特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案_第1頁
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文檔簡介

1、特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1 制定目的有效預(yù)防和及時處置本市特種設(shè)備事故,及時有效地控制事故危害,最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失,維護社會和諧穩(wěn)定。1.2 制定依據(jù)(略)1.3 事故分級依照特種設(shè)備安全監(jiān)察條例規(guī)定,按照特種設(shè)備事故的可控性、嚴重程度和影響范圍,特種設(shè)備事故一般分為四級:特別重大、重大、較大和一般(詳見附件)。1.4 適用范圍本預(yù)案是本市處置特種設(shè)備事故的專項應(yīng)急預(yù)案,適用于本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的特種設(shè)備事故的應(yīng)急處置工作。特種設(shè)備以批準發(fā)布的特種設(shè)備目錄現(xiàn)行版本為準。1.5 工作原則(1) XX主導(dǎo)。完善領(lǐng)導(dǎo)下的應(yīng)急管理行政領(lǐng)導(dǎo)負責制。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下

2、,由市特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部具體負責建立并完善專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的特種設(shè)備事故應(yīng)急管理體制,最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失。同時,加強應(yīng)急救援人員的安全防護,做好特種設(shè)備事故的預(yù)警和預(yù)防工作。(2) 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各區(qū)XXXX和各有關(guān)部門按照職責權(quán)限,負責相應(yīng)級別的特種設(shè)備事故的應(yīng)急處置工作。(3) 條塊結(jié)合,屬地為主。特種設(shè)備事故先期應(yīng)急救援以屬地區(qū)XXXX為主,市XXXX有關(guān)部門和專家參與。發(fā)生特種設(shè)備事故的單位是應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者。按照分級響應(yīng)的原則,各級XXXX及時啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。(4) 整合資源,平戰(zhàn)結(jié)合。按照法律、法規(guī)的要求和應(yīng)

3、急救援工作的需要,合理組建救援隊伍,做好物資儲備、裝備管理、人員培訓(xùn)和應(yīng)急預(yù)案演練。2 組織體系2.1 領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)2.1.1 設(shè)立特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱指揮部),作為市XXXX特種設(shè)備事故應(yīng)急的專業(yè)指揮機構(gòu)??傊笓]由市XXXX分管市場監(jiān)督管理的副市長擔任,副總指揮由市XXXX分管副秘書長、市市場監(jiān)管委主任擔任,成員由各成員單位負責人擔任。2.1.2 指揮部的主要職責是:研究提出應(yīng)對特種設(shè)備事故的指導(dǎo)意見和具體措施,組織開展本市重大以上特種設(shè)備事故應(yīng)急處置工作,指導(dǎo)事發(fā)區(qū)開展較大、一般特種設(shè)備事故應(yīng)急處置工作,研究部署相關(guān)應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急物資裝備的建設(shè)管理工作,指導(dǎo)建立聯(lián)席會議制度。2

4、.2 辦事機構(gòu)2.2.1 指揮部下設(shè)特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部辦公室(以下簡稱指揮部辦公室),設(shè)在市市場監(jiān)管委。辦公室主任由市市場監(jiān)管委分管副主任擔任。2.2.2 指揮部辦公室的主要職責是:負責指揮部日常工作,起草指揮部有關(guān)文件,組織落實指揮部各項工作部署;組織修訂市特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案,并組織宣傳教育、培訓(xùn)和應(yīng)急演練;指導(dǎo)各區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急救援體系建設(shè)工作;建立和維護全市特種設(shè)備應(yīng)急專家信息;匯集、上報事故情況和救援情況;承辦指揮部交辦的其他工作。2.3 成員單位市市場監(jiān)管委:負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市特種設(shè)備事故的應(yīng)急處置工作;組織或指導(dǎo)各區(qū)開展特種設(shè)備事故調(diào)查工作;向市人民政府和上級機關(guān)報告事故及

