合同管理與實務培訓課件(共40頁).ppt

1、合同管理與實務20172017年集團公司工經(jīng)部長綜合培訓班年集團公司工經(jīng)部長綜合培訓班 主講人：集團公司法律合規(guī)部主講人：集團公司法律合規(guī)部 張軍張軍五、幾點體會三、工程項目合同管理常見問題與對策 四、違反合同管理規(guī)定的責任追究 二、集團公司現(xiàn)行合同管理體制和職責 主講人主講人張 軍 律師中國中鐵股份有限公司法律專家組團隊組成人員 中國中鐵股份有限公司規(guī)章制度綜合管理課題組成員 中國中鐵股份公司合規(guī)管理制度起草組成員 太原仲裁委員會仲裁員第三屆全國交通企業(yè)法治先進個人主要著作：主要著作：法律糾紛案例選編法律糾紛案例選編合同合法合規(guī)審核指引合同合法合規(guī)審核指引政府和社會資本合作（政府和社會資本合

2、作（PPPPPP）政策法規(guī)知識問答）政策法規(guī)知識問答前前言言合同是市場主體最大的風險源之一。加強合同管理是企業(yè)防范法律風險的主要途徑。企業(yè)管理的成敗在某種意義上來說取決于合同管理的成敗。合同管理是工程項目管理的核心，加強合同管理是進行有效項目管理的需要。 一、集團公司現(xiàn)行合同管理的有關制度依據(jù) 匯報提綱匯報提綱三、工程項目合同管理常見問題與對策 四、合同糾紛案例分析 二、集團公司現(xiàn)行合同管理體制和職責 第一部分 集團公司現(xiàn)行合同管理的有關制度集團公司現(xiàn)行合同管理的有關制度 中鐵三局集團有限公司合同管理辦法中鐵三局集團有限公司合同管理辦法（中鐵三法（中鐵三法20143202014320號）號）

3、工程項目常用合同示范文本（工程項目常用合同示范文本（20162016版）版）（中鐵三法（中鐵三法20162812016281號）號） 中鐵三局集團有限公司合同專用章管理辦法中鐵三局集團有限公司合同專用章管理辦法（中鐵三法（中鐵三法201432201432號）號） 中鐵三局集團員工獎懲辦法中鐵三局集團員工獎懲辦法（中鐵三勞人（中鐵三勞人201178201178號）號） 中鐵三局集團有限公司資產(chǎn)損失責任追究辦法中鐵三局集團有限公司資產(chǎn)損失責任追究辦法（中鐵三（中鐵三監(jiān)監(jiān)201699201699號）號） 中鐵三局集團有限公司問責暫行辦法中鐵三局集團有限公司問責暫行辦法（中鐵三黨辦（中鐵三黨辦2017

4、18201718號）號） （一）集團公司合同管理的體制（一）集團公司合同管理的體制第二部分 集團公司現(xiàn)行合同管理體制和職責集團公司現(xiàn)行合同管理體制和職責 集團公司合同管理實行綜合管理與專項管理相結合的原則，分級分類歸口管理。 集團公司法律合規(guī)部是集團公司合同綜合管理部門。 各子分公司法律合規(guī)部是本公司合同綜合管理部門。 集團公司、子分公司辦公、經(jīng)營開發(fā)部、工程經(jīng)濟部、物資管理部、機械管理部、投資管理部等部門是合同專項管理部門，分別是經(jīng)營類合同（經(jīng)營開發(fā)部負責）、工程分包合同（工程經(jīng)濟部負責）、內部承包協(xié)議（工程經(jīng)濟部負責）、物資采購類合同（物資管理部負責）、機械采購（租賃）類合同（機械管理部負

5、責）、投資開發(fā)合同（投資管理部）的專項管理部門。 （一）集團公司合同管理的體制（一）集團公司合同管理的體制第二部分 集團公司現(xiàn)行合同管理體制和職責集團公司現(xiàn)行合同管理體制和職責 工程項目部負責辦理各自簽訂合同所涉及的具體事務。 物機部 物資、機械設備類合同管理工作的主責部門 工經(jīng)部工經(jīng)部 勞務合同管理工作的主責部門，勞務合同管理工作的主責部門，同時負責建設工程施工合同履行過程管理。同時負責建設工程施工合同履行過程管理。 辦公室 其他類合同管理的主責部門，其他類合同包括（但不限于）臨時用地合同、租車合同、租房合同等。（二）合同管理的職責（二）合同管理的職責第二部分 集團公司現(xiàn)行合同管理體制和職責

