有關(guān)物業(yè)管理小區(qū)垃圾分類的研究調(diào)查

1、有關(guān)物業(yè)管理小區(qū)垃圾分類的研究調(diào)查1.調(diào)研案例描述根據(jù)北京市物業(yè)小區(qū)管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的水平， 對(duì)物業(yè)小區(qū)的類別進(jìn)行歸納和分析， 并按照小區(qū)的建設(shè)時(shí) 間、建設(shè)規(guī)模、服務(wù)人口數(shù)等將物業(yè)小區(qū)分為高檔小區(qū)、中檔小區(qū)和低檔小區(qū)。物業(yè)管理小區(qū)基本建設(shè)情況定位【9】隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展， 城市化進(jìn)程的不斷加快， 越來(lái)越多的集約化居民住宅區(qū)應(yīng)運(yùn)而生。 作為現(xiàn)代 城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、 社會(huì)活動(dòng)和文化活動(dòng)的區(qū)域載體， 居住小區(qū)的物業(yè)管理越來(lái)越具有社區(qū)建設(shè)的發(fā)展意義。 在國(guó)務(wù) 院頒布的物業(yè)管理?xiàng)l例中，明確提出要將物業(yè)管理融入到社區(qū)建設(shè)之中：在劃分物業(yè)管理區(qū)域時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮 到社區(qū)建設(shè)的因素； 在日常管理活動(dòng)中， 要

2、求物業(yè)管理企業(yè)在做好社區(qū)房屋及配套設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地維修、 養(yǎng) 護(hù)、管理的同時(shí)，還要對(duì)社區(qū)內(nèi)的治安、環(huán)保等公共事務(wù)做好服務(wù)。將物業(yè)管理納入社區(qū)建設(shè)的重要性社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容主要包括兩部分， 一是建設(shè)具有社區(qū)硬件設(shè)施的人居環(huán)境， 二是建立有一定社區(qū)管理職能的 組織并做好社區(qū)的日常管理工作和文化營(yíng)造工作。 前者是政府和房地產(chǎn)開發(fā)方的責(zé)任， 后者則更多地要依賴于行 政組織和其它社會(huì)組織的界入和管理，同時(shí)也是所有工作和生活在社區(qū)中的人的責(zé)任。物業(yè)管理的主要任務(wù)就是通過(guò)對(duì)物的管理，對(duì)人的服務(wù)，為產(chǎn)權(quán)人、使用人創(chuàng)造優(yōu)美整潔、文明安全、舒適 便捷的社區(qū)環(huán)境， 使所管物業(yè)發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。 物業(yè)管理工

3、作做到位， 不僅可以確保物業(yè)功能的 正常發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)保值、增值的目的，而且有利于提高現(xiàn)代城市管理的專業(yè)化、社會(huì)化和現(xiàn)代化水平。將物業(yè)管理 工作納入社區(qū)建設(shè)是現(xiàn)代城市建設(shè)和社會(huì)管理的重要方面和必備條件， 同時(shí)也是物業(yè)管理行業(yè)良性發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)之 計(jì)。物業(yè)管理企業(yè)在社區(qū)建設(shè)中的定位及工作重點(diǎn) 接受監(jiān)督指導(dǎo)，處理好物業(yè)管理企業(yè)與政府部門的關(guān)系。物業(yè)管理公司作為一個(gè)為業(yè)主提供有償服務(wù)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體， 與政府行政主管部門之間的關(guān)系， 主要就是在 日常管理服務(wù)工作中接受相關(guān)部門的指導(dǎo)、幫助，并在一定范圍內(nèi)協(xié)助政府部門處理好社區(qū)公共事務(wù)。此外， 由于物業(yè)管理的涉及面廣、 系統(tǒng)性強(qiáng)， 物業(yè)管理活動(dòng)的順利進(jìn)行， 還需

