公共政策復(fù)習(xí)考試題

1、公共政策復(fù)習(xí)考試題（責(zé)任教師：劉昌雄）題型：簡(jiǎn)答題2道，只需要答要點(diǎn)即可；判斷題2道，要求先判斷，后說明理由；論述題三選二，一題為理論題（如14），一題為實(shí)作題型（如11-13）紅色標(biāo)題的老師說不考，僅供參考1、簡(jiǎn)述現(xiàn)代公共政策所面對(duì)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。2、如何評(píng)估公共政策方案？P307-3193、當(dāng)前我國公共政策執(zhí)行中存在哪些問題？P276-2774、試論政策制定的科學(xué)化、民主化。P223-224/P651-6545、試論公共政策執(zhí)行的制約因素。P289-2946、如何提高公共政策執(zhí)行的效果？P262-269/P294-3037、試論造成公共政策評(píng)估客觀誤區(qū)的原因。P329-3328、試論公共政策調(diào)

2、整和終結(jié)的障礙。P356-359/395-3999、試論公共政策自身的運(yùn)作規(guī)律。P78-79/404-41810、什么是逆境？逆境中的公共政策制定需要遵循什么原則？11、你認(rèn)為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新哪些政策？12、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需提供哪些政策支撐？13、促進(jìn)就業(yè)還完善或創(chuàng)新什么政策？14、解析浴盆模型中政策失效率變化的基本狀況，以及給我們哪些啟示？一、簡(jiǎn)答題1、簡(jiǎn)述現(xiàn)代公共政策所面對(duì)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。（簡(jiǎn)答題）答：（一）公共政策問題復(fù)雜化。政策問題相關(guān)性；政策目標(biāo)多重性；政策問題動(dòng)態(tài)性。（二）公共政策主體多元化。1、國家公共法權(quán)主體：制定公共政策；2、社會(huì)政治法權(quán)主體：參與制定政策；3、社會(huì)非法權(quán)

3、主體：影響公共政策。（三）公共政策范圍擴(kuò)大化。1、政府經(jīng)濟(jì)職能膨脹；2、政府社會(huì)職能擴(kuò)張；3、人類事務(wù)日益豐富。（四）公共政策理論和方法豐富化。1、公共政策分析的視野進(jìn)一步開闊；2、公共政策的有效性進(jìn)一步引起重視；3、公共政策的技術(shù)分析能力進(jìn)一步加強(qiáng)。10、什么是逆境？逆境中的公共政策制定需要遵循什么原則？答：逆境是指由不同原因造成的、難以消除的各種社會(huì)緊張狀態(tài)?？煞譃楹?jiǎn)單與復(fù)雜、可處理與不可處理，長期與短期，時(shí)代與外生型。逆境對(duì)于政策來說，是一種行政困境。逆境中的公共政策制定應(yīng)該遵循以下六個(gè)原則：（1）改造性原則。頑固的社會(huì)僵化妨礙了諸如生活方式、追求目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策等方面必須的調(diào)整和變革

4、，并使變革與調(diào)整不可能通過社會(huì)的各個(gè)方面自發(fā)的過程而實(shí)現(xiàn)。這一切便產(chǎn)生了對(duì)社會(huì)改造的需要，只要改革者拋棄了教條主義，他們必然面臨這種選擇。然而，從技術(shù)和政治上看，許多社會(huì)改造都是十分艱難的，它要求改革者具有的精神素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過目前所能達(dá)到的水平。（2）臨界點(diǎn)原則。社會(huì)改造都有一個(gè)限度或閾值問題，其閾值取決于社會(huì)的原動(dòng)力、規(guī)模與復(fù)雜程度、社會(huì)狀態(tài)是穩(wěn)定的還是動(dòng)亂的、各個(gè)具體領(lǐng)域以及其它因素，改革者的社會(huì)改造要取得一定的效果，必須達(dá)到一個(gè)適當(dāng)?shù)呐R界點(diǎn)，才能產(chǎn)生預(yù)期的社會(huì)效果，否則，要么革新不足，要么社會(huì)不穩(wěn)。（3）有限激進(jìn)原則。漸進(jìn)的改革影響太小難以達(dá)到社會(huì)改造預(yù)期的目的，全面激進(jìn)的變革通常不易實(shí)行

