供電有限公司防汛抗臺風應急預案（十五頁）

1、供電有限公司防汛抗臺風應急預案1 總則1.1 編制目的： 為了防止由于洪水和臺風造成重特大事故及對社會有嚴重影響的其他事故，減少事故損失的程度和范圍，建立緊急情況下快速、有效的事故搶險、救援和應急處理機制，確保電網安全運行，保證國家經濟安全、社會穩(wěn)定和人民生命財產安全，制定本預案。1.2 編制依據 本預案依照國家有關法律、法規(guī)，參照福建省電力有限公司防汛管理實施細則、福建省電力有限公司防汛抗臺風應急處理預案、福建省人民政府辦公廳關于印發(fā)福建省突發(fā)氣象災害預警信號發(fā)布試行辦法并結合公司電力生產實際制定。1.3 工作原則 遵循預防為主、統(tǒng)一指揮、分級管理、信息共享、分工協(xié)作的原則，公司所屬各部門在

2、本地區(qū)處于汛、臺期間，均應做出應急反應，立即按本預案投入防汛抗臺，組織開展事故處理、事故搶險、電網恢復，共同做好電力保障的一切應急和救援工作。1.4 適用范圍 本預案適用于本公司應對和處置因洪澇、臺風造成的電力設施(包括工作場所、通信、自動化、信息網絡、調度指揮場所等)大范圍破壞、對社會造成嚴重影響的供電中斷事件，并用于指導公司各部門防汛預案的制定和應急救援與處理。2 組織機構與職責2.1 防汛抗臺應急指揮部 公司設置防汛抗臺應急指揮部，應急指揮部下設應急辦公室、各專業(yè)工作組包括生產技術組、安全保衛(wèi)組、設備運行組、設備搶修組、調度通訊組、物資供應組、后勤保障組、宣傳報道組及營銷工作組。各部門建

3、立相應的應急指揮體系。應急指揮部設在公司調度所，應急指揮部辦公室設在生技部，事故情況下公司調度所值班室和行政值班室代為行使應急指揮部值班室職能。2.1.1 防汛抗臺應急指揮部人員組成 總指揮：總經理 副總指揮：生產副總經理 成員：總經理工作部、黨群工作部、生技部、安監(jiān)部、營銷部、調度所、輸配電部、變電運行部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所負責人。2.1.2 防汛抗臺應急指揮部的主要職責(1)貫徹落實上級防汛抗臺指揮部工作指示，統(tǒng)一指揮本公司防汛抗臺工作，組織本公司因洪澇、臺風造成的停電事件的應急處置、事故搶險和生產恢復等各項應急處理工作;(2)宣布進入和解除預警狀態(tài)、警戒狀態(tài)或緊急狀態(tài);(3)決定實施和終止應急預

4、案;(4)組織研究、制定洪澇、臺風期間電網運行的應急措施;(5)根據應急處理需要，下達對現場設備進行保護或隔離，緊急調集人員和備品備件、交通工具以及相關設施，對現場人員進行疏散的指令;(6)協(xié)調本公司與外單位之間有關防汛抗臺的工作關系，就本公司應急處置工作請求地方政府提供應急援助與配合;(7)組織診斷現場狀況，研究、制定應急措施，評估事故的嚴重程度，及時向三明電業(yè)局應急指揮部和省網調度機構或地方政府有關部門提供有關事故及處理情況;(8)指令調度、營銷部門聯絡并網發(fā)電廠和重要用戶，采取應急措施;(9)及時掌握、了解本公司的事故信息和應急處理、事故搶險、生產恢復等情況，負責本公司信息發(fā)布。2.2