6、集團公司現(xiàn)行合同管理體制和職責 合同專項管理部門負責管理本部門業(yè)務范圍內的合同談判、起草、評審、簽訂、履行及監(jiān)督檢查，負責建立合同臺賬，其主要職責是： 1、根據(jù)公司合同管理要求，制定本部門的合同管理職責，確定合同管理人員； 2、作為簽約承辦部門時，負責起草本部門業(yè)務范圍內的合同文本，負責組織本部門業(yè)務范圍內合同的初步可行性研究、業(yè)務洽談、資信調查、合同的評審、報批、簽約（需根據(jù)授權）、備案等工作； 3、作為合同執(zhí)行部門時，負責監(jiān)督控制合同的履行，隨時掌握所簽合同的履行情況，及時向合同綜合管理部門通報合同在履行中發(fā)生的問題，同時提出解決問題的意見和建議，負責合同履行過程中的證據(jù)收集和有關資料的保

7、管工作； 4、負責對涉及本部門業(yè)務范圍的合同內容進行審查并提出意見； 5、參與處理本部門業(yè)務范圍內的合同糾紛； 6、參與編寫合同示范文本； 7、負責合同管理臺賬建立和合同有關檔案材料的保管工作，建立合同登記、檔案管理制度，定期向合同綜合管理部門報告合同管理情況。（三）合同管理委員會和合同評審小組（三）合同管理委員會和合同評審小組 第二部分 集團公司現(xiàn)行合同管理體制和職責集團公司現(xiàn)行合同管理體制和職責 子分公司應成立合同管理委員會，由公司辦公室、經(jīng)營開發(fā)部、工程管理部、工程經(jīng)濟部、安質環(huán)保部、物資管理部、機械管理部、人力資源部、財務部、法律事務部等部門組成，總經(jīng)理任主任。合同管理委員會辦公室設在

8、法律事務部。 合同管理委員會負責制定本公司合同管理實施細則及配套制度，對本公司及項目部簽訂的重大合同（標的超過200萬元以上的工程分包合同、標的超過300萬元以上的物資機械類合同、未使用集團公司合同范本且標的超過100萬元的合同及其他涉及公司重大權益的合同）進行評審、審批，對項目部合同管理工作進行指導、監(jiān)督和檢查。法律事務部負責合同管理委員會日常工作。（三）合同管理委員會和合同評審小組（三）合同管理委員會和合同評審小組 第二部分 集團公司現(xiàn)行合同管理體制和職責集團公司現(xiàn)行合同管理體制和職責 項目部應成立合同評審小組，項目經(jīng)理任組長，班子其他成員任副組長，各部門負責人及經(jīng)辦人員任組員，對擬簽合同

9、進行評審，分析評估合同的可行性、經(jīng)濟性、適宜性、合法性，掌握合同風險，制定風險防范措施，形成書面評審意見。 各單位合同專項管理部門應當指定專人負責合同管理工作，具體負責本部門合同管理工作。（一（一）合同簽訂階段的常見問題與對策 第三部分 工程項目合同管理常見問題與對策工程項目合同管理常見問題與對策 1、簽訂合同的相對方主體不適格常見問題 簽訂合同的相對方主體無相應的簽約資格，導致合同的效力存在瑕疵，可能不發(fā)生當事人預期的法律效果。 合同簽約主體不具有相應的資質，導致簽訂的施工合同特別是分包合同無效，對雙方當事人沒有約束力，無法追究逾期竣工違約金、逾期付款違約金、未達到質量標準違約金等違約責任。

