嘉興市中國(guó)光伏科技城屋頂光伏發(fā)電管理辦法試行

1、嘉興市（中國(guó)光伏科技城）屋頂光伏發(fā)電管理辦法（試 行）根據(jù)浙江省政府關(guān)于嘉興市開(kāi)展光伏產(chǎn)業(yè)“五位一體”創(chuàng)新綜合試點(diǎn)的批復(fù)文件精神及嘉興市光伏產(chǎn)業(yè)“五位一體”創(chuàng)新綜合試點(diǎn)方案，到2015年底，嘉興市（中國(guó)光伏科技城）內(nèi)將建設(shè)完成屋頂光伏發(fā)電總裝機(jī)容量500兆峰瓦。為更好地推進(jìn)嘉興市屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目的順利實(shí)施，積極、有序、規(guī)范、創(chuàng)新地開(kāi)展各方面工作，在項(xiàng)目管理、投資管理、建筑物管理、工程管理、運(yùn)行管理等方面，做到統(tǒng)一部署、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一行動(dòng)，體現(xiàn)公平、公開(kāi)、公正，為全省更大規(guī)模推廣光伏發(fā)電提供新的商業(yè)模式和經(jīng)驗(yàn)，特制定本辦法。一 管理職責(zé)第一條嘉興市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)中國(guó)光伏科技城光伏發(fā)電規(guī)劃編

2、制和項(xiàng)目管理工作。嘉興市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)負(fù)責(zé)中國(guó)光伏科技城光伏發(fā)電工作的整體推進(jìn)、商業(yè)模式的創(chuàng)新研究、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)維等相關(guān)工作的監(jiān)管。嘉興市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)中國(guó)光伏科技城光伏發(fā)電項(xiàng)目的建筑安裝工程管理。嘉興電力局負(fù)責(zé)光伏發(fā)電項(xiàng)目的并網(wǎng)接入管理。二 項(xiàng)目管理第二條光伏發(fā)電項(xiàng)目須根據(jù)嘉興市（中國(guó)光伏科技城）屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目管理實(shí)施意見(jiàn)的規(guī)定，向各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門(mén)申請(qǐng)核準(zhǔn)或備案，未經(jīng)核準(zhǔn)或備案許可不得擅自開(kāi)發(fā)建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目。各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)按月將光伏發(fā)電項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案情況報(bào)送市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)。第三條已核準(zhǔn)或備案的光伏項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)切實(shí)按照核準(zhǔn)或備案文件

3、組織實(shí)施。對(duì)確需要變更項(xiàng)目業(yè)主、選址、建設(shè)規(guī)模等，應(yīng)向原核準(zhǔn)或備案部門(mén)辦理相關(guān)變更手續(xù)。對(duì)擅自變更、未按要求實(shí)施項(xiàng)目的，不予并網(wǎng)接入。第四條光伏項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案申請(qǐng)，由設(shè)在各縣（市、區(qū)）行政服務(wù)中心的經(jīng)信部門(mén)窗口統(tǒng)一受理，相關(guān)部門(mén)實(shí)行并聯(lián)審核，在5個(gè)工作日內(nèi)作出審核意見(jiàn)。三 投資管理第五條光伏發(fā)電項(xiàng)目的投資主體實(shí)行準(zhǔn)入制。投資主體應(yīng)擁有獨(dú)立的光伏技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用團(tuán)隊(duì)，具有成功參與國(guó)內(nèi)外光伏發(fā)電系統(tǒng)投資、服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，社會(huì)聲譽(yù)良好。第六條光伏發(fā)電項(xiàng)目的投資主體分為兩類：整體投資商、開(kāi)發(fā)建設(shè)商。整體投資商負(fù)責(zé)項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案、投資、建設(shè)、并網(wǎng)、驗(yàn)收和光伏發(fā)電項(xiàng)目的運(yùn)行、維護(hù)的全過(guò)程。開(kāi)發(fā)建設(shè)商負(fù)責(zé)項(xiàng)目

4、的核準(zhǔn)或備案、投資、建設(shè)、并網(wǎng)、驗(yàn)收。整體投資商應(yīng)為從事光伏產(chǎn)業(yè)制造或光伏發(fā)電領(lǐng)域的建設(shè)、維護(hù)等專業(yè)企業(yè)，具備合同能源管理資質(zhì)，公司總資產(chǎn)不低于5億元人民幣。開(kāi)發(fā)建設(shè)商應(yīng)為從事光伏產(chǎn)業(yè)制造或光伏發(fā)電領(lǐng)域建設(shè)的專業(yè)企業(yè)，具備合同能源管理資質(zhì)，公司總資產(chǎn)不低于2億元人民幣。整體投資商、開(kāi)發(fā)建設(shè)商在中國(guó)光伏科技城從事光伏發(fā)電項(xiàng)目相關(guān)業(yè)務(wù)的，應(yīng)在中國(guó)光伏科技城內(nèi)注冊(cè)成立獨(dú)立法人公司，公司注冊(cè)資本分別不低于5000萬(wàn)、2000萬(wàn)元人民幣。原已在中國(guó)光伏科技城內(nèi)注冊(cè)的整體投資商、開(kāi)發(fā)建設(shè)商，公司注冊(cè)資本分別不低于2000萬(wàn)、1000萬(wàn)元人民幣。第七條對(duì)于在自有建筑物上自行投資建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目的投資主體的注