4、要相關(guān)部門和單位的大力協(xié)作。 例如，北京市人民政府在北京市居住小區(qū)物業(yè)管理辦法中就同時(shí)規(guī)定： “本市規(guī)劃、工商行政管理、物價(jià)、 環(huán)境衛(wèi)生、綠化、市政、公安等行政管理機(jī)關(guān)和居住小區(qū)所在地的街道辦事處，按照各自的職責(zé)，對(duì)居住小區(qū)的 物業(yè)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督、檢查。 ”和諧互助，處理好物業(yè)管理企業(yè)與社區(qū)居民自治組織的關(guān)系。居委會(huì)是社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾自治性組織。居委會(huì)的廣泛民主性，使它具有 堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，可以在維護(hù)社會(huì)治安、組織社區(qū)服務(wù)等方面協(xié)助政府開展工作，并有傳遞居民意愿、調(diào)動(dòng)居民 進(jìn)行自我管理等方面的社區(qū)管理作用。社區(qū)居委會(huì)和物業(yè)管理公司在社區(qū)建設(shè)中應(yīng)遵循相互配合

5、、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各有側(cè)重、分工協(xié)作的原則，竭誠(chéng)協(xié)作，齊心協(xié)力把小區(qū)管理好、建設(shè)好。營(yíng)造社區(qū)文化，處理好物業(yè)管理企業(yè)與社區(qū)居民的關(guān)系。社區(qū)文化作為一種精神產(chǎn)品和一種觀念體系， 是社區(qū)居民精神生活的集中表現(xiàn)。 政策、 法規(guī)體現(xiàn)了建設(shè)有中 國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家理論的要求以及社區(qū)民眾的意志， 理應(yīng)成為社區(qū)文化建設(shè)的主干。 道德規(guī)范是社區(qū)文化建設(shè) 的主體，可以教化社區(qū)成員獲得相似的行為觀或價(jià)值觀，更好的溶入社區(qū)生活，接受社區(qū)文化的影響，增強(qiáng)社區(qū) 的凝聚力。企業(yè)文化作為社區(qū)管理和服務(wù)理念也應(yīng)融入社區(qū)成為社區(qū)文化的一部分。社區(qū)文化還應(yīng)物化在社區(qū)建設(shè)的各種活動(dòng)和范圍內(nèi)， 社區(qū)只有開展豐富多彩、 形式多樣的文化活動(dòng)，

6、 才能不 斷地提升、凝聚社區(qū)文化的品質(zhì)，也只有通過(guò)社區(qū)的文化活動(dòng)，社區(qū)文化建設(shè)才能真正得到落實(shí)。各項(xiàng)健康的社 區(qū)文化、藝術(shù)、體育活動(dòng)的開展，既豐富了廣大居民的精神世界，又使社區(qū)文化具有了強(qiáng)大的號(hào)召力，使居民更 加關(guān)注、積極參與文化建設(shè)。教育、衛(wèi)生活動(dòng)，可以滿足居民對(duì)提高生活質(zhì)量的需要，容易在相當(dāng)一部分居民中 引起共鳴，組織得當(dāng)?shù)脑?，?duì)社區(qū)文化建設(shè)的意義也更大。物業(yè)管理企業(yè)納入社區(qū)建設(shè)的發(fā)展意義隨著我國(guó)城市建設(shè)速度的加快， 城市管理的科學(xué)化已提上議事日程， 社區(qū)管理作為居民生活的區(qū)域性管理職 能也被越來(lái)越多的人所認(rèn)識(shí)， 并在發(fā)揮著重要作用。 物業(yè)管理行業(yè)作為城市管理領(lǐng)域中的一員同樣對(duì)居民區(qū)管理