5、防汛抗臺應急辦公室2.2.1 防汛抗臺應急辦公室人員組成 主任：生產副總經理 副主任：總經理助理 成員：總經理工作部、黨群工作部、生技部、安監(jiān)部、營銷部、調度所、輸配電部、變電運行部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所負責人。2.2.2 防汛抗臺應急辦公室的主要職責(1)及時了解本公司電網防汛抗臺情況，提請應急總指揮決定進入和解除預警狀態(tài)、警戒狀態(tài)或緊急狀態(tài)，實施和終止應急預案;(2)落實應急指揮部下達的應急指令，協(xié)助組織預案的實施;(3)督促和檢查應急預案的執(zhí)行情況;(4)掌握本公司應急處理和供電恢復情況，組織善后處置工作，及時協(xié)調解決應急過程中的重大問題;(5)做好上級防汛抗臺精神的傳達，密切關注、公告臺風最新動

6、向，及時編輯防汛抗臺簡報，統(tǒng)計上報臺風受災損失情況;(6)在應急指揮部領導下，負責組織或參加信息發(fā)布會(7)負責聯系上級防汛抗臺指揮部和地方政府有關部門2.3.1 電網調度機構是所轄電網事故處理的指揮中心，當值調度員是所轄電網事故處理的指揮員，統(tǒng)一指揮調度管轄范圍內的電網事故處理。2.3.2 電網調度運行人員的主要職責(1)根據汛臺預警，密切注視系統(tǒng)異常情況，合理安排運行方式;(2)執(zhí)行指揮部下達的運行方式;正確下達調度指令，指揮電網事故處理，控制事故范圍的擴大，恢復電網正常運行;(3)按照應急預案、電網調度規(guī)程、電網黑啟動方案等，采取必要手段，控制事故發(fā)展，保障主網安全和重點地區(qū)、重要用戶的

7、電力供應;(4)負責提供電網運行參數，提供電力系統(tǒng)及其保護裝置等的事故工況，并就事故過程、停電范圍、初步原因、發(fā)展趨勢等信息及時向應急指揮部辦公室匯報;(5)負責重要用戶供電中斷、恢復的聯絡與告知。2.4 生產技術組2.4.1 生產技術組人員組成 組長由生技部門負責人擔任，副組長由輸配電部負責人擔任。成員由生產、輸配電部等相關部門的負責人擔任。2.4.2 生產技術組主要職責(1)接受應急指揮部的領導，協(xié)調本公司各生產、基建部門，有效防止事故進一步擴大;(2)及時、準確將洪澇、臺風中涉及設備安全的情況向應急指揮部匯報，并提出應急處理意見;(3)負責應急處理技術與搶修力量的保障，組織或指導現場安全

8、狀況的分析、診斷和搶修方案的制定，組織外援力量的調配;(4)負責提出設備備品備件清單，提交物資供應組;(5)開展相關故障設備的檢查、恢復和事故評估、調查，分析事故原因，提出反事故對策。2.5 安全保衛(wèi)組2.5.1 安全保衛(wèi)組人員組成 組長由安監(jiān)部門負責人擔 任 ，副組長由保衛(wèi)部門負責人擔任。成員由安監(jiān)、保衛(wèi)部門人員組成。2.5.1 安全保衛(wèi)組主要職責1貫徹“安全第一、預防為主”的方針，督促有關部門做好搶修現場安全防范措施，確保防汛抗臺工作中人身和設備安全;2接受應急指揮部的領導，做好事故現場的調查、取證和現場保護工作;3負責災害搶修現場的安全保衛(wèi)工作，必要時協(xié)調外部安全保衛(wèi)力量的支援 4負責聯

9、系地方政府安監(jiān)、公安部門。2.6 設備搶修組2.6.1 設備搶修組人員組成 組長由分管生產領導擔任，副組長由變電運行、變電檢修、輸配電部、營銷部門負責人擔任。成員由上述部門技術人員和班長組成.2.6.2 設備搶修組主要職責(1)接受應急指揮部的領導，負責組織洪澇、臺風應急處理、事故搶險、生產恢復等現場工作，盡快修復受損電力設施，恢復電網的正常運行，減少災害造成的損失;(2)負責組織有關生產部門人員加強現場安全管理，準確完成故障設備隔離，落實搶修設備安全措施，確保搶修過程中人身和設備的安全;(3)負責檢查各生產部門搶修力量和備品備件是否足夠齊全，及時向生產技術組提出援助請求;(4)準確提供現場抗