5、其應(yīng)急處置情況;負責制定特種設(shè)備事故應(yīng)急管理文件;組織或指導(dǎo)各區(qū)開展特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案的演練工作。市應(yīng)急局:在特種設(shè)備事故涉及危險化學(xué)品的情況下,組織調(diào)度市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援隊伍參與事故處置;負責組織指導(dǎo)因事故影響導(dǎo)致基本生活困難的群眾的應(yīng)急救助工作;參與事故調(diào)查處理工作。市委宣傳部(市政府新聞辦)、市委網(wǎng)信辦:負責指導(dǎo)有關(guān)部門發(fā)布特種設(shè)備事故信息,及時引導(dǎo)輿論;統(tǒng)籌做好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)和輿情調(diào)控管控工作;協(xié)調(diào)相關(guān)新聞單位做好宣傳工作。市發(fā)展改革委:負責特種設(shè)備事故應(yīng)急體系中市級政府投資基本建設(shè)項目的審批,將符合要求的項目投資納入市級政府投資三年滾動計劃和年度計劃。市公安局:負責組織、指導(dǎo)屬

6、地公安機關(guān)做好特種設(shè)備事故的應(yīng)急救援準備、事發(fā)現(xiàn)場治安秩序維護和交通疏導(dǎo)等工作。市民政局:負責組織、指導(dǎo)屬地民政部門做好死亡人員的遺體善后處置工作。市財政局:負責為特種設(shè)備事故應(yīng)急處置工作提供資金保障。市生態(tài)環(huán)境局:在特種設(shè)備事故中涉及環(huán)境事件時啟動環(huán)境事件相關(guān)預(yù)案,提出相應(yīng)環(huán)境突發(fā)事件的處置措施建議,負責組織實施現(xiàn)場污染環(huán)境監(jiān)測,對建立和解除污染警報的時間和區(qū)域提出建議。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委:按有關(guān)法律、法規(guī)監(jiān)督安裝單位、使用單位制定房屋建筑工地和市政工程工地內(nèi)起重機械安裝、拆卸工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案和建筑起重機械生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;參與房屋建筑工地和市政工程工地起重機械、場(廠)內(nèi)

7、專用機動車輛事故的調(diào)查工作;與市市場監(jiān)管委建立應(yīng)急聯(lián)系機制,做到信息共享。市城市管理委、市公用事業(yè)局:指揮協(xié)調(diào)城市燃氣(管道)事故的應(yīng)急處置行動;與市市場監(jiān)管委建立應(yīng)急聯(lián)系機制,做到信息共享。市交通運輸委、市道路運輸局、市港航局:參與指揮協(xié)調(diào)交通運輸行業(yè)特種設(shè)備事故應(yīng)急和善后處理工作;與市市場監(jiān)管委建立應(yīng)急聯(lián)系機制,做到信息共享。市衛(wèi)生健康委:負責受傷人員的現(xiàn)場醫(yī)療救治、轉(zhuǎn)運、院內(nèi)救治和現(xiàn)場衛(wèi)生防疫等工作;及時向指揮部報告?zhèn)麊T數(shù)量及醫(yī)療救治情況。市消防救援總隊:作為突發(fā)事件的基本救援力量,完成好滅火、救援等應(yīng)急救援工作。市氣象局:應(yīng)急響應(yīng)時,負責協(xié)助生態(tài)環(huán)境部門實施現(xiàn)場氣象監(jiān)測,并為危險化學(xué)品

8、泄漏處理提供氣象保障,提供事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)風向、風速、溫度、濕度、氣壓、雨量等氣象實況資料,預(yù)測預(yù)報危險化學(xué)品擴散的方向、范圍等。市通信管理局:負責組織基礎(chǔ)電信運營企業(yè)和鐵塔公司做好公眾通信保障工作,保障公眾通信網(wǎng)絡(luò)暢通。市總工會:參與特種設(shè)備事故調(diào)查處理,保障職工權(quán)益。國網(wǎng)電力公司:負責保障事故應(yīng)急現(xiàn)場的臨時供電,滿足應(yīng)急處置的用電需要。2.4 工作組根據(jù)應(yīng)急處置工作需要,指揮部可設(shè)立1個或多個應(yīng)急工作組:(1) 現(xiàn)場搶險救援組:由市場監(jiān)管和應(yīng)急、公安、消防救援等部門組成,組織專家和搶險救援力量,開展現(xiàn)場處置。根據(jù)需要,隨時調(diào)遣后續(xù)處置和增援隊伍。根據(jù)情況可下設(shè)3個小組:人員搜救小組:市消