7、發(fā)揮著不可替代的作用， 而物業(yè)管理企業(yè)也只有將自己的專業(yè)管理融入到整個(gè)社區(qū)的建設(shè)之中， 才能更好地發(fā)揮 自身的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。物業(yè)管理小區(qū)基本情況描述【9】【10】市區(qū)住宅小區(qū)普遍軟、硬件不完善。第一，市區(qū)部分住宅小區(qū)建成年代普遍較早，小區(qū)配套或不完善、或嚴(yán)重老化；小區(qū)規(guī)模小、封閉性差；缺 乏統(tǒng)一規(guī)劃、插建現(xiàn)象不斷、小區(qū)完整性低、物業(yè)管理區(qū)域不明顯。這些給住宅小區(qū)的統(tǒng)一管理、封閉管理帶來(lái) 了客觀上的限制條件。 第二，有關(guān)公用事業(yè)單位與物業(yè)服務(wù)企業(yè)推扯維修責(zé)任。在一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域中，物業(yè) 服務(wù)企業(yè)在對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的配套設(shè)施設(shè)備行使維修、 管理義務(wù)時(shí)， 不可避免地與以配套設(shè)施設(shè)備為提供產(chǎn)品

8、 及服務(wù)載體的公用事業(yè)單位發(fā)生交叉或沖突。為此，雙方各執(zhí)一詞，推卸各自應(yīng)盡的維修義務(wù)（如屢見報(bào)端的自 來(lái)水管線泄漏而產(chǎn)生的維修扯皮問(wèn)題） 。這不僅給業(yè)主帶來(lái)了生活上的不便，而且也造成了資源（如水、熱等資 源）的白白浪費(fèi)。第三，專項(xiàng)儲(chǔ)修金及物業(yè)管理用房等遺留問(wèn)題不容忽視。在保修期滿后，住宅小區(qū)的樓房及配 套設(shè)施設(shè)備不可避免地會(huì)發(fā)生損壞或自然老化， 這時(shí)就必須使用專項(xiàng)儲(chǔ)修金， 對(duì)住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行 大修、更新、改造。這事關(guān)延長(zhǎng)建筑物的使用壽命，保障房產(chǎn)的保值、增值。但由于以前專項(xiàng)儲(chǔ)修金的存儲(chǔ)不規(guī) 范，勢(shì)必出現(xiàn)錢在哪里不明、錢有多少不清的問(wèn)題，使“養(yǎng)老錢”專用于“養(yǎng)老”的制度目的成為空談，

9、這難道 不會(huì)成為影響社會(huì)穩(wěn)定的因素嗎？現(xiàn)實(shí)中已出現(xiàn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)因無(wú)專項(xiàng)儲(chǔ)修金而棄樓的現(xiàn)象。 物業(yè)管理用房未按 規(guī)定落實(shí)，則使業(yè)主為物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供物業(yè)管理用房的義務(wù)無(wú)法實(shí)現(xiàn)，影響物業(yè)管理的實(shí)施。物業(yè)管理市場(chǎng)機(jī)制不健全。物業(yè)管理作為一種民事活動(dòng)， 實(shí)質(zhì)是業(yè)主通過(guò)選聘來(lái)確定合意的物業(yè)服務(wù)企業(yè)為其提供物業(yè)服務(wù)。 但從市區(qū) 現(xiàn)狀看，在前期物業(yè)管理中，物業(yè)服務(wù)企業(yè)未通過(guò)市場(chǎng)投、招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)方式取得，這不僅違反物業(yè)管理?xiàng)l例規(guī) 定，而且也不利于物業(yè)服務(wù)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，從而造成物業(yè)管理市場(chǎng)魚目混珠，惡性競(jìng)爭(zhēng)。在業(yè)主入住后，物業(yè) 服務(wù)企業(yè)與業(yè)主不能及時(shí)建立物業(yè)服務(wù)合同，仍然延續(xù)前期物業(yè)管理模式，使物業(yè)服務(wù)的范圍、標(biāo)

