北京市順義區(qū)“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1、北京市順義區(qū)“十一五”時(shí)期工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（送審稿）北京國際工程咨詢公司2006 年 5 月目錄、八前言十五”時(shí)期發(fā)展?fàn)顩r基本評價(jià) . 2二、“十一五”發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn) . 8（一）機(jī)遇 . 8（二）挑戰(zhàn) . 10三、指導(dǎo)思想、發(fā)展原則與發(fā)展目標(biāo) . 11（一）指導(dǎo)思想 . 11（二）發(fā)展原則 . 12（三）發(fā)展目標(biāo) . 12四、工業(yè)發(fā)展任務(wù) . . 16（一）發(fā)展思路 . 16（二）發(fā)展重點(diǎn) . 17（三）主要任務(wù) . 20五、布局調(diào)整任務(wù) . . 22一）布局原則 . 22二）布局思路 . 22三）布局重點(diǎn) . 243 / 34六、實(shí)施措施 . 28（一）建立順義區(qū)工業(yè)服務(wù)平臺 , 以高端

2、服務(wù)創(chuàng)造新的生 產(chǎn)力 . 28（二）制定相應(yīng)配套機(jī)制，集中力量進(jìn)行扶持 . 28（三）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) , 積極建設(shè)林河、空港“生態(tài)工 業(yè)園”. 28（四）通過引進(jìn)與自主培育相結(jié)合，構(gòu)筑順義工業(yè)多點(diǎn) 支撐體系 . 29（五）提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)順義工業(yè)發(fā)展后勁29（六）全面推進(jìn)順義工業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè) . 29附圖 1 北京市城市總體規(guī)劃布局圖 附圖 2 順義區(qū)區(qū)域空間布局規(guī)劃構(gòu)想圖 附圖 3 順義區(qū)道路交通圖 附圖 4 順義區(qū)公路網(wǎng)附圖 5 順義區(qū)“十五”末工業(yè)布局現(xiàn)狀圖附圖 6 順義區(qū)“十一五”工業(yè)布局構(gòu)架圖附圖 7 順義區(qū)“十一五”工業(yè)布局構(gòu)架圖產(chǎn)業(yè)布局圖附圖 8 順義區(qū)“十一五”工業(yè)

3、布局構(gòu)架圖區(qū)域輻射示 意圖附件一 順義區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r分析報(bào)告附件二 順義區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境分析報(bào)告附件三 順義區(qū)“十一五”期間名牌培育名單 附件四 順義區(qū)“十一五”期間工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目1 / 34經(jīng)過多年的積累與發(fā)展， 順義工業(yè)形成了一批在北京乃至全 國具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品，具備了良好的基礎(chǔ)。 “十五” 期間工業(yè)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展， 在全市工業(yè)中的地位日益突現(xiàn)， 已經(jīng)初 具北京現(xiàn)代制造業(yè)基地的雛形?！笆晃濉睍r(shí)期，順義工業(yè)經(jīng)濟(jì) 面對 經(jīng)濟(jì)全球化和京津冀區(qū) 域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、落實(shí)北京城市總體規(guī)劃（ 2004 年 2020 年）和 “北京十一五時(shí)期工業(yè)發(fā)展規(guī)劃”的宏觀環(huán)境， 適逢 承接國 內(nèi)外和北京城區(qū)

4、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、 工業(yè)布局調(diào)整的良好機(jī)遇， 肩負(fù) 著建 設(shè)成為北京重點(diǎn)新城， 建設(shè)首都現(xiàn)代制造業(yè)基地， 支撐未來北京 工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要使命。 順義區(qū)將成為國內(nèi)外現(xiàn)代制造業(yè)轉(zhuǎn)移 的重要承載地，逐步形成產(chǎn)業(yè)集聚、布局集中、資源集約、功能 集成的發(fā)展格局。為完成這一宏偉使命，實(shí)現(xiàn)順義工業(yè)的持續(xù)、 穩(wěn)定發(fā)展，特制定本規(guī)劃。本規(guī)劃適用范圍為北京市順義區(qū)工業(yè)，實(shí)施期限為 2006 2010年。2 / 34一、“十五”時(shí)期發(fā)展?fàn)顩r基本評價(jià)（一）形成了一定規(guī)模， 保持了較快的增長態(tài)勢， 成為地區(qū) 經(jīng)濟(jì)的重要支撐2005 年順義區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 265 億元，同比增長 19.3%； 02年、03 年和 04 年增