9、防救援總隊為組長單位。由市消防救援總隊、市公安局和市衛(wèi)生健康委組成,負責事故現(xiàn)場傷員救援和醫(yī)療救護工作。消防消毒小組:市消防救援總隊為組長單位。負責事故現(xiàn)場的消防滅火、噴淋降溫和噴淋消毒。隱患處置小組:市市場監(jiān)管委為組長單位。由市場監(jiān)管、應(yīng)急、公安、消防救援和事故發(fā)生單位、專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)組成,負責分析可能存在的其他危害,在技術(shù)專家組的指導(dǎo)下,專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)消除和處置可能造成次生危害的隱患。(2) 治安警戒組:市公安局為組長單位。負責設(shè)立警戒區(qū)并實施警戒工作,維護社會治安秩序;保護事故現(xiàn)場,負責事故發(fā)生地的交通管制工作,確保搶險、救援、救護、物資運輸通暢。(3) 技術(shù)專家組:由指揮部組織有關(guān)

10、技術(shù)專家組成,負責對事故原因、可能造成的危害進行分析評估,提出處置建議。(4) 動員疏散安置組:事發(fā)區(qū)XXXX為組長單位。由事發(fā)區(qū)XXXX和應(yīng)急、公安部門組成,負責緊急狀況下人員的疏散安置和火源消除工作,負責組織實施社會救濟,負責動員組織企事業(yè)單位、社會團體、社會志愿人員參與應(yīng)急處置工作。(5) 環(huán)境監(jiān)測組:市生態(tài)環(huán)境局為組長單位。由生態(tài)環(huán)境、氣象部門組成,市生態(tài)環(huán)境局負責對事故現(xiàn)場環(huán)境實施應(yīng)急監(jiān)測,市氣象局負責提供事故現(xiàn)場氣象觀測與預(yù)報資料。(6) 通訊報道組:市委宣傳部為組長單位。由市委網(wǎng)信辦、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管委等部門組成,負責事故應(yīng)急處置期間工作記錄和新聞發(fā)布工作,統(tǒng)一宣傳報道和信息

11、工作。(7) 綜合保障組:由事發(fā)區(qū)XXXX組織事故發(fā)生單位及有關(guān)部門組成,負責事故應(yīng)急過程中現(xiàn)場指揮部指令傳達,以及事務(wù)協(xié)調(diào)、信息收集傳遞、會務(wù)、文印等工作;負責救援物資調(diào)撥和事故應(yīng)急期間全體參加人員后勤保障工作;負責事故救援現(xiàn)場的臨時電力供應(yīng)和通信信息保障工作。2.5 現(xiàn)場指揮部2.5.1 根據(jù)市XXXX部署和工作需要,組建現(xiàn)場指揮部,由總指揮、副總指揮和各工作組組長組成,實行現(xiàn)場總指揮負責制。2.5.2 現(xiàn)場指揮部的工作職責是:全力組織傷員救治、人員疏散轉(zhuǎn)移和群眾安置工作,維護現(xiàn)場治安和交通秩序;調(diào)動應(yīng)急救援隊伍,調(diào)集應(yīng)急救援物資裝備,開展應(yīng)急處置工作;隨時向市應(yīng)急指揮中心報告處置進展情況

12、。2.5.3 事發(fā)區(qū)市場監(jiān)管、應(yīng)急、公安、消防救援、衛(wèi)生、環(huán)保等相關(guān)部門應(yīng)在現(xiàn)場指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,按照各自職責積極開展應(yīng)急救援工作。2.6 應(yīng)急救援專家組指揮部辦公室成立應(yīng)急救援專家組,為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。必要時,應(yīng)急救援專家組直接參與應(yīng)急處置工作,協(xié)助事故現(xiàn)場指揮部判斷事故危害發(fā)展的趨勢、程度,分析研判事故原因,提出應(yīng)急救援措施和建議,為現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的決策提供依據(jù)和方案。2.7 區(qū)應(yīng)急機構(gòu)各區(qū)XXXX成立相應(yīng)的特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮機構(gòu),負責本行政區(qū)域內(nèi)較大、一般特種設(shè)備事故的應(yīng)急處置工作;在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下參與特別重大、重大特種設(shè)備事故應(yīng)急處置工作;根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備危險源的

