彭州市2009年上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行分析

1、彭州市2009年上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行分析在市委、市府的正確領導下，我市各級認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神、成都市委1號文件和市農(nóng)村工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，大力實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學發(fā)展總體戰(zhàn)略，堅持災后重建與新農(nóng)村建設相結合，重建美好家園與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合，加強農(nóng)業(yè)基礎設施投入，創(chuàng)新體制機制，保障農(nóng)民權益，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進農(nóng)民收入的增加。今年上半年，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟總體呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。初步預計，農(nóng)業(yè)增加值達10.23億元(可比價)，同比增長3.02；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到3912元，同比增長2.25；農(nóng)民人均純收入達到2948元，同比增

2、長5.44（具體數(shù)據(jù)以統(tǒng)計局數(shù)據(jù)為準）。一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行情況（一）糧油生產(chǎn)形式良好。今年我市一手抓災后重建一手抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科學指導全市農(nóng)業(yè)恢復重建工作，促進了彭州糧油產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。從小春農(nóng)作物播種情況看，全市小春糧食播種面積13.46萬畝，農(nóng)作物單產(chǎn)達276公斤，糧食總產(chǎn)量達3.8253萬噸，同比增長9.29%；油料播種面積9.905萬畝，單產(chǎn)達155公斤，總產(chǎn)量達1.539萬噸，小麥播種面積達5.3164萬畝，單產(chǎn)達340公斤，總產(chǎn)量達1.8082萬噸，同比增加0.46%；大春形式一片良好，預計大春水稻播面達41萬畝。分析原因：一是天氣因素：農(nóng)業(yè)科技人員在播種之前經(jīng)過認真分析、研究和預測

3、，變不利因素為有利因素，變被動因素為主動因素，制定了詳細的防抗相結合，走增加有效穗，增加粒重的實施方案，正確采取防災、抗災和避災措施，有利因素大于不利因素；二是政策因素，國家增加了良種補貼、農(nóng)機購置補貼、肥料補貼、糧食直補的比例，提前制定了提高糧食收購價格（每公斤提高0.11-0.14元，畝增收可達40-50元），再加上災后重建項目實施，國家農(nóng)業(yè)部、省糧油高產(chǎn)創(chuàng)建和成都市400萬畝優(yōu)質(zhì)糧食豐產(chǎn)示范工程的實施等各項惠農(nóng)策的實施，形成了“市場牽動、政府推動、政策拉動”的局面，充分調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性；三是技術因素，（1）適期播種、嚴防早播遲播，防止凍害。今年最佳播期確定在11月1-10日播完

4、，嚴禁早播遲播（播種過早，苗期提前拔節(jié)，受凍害嚴重；反之遲播，苗期低溫分蘗慢，苗子弱易受凍），收到明顯效果。（2）深溝高廂、稻草覆蓋、機械化稻田保護性栽培技術推廣的比例增加。深溝高廂有利于降低田間濕度，促進根系生長；稻草覆蓋具有保溫、保濕、增加有機質(zhì)，起到抗旱、防凍、增加養(yǎng)分的作用。機械化稻田保護性耕作栽培技術，提高播種質(zhì)量、保證基本苗、施肥均勻。（3）測土配方施肥、增施植物生長調(diào)節(jié)劑、病蟲綜合防治的面積增加。根據(jù)測土配方，制定高產(chǎn)栽培施肥方案，穩(wěn)氮、增加磷鉀肥的比例，起到防倒伏（鉀肥防倒伏）、抗旱（鉀肥抗旱、噴施抗旱劑）、防凍害（磷肥防凍、噴施防凍劑）的作用；灌漿期增施磷酸二氫鉀增加粒重；加

5、強病蟲綜合防治，把病蟲危害造成的損失控制到最低限度；四是項目的示范帶動作用。國家、省市實施的糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動和成都市實施的400萬畝糧食豐產(chǎn)示范工程項目的帶動作用，刺激了廣大農(nóng)民生產(chǎn)積極性。（二）支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處。今年，國家加大了對災后重建農(nóng)業(yè)基礎設施的投入，如標準良田項目的實施等。此外，國家還加大了對農(nóng)業(yè)的扶持力度，如2008/2009年度油菜良種補貼項目對油菜種植農(nóng)戶進行每畝10元的補貼，對全市314個村，3662個組，128061戶農(nóng)戶進行補貼，共計發(fā)放補貼資金136.041萬元，補貼油菜種植面積136041畝；糧食直補和農(nóng)資綜合補貼對全市176289戶種糧農(nóng)戶進行補貼，共計發(fā)放補貼