5、速分別為 14.48% 、37.82%和 21.35 %， 呈現(xiàn)先慢后快的增長態(tài)勢。地區(qū)生產(chǎn)總值中第一、二、三產(chǎn)業(yè)所 占的比重由2001 年的 16.7: 48.0: 35.3 變化為 2005 年的 7.5: 60.8: 31.7 ，一產(chǎn)比重降低了 9.2 個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)比重提高了 12.8 個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)比重降低了 3.6 個(gè)百分點(diǎn)；二產(chǎn)對經(jīng)濟(jì)增 長的拉動作用顯著增強(qiáng)，二產(chǎn)中工業(yè)和建筑業(yè)的比重由 2001 年 的 86.5 : 13.5 變化為 2005 年的 93.2 :6.8 ，工業(yè)的比重提高了 6.7 個(gè)百分點(diǎn)。2005 年順義工業(yè)占全區(qū) GDP 勺比重為 56.6%,遠(yuǎn)高于北京工

6、業(yè)占全市 GDP 的比重（26.2%）。2005 年擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 456 家，從業(yè)人員 105863 人； 資產(chǎn)總額 518.6 億元。 全年完成 工業(yè)總產(chǎn)值 855.5億元， 工業(yè)增加值 133.2 億元；實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品 銷售收入 855.3 億元，利潤總額達(dá) 36.4 億元。 2001 年至 2005 年，工業(yè)增加值的增速分別達(dá)到 -2.6%、125.8%、22.2%和 30.8%， 03 年較 02 年出現(xiàn)了飛躍；工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）也在 2003 年出 現(xiàn)大幅度的增長，增速達(dá)到 99.1%，發(fā)展態(tài)勢良好；工業(yè)產(chǎn)品銷 售收入增速達(dá) 80%以上，整體呈上升趨勢。（二）在北京工業(yè)經(jīng)濟(jì)中占

7、有重要地位2005 年， 順義區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值（6814.5 億元）的 3.9%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值為 855.5 億元，占全 市工業(yè)總產(chǎn)值（ 6775 億元）的 12.6%。3 / 342001 2005 年順義區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重 分別為 6.23%、6.01%、9.84%、12.55%和 12.63%，增加值占全市 工業(yè)增加值的比重分別為 4.93%、4.46%、8.22%、7.89%和 7.47%， 總體呈上升趨勢。 05 年順義區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)比重較大， 位居全市十八個(gè)區(qū)縣之首。 根據(jù)北京市未來的城市發(fā)展規(guī)劃， 目 前全市的現(xiàn)代制造業(yè)還要逐步向

8、順義聚集， 因此順義區(qū)的工業(yè)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展前景廣闊。（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效， 初步形成了符合首都工業(yè)產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和特點(diǎn)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群順義區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)表明： 2005 年在北京市工業(yè) 重點(diǎn)扶持的六大產(chǎn)業(yè)中， 汽車及交通運(yùn)輸設(shè)備產(chǎn)業(yè)、 電子信息產(chǎn) 業(yè)和都市產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè) 總產(chǎn)值的比重 分別為 39.5%、 34.6%、 15.4%，合計(jì)達(dá) 89.5%；增加值占全區(qū)工業(yè) 增加值比重 也 較大，2005 年分別為 38.6%、28.6%、18.2%，合計(jì)占 85.4%；2005 年銷售收入合計(jì)占全區(qū)的比重達(dá) 88.5%，利潤合計(jì)占比達(dá) 91.7%。 上述數(shù)據(jù)表明， 三大產(chǎn)業(yè)在順義

9、工業(yè)經(jīng)濟(jì)中比重較大， 對財(cái)政貢 獻(xiàn)較大，是順義區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，順義區(qū)三大產(chǎn)業(yè)在全市同行業(yè)中也占有相當(dāng)比重， 其 中汽車及交通運(yùn)輸設(shè)備產(chǎn)業(yè)的工業(yè)增加值占全市同行業(yè)的34.2%，占 1/3 強(qiáng)；都市產(chǎn)業(yè)占全市同行業(yè)的 15.9%，占 1/7 強(qiáng)； 電子信息產(chǎn)業(yè)占全市同行業(yè)的 9.4%，也占有相當(dāng)比重。4 / 34可見，順義區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)符合首都工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向， 目 前已經(jīng)形成以空港工業(yè)區(qū)為主體的電子信息產(chǎn)業(yè)集群、 以林河工 業(yè)開發(fā)區(qū)和汽車生產(chǎn)基地為主體的汽車及交通運(yùn)輸設(shè)備產(chǎn)業(yè)集 群以及以燕京啤酒等名牌都市產(chǎn)業(yè)企業(yè)為主體的都市產(chǎn)業(yè)集群。（四）經(jīng)過多年培育， 形成了一批有優(yōu)勢的骨干企