13、分布及特點,依法組織制定本行政區(qū)域的特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案。3 監(jiān)測與預(yù)警3.1 監(jiān)測3.1.1 指揮部辦公室和成員單位按照相關(guān)法律、法規(guī)、標準的要求,對特種設(shè)備進行分類監(jiān)管。使用單位在緊急情況下向?qū)俚厥袌霰O(jiān)管部門電話報告。3.1.2 各級市場監(jiān)管部門要提高設(shè)備安全監(jiān)管工作的科學(xué)性和有效性。逐步建立完善特種設(shè)備安全監(jiān)察信息化系統(tǒng),建立相關(guān)信息支持平臺,及時、準確地傳遞特種設(shè)備安全信息,及早發(fā)現(xiàn)事故隱患,采取有效措施防止事故發(fā)生。逐步建立并完善特種設(shè)備安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò),以市場監(jiān)管部門的安全監(jiān)察機構(gòu)和住建部門為主體,積極發(fā)揮專職執(zhí)法機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)、基層政府(鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道)、大型企業(yè)和社會力量的作用,及

14、時掌握特種設(shè)備安全狀況。3.1.3 各級市場監(jiān)管部門應(yīng)強化轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備的日常監(jiān)督檢查,對于發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時下達安全監(jiān)察指令書責令整改,并跟蹤整改落實情況。3.1.4 特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)要嚴肅檢驗紀律,確保檢驗質(zhì)量,在檢驗檢測中發(fā)現(xiàn)嚴重安全隱患的,要及時、如實向特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)報告。3.1.5 特種設(shè)備使用單位是特種設(shè)備安全的責任主體,同時也是特種設(shè)備事故預(yù)防的責任主體。(1) 特種設(shè)備使用單位要結(jié)合本單位實際情況,制定特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案;(2) 特種設(shè)備使用單位要加強設(shè)備維護和隱患排查;(3) 特種設(shè)備使用單位要落實事故預(yù)防措施,及時解決日常檢查、隱患排查及檢驗中發(fā)現(xiàn)的各項問題,消

15、除事故隱患。3.1.6 住建部門應(yīng)當按照法律法規(guī),做好房屋建筑工地和市政工程工地用起重機械、場(廠)內(nèi)專用機動車輛的監(jiān)測工作。3.2 預(yù)警3.2.1 當以下情況發(fā)生時,應(yīng)當做好啟動應(yīng)急響應(yīng)的準備:(1) 化工企業(yè)爆炸、停電、火災(zāi)事故;(2) 客運索道、大型游樂設(shè)施停電或者火災(zāi)事故;(3) 地震、臺風、暴雨(雪)、大風(沙塵暴)、雷電、冰雹、霜凍、大霧等自然災(zāi)害;(4) 其他可能導(dǎo)致特種設(shè)備事故的災(zāi)難性事件。3.2.2 各級市場監(jiān)管部門接到可能導(dǎo)致特種設(shè)備事故的信息后,及時確定應(yīng)對方案,通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生,并按照預(yù)案做好應(yīng)急準備;必要時,及時報告當?shù)貐^(qū)XXXX。3.2.3

16、 住建部門應(yīng)當按照法律、法規(guī),做好房屋建筑工地和市政工程工地用起重機械、場(廠)內(nèi)專用機動車輛預(yù)警工作。4 應(yīng)急處置4.1 信息報告發(fā)生特種設(shè)備事故的單位,應(yīng)立即報告主管部門、當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門,并在1小時內(nèi)提供書面報告,也可直接報告上級市場監(jiān)管部門。主管部門、市場監(jiān)管部門接到報告后,應(yīng)及時(電話報告1小時內(nèi),書面報告2小時內(nèi))逐級上報指揮部。特種設(shè)備事故應(yīng)急值守接報電話:(夜晚及非工作日),(工作日白天)。對于死亡人數(shù)接近或者可能超過10人的特種設(shè)備事故,已經(jīng)或者有可能引發(fā)輿情炒作、造成負面影響的特種設(shè)備事故,要第一時間向市委、市政府報告。報告的內(nèi)容包括:事故發(fā)生的時間、地點、單位概況以及特種