5、而且要付出很高的成本和代價(jià)。因此改革者要堅(jiān)持有選擇的激進(jìn)主義原則。（4）風(fēng)險(xiǎn)與避免萬一原則。面臨未來不確定時(shí)，改革者的任何改革方案都具有冒險(xiǎn)性，所有承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)重要的改革原則，但對(duì)待風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度是要盡量避免萬一的危險(xiǎn)。（5）產(chǎn)出價(jià)值優(yōu)先原則。產(chǎn)出價(jià)值是改革方案對(duì)現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生的影響、后果方面的價(jià)值、目標(biāo)和要求；形式價(jià)值是意識(shí)形態(tài)、公眾參與、公開性、民主化、平等與自由等。產(chǎn)出價(jià)值優(yōu)先原則認(rèn)為，與自由、公平、民主的形式相比，在逆境形勢(shì)下，實(shí)現(xiàn)旨在應(yīng)付逆境的產(chǎn)出價(jià)值更為迫切。相對(duì)來說，在較為順利的時(shí)期，形式價(jià)值可得到較重的權(quán)數(shù)更多的考慮。（6）積極性強(qiáng)制干預(yù)原則。只有能動(dòng)的改革方案才能戰(zhàn)勝舊體制、舊勢(shì)力的

6、惰性，戰(zhàn)勝那些抵制改革的力量，換句話說，為了應(yīng)付逆境，改革者必須享有發(fā)號(hào)施令的權(quán)威，以制定和執(zhí)行強(qiáng)硬政策。三、論述題（三選二，2、3、6為實(shí)作題，）2、如何評(píng)估公共政策方案？P309-317答：政策評(píng)估就是依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)政策的效益、效率及價(jià)值進(jìn)行判斷的一種政治行為。政策評(píng)估分為生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)、效益標(biāo)準(zhǔn)、效率標(biāo)準(zhǔn)、公正標(biāo)準(zhǔn)和政策回應(yīng)度五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。政策評(píng)估一般要經(jīng)過準(zhǔn)備、實(shí)施和結(jié)束三個(gè)階段。(P315)1、準(zhǔn)備階段：確定評(píng)估對(duì)象（解決評(píng)估什么的問題），根據(jù)理論研究與實(shí)際工作需要，遵循有效性與可行性相結(jié)合的原則精選評(píng)估對(duì)象（特別是那些比較成熟的、政策效果與環(huán)境變化之因果關(guān)系比較明顯、評(píng)估結(jié)論比較

7、有推廣價(jià)值的政策），才能使評(píng)估收到最佳效果。制定評(píng)估方案。評(píng)估方案必須以書面的形式系統(tǒng)、詳細(xì)地將評(píng)估的五個(gè)基本要素包括在內(nèi)：即評(píng)估者（主體）、評(píng)估對(duì)象（客體）、評(píng)估目的（出發(fā)點(diǎn)）、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（準(zhǔn)則）和評(píng)估方法（手段）。挑選和培訓(xùn)人員。2、實(shí)施階段：全面收集政策制定、政策執(zhí)行、政策影響和政策效益等方面的信息，常用的方法有觀察法、查閱資料法、調(diào)查法、個(gè)案法、實(shí)驗(yàn)法等；綜合分析政策信息；綜合運(yùn)用適合的評(píng)估方法，對(duì)政策進(jìn)行評(píng)估，客觀、公正地反映出政策的實(shí)際效果，得出評(píng)估結(jié)論。3、結(jié)束階段：首先，要自我檢驗(yàn)、統(tǒng)計(jì)分析評(píng)估信息所得出的結(jié)果的可信度和有效度。其次，讓評(píng)估結(jié)論與政策設(shè)計(jì)者、決策者、執(zhí)行者、參與者