5、冊(cè)資金要求，不適用第五、六條。四 建筑物管理第八條中國(guó)光伏科技城各類建筑物所有權(quán)單位有義務(wù)和責(zé)任積極響應(yīng)國(guó)家新能源發(fā)展戰(zhàn)略，在有條件的建筑物屋頂采用合同能源管理等模式建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目。第九條光伏發(fā)電項(xiàng)目的投資主體與建筑物所有權(quán)單位（個(gè)人）可按照合同能源管理、租賃、合資參股、委托建設(shè)等模式進(jìn)行合作。合同能源管理合作模式，建筑物所有權(quán)單位（個(gè)人）免費(fèi)提供建筑屋頂，投資主體負(fù)責(zé)光伏發(fā)電系統(tǒng)的建設(shè)，建筑物所有權(quán)單位（個(gè)人）與投資主體在能源管理合同中確定光伏發(fā)電系統(tǒng)的收益分享方式和所有權(quán)歸屬。租賃合作模式，建筑物業(yè)主有償提供屋頂，建筑物所有權(quán)單位（個(gè)人）與投資主體以租約形式約定租賃年限和租金，光伏發(fā)電系

6、統(tǒng)的所有權(quán)和收益歸投資主體所有。合資參股合作模式，建筑物所有權(quán)單位（個(gè)人）與投資主體共同出資建設(shè)光伏系統(tǒng)，所涉及屋頂折價(jià)計(jì)入出資額。光伏發(fā)電系統(tǒng)的所有權(quán)歸雙方共同所有，收益由雙方按出資比例分享。委托建設(shè)合作模式，建筑物所有權(quán)單位（個(gè)人）出資，委托開(kāi)發(fā)建設(shè)商建設(shè)光伏系統(tǒng)。光伏發(fā)電系統(tǒng)的所有權(quán)和收益歸建筑物所有權(quán)單位（個(gè)人）所有。第十條屋頂租賃的年租金根據(jù)屋頂所處區(qū)域、可用面積、建筑物結(jié)構(gòu)和使用年限等因素由建筑物所有權(quán)單位（個(gè)人）與投資主體協(xié)商確定，原則上年租金不高于6元/平方米。五 工程管理第十一條光伏發(fā)電項(xiàng)目所涉及的建筑物，應(yīng)不影響其原結(jié)構(gòu)安全和使用功能，相關(guān)的設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)維須符合有關(guān)規(guī)范標(biāo)

7、準(zhǔn)的要求。第十二條參與光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)和運(yùn)維企業(yè)須具備相應(yīng)的資質(zhì)。第十三條光伏發(fā)電項(xiàng)目的產(chǎn)品選型應(yīng)符合國(guó)家安全認(rèn)證、節(jié)能、環(huán)保等相關(guān)規(guī)定，優(yōu)先選用符合本市地方標(biāo)準(zhǔn)和本地光伏產(chǎn)品推薦目錄的相關(guān)產(chǎn)品。第十四條光伏發(fā)電項(xiàng)目施工完畢后應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)試和試運(yùn)行，并由有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)性能檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果應(yīng)符合設(shè)計(jì)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。第十五條光伏發(fā)電項(xiàng)目（不含家庭戶用）由原核準(zhǔn)或備案部門(mén)牽頭組織項(xiàng)目驗(yàn)收并出具驗(yàn)收意見(jiàn)。光伏發(fā)電項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收通過(guò)的，應(yīng)進(jìn)行整改。整改后仍達(dá)不到驗(yàn)收要求的，不得申請(qǐng)并網(wǎng)驗(yàn)收。第十六條光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)接入方式有全部上網(wǎng)、全部自用和自發(fā)自用余電上網(wǎng)三種，由項(xiàng)目業(yè)主自