17、設(shè)備種類;事故發(fā)生初步情況,包括事故簡要經(jīng)過、現(xiàn)場破壞情況、已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡和涉險人數(shù)、初步估計的直接經(jīng)濟損失、初步確定的事故等級、初步判斷的事故原因;應(yīng)急救援情況和已采取的措施;報告人的姓名、聯(lián)系電話。報告事故后出現(xiàn)新情況的,以及對事故情況尚未報告清楚的,應(yīng)當及時逐級續(xù)報。對于市委、市政府要求核實的情況,電話反饋時間不得超過20分鐘。市領(lǐng)導(dǎo)同志作出批示、提出要求后,相關(guān)區(qū)或部門(單位)要及時報告落實情況。4.2 先期處置4.2.1 事故發(fā)生后,事故單位在報告事故的同時,首先按照本單位制定的應(yīng)急預(yù)案開展自救,盡快組織搶救傷員,判定事故原因和可能造成的危害,采取措施防止事故擴大;嚴格保

18、護事故現(xiàn)場,妥善保存現(xiàn)場相關(guān)物件及重要痕跡等各種物證。4.2.2 事發(fā)區(qū)XXXX根據(jù)特種設(shè)備事故情況,組織相關(guān)部門立即趕赴現(xiàn)場,開展傷員搶救、滅火消毒、人員疏散、隱患處置工作。4.3 分級響應(yīng)根據(jù)事故的可控性、嚴重程度和影響范圍,本市特種設(shè)備事故應(yīng)急處置工作實行三級響應(yīng):一級響應(yīng):發(fā)生特別重大、重大特種設(shè)備事故時,由市指揮部組織實施應(yīng)急處置工作,超出本市處置能力時及時報請國家市場監(jiān)管總局派出指導(dǎo)協(xié)調(diào)組和事故調(diào)查組。二級響應(yīng):發(fā)生較大特種設(shè)備事故時,在指揮部指導(dǎo)下,由事發(fā)區(qū)XXXX組織實施應(yīng)急處置工作。三級響應(yīng):發(fā)生一般特種設(shè)備事故時,由事發(fā)區(qū)XXXX組織實施應(yīng)急處置工作,并及時向指揮部上報事故

19、信息。特種設(shè)備事故信息一經(jīng)收到,市或區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位及事故相關(guān)單位各自按照特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案立即啟動應(yīng)急響應(yīng),迅速組織落實應(yīng)急響應(yīng)措施,對特種設(shè)備事故處置工作進行部署和實施。4.4 處置措施根據(jù)特種設(shè)備事故實際情況,指揮部或區(qū)XXXX采取以下1項或多項措施:(1) 對事故危害情況進行初始評估,包括事故范圍、事故危害擴展的潛在可能性以及人員傷亡和財產(chǎn)損失情況。(2) 封鎖事故現(xiàn)場,建立現(xiàn)場搶險救援工作區(qū)域。根據(jù)事故的類別、規(guī)模、危害程度、天氣條件以及污染現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果等因素,設(shè)立現(xiàn)場搶險救援工作區(qū)域和安全疏散區(qū)域;開辟應(yīng)急救援人員、車輛及物資進出的安全通道,維持事故現(xiàn)場的社會治安和交通秩序