10、準(zhǔn)、違約責(zé)任 以及其他有關(guān)雙方的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系等內(nèi)容不明確，造成物業(yè)管理缺乏合約性、穩(wěn)定性，雙方的權(quán)利很難得到保 障，于是業(yè)主享受的服務(wù)不到位、不完善；物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)不盡責(zé)、收費(fèi)難等，甚至出現(xiàn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)擅自棄 樓不管的現(xiàn)象屢見不鮮。而對(duì)于這些，由于合同的缺失，責(zé)任方?jīng)]有明確的約定責(zé)任來(lái)承擔(dān)，這勢(shì)必使小區(qū)的整 體物業(yè)管理水平呈下降趨勢(shì)。物業(yè)管理小區(qū)現(xiàn)有垃圾管理現(xiàn)狀為了更好的了解物業(yè)管理小區(qū)現(xiàn)有垃圾的現(xiàn)狀，我參觀了平谷區(qū)的錦繡花園小區(qū)、幸福陽(yáng)光小區(qū)、光明小區(qū)、金鄉(xiāng)東小區(qū)、金鄉(xiāng)嘉園小區(qū)、金鄉(xiāng)西小區(qū)。按照小區(qū)的建設(shè)時(shí)間、建設(shè)規(guī)模、服務(wù)人口數(shù)等將物業(yè)小區(qū)分為高檔小區(qū)、中檔小區(qū)和低檔小區(qū)。檔次高檔小區(qū)

11、中檔小區(qū)低檔小區(qū)小區(qū)名稱錦繡花園小區(qū)幸福陽(yáng)光小區(qū)金鄉(xiāng)東小區(qū)金鄉(xiāng)西小區(qū)光明小區(qū)金鄉(xiāng)嘉園小區(qū)垃圾桶分類分類分類分類分類無(wú)分類無(wú)分類干濕垃圾的處理無(wú)分類無(wú)異味無(wú)分類無(wú)異味無(wú)分類異味小無(wú)分類異味小無(wú)分類異味大無(wú)分類異味大居民所使用電池的質(zhì)量偏向及數(shù)量質(zhì)量偏好，數(shù)量少質(zhì)量好，數(shù)量一般壬曰. .自幾質(zhì)量 般,數(shù)量一般質(zhì)量偏好，數(shù)量多質(zhì)量般，數(shù)量一般質(zhì)量較差，數(shù)量偏多衣服書報(bào)瓶 子，可回收 包裝物的處理多數(shù)扔掉多數(shù)扔掉年輕人一般 扔掉，老年 人一般會(huì)收 集變賣多數(shù)扔掉收集變賣收集變賣高檔小區(qū)一一錦繡花園小區(qū)和幸福陽(yáng)光小區(qū)中檔小區(qū)一一金鄉(xiāng)東小區(qū)和金鄉(xiāng)西小區(qū)低檔小區(qū)一一光明小區(qū)和金鄉(xiāng)嘉園小區(qū)分類垃圾桶，居委會(huì)坦

12、言他們從未進(jìn)行過(guò)垃圾分類，自然沒(méi)有真正做到生活垃圾的分類投放。偶爾產(chǎn)生的電池也隨其他垃圾一塊扔掉。我翻看了個(gè)別中檔小區(qū)的垃圾桶，垃圾桶的利用率都很高， 但是帶蓋垃圾桶經(jīng)常空無(wú)一物，無(wú)蓋垃圾桶垃圾 外溢。原本為防止垃圾腐爛惡臭擾民而特別設(shè)計(jì)的桶蓋成為垃圾投放的阻力。 在干濕垃圾區(qū)分方面，所有小區(qū)都 是把廚余垃圾等濕性垃圾與其他干性生活垃圾混裝在一起， 所以個(gè)別小區(qū)都出現(xiàn)了垃圾桶臟亂的情況， 甚至部分 抵擋小區(qū)的垃圾桶異味很大或者外淌濁液。我對(duì)該六個(gè)小在生活垃圾分類投放方面，小區(qū)的居民表示根本不了解垃圾分類的相關(guān)情況。再就小區(qū)的垃圾桶設(shè)置來(lái)看,這兩個(gè)小區(qū)幾乎都沒(méi)有如今用電池處很少,其中一些村改社區(qū)