10、業(yè)和知名 品牌經(jīng)過多年培育，順義區(qū)已經(jīng)形成了一批有優(yōu)勢的骨干企業(yè)， 對工業(yè)經(jīng)濟(jì)起到了強(qiáng)有力的支撐作用。 2005 年，全區(qū)銷售收入 在 100 億元以上的企業(yè)有 2 家，占規(guī)模以上企業(yè)戶數(shù)的 0.4%， 而其產(chǎn)品銷售收入占規(guī)模以上企業(yè)收入的 55.6%；其中尤以北京 現(xiàn)代汽車有限公司對全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)較大。 排在前十位的 企業(yè)銷售收入占規(guī)模以上企業(yè)的 77.7%，實(shí)現(xiàn)利潤占 81.7%，資 產(chǎn)總額占 55.3%。通過大力實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，順義區(qū)形成了一批以中國名 牌、北京名牌、外來名牌為支撐的名牌產(chǎn)品和名牌企業(yè)群。順義 區(qū)國內(nèi)知名品牌包括匯源果汁、 燕京啤酒等中國名牌產(chǎn)品和牛欄 山二鍋頭、

11、華燈牌北京醇、牽手牌果蔬汁、天福號熟肉制品、雨 虹牌防水卷材和順美牌西服套裝等北京名牌產(chǎn)品； 入駐順義的國 際品牌包括現(xiàn)代汽車、江森座椅、延峰、偉仕通、松下、JVC、索愛、村田、索鴻等，世界五百強(qiáng)中的一部分企業(yè)投資在順義。這些國內(nèi)外知名品牌對順義區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了強(qiáng)有力的支 撐作用。（五）招商引資成果顯著，外商投資企業(yè)異軍突起2005 年規(guī)模以上企業(yè)數(shù)據(jù)顯示，順義工業(yè)企業(yè)中國有企業(yè)、 集體企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)、私營企業(yè)、外商投資企業(yè)、港、澳、臺商 投資企業(yè)、有限責(zé)任公司、股份有限公司、股份合作企業(yè)等企業(yè) 戶數(shù)占比分別為5 / 345.3%、11. 2%、0.4%、23.2%、24.1%、8.3%、

12、19.5%、3.1%、4.8%，形成了多種所有制企業(yè)并存的局面。在各種所有制企業(yè)中，外商投資企業(yè)一支獨(dú)秀，其 2005 年 銷售收入占全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)的 81.0%，利潤總額占到 85.6%， 資產(chǎn)總額占 56.4%，已經(jīng)成為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要拉動力量。這 說明“十五”期間招商引資成果顯著，一批優(yōu)秀的企業(yè)入駐，尤 其是 2003 年現(xiàn)代汽車的落戶，為順義區(qū)工業(yè)帶來了新的活力。（六） 初步形成了工業(yè)向開發(fā)區(qū)相對集中的工業(yè)布局特征 “十五”末期，順義區(qū)初步形成了核心區(qū)輻射區(qū)邊遠(yuǎn)區(qū) 三級構(gòu)成的工業(yè)布局體系。 經(jīng)過 2004 年工業(yè)園區(qū)清理整頓之后， 順義目前有 4 個(gè)工業(yè)開發(fā)區(qū)， 其中 1 個(gè)國家級

13、出口加工區(qū) （天竺 出口加工區(qū)）、 3 個(gè)市級工業(yè)區(qū)（空港工業(yè)區(qū)、林河工業(yè)開發(fā)區(qū) 和金馬工業(yè)區(qū)）。截至 2005 年底，四家工業(yè)區(qū)共實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值 608.0 億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的 70.2%，工業(yè)集中度較高，居北京市 各區(qū)縣之首； 實(shí)現(xiàn)銷售收入 604.1 億元，占全區(qū)工業(yè)的比重達(dá)到 了 70.6%；實(shí)現(xiàn)利潤 27.1 億元，占全區(qū)工業(yè)的比重達(dá)到了 74.5%。 其中，空港、林河兩個(gè)開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模位居全市市級開發(fā)區(qū)前 兩位。從開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度來看， 兩個(gè)主要開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚度較 高，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)定位突出。 其中天竺空港工業(yè)區(qū)的電子信息產(chǎn)業(yè)集 聚度達(dá)到93.9%，林河工業(yè)開發(fā)區(qū)的汽車及交通運(yùn)輸設(shè)

