要求，映老年人的要求，維護(hù)老年人的合法權(quán)益維護(hù)老年人的合法權(quán)益。v二是國家機關(guān)、社會組織、村（居）委會和老年組織，按各自職責(zé)，二是國家機關(guān)、社會組織、村（

12、居）委會和老年組織，按各自職責(zé)，為為老年人服務(wù)老年人服務(wù)（調(diào)解）（調(diào)解）第三節(jié)第三節(jié) 老年權(quán)益保護(hù)案例分析老年權(quán)益保護(hù)案例分析說法：v老年人權(quán)益保障法規(guī)定老人享有婚姻自由權(quán)：老年人有權(quán)按照自己的意愿決定和處理婚姻問題，子女或其他親屬不得干涉老年人離婚、再婚及婚后生活，也不能因為老年人的婚姻變化而放棄贍養(yǎng)義務(wù)。案例案例2： “?；丶铱纯础辈皇亲优x務(wù)？ 王老太有一兒三女，均已成家立業(yè)。一直不定期地給他們贍養(yǎng)費，有時還會帶他們到公園里散散心?？墒亲罱鼛啄?，王老太的幾個兒女都推說工作太忙，不肯再回家探望老人。 王老太老兩口十分傷心。鄰居勸她說，精神贍養(yǎng)不是子女的法定義務(wù)，王老太心里也認(rèn)同鄰居的說法，

13、但長期見不到兒女的她，孤獨感日益加重。 說法： 我國老年人權(quán)益保護(hù)法規(guī)定，贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)，照顧老年人的特殊需要?？梢?，精神贍養(yǎng)不僅僅是一種道德義務(wù)，也是一種法律義務(wù)。從法律層面上看，為老人提供必要的精神物質(zhì)保障；進(jìn)行必要的看望或探視；不對老人進(jìn)行精神虐待；不限制老人追求精神生活的人身自由等，都是子女應(yīng)當(dāng)履行的法律義務(wù)。案例3：房屋居住權(quán)子女說了算？v 背景：2001年，陳先生購買了一套住房，與兒子共同居住。去年7月，陳先生的兒子和女友準(zhǔn)備結(jié)婚，但苦于無錢購買婚房?？紤]到自己年事已高，房子遲早是兒子的，陳先生于是將自己的房屋過戶給了兒子。兩個月后，

14、結(jié)了婚的兒子、兒媳開開心心地和陳先生住在了一起。 然而，一起生活沒多久，兒子和兒媳就對陳先生產(chǎn)生了反感。很快，兒子以生活不方便且陳先生對房屋無所有權(quán)為由，要求陳先生搬到外面租房子住。對此，陳先生十分氣憤，卻又覺得無可奈何。因為他以為，既然房屋已是兒子的，自己有沒有居住權(quán)也只能由兒子說了算。 說法：v根據(jù)我國法律的規(guī)定，作為贍養(yǎng)義務(wù)人的子女不得強迫老年人遷居條件低劣的住房；不得擅自改變老年人的房屋租賃關(guān)系或私有房屋的產(chǎn)權(quán)關(guān)系；子女所在單位分配住房含有老年人份額的，老年人應(yīng)享有居住權(quán)；子女分配新房的，不得再擠占父母的住房；老年人私房經(jīng)子女翻建后，老年人對新房享有共有權(quán)等。 所以，本案中陳先生將房產(chǎn)

15、過戶給兒子后，仍然有在其中居住的權(quán)利。案例4：簽了贍養(yǎng)協(xié)議就得照著辦？v 背景：老謝夫婦有三個兒子，他們相互間常因贍養(yǎng)老人的事發(fā)生爭執(zhí)。為解決這一問題，去年，兄弟三人在征得老謝夫婦的同意后簽訂了一份贍養(yǎng)協(xié)議：老大、老二贍養(yǎng)父親，老三贍養(yǎng)母親。兄弟三人在協(xié)議上簽名蓋章后，老謝夫婦也在協(xié)議上簽了字。 此后，兄弟三人開始按照協(xié)議履行贍養(yǎng)義務(wù)。去年年初，老謝病故，所花的費用由老大、老二按照贍養(yǎng)協(xié)議進(jìn)行了分?jǐn)?。前不久，老謝的妻子也因病臥床不起?？紤]到家庭經(jīng)濟(jì)比較困難困難，老三提出，能否由兄弟三人共同承擔(dān)贍養(yǎng)母親的義務(wù)。不料，不僅老大和老二對此表示拒絕，就連老謝妻子也認(rèn)為老大、老二已沒有繼續(xù)贍養(yǎng)自己的義務(wù)

16、。說法：v依照法律規(guī)定，子女對父母有贍養(yǎng)義務(wù)。在有多個贍養(yǎng)義務(wù)人的情況下，對贍養(yǎng)費可以協(xié)商解決，但不得損害贍養(yǎng)人的權(quán)利。不過，協(xié)議內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合法律的規(guī)定，且應(yīng)有利于被贍養(yǎng)人的生活。否則，有關(guān)的協(xié)議將喪失法律效力。 本案中，老謝夫婦的三個兒子所訂立的贍養(yǎng)協(xié)議，規(guī)避了父母一方先亡后，部分子女對尚在世的被贍養(yǎng)人應(yīng)盡的贍養(yǎng)義務(wù)。就這部分內(nèi)容而言，有關(guān)的協(xié)議并不合法，也是無效的。老謝的妻子依法有權(quán)要求所有的子女共同承擔(dān)贍養(yǎng)自己的義務(wù)。案例5：放棄繼承權(quán)子女無須再盡孝？ 背景：劉老太中年喪偶后，獨自一人含辛茹苦地把一雙兒女拉扯大。如今，兒女均已成家，但劉老太依舊過著孤苦的日子。不久前，生病的她為了上醫(yī)院，

17、不得不向兒子要錢治病，可兒子只給了她100元錢。錢不夠，劉老太只好又去找女兒，女兒卻說：“你的財產(chǎn)將來我都不繼承，所以你的生活費和治病錢，我沒有義務(wù)分擔(dān)?！闭f法： 根據(jù)我國法律的規(guī)定，繼承遺產(chǎn)是一項權(quán)利，可以放棄，但贍養(yǎng)父母是一種義務(wù)，不能因放棄繼承權(quán)而予以免除。 在父母年老生活困難困難、無勞動能力的情況下，凡有贍養(yǎng)能力的子女，無論其將來是否繼承父母的遺產(chǎn)，都應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)上為父母提供必要的幫助，擔(dān)負(fù)一定的贍養(yǎng)費。分享與總結(jié)。分享與總結(jié)。v哪些權(quán)益受損：哪些權(quán)益受損：家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)的權(quán)利中的享受家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)的權(quán)利，住房權(quán)，財產(chǎn)所有權(quán)、繼承權(quán)等；v判斷依據(jù)：判斷依據(jù)：中華人民共和國老年人權(quán)益保障法等。v如何維權(quán)：如何維權(quán)：可以通過社區(qū)居委會或街道等進(jìn)行調(diào)解；可以借助相關(guān)部門，如老齡協(xié)會、司法局（老年維權(quán)扶助合議庭 等）、婦聯(lián)、殘聯(lián)、進(jìn)行處理；可以通過法律手段解決，這里有可以用到法律援助。也可以通過媒體思考討論：思考討論： 從以下案例中任選一個進(jìn)行分析，談?wù)勅绾螐囊韵掳咐腥芜x一個進(jìn)行分析，談?wù)勅绾卫?/p>