10、（一（一）合同簽訂階段的常見問題與對策 第三部分 工程項目合同管理常見問題與對策工程項目合同管理常見問題與對策 1、簽訂合同的相對方主體不適格法律規(guī)定 最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋第一條：建設工程施工合同具有下列情形之一的，應當根據(jù)合同法第五十二條第（五）項的規(guī)定，認定無效：一承包人未取得建筑施工企業(yè)資質或者超越資質等級的；二沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業(yè)名義的；三建設工程必須進行招標而未招標或者中標無效的。（一（一）合同簽訂階段的常見問題與對策 第三部分 工程項目合同管理常見問題與對策工程項目合同管理常見問題與對策 1、簽訂合同的相對方主體不適

11、格制度要求 合同管理辦法第二十條：合同簽訂前，簽約承辦部門應詳細了解、調查、掌握合同相對人的下列情況：（1）主體資格是否真實、合法；（2）資信情況是否全面、可靠；（3）履約能力；（4）對方代理人的代理事項、權限和代理期限；（5）合同標的的真實性；（6）其他應掌握的相關情況。簽訂合同前，應要求合同相對人出具、出示法定代表人身份證明書、法定代表人授權委托書、公司法人營業(yè)執(zhí)照以及其他從業(yè)資格要求的相關證書等資料，并作為合同附件。資料為復印件的，應當加蓋登記主管部門章或公司公章。（一（一）合同簽訂階段的常見問題與對策 第三部分 工程項目合同管理常見問題與對策工程項目合同管理常見問題與對策 1、簽訂合同

12、的相對方主體不適格管理建議 簽訂合同前要審查相對方主體是否具有相應簽約資格。對通過市場跟蹤所選擇的合同當事人，應核查其營業(yè)執(zhí)照、資質證書、企業(yè)資信、注冊資本等工商登記信息，并核查其使用的印鑒是否合法與真實，及驗明其是否具有主體資質、權利能力、行為能力。如與分包人簽約，則需要避免分包人以項目部、工程隊、施工班組、個人等名義簽約。簽訂合同前應當審查：簽約主體是否具有與工程項目相對應的資質及資質等級。（一（一）合同簽訂階段的常見問題與對策 第三部分 工程項目合同管理常見問題與對策工程項目合同管理常見問題與對策 2 2、合同關系、合同關系“空口無憑空口無憑”（一（一）合同簽訂階段的常見問題與對策 第三

13、部分 工程項目合同管理常見問題與對策工程項目合同管理常見問題與對策 、合同內容不完整、語義模糊、合同內容不完整、語義模糊常見問題：常見問題： 合同缺乏必要的條款，權利義務約定不明，容易發(fā)生歧義和誤解，導致合同難以履行或引起爭議。制度要求：制度要求： 合同管理辦法第二十九條：簽訂合同應當做到主體適格、內容合法、條款齊全、手續(xù)完備、權利義務明確、責任清楚、文字表述準確。簽約承辦部門起草合同時，應按照集團公司發(fā)布的合同示范文本制定合同簽約文本。 關于轉發(fā)中國中鐵關于公布工程項目常用合同示范文本（修訂）的通知的通知：股份公司系統(tǒng)各單位必須無條件使用所有示范文本。管理建議：管理建議： 簽約時審查合同是否

14、完備； 對合同用語進行明確約定，不得模棱兩可。 （一（一）合同簽訂階段的常見問題與對策 第三部分 工程項目合同管理常見問題與對策工程項目合同管理常見問題與對策 4 4、無權人員擅自簽約、無權人員擅自簽約常見問題：常見問題： 項目經(jīng)理、分包人、實際施工人等未經(jīng)施工企業(yè)同意以施工企業(yè)名義簽訂合同，如：材料采購合同、對外借款合同、設備租賃合同、勞務分包合同等，易形成表見代理，施工企業(yè)要承擔支付材料設備采購款、周轉設備材料租賃款、勞務分包工程款，歸還借款以及違約責任等。制度要求：制度要求： 合同管理辦法第十八條 合同管理辦法第二十八條 合同管理辦法第三十六條 管理建議：管理建議： 加強項目部印章的管理