13、如光明小區(qū)和金鄉(xiāng)嘉園小區(qū)。相比之下，高檔小區(qū)垃圾桶周圍的環(huán)境還是比較好的，這里的垃圾桶大多數(shù)分為廚余垃圾和其它垃圾桶, 民投放的也相當(dāng)正確。公園垃圾桶的最大問(wèn)題是細(xì)小垃圾，比如，煙蒂、塑料等，尤其煙蒂問(wèn)題最為突出。果皮箱中間煙蒂投擲桶 基本上沒(méi)有任何作用，經(jīng)常被一些其他垃圾填充，沒(méi)有起到實(shí)質(zhì)作用。市政環(huán)衛(wèi)的垃圾運(yùn)輸根據(jù)操作方法的不同，運(yùn)輸方式分為“固定式”和“移動(dòng)式”兩種模式。固定式收運(yùn)的容器則始終在原地不動(dòng)，收集車把垃圾裝入車中運(yùn)走。空的垃圾容器留在原地。移動(dòng)式收運(yùn)是把裝滿垃圾容器整個(gè)運(yùn)往轉(zhuǎn)運(yùn)站或處理 場(chǎng)，卸空后在把容器拉回原處或其他地點(diǎn)。城市生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站是為了使小型垃圾收集車從居民、商業(yè)

14、和其它單位等各收集點(diǎn)清除的垃圾在這里合并,并將其投入大型車輛或其它運(yùn)輸成本較低的運(yùn)載工具繼續(xù)運(yùn)往處理廠（場(chǎng)）以節(jié)省運(yùn)輸費(fèi)用的設(shè)施。垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和轉(zhuǎn)運(yùn)方式選擇應(yīng)用的主要因素是經(jīng)濟(jì)上的合理性。在城市生活垃圾處理的全過(guò)程中，垃圾的收 集和運(yùn)輸是耗費(fèi)人力和物力最大的一個(gè)環(huán)節(jié)，采用垃圾中轉(zhuǎn)的目的，就是提高垃圾收集運(yùn)輸?shù)男屎唾|(zhì)量。小區(qū)內(nèi)垃圾負(fù)責(zé)體制及管理制度將某個(gè)站點(diǎn)非配到個(gè)人，有著具體的手機(jī)時(shí)間，明確垃圾的去向。2.國(guó)內(nèi)外物業(yè)管理小區(qū)生活垃圾分類責(zé)任制度文獻(xiàn)介紹國(guó)外生活垃圾分類現(xiàn)狀概述在跨世紀(jì)的現(xiàn)代化、 全球化快速發(fā)展中， 各種生活垃圾和工業(yè)化及信息化垃圾的發(fā)展速度遠(yuǎn)比人口的增長(zhǎng)速度要快。無(wú)論是美國(guó)、德

15、國(guó)、法國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家，還是日本，在面對(duì)生活垃圾分類處理時(shí)都不敢掉以輕心，竭盡全力來(lái)應(yīng)對(duì)。 經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)的不斷摸索，不論是垃圾分類處理的科技研發(fā)方面，還是垃圾分類處理的具體實(shí)施方面，基本上形成了兩種可行的垃圾分類處理體系：其中以美國(guó)為代表的國(guó)家走的是一條分類比較粗糙的垃圾分類處理道路； 而以日本為代表的國(guó)家則走的是一條分類比較精細(xì)的道路。無(wú)論是何種方式，均是我們生活垃圾分類處理可以借鑒的方向。下面具體介紹一下美國(guó)與日本在垃圾分類處理方面的經(jīng)驗(yàn)。美國(guó)生活垃圾分類現(xiàn)狀概述【13】美國(guó)國(guó)家環(huán)保局把城市生活垃圾定義為來(lái)自居民的、商業(yè)部門、公司或工業(yè)企業(yè)廢棄的耐用品、非耐用品、容器與包裝、食品、庭