8、會(huì)面，以便發(fā)揮評(píng)估的診斷、監(jiān)督、反饋、完善和開發(fā)作用，提高政策的科學(xué)性。為此，必須做好撰寫評(píng)估報(bào)告和總結(jié)評(píng)估兩方面的工作。政策評(píng)估者必須形成書面形式的評(píng)估報(bào)告，對(duì)政策效果進(jìn)行客觀陳述、對(duì)政策進(jìn)行價(jià)值判斷、提出政策建議，對(duì)評(píng)估過程、評(píng)估方法和評(píng)估中的一些重要問題進(jìn)行必要說明，對(duì)評(píng)估工作的優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)，還要注意妥善處理決策者與評(píng)估者之間的分歧，實(shí)現(xiàn)二者之間的最大限度協(xié)調(diào)?！敬鸢?】：前后對(duì)比分析，就是將政策執(zhí)行前后的有關(guān)情況進(jìn)行對(duì)比，從而判定政策價(jià)值，提出政策建議的一種分析思路。前后對(duì)比分析是政策評(píng)估的基本方法，它具體還可以分為以下四種設(shè)計(jì)：（1）：簡(jiǎn)單“前后”對(duì)比分析；優(yōu)點(diǎn)：應(yīng)用起來比較簡(jiǎn)單；

9、難點(diǎn)：如何確定所觀察到的變化究竟是由該項(xiàng)政策引起的還是由于別的因素影響的。（2）“投射實(shí)施后”對(duì)比分析。優(yōu)點(diǎn)：過濾了其它影響因素；關(guān)鍵：建立起政策執(zhí)行的趨向線。（3）“有無”政策對(duì)比分析。（4）“控制對(duì)象實(shí)驗(yàn)對(duì)象”對(duì)比分析。其中，（3）與（4）的區(qū)別在于兩類評(píng)估對(duì)象在實(shí)驗(yàn)前是同一的，而且評(píng)估者在評(píng)估過程有條件對(duì)影響評(píng)估對(duì)象的各種可變因素進(jìn)行某種程度的控制，以盡量消除其他因素的影響。與其他三類設(shè)計(jì)相比，“控制對(duì)象實(shí)驗(yàn)對(duì)象”對(duì)比對(duì)于評(píng)估條件的要求較高，在評(píng)估中要求政策執(zhí)行部門的大力支持和配合，這是評(píng)估者應(yīng)當(dāng)注意的問題。 3、當(dāng)前我國公共政策執(zhí)行中存在哪些問題？P276-277答：主要表現(xiàn)“上有政策

10、、下有對(duì)策”。主要存在以下問題：替換性執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、象征性執(zhí)行、附加性執(zhí)行、野蠻性執(zhí)行。(1)“你有政策，我有對(duì)策”替換性執(zhí)行。當(dāng)所執(zhí)行的政策對(duì)自己不利時(shí)，執(zhí)行者就制定與上級(jí)政策表面上一致，實(shí)際卻相違背的實(shí)施方案，使上級(jí)政策難以得到貫徹落實(shí)。(2)“曲解政策，為我所用”選擇性執(zhí)行。對(duì)上級(jí)政策指令或命令進(jìn)行過濾，只執(zhí)行符合自己利益的部分，不符合自己利益的部分就不執(zhí)行?！耙娏它S燈趕快走，見了紅燈繞道走”便是很形象的比喻。一些單位“耍小聰明”、“打小算盤”， 置國家政策原則于不顧，站在小團(tuán)體利益的立場(chǎng)上鉆政策的空子，極大程度妨礙了上級(jí)部門目標(biāo)的實(shí)施。這種選擇性執(zhí)行使完整的政策在執(zhí)行過程中變得殘缺

11、不全，政策的整體功能難以發(fā)揮，政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也必然大打折扣。（3）“軟拖硬抗，虎頭蛇尾”象征性執(zhí)行。有些部門或地區(qū)對(duì)上級(jí)政策有意不執(zhí)行或變相不執(zhí)行，有的執(zhí)行政策前松后緊，敷衍塞責(zé)，消極執(zhí)行甚至抗拒執(zhí)行，致使一些政策在執(zhí)行中難以達(dá)到預(yù)期效果，有時(shí)甚至?xí)霈F(xiàn)負(fù)面效應(yīng)，造成重大損失。（4）“搞土政策”附加性執(zhí)行。所謂“土政策”，就是打著貫徹上級(jí)政策要結(jié)合地方實(shí)際的旗號(hào)，自立一套、各行其是，謀取私利，從而導(dǎo)致政策執(zhí)行變形；或附加一些原目標(biāo)所沒有的內(nèi)容，致使政策不能準(zhǔn)確執(zhí)行到位而出現(xiàn)政策失真。以我國的計(jì)劃生育政策為例， 我國的計(jì)劃生育政策本來是為了控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，但在一些地方，計(jì)劃生育罰款卻