10、洪搶險情況匯報給應急指揮部，提供決策意見和建議。2.7 物資供應組2.7.1 物資供應組人員組成 組長由物資供應部門負責人擔任。成員由物資供應部門有關人員組成。2.7.2 物資供應組主要職責 接受應急指揮部的領導，聯系生產技術組，負責提供防汛抗臺物資所需的物資;負責搶修用的各種備品備件、材料、工具的供應。2.8 后勤保障組2.8.1 后勤保障組人員組成 組長由公司總經理工作部負責人擔任，副組長工會負責人擔任。成員由車隊、工會有關部門人員組成。2.8.2 后勤保障組主要職責(1)接受應急指揮部的領導，聯系各應急小組，負責應急預案啟動期間的生活、醫(yī)療、交通等后勤保障。尤其要根據洪災實際，為現場搶修

11、人員配備口罩、眼藥水、氧氣袋，注射防疫針等;(2)負責聯系醫(yī)療、交通管理部門。2.9.1 宣傳報道組人員組成 組長由總經理工作部負責人擔任，副組長由黨群工作部負責人擔任。成員由總經理工作部、黨群工作部人員組成。2.9.2 宣傳報道組主要職責(1)在應急辦公室領導下，負責及時收集防汛抗臺情況，做好信息的匯總、傳遞，及時整理文字材料上報指揮部，按照規(guī)定的程序開展對外宣傳工作;(2)啟動應急狀態(tài)警報后，每天 07：00 和 16：00 前分兩次收集、匯總公司各部門有關應急工作信息，報送應急辦公室審核，由應急指揮部對外發(fā)布有關信息;(3)協(xié)助應急辦公室及時編輯防汛抗臺簡報，負責向上級對口部門報告有關防

12、汛抗臺信息;(4)參加信息發(fā)布會，及時做好與系統(tǒng)內外新聞媒介的溝通聯系，引導新聞媒體客觀準確地進行宣傳報道。2.10 營銷工作組2.10.1 營銷工作組人員組成 組長由營銷部負責人擔任，成員由營銷部相關人員組成。2.10.2 營銷工作組主要職責 負責將防汛抗臺通知、要求等傳達到各中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所，并指導、協(xié)調各中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所防汛抗臺工作，負責各中心、供電所受災情況的統(tǒng)計上報，必要時組織搶險救援工作3 應急分級 按照臺風等級、汛期水位等氣象預警信號及電網故障事故的嚴重程度，將防汛抗臺風應急狀態(tài)分為三級。各級別狀態(tài)的啟動和解除由防汛指揮部確定，并由防汛辦公室負責發(fā)布。發(fā)布的方式可以通過公司手機短

13、信息平臺、電話、電子郵件及組織會議等。各部門要將相關信息傳達到每位員工。3.1 預警狀態(tài)：根據省公司的防汛抗臺相關信息及當地政府防汛抗旱指揮部或氣象臺發(fā)布臺風、暴雨警報，臺風 7 級風圈半徑進入本地區(qū) 48 小時警戒線或未來 24 小時內將有八級及以上大風，或降雨量50-100毫米暴雨。從發(fā)布時間起進入預警狀態(tài)。 各部門應著手檢查備品備件、相關的防汛抗臺物資，并組織人員做好薄弱地段設備和易發(fā)生地質災害區(qū)域的巡視檢查工作，組織搶修隊伍待命，做好搶修準備。3.2 警戒狀態(tài)：當地政府防汛抗旱指揮部或氣象臺發(fā)布臺風、暴雨緊急警報，臺風正在直接襲擊或進入本地區(qū) 24 小時警戒線(即臺風將在 24 小時內