16、院修剪物以及其它各種各樣的廢棄物，一般不包括諸如建筑廢棄物、焚燒灰渣及工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的廢物。2003年美國(guó)產(chǎn)生了億噸城市生活垃圾，人均每天產(chǎn)生達(dá)2kg。當(dāng)前，美國(guó)城市生活垃圾的處理方法主要有回收、焚燒和填埋。其中回收占30%焚燒占14%填埋占56%在美國(guó)，城市生活垃圾的收集、回收、處理、加工及銷售已形成一個(gè)系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，依靠商業(yè)模式來(lái)運(yùn)行；而且美國(guó)的垃圾分類也比較粗糙，細(xì)致的分類主要由各廢棄物處理公司完成，這些廢棄物公司有的只是負(fù)責(zé)收集，分類和運(yùn)輸，有的有自己的垃圾填埋場(chǎng)和堆肥廠。美國(guó)居民每月要交給市政管理部門垃圾處理費(fèi)，市政管理部門再與廢棄物處理企業(yè)簽訂合同。每個(gè)公司的垃圾收集辦法是不同的，如

17、垃圾分類投放箱的大小、顏色、樣式以及垃圾車的自動(dòng)裝置等，但是基本是2個(gè)垃圾箱，一個(gè)是可回收物，另一類是不可回收物。本文以美國(guó)加利福尼亞州的Norcal廢棄物處理中心(Norcal Waste Systems,Inc)為例，闡述美國(guó)城市生活垃圾的商業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)模式：日本生活垃圾現(xiàn)狀概況【】眾所周知，日本是一個(gè)資源非常匱乏的國(guó)家，而在垃圾分類處理方面，日本又走在了世界最前列，由于措施得力，全社會(huì)切實(shí)實(shí)行垃圾分類，垃圾總量和人均每天產(chǎn)生量自2001年逐年下降。環(huán)境省最新報(bào)告顯示，2009年度日本垃圾總量為4625萬(wàn)噸，每人每天產(chǎn)生垃圾994克，與頂峰時(shí)期2000年的5483萬(wàn)噸和1185克相比，均有大幅下

18、降。而分類回收又是垃圾資源化的一個(gè)重要措施，而且這一意識(shí)已經(jīng)進(jìn)入了日本社會(huì)的各個(gè)角落;中，日本又以垃圾分類精細(xì)，回收及時(shí)而著稱。下面是日本生活垃圾處理模式：國(guó)內(nèi)生活垃圾分類現(xiàn)狀概述近些年來(lái)，北京市隨著生活水平的提高和居住人口的膨脹，生活垃圾日產(chǎn)量已達(dá)萬(wàn)t，且仍按照每年約8%速度持續(xù)增長(zhǎng)，下圖為北京近10年生活垃圾清運(yùn)量，可以看出其呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。目前，北京市生活垃圾處理方式有三種：焚燒填埋和堆肥，比例為10：10：80,填埋仍是最主要的處理方式。北京市現(xiàn)有各類現(xiàn)代化垃圾處理設(shè)施共23座，其中垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)13座、垃圾堆肥場(chǎng)2座、垃圾焚燒廠2座、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站6座，垃圾無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)計(jì)日處理能