12、成為鄉(xiāng)政府財(cái)政收入的一個(gè)重要來源。有些地方竟然把生育第二胎的指標(biāo)公開拍賣，偏離了計(jì)劃生育政策的根本目的。（5）“上下不一，走極端”野蠻性執(zhí)行。在當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，執(zhí)行公共政策應(yīng)更注重法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和思想教育手段的結(jié)合運(yùn)用。然而我國在公共政策執(zhí)行扭曲變形，演變成野蠻執(zhí)行，導(dǎo)致與群眾關(guān)系緊張，極大地影響了執(zhí)行效果。更有甚者一些政策執(zhí)行人員采取極端手段，背離工作程序，甚至采用違法違紀(jì)的方法執(zhí)行公共政策。6、如何提高公共政策執(zhí)行的效果？答：（1）提升政策合法化程度。首先，公共政策的制定必須符合法律規(guī)章和制度程序，從而避免公共政策的盲目性和不規(guī)范性。其次，政策制定過程必須公開化。公共政策制

13、定過程的公開化要建立有效的監(jiān)督機(jī)制，避免“黑箱”操作。必須限制政府政策制定者的特權(quán)，建立約束和監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政策制定的公開化。第三，政策制定必須符合民主化原則。決策的民主化是現(xiàn)代公共政策制定中的一個(gè)重要的價(jià)值取向，它追求社會(huì)公正，強(qiáng)調(diào)公民參與。決策的民主化，使民眾有更多的機(jī)會(huì)參與決策，從而有利于避免濫用權(quán)力的獨(dú)裁，降低公共政策的決策風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)人們自身的根本利益，也有助于提高公共行政的效率和整個(gè)社會(huì)的民主化程度。政策合法化程度的提升，為公共政策的正確性和明確性奠定了基礎(chǔ)，也使公共政策的有效執(zhí)行有了根本前提，使政策執(zhí)行者獲得了執(zhí)行的依據(jù)，降低了公共政策執(zhí)行的風(fēng)險(xiǎn)。（2）重視政策實(shí)驗(yàn)，以取得經(jīng)驗(yàn)，再

14、全面鋪開，避免損失，少走彎路。采取強(qiáng)制性執(zhí)行手段與說服教育有機(jī)結(jié)合的執(zhí)行手段、抓中心工作（主要矛盾）與以點(diǎn)帶面（典型示范）相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)方法也是提高政策執(zhí)行效果的有效途徑。（3）強(qiáng)化政治社會(huì)化功能。在公共政策執(zhí)行的過程中，人是關(guān)鍵的因素之一。作為政策執(zhí)行者的人，是具備一定的政策執(zhí)行能力、知識(shí)、價(jià)值取向和行為習(xí)慣的，而這些方面的獲得則要依賴于政治社會(huì)化過程的培養(yǎng)和長期作用。因此必須強(qiáng)化政治社會(huì)化功能，為有效的政策執(zhí)行創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。通過強(qiáng)化政治社會(huì)化過程的教化作用，一方面，可以提高政策執(zhí)行者的政策執(zhí)行水平和對(duì)政策執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)期能力；另一方面，還可以擴(kuò)大對(duì)廣大人民群眾的政策宣傳，增加人民群眾的政

15、治參與機(jī)會(huì)和政策認(rèn)同感，使更多的人能夠理解政策目標(biāo)，并且為政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而努力，進(jìn)而為政策的有效執(zhí)行形成良好的政策環(huán)境。（4）加強(qiáng)對(duì)公共政策執(zhí)行的協(xié)調(diào)與監(jiān)督?！巴椒ú蛔阋宰孕小?，合法化的公共政策并不能自動(dòng)得到有效執(zhí)行。協(xié)調(diào)能使政策執(zhí)行人員及其他有關(guān)人員做到思想觀念上的統(tǒng)一和行動(dòng)上的一致，從而保證執(zhí)行活動(dòng)的同步與和諧，減少或杜絕各方面的浪費(fèi)。公共政策執(zhí)行過程中會(huì)出現(xiàn)政策歪曲、政策截留甚至政策抗拒等現(xiàn)象，從而使政策執(zhí)行活動(dòng)偏離偏離政策目標(biāo)，因此，必須建立行之有效的監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任機(jī)制，對(duì)政策執(zhí)行整個(gè)過程加強(qiáng)監(jiān)督和控制，以保證政策的全面貫徹落實(shí)，提高政策執(zhí)行的效果。4、試論政策制定的科學(xué)化、民主化。P

