2019年關(guān)于人才隊伍建設(shè)情況的調(diào)研報告

1、1 / 6關(guān)于人才隊伍建設(shè)情況的調(diào)研報告人才是創(chuàng)業(yè)之本，興國之源。在全球知識經(jīng)濟背景下，對人才和知識 的占有比對任何其它資源的占有都更為重要， 掌握先進技術(shù)和最新知 識的勞動者是經(jīng)濟發(fā)展的最大驅(qū)動力和決定性因素。 “人才資源在經(jīng) 濟社會變革中發(fā)揮基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性的作用?！?國家之間、 區(qū)域之間的競爭更多表現(xiàn)為人才的競爭?！霸谌蛞惑w化的進程中， 人才已經(jīng)成為各國各地區(qū)競爭的戰(zhàn)略性資源， 更是提高一個地區(qū)乃至 國家核心競爭力的重要因素” 。近年來，xx市大力推行人才強市戰(zhàn) 略，通過多種形式途徑，積極培養(yǎng)本土人才、留住現(xiàn)有人才、引進吸 納海內(nèi)外高層次人才，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入了新的活力。然而，

2、作為 西部經(jīng)濟欠發(fā)達的省會城市，xx市在吸引和培養(yǎng)高層次人才方面仍 存在著諸多不利因素。同時，xx市又面臨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展對人 才的迫切需求問題。 因此，深入分析全市人才隊伍建設(shè)狀況和存在的 問題，優(yōu)化人才成長和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強各級各類人才隊伍建設(shè)， 對促進經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。一、當前人才隊伍建設(shè)面臨的困難與問題盡管xx市人才隊伍建設(shè)積累了一定經(jīng)驗， 取得了顯著成績， 但是仍 存在一些需要解決的問題?？偟膩砜?，xx市人才資源開發(fā)利用與西 部其他省市相比，還有一定差距，與xx市自身實際需求相比，也遠 遠不能適應(yīng)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的迫切需要。1.人才總量不足XX年，xx市完成生產(chǎn)總值1

3、913.5億元，比上年增長10.4%，地區(qū) 生產(chǎn)總2 / 6值增速高于全省1.5個百分點，全省排名第2位，在西部10省會城市中排名第4位。未來xx市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是 生產(chǎn)總值增長8%以上。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)帶來的新特征、新規(guī)律、 新要求下，如何創(chuàng)新驅(qū)動，提質(zhì)增效，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，就必 須有充足的人才作保證。但是由調(diào)查結(jié)果來看，XX市XX年末擁有人才數(shù)23.25萬人，較XX年末增長了4.88%。與全市常住人口366.49萬人相比，每萬人擁有人才數(shù)為635人。橫向比較來看，同是西部省 會城市的XX市，截止XX年底，人才總數(shù)達309.31萬人，比上年增 長32.59萬人，增幅達11.

4、78%，每萬人中人才占有率達到2604人。 同時，xx市人才總量4.88%的增長速度也明顯低于全市GDP近幾年10%以上的增長速度，人才資源開發(fā)明顯滯后于經(jīng)濟建設(shè)。2.人才隊伍素質(zhì)偏低一是高層次人才嚴重匱乏。全市人才中，碩士、博士5376人，僅占 全部人才的2.31%。全市專業(yè)技術(shù)人才中，具有高級職稱16404人，其中正高職稱的2474人，副高職稱的12993人，高級職稱僅占全部 專業(yè)技術(shù)人員的16.01%。二是領(lǐng)軍人才匱乏， 高技能人才后繼乏人。 高技能人才中中專及以下學歷占63.91%，學歷偏低。46歲至55歲占42.91%，56歲及以上占10.68%，平均年齡較大。高級職稱339人， 占

5、高技能人才總數(shù)的1.97%，所占比重很小。以上因素導(dǎo)致高技能人 才難以進一步掌握高新技術(shù)、技能，發(fā)展后勁不足。隨著退休年齡的 逐漸到來， 還可能出現(xiàn)后繼乏人的問題。 三是社會工作人才學歷水平 較低,受教育程度不高,專業(yè)化服務(wù)難以實現(xiàn)。全市社會工作人才中， 碩士及以上學歷占總數(shù)的0.35%，大學本科學3 / 6歷占總數(shù)的11.88%，高、 中、初級職稱共有146、464、1205人，分別占社會工作人才總?cè)藬?shù) 的0.91%、2.88%和7.49%，所有取得各級職稱人數(shù)之和僅是全市社會 工作人才總數(shù)的十分之一。 較低的學歷水平和受教育程度致使他們難 以提供專業(yè)化的社會服務(wù)。 四是農(nóng)村實用人才中初中及