6、資金3472.59萬畝，補貼水稻種植面積41.6939萬畝。全部通過一卡通的形式發(fā)放到農(nóng)戶帳上。（二）農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。預計農(nóng)民現(xiàn)金收入達3912元，同比增加2.25%，農(nóng)民人均純收入達2948元，同比增加5.44%，其中工資性收入達1596元，同比增加1.33%。（具體數(shù)據(jù)以統(tǒng)計局測算為準）。分析原因：一是今年小春蔬菜喜獲豐收，小春蔬菜播種面積達29.89萬畝，總產(chǎn)量達634739噸。二是蔬菜價格喜人，蔬菜種植農(nóng)戶收入不菲，據(jù)調(diào)查顯示，今年蔬菜均價達1元/公斤以上，如：白菜畝收入可達9000元，窩筍均價1.5元/公斤，畝產(chǎn)4000多公斤，畝收入達6000元以上。三是農(nóng)資價格大幅下降，化肥，尿

7、素等常用肥料價格同比下降20%左右，鉀肥，乙胺同比下降達50%。四是災后重建為農(nóng)民提供了更多的就地務工的條件，增加了農(nóng)民的工資性收入。（三）畜禽產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。今年上半年，生豬出欄 48 萬頭，小家禽畜出欄900萬只，大牲畜出欄1526頭，實現(xiàn)產(chǎn)值 10.45 億元，與去年同期相比增長 3.5%。根據(jù)2009年畜牧業(yè)災后重建項目實施計劃，2009年計劃實施7個項目，共投資7663萬元, 落實中央投資1853萬元?，F(xiàn)已正式開工3個項目，完成投資4370萬元，完成年度任務的57%，其中：完成中央投資840萬元。 分析原因：一是生豬產(chǎn)業(yè)行情下降，但出欄量上升。我市畜禽養(yǎng)殖場通過前兩年的市場驅(qū)動，政策推

8、動，涌現(xiàn)了大批的規(guī)模化標準化畜禽養(yǎng)殖場，畜禽存欄量不斷上升，導致上半年出欄量也比去年同期上升，雖然近幾個月來主要畜禽價格下降，但由于出欄規(guī)模不斷增加，因此總體畜牧產(chǎn)值也在增加，但增長幅度相當有限；二是受畜禽產(chǎn)業(yè)行情下降和主要飼料原料價格上漲的影響，飼料加工產(chǎn)品總產(chǎn)量下降。上半年，主要畜禽市場價格下降，而主要飼料原料玉米、豆粕等價格相繼上漲，造成了飼料用量減少，飼料加工產(chǎn)品總產(chǎn)量下降；三是災后重建項目的不斷建設推動畜牧經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。如：彭州市原種豬場建設項目、彭州市山地雞養(yǎng)殖小區(qū)恢復重建項目、野山豬產(chǎn)業(yè)化示范基地項目、彭州市動物冷鏈體系建設項目等。（四）農(nóng)資市場得到進一步清理整頓。為確保糧食

9、的安全生產(chǎn)，彭州市農(nóng)村發(fā)展局組織農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員在全市范圍內(nèi)農(nóng)資市場開展拉網(wǎng)式的農(nóng)資市場整頓行動，確保農(nóng)資市場的穩(wěn)定。全市無農(nóng)民負擔案件發(fā)生，農(nóng)民負擔無反彈現(xiàn)象發(fā)生。（五）農(nóng)村產(chǎn)權制度改革有序推進。為深入貫徹落實成都市委1號文件精神，加快試驗區(qū)建設，做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記工作，按成都市產(chǎn)權制度改革最新要求，我市農(nóng)村承包地確權登記按實際丈量面積進行二調(diào)入戶調(diào)查工作。目前，我們已制定了農(nóng)村產(chǎn)權制度改革承包地實測頒證實施意見，組織農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員對身份進行了確認，并形成了農(nóng)村土地承包經(jīng)營實測權確權頒證的相關村規(guī)民約，下一步，我們將根據(jù)已制定的村規(guī)民約，直接利用國土二調(diào)成果，對農(nóng)戶進行承包

10、地確權公示和頒證。（六）機制體制不斷創(chuàng)新。搭建農(nóng)業(yè)資源經(jīng)營合作社運作平臺，即“土地銀行”。合作社借用銀行運作模式，農(nóng)戶自愿將土地承包經(jīng)營權存入合作社，合作社再將土地貸給種植大戶，實現(xiàn)了土地的規(guī)?；?、集體化、集約化經(jīng)營，促進了土地流轉(zhuǎn)。種植大戶通過與農(nóng)民專業(yè)合作社簽定合作協(xié)議，由合作社為大戶提供種子，化肥等農(nóng)資和技術指導，并同大戶簽定產(chǎn)品收購保底價，降低了種植大戶的種植風險，提高了農(nóng)民的種植水平，有效的調(diào)動了農(nóng)民種植的積極性。農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)后，家里的土地不用再操心，有合作社統(tǒng)一經(jīng)營，騰出的富余勞動力，通過就業(yè)培訓輸出，到外地或就地在種植大戶處務工，農(nóng)民不但獲得務工收入，還有土地流轉(zhuǎn)收益