20、。(3) 緊急疏散人員。發(fā)生危害介質(zhì)泄漏時,應(yīng)立即確定事發(fā)地周邊居民和群眾的疏散區(qū)域,下達人員疏散的指令,組織人員疏散和清場檢查,并做好疏散過程中的醫(yī)療、衛(wèi)生保障和救助。(4) 采取措施,排除險情,防止事故擴大。根據(jù)發(fā)生事故的特種設(shè)備的結(jié)構(gòu)和工藝特點以及事故的類別,對特種設(shè)備迅速開展必要的技術(shù)檢驗、檢測工作,由應(yīng)急和生態(tài)環(huán)境部門確認危險物質(zhì)的類型、特性及防護措施,制定搶險救援的技術(shù)方案,并采取特定的安全技術(shù)措施,及時有效控制事故擴大,消除事故危害和影響并防止可能發(fā)生的次生災(zāi)害。(5) 搶救傷員,組織救治。及時、科學(xué)、有序地開展受害人員的現(xiàn)場搶救或者安全轉(zhuǎn)移,盡最大可能降低人員傷亡、減少財產(chǎn)損失

21、;保障救護車輛由事故現(xiàn)場至救治醫(yī)院的道路暢通;針對事故傷害特征,組織有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)、專家實施救治。(6) 排查事故原因。組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員排查事故原因,對事故設(shè)備檢驗檢測并進行安全評估,排查可能存在的其他危害。(7) 疏散人員安置。緊急征用車輛,將從疏散區(qū)域轉(zhuǎn)移出來的群眾運送至安置場所;啟動緊急避難場所(如中小學(xué)、影劇院、體育館、公園、廣場等),妥善安排疏散群眾的食宿,做好對群眾的宣傳解釋和安撫工作。必要時,通過各種新聞媒體發(fā)布公告,告知事故情況、影響區(qū)域、可能造成的危害以及自我防護知識。(8) 應(yīng)急人員的安全防護。參加應(yīng)急處置和搶險救援的工作人員,按要求配備安全防護用品和必要的安全裝備,在專

22、業(yè)部門、專業(yè)人員的指導(dǎo)下對事故現(xiàn)場進行必要的技術(shù)處理。(9) 社會動員。事發(fā)地的區(qū)XXXX在應(yīng)急搶險救援過程中,負責動員、調(diào)動有關(guān)人員物資、設(shè)備、器材以及征用場地,有關(guān)單位和個人應(yīng)給予支持、配合并提供盡可能的便利條件,任何單位和個人不得拖延、阻攔和拒絕。(10) 消除危害后果。針對事故對人體、動植物、土壤、水源、空氣造成的現(xiàn)實危害和可能發(fā)生的危害,迅速采取封閉、隔離、清洗等措施,防止對人的繼續(xù)危害和對環(huán)境的污染;對有毒有害介質(zhì)造成的危害進行監(jiān)測、處理,直至符合國家環(huán)境保護標準。4.5 響應(yīng)升級對于難以控制或有擴大、惡化趨勢的事故,應(yīng)采取果斷措施,迅速擴大疏散區(qū)域和現(xiàn)場搶險救援工作區(qū)域,撤離現(xiàn)場

23、人員,疏散群眾,防止造成危害擴大;當突發(fā)事件事態(tài)進一步擴大,預(yù)計已經(jīng)超出初始判定的相應(yīng)等級時,應(yīng)立即報上級指揮部提高應(yīng)急響應(yīng)級別,請求支援。4.6 新聞報道4.6.1 市、區(qū)宣傳部門指導(dǎo)有關(guān)部門,做好特種設(shè)備事故應(yīng)急新聞報道工作。較大、一般特種設(shè)備事故的信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)工作,由事發(fā)區(qū)宣傳部門負責,市委宣傳部做好指導(dǎo)工作。4.6.2 特別重大、重大特種設(shè)備事故的信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)工作,由市委宣傳部統(tǒng)籌協(xié)調(diào),指揮部通訊報道組負責信息發(fā)布、輿情分析、輿情引導(dǎo)和媒體服務(wù)等工作。未經(jīng)批準,參與應(yīng)急處置工作的單位和個人不得擅自對外發(fā)布消息。4.7 應(yīng)急結(jié)束4.7.1 一般、較大特種設(shè)備事故由負責處置的區(qū)