14、正面登陸)，風力可能達到 10 級及以上， 。或未來 24小時內將有大暴雨或特大暴雨(降雨量大于100毫米) 各部門實行 24 小時防汛抗臺值班，搶修人員到崗到位。3.3 緊急狀態(tài)：10 級以上臺風正在直接襲擊或進入本地區(qū) 24 小時警戒線(即臺風將在 24 小時內正面登陸) 。洪水、臺風已導致電網 ;未來 24小時內將有特大暴雨(降雨量大于150 毫米以上)大面積停電，造成桿塔傾倒、導線斷落、供電設備損壞等險情，或重要用戶及城區(qū)大部分停電，110kV重要設備損壞，電力系統(tǒng)已不能穩(wěn)定運行。 各部門應在防汛抗臺指揮部統(tǒng)一指揮下，分工協(xié)作，迅速投入到搶修排險工作中。4 應急響應4.1 應急啟動程序

15、4.1.1 應急報警4.1.1.1 當值調度員獲悉臺風、暴雨預報信息或有關部門人員接到三明電業(yè)局、地方政府等防汛、抗臺風預警后，立即報告防汛抗臺應急辦公室主任。4.1.1.2 防汛抗臺應急辦公室主任接到臺風、暴雨警報后，立即報告應急指揮部總指揮，決定是否啟動防汛抗臺應急程序。4.1.2 應急啟動4.1.2.1 應急指揮部在接到臺風、暴雨警報之后，根據未來可能影響范圍、嚴重程度、后果等，研究決定是否進入防汛抗臺應急狀態(tài)。必要時召集緊急會議，并就有關重大應急問題做出決策和部署，啟動相應應急預案。4.1.2.2 當應急指揮中心決定進入預警狀態(tài)后，由應急辦公室負責立即通告應急機構各小組和所屬各部門、各

16、供電所，按職責分工立即組織應急準備工作，并立即將臺風、暴雨未來預測的影響范圍、嚴重程度、可能后果等情況，報告當地政府及三明電業(yè)局應急指揮機構。應急處理工作應自覺接受上一級應急指揮機構的領導，并視情況請求給予必要的支持與援助。4.2 指揮控制4.2.1 預警狀態(tài)控制4.2.1.1 應急辦公室成員應立即中斷日常工作，在應急指揮部開始預警狀態(tài)的值班與處理工作。應急機構各小組成員應立即中斷日常工作，在各部門值班室開始緊急狀態(tài)的值班，按職責分工落實各項控制措施。4.2.1.2 應急辦公室及應急機構各小組應制訂 24 小時領導帶班值班表。4.2.1.3 相關的應急小組應在第一時間內派人趕赴臺風、暴雨可能影

17、響的現場，根據預案督促應急行動的落實，并向應急辦公室主任匯報。4.2.1.4 應急辦公室主任應負責應急協(xié)調工作，并根據需要派人到一線現場了解應急行動的落實情況，并及時向應急指揮部總指揮匯報。4.2.2 警戒狀態(tài)控制4.2.2.1 應急指揮部各成員應立即中斷日常工作，在應急指揮部開始警戒狀態(tài)的值班與處理工作，組織有關部門評估臺風、暴雨可能影響的范圍，制定妥當的應對措施。并根據現場情況派人到一線指導應急行動。4.2.2.2 各部門實行 24 小時防汛抗臺值班，搶修人員到崗到位，并能按照部門分工，安排對已停電用戶的恢復供電工作。4.2.2.3 各應急小組應組織有關人員及時向應急辦公室匯報應急行動落實