14、備產(chǎn)業(yè)的 集聚度達(dá)到95.1%，產(chǎn)業(yè)集聚程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全市其他市級開發(fā)區(qū)。（七）工業(yè)與一、 三產(chǎn)業(yè)的融合互通及與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的融合互 通方面尚未起步一二三產(chǎn)業(yè)的相互交叉、相互融合已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 特色，6 / 34也代表著未來發(fā)展的方向， 在一個(gè)比較完整的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中， 一、二、三產(chǎn)是互動的。工業(yè)的發(fā)展勢必帶動一批三產(chǎn)企業(yè)的發(fā) 展壯大，離開了工業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)就失去了重要的服務(wù)對象；都市 工業(yè)的發(fā)展需要農(nóng)業(yè)的原材料保證； 同時(shí)， 工業(yè)的整體水平和產(chǎn) 品品質(zhì)提升有賴于服務(wù)附加和服務(wù)業(yè)的整合，也需要基礎(chǔ)設(shè)施、 環(huán)境、物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的配合。目前順義區(qū)工業(yè)按照產(chǎn)業(yè)鏈形成前向相關(guān)、 后向相關(guān)的產(chǎn)業(yè) 集群少，產(chǎn)

15、業(yè)發(fā)展的配套能力有待提升。同時(shí)，順義區(qū)商業(yè)貿(mào)易 環(huán)境有待完善， 尚未形成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)配套的現(xiàn)代化專業(yè)服務(wù) 支撐體系，商務(wù)辦公、文化娛樂、休閑健身、零售餐飲等配套設(shè) 施難以滿足順義區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。 工業(yè)與一產(chǎn)和三產(chǎn)的融 合互通及與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的融合互通尚未起步， 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有待發(fā) 展壯大。（八）支柱產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈低附加值環(huán)節(jié) 從目前情況來看， 現(xiàn)代制造業(yè)作為順義區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)和規(guī)劃 發(fā)展方向， 還主要集中在附加值較低的加工組裝環(huán)節(jié)， 未能向高 附加值的研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、零部件生產(chǎn)和物流、營銷、售后服務(wù) 等方向延伸。如在全區(qū)工業(yè)中占比最大的汽車及零部件生產(chǎn)行 業(yè)，其整車和零部件的產(chǎn)值比例超過 2

16、:1 ，遠(yuǎn)未達(dá)到理論上的 1:2.5 。當(dāng)前，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈加工組裝等低附加值環(huán)節(jié)導(dǎo)致順 義區(qū)的工業(yè)增加值偏低， 2005 年全區(qū)工業(yè)增加值率僅為 15.6%， 低于全市 26.3%的水平；順義區(qū)的現(xiàn)代制造業(yè)當(dāng)中，大部分產(chǎn)業(yè) 的增加值率均低于全市水平。 這說明順義區(qū)在加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，7 / 34延長產(chǎn)業(yè)鏈以提高增加值等方面還有待加強(qiáng)。（注：工業(yè)增加值率=工業(yè)增加值 /工業(yè)總產(chǎn)值X100%反映 降低中間消耗的經(jīng)濟(jì)效益。 ）（九）企業(yè)規(guī)模的梯次結(jié)構(gòu)尚未形成， 缺少具有成長潛力的 可成為工業(yè)后續(xù)支撐的中檔規(guī)模企業(yè)群，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后2005 年順義區(qū)最大的十家企業(yè)銷售收入合計(jì)占

17、規(guī)模以上企 業(yè)的77.9%，其中現(xiàn)代汽車和索愛普天移動通信公司兩家合計(jì)占 55.6%；實(shí)現(xiàn)利潤占規(guī)模以上企業(yè)的82.7%，其中現(xiàn)代汽車和索愛普天移動通信公司兩家合計(jì)占 64.3%；資產(chǎn)總額占規(guī)模以上企 業(yè)資產(chǎn)的 54.4%，其中現(xiàn)代汽車和燕京啤酒集團(tuán)公司兩家合計(jì)占 35.8%?？梢婍樍x工業(yè)經(jīng)濟(jì)對少數(shù)龍頭企業(yè)的依賴性過大，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)； 目前企業(yè)規(guī)模的梯次結(jié)構(gòu)尚未形成， 缺少具有成長 潛力的可成為工業(yè)后續(xù)支撐的中檔規(guī)模企業(yè)群。此外，前十家企業(yè)中多以外資企業(yè)為主，民營企業(yè)較少，民 營經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，并且其盈利能力還有待提高。（十）企業(yè)自主創(chuàng)新能力和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的水平與首都科技優(yōu)勢尚不匹配順義區(qū)工業(yè)以現(xiàn)代制造業(yè)為主，外商投資企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地 位，在企業(yè)自主創(chuàng)新能力方面尚存不足， 缺乏核心技術(shù)和關(guān)鍵技 術(shù)的研