24、XXXX或區(qū)級專項應(yīng)急指揮機構(gòu)宣布應(yīng)急結(jié)束,并報指揮部,各部門轉(zhuǎn)入常態(tài)工作。重大、特別重大特種設(shè)備事故經(jīng)市委、市政府研究同意后,由指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束,現(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍有序撤離。同時,視情繼續(xù)采取必要措施,防止災(zāi)情反彈或引發(fā)次生、衍生事故。4.7.2 應(yīng)急結(jié)束按照以下程序進行:(1) 事故現(xiàn)場隱患得到妥善處置,事故險情得到消除,經(jīng)現(xiàn)場指揮部檢查確認,不存在造成次生事故因素,不會對事故現(xiàn)場和周圍環(huán)境造成火災(zāi)、中毒及環(huán)境影響時,根據(jù)響應(yīng)級別,經(jīng)批準,可以撤銷疏散區(qū)域,撤回疏散人員。(2) 事故傷員全部送至醫(yī)院救治,事故死亡人員遺體得到妥善處置,失蹤人員已查明,事故現(xiàn)場處于保護狀態(tài),根據(jù)響應(yīng)級別,經(jīng)批

25、準,可以撤銷警戒區(qū)域,撤回事故應(yīng)急救援隊伍,事故現(xiàn)場交由事故單位或事發(fā)地的區(qū)XXXX監(jiān)管。(3) 具備下列條件時,指揮部辦公室或區(qū)指揮部辦公室可以報請應(yīng)急結(jié)束:死亡和失蹤人員已經(jīng)查清;事故危害得以控制;次生事故因素已經(jīng)消除;受傷人員基本得到救治;緊急疏散人員恢復(fù)正常生活。(4) 必要時,指揮部或區(qū)指揮部通過信息發(fā)布平臺和新聞媒體等向社會發(fā)布應(yīng)急結(jié)束信息。5 后期處置5.1 善后處置(1) 善后處置工作由事發(fā)地的區(qū)XXXX負責,救援工作臨時征用的房屋、運輸工具、通信設(shè)備等物資,應(yīng)當及時返還,造成損壞或無法返還的,按照有關(guān)規(guī)定給予補償或做出其他恰當處理。(2) 相關(guān)部門和事故發(fā)生單位要妥善處理事故

26、傷亡人員,并做好家屬的安置、救濟、補償和保險理賠。(3) 做好污染物的收集、清理與處理等工作。(4) 盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活正常秩序,消除事故后果和影響,安撫受災(zāi)和受影響人員,確保社會穩(wěn)定。5.2 社會救助社會團體、個人或者國外機構(gòu)捐贈資金和物資的管理與監(jiān)督,由民政等部門按國家法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,嚴禁侵占、挪用。5.3 總結(jié)評估指揮部辦公室或區(qū)指揮部辦公室應(yīng)對應(yīng)急救援工作進行總結(jié),報同級指揮部、抄送相關(guān)單位。負責應(yīng)急處置工作的指揮部辦公室做好應(yīng)急期間有關(guān)文字資料、圖片資料、錄像等資料整理歸檔工作。6 保障措施6.1 通信與信息保障6.1.1 各區(qū)XXXX建立包括負責特種設(shè)備事故應(yīng)急職能部門、特種

27、設(shè)備應(yīng)急處置隊伍、專業(yè)救援力量等內(nèi)容在內(nèi)的通信方案。應(yīng)急處置期間,采用無線對講機等通訊方式,保證事故現(xiàn)場與指揮部的聯(lián)絡(luò)通暢。易燃易爆場所應(yīng)使用防爆型通訊設(shè)備。6.1.2 指揮部辦公室制定市特種設(shè)備事故應(yīng)急組織網(wǎng)絡(luò)單位聯(lián)絡(luò)表和國家有關(guān)部門常用聯(lián)系電話表,并定期更新,保證聯(lián)絡(luò)通暢。6.2 資金保障6.2.1 市財政局應(yīng)當設(shè)立專項應(yīng)急資金,用于組建特種設(shè)備事故應(yīng)急救援專家隊伍、組織應(yīng)急演練、人員獎勵等;對救援體系的運行給予經(jīng)費保障;市級特種設(shè)備事故應(yīng)急物資儲備,市級應(yīng)急處置專家的培訓(xùn),配置個人防護和檢測儀器設(shè)備、交通工具。處置特種設(shè)備事故所需財政擔負的經(jīng)費,按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則,由市和區(qū)財政部