16、651-654答：政策制定的科學(xué)化是指決策者及其他參與者充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)及方法特別是公共決策的理論和方法并采用科學(xué)合理的決策程序來進(jìn)行決策。政策制定的民主化是指必須保障廣大人民群眾和各種社會(huì)團(tuán)體以及政策研究組織能夠充分參與公共決策的過程，在政策中反映廣大人民群眾的根本利益和要求，并在決策系統(tǒng)及其運(yùn)行中，形成民主的體制、程序和氣氛。民主化是現(xiàn)代公共政策的基礎(chǔ)，科學(xué)化是現(xiàn)代公共政策的主導(dǎo)。當(dāng)前，可以從下列幾個(gè)方面入手來提高公共決策的科學(xué)化、民主化水平：1、思想觀念是前提。要樹立專家咨詢觀念，采用科學(xué)的決策程序、決策方法技術(shù)，建立合理的決策體制等；要樹立民主集中制觀念、集體決策觀念、決策監(jiān)督

17、等觀念。2、完善公共決策體制是根本。針對(duì)決策中樞系統(tǒng)，將決策主體的職責(zé)分開，使各決策主體的決策權(quán)界限明晰，減少侵權(quán)瀆職行為；健全決策會(huì)議制度，并使其與行政首長負(fù)責(zé)制有機(jī)結(jié)合，兼顧公平和效率；建立行政決策責(zé)任制，健全相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。針對(duì)決策信息系統(tǒng)，要大力扶持信息產(chǎn)業(yè)，興建一批全國性和地區(qū)性的信息庫、信息研究中心；要提高信息管理人員的素質(zhì)，增加對(duì)信息價(jià)值辨識(shí)的能力和整合能力；要加大對(duì)信息設(shè)施的投資力度，搞好“硬件”建設(shè)。針對(duì)決策咨詢系統(tǒng)，要完善體制內(nèi)政策研究組織，從法律上保障其法律和制度上明確賦予其獨(dú)立地位，使其能按決策科學(xué)的內(nèi)在規(guī)律，客觀公正地研究政策問題，提供咨詢、建議；要促進(jìn)體制外的政策研

18、究組織發(fā)展，使其作為一種民主參與力量，形成強(qiáng)大的決策參謀后盾；政府應(yīng)借鑒國外建立腦庫、思想庫的做法，幫助解決行政管理中的重大問題；謀與斷相對(duì)分離，營造一種民主、平等、協(xié)商的氣氛。3、決策者的素質(zhì)是關(guān)鍵。決策者要有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)；養(yǎng)成求實(shí)的工作態(tài)度；培育科學(xué)的創(chuàng)新精神；豐富自己的知識(shí)儲(chǔ)備。4、擴(kuò)大民主參與是基礎(chǔ)。決策者必須從人民的利益出發(fā)；決策者要有民主的品質(zhì)；決策中樞要實(shí)行民主；決策過程要充分實(shí)行民主。5、試論公共政策執(zhí)行的制約因素。P289-294答：主要有以下五個(gè)制約因素。1、政策問題本身的特性（范圍大小與政策執(zhí)行的有效性成反比；問題本身的復(fù)雜性與有效性成反比）；2、公共政策的科學(xué)性（政策