15、； 規(guī)范分包管理，加強人員管理，明確相關人員授權； 要采用適當方式向潛在債權人提醒項目部章的用途及相關人員的權限。（一（一）合同簽訂階段的常見問題與對策 第三部分 工程項目合同管理常見問題與對策工程項目合同管理常見問題與對策 5 5、合同加蓋印章與簽約主體名稱不一致、合同加蓋印章與簽約主體名稱不一致 常見問題：常見問題： 合同加蓋印章與簽約主體的名稱不一致，導致合同主體與預期的主體不一致，甚至導致合同效力存在瑕疵。制度要求：制度要求： 合同管理辦法第三十一條 合同專用章管理辦法第四條 管理建議：管理建議： 加蓋印章時，應當注意：印章名稱與簽約主體名稱保持一致，并且應該是法人印章或合同專用章，如

16、不一致，應取得相應的授權書或追認書。（一（一）合同簽訂階段的常見問題與對策 第三部分 工程項目合同管理常見問題與對策工程項目合同管理常見問題與對策 6 6、合同內容被篡改、合同內容被篡改 常見問題：常見問題： 在簽約過程中，一方單方蓋章后，將合同文本遞交對方，對方將合同內容篡改，導致對先蓋章一方不利的后果。 制度要求：制度要求： 合同管理辦法第三十一條 合同專用章管理辦法第三十二條 管理建議：管理建議： 在合同中約定手寫、涂改無效； 原則上應當讓簽約對方先行簽字蓋章，或者雙方同時簽字蓋章，同時加蓋騎縫章。（一（一）合同簽訂階段的常見問題與對策 第三部分 工程項目合同管理常見問題與對策工程項目合

17、同管理常見問題與對策 7 7、合同違約金約定過高、合同違約金約定過高 常見問題：常見問題： 有的單位不重視違約金條款，也不能約定恰當?shù)倪`約金條款，對自己的違約責任認識不清，甚至出現(xiàn)了違約金高于本金的情況，訴訟難度大、訴訟成本高。管理建議：管理建議： 各單位就應當綜合考慮自己的履約能力，權衡利弊，審慎約定違約金條款，切忌對自己的履約能力盲目自信，片面追求大額違約金，防止一旦己方不能履約反而要承擔較大的違約責任。（一（一）合同簽訂階段的常見問題與對策 第三部分 工程項目合同管理常見問題與對策工程項目合同管理常見問題與對策 8 8、忽視爭議解決管轄條款約定、忽視爭議解決管轄條款約定 常見問題：常見問

18、題： 訴訟管轄法院或仲裁機構可以由合同當事人按照法律規(guī)定約定。實踐中，某些合同相對方，特別是有些周轉材料出租方利用其當?shù)氐年P系，以低價為誘餌，同時要求約定高額的違約金等，并約定由其所在地法院或仲裁機構管轄。一旦形成糾紛，施工企業(yè)將可能面臨不利的法律后果。管理建議：管理建議： 嚴格審查合同中的訴訟管轄條款，如采用訴訟解決糾紛，一般應選擇工程所在地法院，我方也可要求選擇本企業(yè)所在地法院。如采用仲裁解決糾紛，我方也可提出自己選擇的仲裁機構，或雙方所選以外的第三方仲裁機構。如合同相對方堅持要求約定在其所在地法院或仲裁機構管轄的，我方應慎重選擇合同相對方。（二（二）分包階段的常見問題與對策 第三部分 工

19、程項目合同管理常見問題與對策工程項目合同管理常見問題與對策 1 1、總承包人轉包、違法分包、總承包人轉包、違法分包 常見問題：常見問題： 按照有關法律規(guī)定，轉包、違法分包將導致轉包、分包合同無效，總承包人面臨行政處罰的風險；訴訟階段，人民法院可以根據(jù)法律法規(guī)和相關司法解釋的規(guī)定，收繳當事人已經(jīng)取得的非法所得；總承包人無法根據(jù)合同的違約責任條款直接要求分包人支付違約金；總承包人還可能面臨被實際施工人起訴要求總承包人在欠付分包人工程款范圍內承擔實際施工人應收工程款的連帶支付責任的風險；總承包人還應根據(jù)總承包合同的約定向發(fā)包人承擔違約責任，如支付違約金、解除合同等。管理建議：管理建議： 總承包人應建