8、行選擇。第十七條項(xiàng)目業(yè)主須向項(xiàng)目所在地電網(wǎng)企業(yè)提出并網(wǎng)接入申請(qǐng)，按照規(guī)定要求提交申請(qǐng)材料。項(xiàng)目業(yè)主須與電網(wǎng)企業(yè)簽訂電量購(gòu)售、并網(wǎng)調(diào)度等協(xié)議，由電網(wǎng)企業(yè)組織并網(wǎng)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格方可并網(wǎng)運(yùn)行。六 運(yùn)行管理第十八條光伏發(fā)電項(xiàng)目的所有權(quán)者是光伏發(fā)電項(xiàng)目的安全責(zé)任主體。因光伏發(fā)電項(xiàng)目設(shè)備、建設(shè)、運(yùn)維原因造成相關(guān)用戶和電網(wǎng)企業(yè)設(shè)備損毀和人身傷亡的，光伏發(fā)電項(xiàng)目的所有權(quán)者須負(fù)責(zé)進(jìn)行修復(fù)、賠償，并承擔(dān)所發(fā)生費(fèi)用和相應(yīng)的法律責(zé)任。因設(shè)備、建設(shè)、運(yùn)維引起的相關(guān)問(wèn)題，由所有權(quán)者向各自責(zé)任主體追溯。第十九條鼓勵(lì)光伏發(fā)電項(xiàng)目所有權(quán)者參加光伏項(xiàng)目運(yùn)行安全保險(xiǎn)，市各保險(xiǎn)企業(yè)應(yīng)積極研究開(kāi)設(shè)相關(guān)險(xiǎn)種。第二十條光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)由專業(yè)

9、的運(yùn)維服務(wù)商承擔(dān)運(yùn)維工作。運(yùn)維服務(wù)商應(yīng)為專業(yè)從事光伏電站運(yùn)維的專業(yè)企業(yè)，具備國(guó)家電監(jiān)委頒發(fā)的承裝（修、試）電力設(shè)施許可證。運(yùn)維服務(wù)商在中國(guó)光伏科技城從事光伏發(fā)電項(xiàng)目相關(guān)業(yè)務(wù)的，應(yīng)在嘉興市注冊(cè)成立獨(dú)立法人公司，公司注冊(cè)資本不低于500萬(wàn)元人民幣。第二十一條運(yùn)維服務(wù)商應(yīng)建立健全光伏發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)維及安全管理制度，負(fù)責(zé)光伏發(fā)電項(xiàng)目涉及的所有設(shè)備、設(shè)施的檢修維護(hù)和故障處理工作，包括光伏發(fā)電系統(tǒng)、并網(wǎng)接入系統(tǒng)、數(shù)據(jù)采集裝置、安全設(shè)施及相關(guān)的建筑物屋頂?shù)?。光伏發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)維服務(wù)商須按季向市經(jīng)信委上報(bào)運(yùn)維工作開(kāi)展情況，接受市經(jīng)信委對(duì)運(yùn)維工作的監(jiān)管。第二十二條光伏發(fā)電項(xiàng)目的所有權(quán)者、運(yùn)維服務(wù)商、建筑物所有權(quán)單位（個(gè)

10、人）發(fā)生變更時(shí)，須將變更情況上報(bào)項(xiàng)目原核準(zhǔn)部門(mén)備案審批，光伏發(fā)電項(xiàng)目所涉及的相關(guān)權(quán)益和責(zé)任須一并移交。第二十三條嘉興市人民政府授權(quán)嘉興電力局建設(shè)和運(yùn)行中國(guó)光伏科技城光伏發(fā)電項(xiàng)目監(jiān)管平臺(tái)，統(tǒng)一監(jiān)管光伏發(fā)電項(xiàng)目的運(yùn)行情況。光伏發(fā)電系統(tǒng)須向光伏發(fā)電監(jiān)管平臺(tái)發(fā)送光伏發(fā)電系統(tǒng)運(yùn)行數(shù)據(jù)和電能質(zhì)量數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)采集和傳送裝置是光伏發(fā)電系統(tǒng)的必備裝置，由光伏發(fā)電項(xiàng)目業(yè)主投資。七 附 則第二十四條本辦法適用于在中國(guó)光伏科技城內(nèi)由各類主體投資（個(gè)人），利用建筑物屋頂開(kāi)發(fā)建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)管理。利用建筑物屋頂外立面等開(kāi)發(fā)建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)管理參照本辦法執(zhí)行。第二十五條（1）光伏發(fā)電項(xiàng)目的項(xiàng)目管理實(shí)施意見(jiàn)由嘉興市發(fā)展和改革委員會(huì)另行制定。（2）光伏發(fā)電項(xiàng)目的建筑管理實(shí)施意見(jiàn)由嘉興市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理委員會(huì)另行制定。（3）嘉興市（中國(guó)光伏科技城）家庭（戶用）屋頂光伏發(fā)電實(shí)施意見(jiàn)由嘉興市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)另行制定。（4）嘉興市（中國(guó)光伏科技城）光伏發(fā)電應(yīng)用示范項(xiàng)目專項(xiàng)資金補(bǔ)助實(shí)施細(xì)則由嘉興市