0105框架建議【精品文檔】

1、濁水發(fā)展產(chǎn)權(quán)制度改革建議書（討論草案）南小管理咨詢公司二四年一月目錄一、項目概述 .321.方案設(shè)計指導(dǎo)方針 .32.關(guān)鍵法規(guī) .3二、資產(chǎn)整合的框架設(shè)計 .111.資產(chǎn)整合的設(shè)計原則 .112.資產(chǎn)整合的具體方案 .123.資產(chǎn)評估 .124.轉(zhuǎn)讓價格確定 .13三、產(chǎn)權(quán)改革的框架設(shè)計 .151.管理者持股的方式 .152.管理者持股的范圍 .163.管理者持股的比例分配 .184.管理者持股的資金來源 .205.管理者持股的資金支付方式 .226.其他重要原則 .24四、身份轉(zhuǎn)換的框架設(shè)計 .261.身份轉(zhuǎn)換的員工范圍 .262.身份轉(zhuǎn)換的操作標(biāo)準(zhǔn) .26、項目概述1.方案設(shè)計指導(dǎo)方針系統(tǒng)

2、思考，謹慎設(shè)計；提前布局，分步實施；3低調(diào)行事，合法合情。2.關(guān)鍵法規(guī)（一）企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例（2003年5月13日）第五條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府履行出資人職責(zé)的國有及國有控 股、國有參股企業(yè)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定、公布，并報國務(wù) 院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案第二十三條 轉(zhuǎn)讓全部國有股權(quán)或者轉(zhuǎn)讓部分國有股權(quán)致使國家不再擁 有控股地位的，報本級人民政府批準(zhǔn)。（二）關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法（859號文件）二、改制企業(yè)享受扶持政策的條件（九）改制企業(yè)可用國有凈資產(chǎn)支付解除職工勞動關(guān)系的經(jīng)濟補償金等,由此 造成的賬面國有資產(chǎn)減少，按規(guī)定程序

3、報批后沖減國有資本。（十）改制企業(yè)的國有凈資產(chǎn)按規(guī)定進行各項支付的不足部分，應(yīng)由原主體 企業(yè)予以補足；剩余部分可向改制企業(yè)的員工或外部投資者出售，也可采取 租賃、入股或轉(zhuǎn)為債權(quán)等方式留在改制企業(yè)。 （ 可以以此來和湖北省政府談判 解決歷史遺留的酒店等問題 ）（十五）職工個人所得經(jīng)濟補償金，可在自愿的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)為改制企業(yè)的 等價股權(quán)或債權(quán)。（二十一）各級地方人民政府要按照屬地化管理原則，及時將非國有法人控 股的改制企業(yè)中黨、團等組織關(guān)系、職工的各項社會保險關(guān)系以及職工檔案管理、職稱評定等移交接收工作。（三）關(guān)于進一步明確國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制有關(guān)問題的通知 （國 資分配200321號）三、

4、根據(jù)勞動者在本單位工作年限，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個月工資的經(jīng)濟 補償金。4工作時間不滿一年的按一年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給經(jīng)濟補償金。經(jīng)濟補償金的 工資計算標(biāo)準(zhǔn)是指企業(yè)正常生產(chǎn)情況下勞動者解除勞動合同前12個月的月 平均工資。其中，職工月平均工資低于企業(yè)月平均工資的，按企業(yè)月平均工 資計發(fā)；職工月平均工資高于企業(yè)月平均工資3倍或3倍以上的，可按不高 于企業(yè)月平均工資3倍的標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)。企業(yè)經(jīng)營者也應(yīng)按照上述辦法執(zhí)行。（四）關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見 （2003年12月16日） 一、健全制度，規(guī)范運作（一）批準(zhǔn)制度。改制方案可由改制企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)持有單位制訂，也可由其 委托中介機構(gòu)或者改制企業(yè)（向本企業(yè)經(jīng)營管理

5、者轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和國 有參股企業(yè)除外）制訂。 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)所出資企業(yè)改制為國有 股不控股或不參股的企業(yè)（以下簡稱非國有的企業(yè)） ，改制方案需報同級人民 政府批準(zhǔn)。（六）定價管理。向非國有投資者轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的底價，或者以存量國有資 產(chǎn)吸收非國有投資者投資時國有產(chǎn)權(quán)的折股價格，由依照有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)國有 企業(yè)改制和轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的單位決定。 底價的確定主要依據(jù)資產(chǎn)評估的結(jié)果， 同時要考慮產(chǎn)權(quán)交易市場的供求狀況、同類資產(chǎn)的市場價格、職工安置、引 進先進技術(shù)等因素。（七）轉(zhuǎn)讓價款管理。轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的價款原則上應(yīng)當(dāng)一次結(jié)清。一次結(jié)清 確有困難的，經(jīng)轉(zhuǎn)讓和受讓雙方協(xié)商，并經(jīng)依照有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)國有企業(yè)改制 和轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的單位批準(zhǔn)，可采取分期付款的方式。分期付款時，首期付 款不得低于總價款的30，其余價款應(yīng)當(dāng)由受