20、立分包審查機制，加強對分包項目的合法性審查，避免轉包、違法分包。如確需分包的，總承包人應在總承包合同中與發(fā)包人約定可以分包的項目范圍。如總承包合同中未有約定的，總承包人應在分包前取得發(fā)包人同意對該項目分包的書面文件。如分包前沒有確認的，事后應補辦證明文件。（二（二）分包階段的常見問題與對策分包階段的常見問題與對策 第三部分 工程項目合同管理常見問題與對策工程項目合同管理常見問題與對策 2 2、分包人不具備相應資質或安全生產(chǎn)條件、分包人不具備相應資質或安全生產(chǎn)條件 常見問題：常見問題： 在分包人不具備相應資質或安全生產(chǎn)條件的情況下，一旦分包人的雇員發(fā)生安全傷亡事故的，則總承包人將與分包人承擔連帶

21、賠償責任。制度要求：制度要求： 合同管理辦法第二十四條 管理建議：管理建議： 總承包人與分包人簽約前，應嚴格審查分包人的營業(yè)執(zhí)照、專業(yè)承包資質證書或勞務分包資質證書和安全生產(chǎn)許可證原件，嚴格審查其資質等級，必要時到政府有關部門核對其證書的有效性，以保證與具有相應資質等級和安全生產(chǎn)許可證的分包人簽約。對合作時間較久的分包單位也應定期進行審查，防止資質過期。 （二（二）分包階段的常見問題與對策分包階段的常見問題與對策 第三部分 工程項目合同管理常見問題與對策工程項目合同管理常見問題與對策 3 3、接受掛靠的風險與防范、接受掛靠的風險與防范 常見問題：常見問題： 施工企業(yè)接受掛靠，合同的簽署與履行均

22、以施工企業(yè)名義進行，將導致施工企業(yè)需先行對外承擔質量、工期、安全、付款、賠償?shù)确韶熑?，且有受到行政處罰的風險。在施工企業(yè)承擔責任后再向掛靠人追償過程中，如掛靠人無力承擔該債務的，將導致施工企業(yè)經(jīng)濟損失。 管理建議：管理建議： 我們要應加強管理，不接受掛靠。在已有被掛靠的情況下，要加強對該等項目的管理，如：向項目部派駐財務、材料收發(fā)管理人員，加強項目公章使用、民工工資發(fā)放的控制與監(jiān)管等。 （二（二）分包階段的常見問題與對策分包階段的常見問題與對策 第三部分 工程項目合同管理常見問題與對策工程項目合同管理常見問題與對策 4 4、甲供料管理不善、甲供料管理不善 常見問題：常見問題： 因甲供料供應拖

23、延而延誤工期，或因甲供料質量問題而導致不合格，如果施工企業(yè)未做好甲供料管理，不能證明工期延誤或工程質量不合格的責任在于發(fā)包人，施工企業(yè)就要承擔依據(jù)建設工程施工合同約定向發(fā)包人承擔支付逾期竣工違約金或工程質量不合格的違約責任。 管理建議：管理建議： 施工企業(yè)需要提前向發(fā)包人報送甲供材料進場計劃并辦理簽收手續(xù)，并要求發(fā)包人據(jù)此提供甲供料。甲供料到達工地時，施工企業(yè)應要求發(fā)包人有關人員共同參與驗收，并要求提供合格證明。若不能提供合格證明或清點后發(fā)現(xiàn)與合同約定的品種、質量等級不符時，施工企業(yè)可以拒收。當數(shù)量不符時，應要求發(fā)包人補齊或將多余材料運出現(xiàn)場。同時，施工企業(yè)應對甲供料及時抽樣、送檢，若發(fā)現(xiàn)材料

24、質量不合格應及時通知發(fā)包人，辦理退料手續(xù)。要保存好甲供料進場計劃、實際進場記錄、質量檢驗記錄等證據(jù)材料。 （三（三）施工階段的常見問題與對策施工階段的常見問題與對策 第三部分 工程項目合同管理常見問題與對策工程項目合同管理常見問題與對策 1 1、因發(fā)包人原因停工的風險與防范、因發(fā)包人原因停工的風險與防范常見問題：常見問題： 存在因竣工日期延后而導致發(fā)包人向施工企業(yè)主張工期延誤違約金的風險； 存在施工企業(yè)由于窩工而產(chǎn)生的相關損失無法向發(fā)包人主張的風險。管理建議：管理建議： 及時進行工期簽證，確認工期順延和經(jīng)濟損失，在發(fā)生因發(fā)包人原因致使工程停工的情況下，要求發(fā)包人及時簽發(fā)正式的工程聯(lián)系單、停工通

