我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行會計集中核算的做法及成效

1、https:/我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行會計集中核算的做法及成效我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行會計集中核算的做法及成效摘 要 當(dāng)前，為了滿足農(nóng)村稅費(fèi)改革的要求,我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)的管理方式多數(shù)采用會計集中核算的方式。文章闡述了鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計集中核算的具體做法，并在此基礎(chǔ)上概述了會計集中核算的成效。關(guān)鍵詞 集中核算 成效 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對新農(nóng)村的建設(shè)提出了更高的要求，而為了適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的需要，我省采用會計集中核算的方式對資金的收支進(jìn)行管理。即取消各村的會計和出納，設(shè)一名報賬員,村級資金的記賬權(quán)和管理權(quán)交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心對各村的資金進(jìn)行統(tǒng)一分戶記賬,實現(xiàn)專戶儲蓄、專款專用,而村級資金的所有權(quán)以及使用權(quán)仍歸村級所以。一、

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計集中核算的做法（一）推行會計集中核算的基本原則1.分戶統(tǒng)管 三權(quán)不變在實施會計集中核算時應(yīng)當(dāng)保證即納入單位的資金使用權(quán)、財務(wù)自主權(quán)以及資產(chǎn)處置權(quán)不變，并在此基礎(chǔ)上撤銷納入集中核算的單位的所有銀行賬戶,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心分別設(shè)立各分戶進(jìn)行基本的核算業(yè)務(wù)。2.兩權(quán)分離 監(jiān)督制約所謂兩權(quán)分離指的是納入集中核算的單位的財務(wù)管理與其會計核算相分離,款項報銷審批同款項支付相分離,報賬與審核相分離，兩權(quán)分離的基礎(chǔ)上，形成相互的監(jiān)督和制約。3.精簡機(jī)構(gòu) 提高效率推行會計集中核算制度，要求取消納入會計集中核算的各單位的會計崗及出納崗，精簡機(jī)構(gòu)，同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立會計集中核算中心，對各村的資金進(jìn)行集中管理，提

3、供資金使用效率。（二）會計集中核算的具體做法第一，對各村資金結(jié)算進(jìn)行統(tǒng)一辦理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心統(tǒng)一辦理納入統(tǒng) 核算單位的商品以及勞務(wù)結(jié)算、村級各類資金的支出及報銷。各村應(yīng)當(dāng)建立完善的備用金制度，對內(nèi)部資金的審批制度進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，明確本村內(nèi)部的財務(wù)管理由專人負(fù)責(zé)，同時將制定的經(jīng)費(fèi)審批程序、審批制度以及經(jīng)費(fèi)審批人員的簽字蓋章等上報會計核算中心進(jìn)行備案。第二，對各村的會計核算進(jìn)行統(tǒng)一辦理。推行會計集中核算之后，各隸屬https:/村不再另設(shè)會計崗位，各隸屬村的憑證審核、資金結(jié)算、以及會計賬簿等級、會計報表的編制等工作由會計核算中心進(jìn)行統(tǒng)一辦理和負(fù)責(zé)。各村發(fā)生收支業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)取得或填制符合國家規(guī)定的原

4、始憑證。在經(jīng)費(fèi)支出經(jīng)經(jīng)辦人說明事由并簽名、單位審批人簽字后，才能到會計核算中心進(jìn)行報賬。倘若憑證或資料不健全的，應(yīng)當(dāng)由財務(wù)管理中心退回到原隸屬村進(jìn)行補(bǔ)全，對于不合法的各項支出不予報銷。第三，對會計檔案進(jìn)行集中管理。推行會計核算中心統(tǒng)一核算之后，各隸屬村內(nèi)部的會計檔案也交由會計核算中心進(jìn)行統(tǒng) 保管、編目、立卷和歸檔。第四，對各隸屬村的財務(wù)實行統(tǒng)一公開。會計核算中心應(yīng)當(dāng)定期向各隸屬村提供會計報表以及財務(wù)分析報告，并對財務(wù)實行統(tǒng)一公開。第五，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心之后，堅持“四不變”的原則。所謂四不變指的是：保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政管理體系不變；保持財政資金的撥款渠道不變

