煙草公司國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度

1、1 / 44三門峽市煙草公司國有資產(chǎn)治理方法第一章 總 則第一條 為加強國有資產(chǎn)治理， 建立“歸屬清晰、 權(quán)責(zé)明確、 愛護嚴(yán)格、 流轉(zhuǎn)順暢” 的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度， 實現(xiàn)國有資本保值增值， 依據(jù)河南省煙草公司 關(guān)于印發(fā)河南煙草商業(yè)國有資產(chǎn)治理方法 的通知（豫煙財201042號）和國家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合三 門峽煙草實際，特制訂本方法。第二條 河南省煙草公司三門峽市公司（以下簡稱：市公 司）、各分公司及市公司所屬二級機構(gòu) （以下簡稱： 各直屬單位） 適用本方法。第三條 依照省公司授權(quán)， 市公司履行三門峽煙草行業(yè)國有 資產(chǎn)經(jīng)營治理職責(zé)， 承擔(dān)國有資本保值增值責(zé)任。 市公司財務(wù)科 負(fù)責(zé)全市行業(yè)國有資產(chǎn)日常

2、治理工作。 各直屬單位財務(wù)部門負(fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)日常治理工作，明確一名專職（兼職）資產(chǎn)治理 員，負(fù)責(zé)內(nèi)部國有資產(chǎn)治理具體工作。2 / 44第二章 職責(zé)與權(quán)限第四條 市公司應(yīng)履行的國有資產(chǎn)治理職責(zé)是：一、認(rèn)真貫徹落實國家的法律、法規(guī)，執(zhí)行省公司制訂的國 有資產(chǎn)治理方法，建立、維護資產(chǎn)治理信息平臺，加強對市公司 及所屬企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營治理。二、按規(guī)定辦理國有資產(chǎn)基礎(chǔ)治理工作。三、及時申報企業(yè)增減資本、投融資等重大事項。四、依法經(jīng)營， 確保國有資產(chǎn)的安全完整并承擔(dān)保值增值的 責(zé)任。五、執(zhí)行總公司制定的投資收益治理方法。六、制訂國有資產(chǎn)治理與考核實施細(xì)則，并組織考核。 第五條 各直屬單位應(yīng)履行的國有資

3、產(chǎn)治理職責(zé)是：一、認(rèn)真貫徹落實國家法律法規(guī)， 執(zhí)行市公司制訂的國有資 產(chǎn)治理方法，建立、維護資產(chǎn)治理信息平臺，加強國有資產(chǎn)日常 經(jīng)營治理，承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值職責(zé)。3 / 44二、及時辦理市公司安排的各項國有資產(chǎn)治理工作。第三章 國有資產(chǎn)治理內(nèi)容第六條 國有資產(chǎn)治理包括國有資產(chǎn)基礎(chǔ)治理和國有資本 營運治理。一、國有資產(chǎn)基礎(chǔ)治理包括產(chǎn)權(quán)治理（產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛 調(diào)處、產(chǎn)權(quán)登記、權(quán)證治理）、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)統(tǒng)計 等。二、 國有資本營運治理包括國有資本變動、 資產(chǎn)處置 （資產(chǎn) 處置方案、國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)、 有償轉(zhuǎn)讓、 資產(chǎn)出租、資產(chǎn)報廢）、 實物資產(chǎn)收益、對外捐贈和同意捐贈、投融資、投資收益

4、、資產(chǎn) 損失審批等治理。第四章 產(chǎn)權(quán)治理第七條 產(chǎn)權(quán)界定。遵循“誰投資，誰擁有產(chǎn)權(quán)”的原則， 按照國家有關(guān)產(chǎn)權(quán)界定的規(guī)定執(zhí)行。第八條 產(chǎn)權(quán)界定工作程序 ：一、與煙草企業(yè)相關(guān)，需要進行產(chǎn)權(quán)界定的，由各直屬單位 提供相關(guān)資料， 經(jīng)市公司研究后向省公司提出申請， 向省公司提 供初始投資的資4 / 44金證明及有關(guān)文件，如資信證明、驗資報告、投 資協(xié)議、聯(lián)營合同、企業(yè)章程、營業(yè)執(zhí)照、批準(zhǔn)成立企業(yè)的有關(guān) 部門文件等資料，由省公司上報總公司批準(zhǔn)立項后進行。二、產(chǎn)權(quán)界定立項后， 省公司委派中介機構(gòu)進行清理和界定， 經(jīng)清理、 界定屬于國有資產(chǎn)的部分， 按規(guī)定由總公司報財政部確 認(rèn)。三、經(jīng)認(rèn)定的國有資產(chǎn)，要按規(guī)