28、門按規(guī)定予以保障。6.2.2 各區(qū)XXXX根據(jù)本區(qū)域企業(yè)的實際情況,設(shè)立應(yīng)急專項資金,同時作為本區(qū)域內(nèi)應(yīng)急物資、人員裝備、應(yīng)急演練的經(jīng)費來源,確保能夠應(yīng)對本區(qū)域內(nèi)突發(fā)特種設(shè)備事故。6.2.3 特種設(shè)備使用單位應(yīng)保障預(yù)防預(yù)警措施和應(yīng)急演練的經(jīng)費需求。6.3 隊伍保障各級消防救援、公安部門是特種設(shè)備事故應(yīng)急救援的主要救援力量。其他兼職消防力量及社會志愿應(yīng)急隊伍是特種設(shè)備事故應(yīng)急救援的補充力量。市市場監(jiān)管委牽頭組建市特種設(shè)備應(yīng)急處置隊伍。主要負責開展鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施和場(廠)內(nèi)專用機動車輛等特種設(shè)備事故處置技術(shù)支持、調(diào)查分析等工作。區(qū)市場監(jiān)管部門應(yīng)按照

29、有關(guān)法律、法規(guī)要求,督促特種設(shè)備使用單位落實特種設(shè)備應(yīng)急救援措施。組建應(yīng)急救援專業(yè)隊伍的單位應(yīng)制定應(yīng)急救援預(yù)案,落實應(yīng)急救援的專業(yè)裝備和措施,編制內(nèi)部聯(lián)絡(luò)表冊,并定期組織內(nèi)部演練。6.4 裝備保障各區(qū)XXXX針對可能發(fā)生的特種設(shè)備事故類型以及事故救援的需要和特點,依托企業(yè)建立專業(yè)救援隊伍、儲備有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援物資;依托現(xiàn)有資源,合理布局并補充完善應(yīng)急救援力量,為參加事故救援的公安、消防救援機構(gòu)、應(yīng)急救援搶險專業(yè)隊伍等應(yīng)急救援力量配備相適應(yīng)的救援裝備。7 宣傳教育、培訓(xùn)和應(yīng)急演練7.1 宣傳教育指揮部各成員單位和各區(qū)XXXX要加強事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救等知識的宣傳教育,并向社會公布搶險

30、電話。電梯、索道等使用單位在宣傳教育時應(yīng)當考慮老年人的需要,提供針對老年人特點的事故風險提醒、突發(fā)情況處置措施等知識。7.2 培訓(xùn)指揮部各成員單位和各區(qū)XXXX要廣泛宣傳應(yīng)急避險知識,深入普及自救互救技能,提高應(yīng)急文化建設(shè)水平,組織、督促有關(guān)政府職能部門、特種設(shè)備使用單位和專業(yè)搶險救援機構(gòu)開展相關(guān)人員的應(yīng)急培訓(xùn),鍛煉提高在突發(fā)事故情況下快速搶險救援、及時營救傷員、正確指導(dǎo)幫助群眾防護或者撤離、有效消除危害等應(yīng)急救援技能和綜合素質(zhì)。7.3 應(yīng)急演練各區(qū)XXXX和特種設(shè)備使用單位每年至少組織1次特種設(shè)備事故應(yīng)急演練,指揮部辦公室依據(jù)本預(yù)案每2年至少組織1次特種設(shè)備事故應(yīng)急演練,檢驗應(yīng)急預(yù)案,提高實戰(zhàn)水平。演練結(jié)束后,應(yīng)當對演練情況進行評估、總結(jié),對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善。8 附則8.1 責任與獎懲8.1.1 特種設(shè)備事故應(yīng)急工作實行領(lǐng)導(dǎo)負責制和責任追究制。對在特種設(shè)備事故應(yīng)急救援、指揮、檢測、信息報送等方面和為應(yīng)急救援工作提供技術(shù)方案、技術(shù)支持方面有突出貢獻,以及在事故調(diào)查工作中對事故界定、鑒定起到重要作用的單位和個人,給予表彰和獎勵。

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