5、；保持各隸屬村的理財機(jī)制以及財務(wù)管理職能不變；保持會計主體的法律責(zé)任不變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有會計人員對會計核算中心的總會計業(yè)務(wù)進(jìn)行兼任。從各隸屬村抽調(diào)到“核算中心”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計的具體工作崗位，應(yīng)當(dāng)按照有利于財務(wù)監(jiān)管的原則加以設(shè)置，對于該部分人員的性質(zhì)以及人事關(guān)系應(yīng)當(dāng)保持不變。對納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心的各村級單位采取集中管理、分戶核算，在不違反有關(guān)開戶規(guī)定的前提下，可保留各村原有的銀行賬戶。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行會計集中核算取得的成效首先，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計行為加以進(jìn)一步規(guī)范，對會計信息質(zhì)量起到了進(jìn)一步提高的作用。在推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計集中核算之后，取消了原來單位的銀行賬戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心在

6、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社統(tǒng)一開設(shè)了賬戶，對資金進(jìn)行分戶核算、集中管理，有利于對各隸屬村的資金流向進(jìn)行全方位把握。在發(fā)生支出時，各隸屬村的原始憑證交由核算中心審核，同時根據(jù)資金的來源不同以及支出內(nèi)容的不同，按照統(tǒng)一的口徑進(jìn)行資金結(jié)算的辦理，填制審核記賬憑證、登記賬簿、編制會計報表，并定期每月向縣財政局送交財務(wù)報表及相關(guān)資料。這有利于控制過去各村級會計在進(jìn)行核算時隨意或故意更改收入，截留、轉(zhuǎn)移收入、改變資金用途以及濫用會計科目的行為，有利于提升各村會計信息的真實性，從而為各級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策提供可靠的決策依據(jù)。其次，各項資金支出管理得到加強(qiáng)，從而提高了資金的使用效益。在推行會計集中核算之后，財政部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的

7、支出管理實現(xiàn)了進(jìn)一步加強(qiáng)，每筆業(yè)務(wù)皆需經(jīng)過主管部門的審批才能到核算中心辦理款項的支付。建立了一整套監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)行事前、事中以及事后全過程監(jiān)督，對各隸屬村過去的財務(wù)暗箱操作為進(jìn)行了有效控制。再者，對財政支出的監(jiān)督起到了強(qiáng)化的作用，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體理財水平。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部的資金實行集中支付、統(tǒng)一核算，有利于對財政管理的職能起到拓展的作用。核算中心對預(yù)算資金的管理從傳統(tǒng)的事后監(jiān)督逐漸轉(zhuǎn)向了對單https:/位資金的事前管理以及全方位、全過程的監(jiān)督和控制。尤其是對于財政安排的各專項資金，在進(jìn)行會計集中核算之前，由財政統(tǒng)一撥款給各隸屬村之后，各村自行安排及使用，對于資金的運(yùn)用狀況，使用效益的好壞，職能通過事

8、后的監(jiān)督及檢查過程才能了解，所以，對于各隸屬村內(nèi)部的一些移用、挪用、濫支等現(xiàn)象，即便被查出，卻總是因為已成為事實，無法進(jìn)行處理。在推行會計集中核算之后，會計集中核算中心對隸屬村的各專項支出根據(jù)支出項目內(nèi)容進(jìn)行分別核算，同時對各項支出內(nèi)容以及支出項目是否相符加以審核，從而對各隸屬村的專項資金使用全過程進(jìn)行有效地監(jiān)督，有利于改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督與財務(wù)管理的“缺位”以及“滯后”等問題，從而有利于實現(xiàn)資金管理的事前、事中、事后全過程監(jiān)督，對于擅自改變資金用途、亂支濫用等的現(xiàn)象起到積極的控制作用?？傊鳛樨斦芾眢w制改革的一個重要組成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計集中核算是財政體制改革過程中不可或缺的一個環(huán)節(jié)。為了可以盡快完善會計集中核算工作，需要對會計人員的后續(xù)教育進(jìn)行不斷加強(qiáng)，對工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)