6、以下文化占總 數(shù)的34.43%，整體文化程度較低，取得有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)高、中、初級 職稱的總共僅有489人，占農(nóng)村實用人才總數(shù)的1.10%，其余均無技 術(shù)職稱或資格證書，職稱認定工作滯后。3.人才結(jié)構(gòu)不盡合理在xx市現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下,人才仍屬于傳統(tǒng)型階段,分布結(jié)構(gòu)與經(jīng) 濟結(jié)構(gòu)調(diào)整之間存在差距。xx市人才以專業(yè)技術(shù)人員為主體，占全 部人才總量的近百分之五十，但是，專業(yè)技術(shù)人才主要分布在教育、 工程技術(shù)、金融、經(jīng)濟、衛(wèi)生等傳統(tǒng)領(lǐng)域,而新興產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè) 人才匱乏。黨政人才隊伍中,學歷不高、年齡偏大，復(fù)合型人才缺乏。 企業(yè)經(jīng)營管理人才和高技能人才分別占人才總量的13.99%和7.39%， 總量短缺、結(jié)

7、構(gòu)不合理。 企業(yè)經(jīng)營管理人才主要集中于國有大中型企 業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),中小型企業(yè)和民營企業(yè)相對缺乏。社會工作人才1.6萬人，占全部人才的6.92%，總量偏少。二、加強人才隊伍建設(shè)的對策建議 人才隊伍建設(shè)是一項事關(guān)大局、事關(guān)長遠的戰(zhàn)略性系統(tǒng)工程，xx市 人才隊伍建設(shè)必須堅持六支人才隊伍建設(shè)一起抓的原則，分類指導(dǎo)、 整體推進。 通過對人才資源的深度開發(fā)與有效利用， 建立與保持一支 數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才大軍，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā) 展、全面建設(shè)小康社會提供堅強的人才保證。1.以提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力為核心,大力加強高層次人才的培養(yǎng)引進 在當前的經(jīng)濟4 / 6新常態(tài)下，xx市提出從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動

8、轉(zhuǎn)向創(chuàng)新 驅(qū)動，推動經(jīng)濟提質(zhì)增效升級，這就需要大量的高科技創(chuàng)新人才,就 要強調(diào)人才群體的高智能性、高創(chuàng)造力、 高競爭力， 就要在提升人才 創(chuàng)造性素質(zhì)上和聚集高能量人才上下功夫，因此加強高層次人才隊伍 建設(shè)是人才隊伍建設(shè)的重點。 要根據(jù)現(xiàn)實情況， 引進和培養(yǎng)一批支柱 產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域的急需緊缺人才。通過招商引資、招商引 科、 招商引智等方式，加大企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的科研團隊和研發(fā)機構(gòu)的引進 力度。以多種形式引進國內(nèi)外優(yōu)秀高層次科技創(chuàng)新人才與團隊， 通過 培養(yǎng)和引進手段， 進一步提高創(chuàng)新人才隊伍素質(zhì)。 要優(yōu)化人才成長的 軟硬環(huán)境， 強化四十歲以下的中青年科技人才的培養(yǎng)， 不斷提高高層 次人才及其團

9、隊的品牌效應(yīng)和社會地位。 以用好用活人才為根本， 最 大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)造熱情和創(chuàng)新活力， 努力做到人盡其才、 才盡 其用、各得其所、各展其長。2.以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為龍頭,努力擴大人才的現(xiàn)實市場容量 發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),既是培育xx新的經(jīng)濟增長點和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,促進 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化、推動跨越式發(fā)展的重要舉措,也是吸引和聚 集高層次人才的有效途徑。 要加強政府對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)性投入 通過政府的引導(dǎo)和鼓勵,建立以企業(yè)為載體的科技開發(fā)體系。要通過 政策杠桿作用,推動企業(yè)與高等院校、 科研院所,建立雙邊或多邊技術(shù) 協(xié)作機制,以及支持企業(yè)對重大科技項目開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化的資金投入等 促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和

10、實現(xiàn)高新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和提升。3.以穩(wěn)定現(xiàn)有人才為著眼點，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)造發(fā)展機會,穩(wěn)定 現(xiàn)有人才隊伍,對于xx市的人才隊伍建設(shè)至關(guān)重要。 有發(fā)展機會、 能 夠施展才華，是大多數(shù)人才的第一選擇。 為現(xiàn)有人才創(chuàng)造更多進行自 我設(shè)計,自我選擇,自我實現(xiàn)的機會是穩(wěn)定現(xiàn)有人才、 擴大人才存量的 重要措施。要為現(xiàn)有人才創(chuàng)5 / 6造能夠充分施展才華的政策環(huán)境和必需的 工作條件及物質(zhì)條件。加大分配制度改革,使知識的價值、技術(shù)的價 值、人才的價值在分配上得到體現(xiàn)。 實現(xiàn)按勞分配和按生產(chǎn)要素分配 的有機結(jié)合,建立一流人才,一流業(yè)績,一流報酬的競爭激勵機制，把 既有良好的發(fā)展前途,又有預(yù)期的經(jīng)濟效益,作為穩(wěn)定現(xiàn)有人才的立 足點。同時，探索靈活的職稱評聘制度，對能力水平和社會貢獻達到相應(yīng)程度的人才給予及時的職稱職級認定， 特別是加強農(nóng)村實用人才 和社會工作人才的職稱認定， 從而增強現(xiàn)有人才的榮譽感和自我價值 感。4.以建立完善培養(yǎng)體系為重點,有效提升人才隊伍整