5、定辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。第九條 產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處按照國家有關(guān)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào) 處的規(guī)定執(zhí)行。第十條 產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處應(yīng)遵循的原則和程序：一、煙草企業(yè)之間因國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)發(fā)生爭議而產(chǎn)生的糾紛，由當(dāng)事人協(xié)商解決， 協(xié)商解決結(jié)果報上一級主管部門備案。 協(xié)商 不能解決的，逐級申請由省公司、總公司調(diào)解和裁定。二、煙草企業(yè)與非煙草企業(yè)之間因?qū)匈Y產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)發(fā)生爭 議而產(chǎn)生的糾紛， 要在維護國有資產(chǎn)權(quán)益和符合國家政策的前提 下，由煙草企業(yè)提5 / 44出處理意見， 報總公司同意后由當(dāng)事人協(xié)商解 決。協(xié)商不能解決的，依照仲裁程序或司法程序處理。國家另有 規(guī)定的，從其規(guī)定。第十一條 產(chǎn)權(quán)登記工作按照國家有關(guān)產(chǎn)權(quán)登記治理

6、的規(guī) 定執(zhí)行。市公司的產(chǎn)權(quán)登記由省公司辦理。第十二條 凡占有、使用國有資產(chǎn)并已取得或申請取得法人 資格的企業(yè)， 應(yīng)當(dāng)按規(guī)定申辦國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。 企業(yè)產(chǎn)權(quán)歸屬 關(guān)系不清或者發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛等情況的，能夠申請暫緩辦理登記。 在批準(zhǔn)暫緩辦理登記期限內(nèi)，界定產(chǎn)權(quán)、處理糾紛，然后辦理登 記。第十三條 產(chǎn)權(quán)登記分為占有產(chǎn)權(quán)登記、 變動產(chǎn)權(quán)登記、 注 銷產(chǎn)權(quán)登記，企業(yè)應(yīng)依照不同的經(jīng)濟行為辦理相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)登記。 產(chǎn)權(quán)登記實行年度檢查制度。一、占有產(chǎn)權(quán)登記（一）已設(shè)立企業(yè)補辦產(chǎn)權(quán)登記 企業(yè)應(yīng)填寫企業(yè)國有資產(chǎn)占有產(chǎn)權(quán)登記表，并向省公司 提交下列資料： 經(jīng)注冊會計師審查的上一年度財務(wù)報告， 國有法 人資本各出資人的出資

7、證明， 企業(yè)章程，企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本， 以及其他需提交的資料。6 / 44（二）新設(shè)立企業(yè)辦理產(chǎn)權(quán)登記新設(shè)立企業(yè)辦理產(chǎn)權(quán)登記時，應(yīng)填寫 企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登 記表（新設(shè)企業(yè)），并向省公司提交下列資料：有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè) 立的文件，企業(yè)章程，企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書，國有法人資本 各出資人的出資證明，以及其他需提交的資料。二、變動產(chǎn)權(quán)登記企業(yè)發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申辦變動產(chǎn)權(quán)登記：名稱、 住宅或者法定代表人改變；國有法人資本發(fā)生變化；企業(yè)分立、 合并或者改變經(jīng)營形式。 企業(yè)申辦變動產(chǎn)權(quán)登記時， 應(yīng)填寫 企 業(yè)國有資產(chǎn)變動產(chǎn)權(quán)登記表 ，并向省公司提交下列資料：有關(guān) 部門批準(zhǔn)文件， 修改后的企業(yè)章程，

8、經(jīng)注冊會計師審查的上一年 度財務(wù)報告，企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本，企業(yè)的原產(chǎn)權(quán)登記證，企 業(yè)增減資證明等。三、注銷產(chǎn)權(quán)登記企業(yè)發(fā)生下列情況之一的， 應(yīng)辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記： 企業(yè)解散， 被依法撤銷或者被依法宣告破產(chǎn)； 企業(yè)轉(zhuǎn)讓全部產(chǎn)權(quán)或者企業(yè)整 體劃轉(zhuǎn)。企業(yè)申辦注銷產(chǎn)權(quán)登記時，應(yīng)填寫國有資產(chǎn)注銷產(chǎn)權(quán) 登記表，并向省公司提交下列資料：有關(guān)部門批準(zhǔn)文件，經(jīng)注 冊會計師審查的企業(yè)上一年度財務(wù)報告，企業(yè)的財產(chǎn)清查報告、 破產(chǎn)清算報告、 資產(chǎn)評估報告或產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓7 / 44合同， 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí) 照副本，企業(yè)的原產(chǎn)權(quán)登記證及其他資料。四、產(chǎn)權(quán)登記年度檢查市公司每年在規(guī)定的期限內(nèi)， 向省公司申辦產(chǎn)權(quán)登記年度檢 查，上報國有資產(chǎn)經(jīng)營年度報告書和填寫 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記年 度檢查表，并向省公司提交下列資料：經(jīng)注冊會計師審查的企 業(yè)年度財務(wù)報告， 企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證， 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照 副本及其他資料。第十四條 國有資產(chǎn)權(quán)證治理。 國有資產(chǎn)權(quán)證 （包括辦理的 固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的權(quán)證） 是國家有關(guān)產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)頒發(fā)的法 律憑證，是權(quán)利人行使物權(quán)的法律依據(jù)。國有資產(chǎn)權(quán)證治理包括 權(quán)