25、知等文件；恢復施工時，要求發(fā)包人簽發(fā)正式的工程聯(lián)系單或恢復施工通知等文件；對于停工損失，要保留好相關的依據(jù)和材料，及時在合同約定的期限內進行工期索賠；通過協(xié)商、制作會議紀要并簽字、發(fā)函等方式解決相關問題，并在這一過程中注意證據(jù)的收集。（三（三）施工階段的常見問題與對策施工階段的常見問題與對策 第三部分 工程項目合同管理常見問題與對策工程項目合同管理常見問題與對策 2 2、因設計變更或特定情況未及時簽證的風險與防范、因設計變更或特定情況未及時簽證的風險與防范 常見問題：常見問題： 因設計變更或特定情況引起工程量變化，施工企業(yè)未能及時簽證或索賠的，可能導致在工程結算時，增加的工程量或材料費無法得到

26、確認，從而造成損失；因設計變更或特定情況影響工期，施工企業(yè)未能及時簽證或索賠的，可能導致發(fā)包人向施工企業(yè)主張工期延誤違約金以及施工企業(yè)產(chǎn)生窩工損失得不到賠償?shù)娘L險。管理建議：管理建議： 發(fā)生設計變更等情形的，應盡量要求發(fā)包人采取簽發(fā)設計變更單、工程聯(lián)系單等簽證方式，在取得上述簽證后再進行相應的施工，如無法獲得發(fā)包人簽發(fā)的上述簽證的，應填寫簽證單要求發(fā)包人確認；對于已經(jīng)發(fā)生的未簽證就施工的情形，應當補簽證，無法補簽的，應當采取發(fā)函、積極協(xié)商并制作會議紀要等方式保留相應憑證；對于拒絕簽證的情形，施工企業(yè)應判斷該簽證事項是否對結算價款產(chǎn)生重大影響，若產(chǎn)生重大影響，則應對發(fā)包人施加一定的壓力，甚至停止

27、施工，直至完成簽證手續(xù)止；簽證的內容應當明確、具體、表述嚴密，既要有價款請求，還要有工期請求。（三（三）施工階段的常見問題與對策施工階段的常見問題與對策 第三部分 工程項目合同管理常見問題與對策工程項目合同管理常見問題與對策 3 3、現(xiàn)場協(xié)調會雖有記錄但未形成會議紀要或與會人未簽名的風險與防范、現(xiàn)場協(xié)調會雖有記錄但未形成會議紀要或與會人未簽名的風險與防范常見問題：常見問題： 如發(fā)生現(xiàn)場協(xié)調會雖有記錄但未形成會議紀要或與會人未簽名之情形，施工企業(yè)可能面臨有利的會議決議事后被反悔、推翻而無法執(zhí)行的風險，相應的權利得不到有效保障。管理建議：管理建議： 開會前制作簽到表，簽到表應反映會議主題、時間、地

28、點，并列有單位、人員等欄目供與會人員填寫。必要時，紀要正文可以接著簽到表，使簽到表和紀要正文成為一個整體；在沒有條件當場制作會議紀要打印稿的情況下，會議紀要的筆錄應當由與會人員簽字確認；如果發(fā)生與會人員沒有當場簽字確認的情況，可在會后將會議紀要通過面交、郵寄等方式送達給與會人員，并同時發(fā)文告知與會人員在規(guī)定的期限內未提出異議視為認可，施工企業(yè)要注意送達憑證（簽收、郵寄回單等）的收集和保管；在一些特殊情況下，可以通過錄音錄像的方式固定會議內容；如施工企業(yè)收到的會議紀要與會議召開時的實際內容不符，應當場補正后再簽署，同時書面函告有關各方，保留好送達憑證。（三（三）施工階段的常見問題與對策施工階段的