18、情況。4.2.2.4 在警戒狀態(tài)下，為保證主網安全穩(wěn)定，為保證對城區(qū)、重要地區(qū)、重要用戶和有重要活動場所恢復供電，電網當值調度員有權決定采取拉限負荷、解列電網、解列發(fā)電機組等一切必要手段，控制事態(tài)進一步發(fā)展和擴大。4.2.3 緊急狀態(tài)控制4.2.3.1 應急指揮部所有成員需在第一時間內到達指揮部值班室掌握臺風、暴雨情況及未來發(fā)展趨勢，做好事故處理的指揮協(xié)調;指揮部實行 24 小時領導帶班值班制度。4.2.3.2 應急指揮部總指揮坐鎮(zhèn)指揮，副總指揮及各成員應按分工到一線指導應急處理;4.2.3.3 應急辦公室成員及相關的應急小組應派員在第一時間內趕赴臺風、暴雨可能影響的現場，根據預案督促防范措施

19、的落實和事故處理，并及時向指揮部匯報。4.2.4 當發(fā)生電網出現頻率、電壓、潮流等運行參數嚴重超運行限額，并有可能導致電網系統(tǒng)性崩潰、造成更為嚴重的電網事故時，電網調度機構應果斷采取拉限負荷、解列電網、解列發(fā)電機組等必要措施，隔離故障區(qū)，控制事故范圍進一步擴大，盡可能保持主網安全和非故障區(qū)電網正常供電。4.2.5 在應急情況下，應急指揮部應做好事故現場協(xié)調和決策，并注意派人保護好事故現場，未經調查和記錄的事故現場不得任意變動。因緊急搶修、防止事故擴大等需要變動現場的，需對事故現場和損壞的設備進行照相、錄像和信息保存，并做出標志、繪制現場簡圖、寫出書面記錄，保存必要的痕跡、物證。4.3 應急措施

20、4.3.1 應急指揮值班要求4.3.1.1 總指揮宣布進入預警狀態(tài)后，由公司防汛辦公室公布防汛指揮部總指揮、副總指揮及組成成員名單、聯系方式。各部門、各供電所應編制防汛、抗臺風值班表，明確值班人員，并要求確保24小時通訊暢通;各部門、各供電所要組建必要的搶修隊伍;要檢查備品備件、相關的防汛抗臺風物質，組織人員做好重要部位、重要設備、薄弱地段設備的巡視檢查工作，并做好相應的特殊時期巡視記錄。各部門、各供電所必須指定一名專門的信息收集和發(fā)布人員，負責與防汛指揮部保持信息聯系。4.3.1.2 進入警戒狀態(tài)后，各部門、各供電所執(zhí)行 24 小時領導帶班值班制度，并將值班人員、值班地點、值班室電話等情況及

21、時報送應急辦公室。值班人員隨時待令，部門搶修隊伍到位，必要的搶修物資備齊;調度、95598呼叫中心、營銷、輸配電等服務部門和車輛運輸等后勤保障部門要加強日常值班力量。4.3.1.3 進入緊急狀態(tài)后，各單位、各部門應在防汛抗臺指揮部統(tǒng)一指揮下，分工協(xié)作，迅速投入到搶險工作中。4.3.2 各相關部門重點防范措施4.3.2.1 生產技術部門重點做好有關生產部門組織協(xié)調落實工作。(1)督促輸配電部、變電運行部對所管轄的電力設施進行防洪、防臺風專項排查，提高設備防汛抗臺能力;(2)檢查有關生產部門防汛抗臺預案、措施的落實，確保搶修工作的順利進行;(3)落實備品備件清單和物資儲備情況，了解搶修人員情況，滿足搶險、救援工作的需要。4.3.2.2 調度部門重點做好電網運行方式調整，落實防汛抗臺措施。(1)負責匯總、編制、審核防汛抗臺電網運行方案，并及時將方案報分管領導批準執(zhí)行;(2)根據汛臺期間電網運行情況提出電網運行方式調整建議;(3)當值調度員根據汛臺警報通知，按照相應的防臺風電網運行方案，調整好電網網運行方式;(4)做好確保政府機關、防汛指揮中心、防汛設施及防汛搶險單位的保供電工作，做好保供電應急預案的啟動準備;(5)對重要用戶提前告知受臺風影響可能中斷電力供應，請各重要用戶提前啟動、做好事故停電預案;(6)加強電