19、的合理性：是否針對(duì)了客觀的政策問題；政策執(zhí)行是否具有現(xiàn)實(shí)可能性。政策的明晰性。政策的協(xié)調(diào)性：相互矛盾或抵觸；不配套。政策的穩(wěn)定性）；3、政策的執(zhí)行機(jī)構(gòu)（擁有初始的政策解釋權(quán)；擁有自由裁量權(quán)且掌握資源的分配權(quán)；執(zhí)行機(jī)構(gòu)執(zhí)行政策后的利益損益；執(zhí)行體制（高度集權(quán)制；分權(quán)制）；4、政策對(duì)象（范圍；對(duì)象的構(gòu)成；價(jià)值取向；可承受力）；5、政策執(zhí)行的環(huán)境（交叉性、突發(fā)性、多樣性；人口是所有政策都需要考慮的影響因素）。7、試論造成公共政策評(píng)估客觀誤區(qū)的原因。P330-331答：主要是“五個(gè)不確定”：（1）政策目標(biāo)不確定（許多政策目標(biāo)不可能量化；多數(shù)政策具有多重目標(biāo)、有些目標(biāo)間相互矛盾；政策執(zhí)行過程中，政策目標(biāo)

20、還可能發(fā)生變更而被修正）；（2）因果關(guān)系不確定（政策行動(dòng)與環(huán)境改變之間）；（3）政策效果不確定（預(yù)期的與非預(yù)期的；顯性的與潛在的、不易感知的【只能做不能說，評(píng)估也不能說】；短期的與長期的影響）；（4）政府態(tài)度不確定；（5）評(píng)估客觀數(shù)據(jù)不確定（評(píng)估資料欠缺）。8、試論公共政策調(diào)整和終結(jié)的障礙。P395-399答：政策終結(jié)的障礙分為兩類：一類是不可避免的障礙（邏輯上的障礙），另一類則是政治上的障礙（非邏輯上的障礙），包括政策決策者責(zé)任的缺失、利益集團(tuán)的尋租、輿論的被操縱。具體包括：（1）相關(guān)者的心理抵觸（政策制定者、政策執(zhí)行者、政策受益者）；（2）現(xiàn)存機(jī)構(gòu)的持續(xù)性（機(jī)構(gòu)的慣性、機(jī)構(gòu)的生命力、機(jī)構(gòu)的

21、動(dòng)態(tài)適應(yīng)性）；（3）行政機(jī)關(guān)的聯(lián)盟；（4）利益集團(tuán)的阻礙；（5）法律程序上的復(fù)雜性；（6）社會(huì)輿論的壓力；（7）高昂的成本（終結(jié)行為本身要付出的成本、現(xiàn)有政策的沉淀成本）。9、試論公共政策自身的運(yùn)作規(guī)律。P78-79/404-418答：公共政策自身的運(yùn)行環(huán)節(jié)。1、政策的制定從發(fā)現(xiàn)問題到政策方案的出臺(tái)的一系列的功能活動(dòng)過程，包括建立議程、界定問題、設(shè)計(jì)方案、預(yù)測(cè)結(jié)果、比較和抉擇方案以及方案的合法化等環(huán)節(jié)。2、政策的執(zhí)行政策方案付諸實(shí)踐、解決實(shí)際政策問題的過程，也就是將政策理想變?yōu)檎攥F(xiàn)實(shí)的過程，包括組織和物質(zhì)準(zhǔn)備、政策分解、政策宣傳、政策實(shí)驗(yàn)以及指揮、溝通、協(xié)調(diào)的功能環(huán)節(jié)。3、政策的評(píng)估依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)政策的效果做出判斷，確定某項(xiàng)政策的效果、效益以及優(yōu)劣，并弄清楚該政策為什么成功或失敗。4、政策的監(jiān)控為達(dá)到政策方案的預(yù)期目標(biāo)，避免政策失誤對(duì)政策過程尤其是執(zhí)行階段的監(jiān)控，以保證政策的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，包括監(jiān)督、控制和調(diào)整等功能活動(dòng)環(huán)節(jié)。5、政策的終結(jié)在政策實(shí)施并加以評(píng)估之后，發(fā)現(xiàn)該政策的使命已經(jīng)完成，成為多余，必須采取措施予以終止。11、你認(rèn)為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新哪些政策？12、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需提供哪些政策支撐？13、促進(jìn)就業(yè)還完善或創(chuàng)新什么政策？14、解析浴盆模型中政策失效率變化的基本狀況。（增加）早期失效偶然失效耗損失效答：社會(huì)上的一切事物發(fā)展過程，都具有相互統(tǒng)一的