29、常見問題與對策 第三部分 工程項目合同管理常見問題與對策工程項目合同管理常見問題與對策 4 4、有關方送達的書面材料由未經(jīng)施工企業(yè)授權的人員簽收的風險與防范、有關方送達的書面材料由未經(jīng)施工企業(yè)授權的人員簽收的風險與防范常見問題：常見問題： 如有關方送達之書面材料由承包方無權簽收的人員簽收，可能導致下列風險：承擔與書面材料有關的法律責任；相關重要文件不能及時提供給施工企業(yè)相關部門處理，導致延誤期限、書面材料遺失等風險。制度規(guī)定：制度規(guī)定： 法律糾紛案件管理辦法第十一條 管理建議：管理建議： 施工企業(yè)內部建立規(guī)范的文件簽收制度，嚴格執(zhí)行文件簽收制度； 對項目部組成人員進行交底，明確各自職責； 與發(fā)

30、包人互相確認各自的授權簽收人員并將其簽名進行備案； 如確已發(fā)生無權人員簽收的情況，應當及時處理已收文件，或者函告發(fā)包人，請求其按照約定向授權代表送達文件，并根據(jù)具體情況采取相應補救措施。（四（四）竣工驗收階段的法律風險與防范竣工驗收階段的法律風險與防范 第三部分 工程項目合同管理常見問題與對策工程項目合同管理常見問題與對策 1 1、不及時提交竣工驗收報告的風險與防范、不及時提交竣工驗收報告的風險與防范 常見問題：常見問題： 施工企業(yè)未按照合同約定及時提交竣工驗收報告及完整的竣工驗收資料，導致竣工結算被拖延，承擔逾期竣工責任及工程的保管責任。 管理建議：管理建議： 施工企業(yè)需要嚴格按照合同約定的

31、日期通過直接送達、快遞送達、掛號信送達等方式向發(fā)包人及時提交竣工驗收報告及完整的竣工驗收資料，并做好簽收記錄，保存好簽收記錄和快遞、掛號信憑證等資料； 施工企業(yè)在工程施工過程中，分階段收集整理相關資料，以保證在工程竣工后的最短時間內向發(fā)包人提交竣工報告和完整的竣工驗收資料。（四（四）竣工驗收階段的法律風險與防范竣工驗收階段的法律風險與防范 第三部分 工程項目合同管理常見問題與對策工程項目合同管理常見問題與對策 2 2、發(fā)包人為拖延結算而不組織竣工驗收的風險與防范、發(fā)包人為拖延結算而不組織竣工驗收的風險與防范 常見問題：常見問題： 發(fā)包人為拖延結算，在施工企業(yè)提交竣工報告后不組織竣工驗收，可能導

32、致施工企業(yè)被視為工期延誤、結算依據(jù)缺乏、額外承擔對工程的保管責任。 管理建議：管理建議： 完成合同范圍內的工程，不留尾項，并提供完整的竣工驗收報告； 及時有效地送達完整的竣工驗收資料，并保留好送達憑證； 發(fā)書面函件催促建設單位盡快驗收，并說明其拖延驗收的法定后果； 應積極謹慎處理業(yè)主的拖延，可能會涉及施工企業(yè)的優(yōu)先受嘗權。 （五（五）結算階段的法律風險與防范結算階段的法律風險與防范 第三部分 工程項目合同管理常見問題與對策工程項目合同管理常見問題與對策 1 1、不及時提交竣工結算報告、不及時提交竣工結算報告 常見問題：常見問題： 施工企業(yè)未按照合同約定及時提交竣工結算報告及完整的竣工結算資料，

33、導致竣工結算被拖延，工程結算款被延期支付，施工企業(yè)無法主張逾期提交竣工結算報告期間的工程款利息及逾期付款違約金。 管理建議：管理建議： 我們需要嚴格按照合同約定的日期通過直接送達、快遞送達、掛號信送達等方式向建設單位及時提交竣工結算報告及完整的竣工結算資料，并做好簽收記錄，保存好簽收記錄和快遞、掛號信憑證等資料。（五（五）結算階段的法律風險與防范結算階段的法律風險與防范 第三部分 工程項目合同管理常見問題與對策工程項目合同管理常見問題與對策 2 2、竣工結算資料不完整及存在瑕疵、竣工結算資料不完整及存在瑕疵 常見問題：常見問題： 施工企業(yè)提交的竣工結算資料不完整或存在瑕疵，造成工程竣工結算不能