11、和合作社利益分配，促進了農(nóng)民收入增加。目前，磁峰鎮(zhèn)鹿鳴荷畔統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建點周圍已新建農(nóng)業(yè)資源經(jīng)營專業(yè)合作社三個，共有346戶農(nóng)民申請入社，存入面積達：1269.8畝，貸出面積:1237.3畝，涉及種植大戶76戶，涉及產(chǎn)業(yè)主要有金銀花種植和蓮藕種植。據(jù)調(diào)查大概有70多個合作社成員為種植大戶務工，每天30元勞務費，獲勞務收入共4萬余元，促進了農(nóng)民收入的增加?，F(xiàn)我市農(nóng)業(yè)資源經(jīng)營合作社已成立7個，正在注冊的有6個，正在籌備階段的有11個。（七）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。為加快災區(qū)恢復重建力度，國家加大了對災區(qū)農(nóng)業(yè)項目的投入，今年，我局實施項目共計36個：中央災后重建項目共計35個，其中成都市重點項目2個，第二

12、批拉動內(nèi)需項目2個；第3批拉動內(nèi)需項目1個。災后重建項目計劃總投資共計107383萬元，09年已投資6722萬元，項目累計投資達33102萬元，完成09年災后重建項目計劃投資的12%。目前，災后重建項目中3個項目已竣工，14個項目在建，2個項目正在進行招投標籌備，16個項目正在進行可行性研究報告編制。成都市重點項目2個，分別是中國(彭州)蔬菜科技博覽園區(qū)建設項目和一勝肴萬噸辣椒醬生產(chǎn)加工基地建設項目。第二批拉動內(nèi)需項目2個：2008年國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程彭州市標準良田建設追加投資項目和2008年新增中央預算內(nèi)農(nóng)村沼氣建設項目。2個項目中央共下達405萬，目前2個拉動內(nèi)需項目已竣工。第三批拉動內(nèi)

13、需項目1個：彭州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗站檢測站建設項目，項目計劃總投資400萬元，其中中央預算內(nèi)投資320萬元，地方投資80萬元。（八）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進一步提高。為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，農(nóng)口部門加大了對農(nóng)資市場的抽檢和執(zhí)法，農(nóng)產(chǎn)品抽樣合格率達97.9%，同比增加0.2%。主要做法是：一是組織召開農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法宣傳活動，提高農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，二是加大了對農(nóng)民的培訓，組織農(nóng)戶參加農(nóng)民技術等培訓，提高農(nóng)戶的種植技術和水平。二、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行中存在的問題1、農(nóng)戶抵抗市場風險能力差。盡管目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈不斷發(fā)展的態(tài)勢，但是也不難看出，我市農(nóng)產(chǎn)品抵御市場風險的能力較差。如我市蔬菜主要以鮮銷為主，

14、缺乏較大的蔬菜加工企業(yè)，收入受市場價格波動較大，抵抗市場風險的能力差。2、農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營有待進一步提高。截止目前我市農(nóng)用地流轉(zhuǎn)面積僅2.09萬畝，同比減少34.69%，其中：耕地流轉(zhuǎn)1.77萬畝，同比減少23.04%。雖然市委，市政府已通過組建“土地銀行”，搭建農(nóng)村土地承包經(jīng)營權交易平臺等辦法來推進土地流轉(zhuǎn)工作，但是壩區(qū)耕地流轉(zhuǎn)難、大規(guī)模經(jīng)營難的問題仍比較突出。影響土地流轉(zhuǎn)的主要因素有：一是市上承諾的承包地流轉(zhuǎn)獎勵政策遲遲未兌現(xiàn)，降低了土地流轉(zhuǎn)的積極性，二是業(yè)主為了節(jié)約成本，未同農(nóng)戶簽訂規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同，導致因土地流轉(zhuǎn)而引發(fā)的土地糾紛越來越多。建議制定土地流轉(zhuǎn)相關獎勵政策。3、我市的農(nóng)產(chǎn)品以鮮銷為主，缺乏農(nóng)業(yè)加工企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工主要以家庭小作坊為主的粗加工，農(nóng)民品牌意識淡薄，無知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，導致農(nóng)產(chǎn)品附加值不高，農(nóng)民收入增加不大。4、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移渠道少，受經(jīng)濟危機影響，外出就業(yè)機會減少，影響了農(nóng)民誤工收入的增長。特別是地震重災鎮(zhèn)農(nóng)民的第三產(chǎn)業(yè)收入受到很大程度的影響