34、正常進行或建設單位以此為借口故意拖延結算。管理建議：管理建議： 嚴格按照合同約定編制完整的竣工結算資料,并在內部建立對結算資料的檢驗制度。 （五（五）結算階段的法律風險與防范結算階段的法律風險與防范 第三部分 工程項目合同管理常見問題與對策工程項目合同管理常見問題與對策 3 3、發(fā)包人主張以行政審計結果確定工程價款、發(fā)包人主張以行政審計結果確定工程價款 常見問題：常見問題： 發(fā)包人常常將審價與行政審計相混淆，并主張按行政審計結果確定工程價款，影響施工企業(yè)主張合法工程價款的權利。 管理建議：管理建議： 避免在合同中約定以審計結論作為結算依據(jù)； 向發(fā)包人闡明審價與行政審計的區(qū)別，應按審價的方式確定

35、工程價款； 主張適用相關司法解答、參照適用相關司法案例，按照審價方式確定工程價款； 當發(fā)包人以審計結論未出無法確定結算價款時，可按“逾期不結算視為認可”的方式進行。（六（六）糾紛處理階段的法律風險與防范糾紛處理階段的法律風險與防范 第三部分 工程項目合同管理常見問題與對策工程項目合同管理常見問題與對策 1 1、不及時主張工程款的風險與防范、不及時主張工程款的風險與防范 常見問題：常見問題： 施工企業(yè)不及時主張支付工程款且超過三年，則將導致超過訴訟時效，進而喪失主張支付工程款的勝訴權。管理建議：管理建議： 在應付工程價款之日起兩年內及時通過直接送達、快遞送達、掛號信送達等方式向建設單位主張支付，

36、并保存好簽收記錄和快遞、掛號信憑證等資料； 每間隔不超過三年向建設單位重新主張支付； 如準備通過訴訟、仲裁解決，則應在三年內提起訴訟、仲裁。（六（六）糾紛處理階段的法律風險與防范糾紛處理階段的法律風險與防范 第三部分 工程項目合同管理常見問題與對策工程項目合同管理常見問題與對策 2 2、訴訟或仲裁證據(jù)不足或不利的風險與防范、訴訟或仲裁證據(jù)不足或不利的風險與防范 風險點：風險點：申請訴訟或仲裁前收集及整理的證據(jù)材料不足，甚至系不利的證據(jù)材料，導致敗訴的風險。 制度規(guī)定：制度規(guī)定： 合同管理辦法第五十四條、第五十五條、五十六條 管理建議：管理建議：施工企業(yè)應在訴訟或仲裁前，根據(jù)專業(yè)律師或企業(yè)法務人

37、員的指導意見，充分利用與發(fā)包人、監(jiān)理人、設計人等業(yè)已形成的良好合作關系，盡可能收集完整的證據(jù)材料，以最大限度地減少因此而帶來的風險。 第四部分 合同糾紛案例分析 1 1、有理還要有證據(jù)、有理還要有證據(jù) 空口無憑訴難贏空口無憑訴難贏 【案情簡介】【案情簡介】 2016年3月，A建筑公司（簡稱A公司）承建了B市教育局的一幢宿舍樓工程，將該工程的泥工項目分包給個體包工頭王某，雙方簽訂一份協(xié)議書，約定：泥工項目包工不包料；工程量按建筑面積計算，每平方單價83元。協(xié)議書簽定后，王某馬上轉手將該泥工工程以個人的名義轉包給劉某，雙方也簽訂了一份協(xié)議書，協(xié)議約定每平方單價由83元降為77元。第二份協(xié)議書簽好后，劉某即進場施工。在施工過程中因某些原因，A公司責令劉某退場。此時，劉某已經(jīng)完成了1700余平米工程，并領到了工程款6.5萬