19、力僅為萬(wàn)t，實(shí)際日處理量為萬(wàn)t，處理設(shè)施長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)行，超負(fù)荷率達(dá)33%如果按現(xiàn)在的填埋量和填埋速度，北京市現(xiàn)有的垃圾填埋場(chǎng)將在數(shù)年內(nèi)全部填滿，全年將面臨生活垃圾無(wú)處可去的困境。3物業(yè)管理小區(qū)生活垃圾分類責(zé)任制度一一以北京海淀區(qū)為例【11物業(yè)管理小區(qū)生活垃圾分類責(zé)任制度現(xiàn)狀【212008年海淀區(qū)在大部分居民區(qū)和道路旁添置了分類垃圾箱（桶），將垃圾分為可回收物和其他垃圾（部分垃圾箱標(biāo)注為不可回收物）兩大類。但原有混合收集設(shè)施未被完全淘汰，與新安裝的分類收集設(shè)施一起使用。在其專用埠堀車 .1 粉J5毘幽貍雖然分類收集設(shè)施已比較普及，但很多市民仍按照原有習(xí)慣混合投放垃圾，由于從源頭上分類達(dá)不到要求，

20、 致使分類運(yùn)輸和再利用難以實(shí)現(xiàn)。物業(yè)管理小區(qū)生活垃圾分類責(zé)任制度存在的問(wèn)題【2】宣傳不到位目前海淀區(qū)仍有很多市民不清楚可回收垃圾具體包括什么， 不知道垃圾應(yīng)如何分類， 這樣就不可能實(shí)現(xiàn)生活 垃圾從投放開始分類的目標(biāo)。推進(jìn)力度不夠、進(jìn)程緩慢2002年，海淀區(qū)開始了垃圾分類推進(jìn)工作，2008年，基本完成了分類收集設(shè)施的建設(shè)，等垃圾從源頭的分 類達(dá)到不必再次分揀就可以直接回收利用的程度，還不知道要再用多少時(shí)間。責(zé)任落實(shí)不到位根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家垃圾分類經(jīng)驗(yàn)， 垃圾分類最終應(yīng)將責(zé)任落實(shí)到戶。 現(xiàn)階段海淀區(qū)垃圾分類責(zé)任仍停留在街、 鄉(xiāng) 一級(jí)，難以繼續(xù)推進(jìn)。對(duì)于部分單位、物業(yè)管理公司和個(gè)人不配合垃圾分類工作，街道

21、辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府缺乏有 效的應(yīng)對(duì)措施和管理手段。物業(yè)管理小區(qū)生活垃圾分類責(zé)任制度建立的建議或?qū)Σ摺?】推進(jìn)相關(guān)設(shè)施建設(shè)海淀區(qū)已經(jīng)有了建設(shè)一個(gè)以六里屯垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)為依托的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的計(jì)劃， 重點(diǎn)是創(chuàng)建和引進(jìn)一 批固體廢物綜合利用及資源再生企業(yè)， 減少垃圾填埋量。 如果循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園能夠順利建設(shè)， 將使全區(qū)逐步實(shí)現(xiàn) 資源綜合利用和垃圾減量化、資源化、無(wú)害化的雙重目標(biāo)。加強(qiáng)宣傳工作強(qiáng)化市民環(huán)保意識(shí)，讓市民認(rèn)識(shí)到垃圾分類的必要性，明確操作步驟。建議逐戶分發(fā)垃圾分類手冊(cè)，讓市民 了解垃圾分類操作詳細(xì)規(guī)程。加大推進(jìn)力度、加速實(shí)施進(jìn)程、建立完善責(zé)任機(jī)制應(yīng)盡快在相關(guān)部門、 單位之間建立完善的責(zé)任機(jī)制，

22、 出臺(tái)具體的管理和處罰辦法， 以有效的行政管理措施保 證垃圾分類工作的開展，盡快把垃圾分類責(zé)任落實(shí)到戶。明確在垃圾產(chǎn)生后，投放、收集、運(yùn)輸、處理整個(gè)過(guò)程 中各方的責(zé)任和義務(wù)。4物業(yè)管理小區(qū)裝修垃圾分類責(zé)任制度以上海市為例【4】物業(yè)管理小區(qū)裝修垃圾分類責(zé)任制度現(xiàn)狀【4】近年來(lái)，隨著人們生活水平的提高，居室裝修也成為一種時(shí)尚和潮流。美化居室，原本應(yīng)該，但同時(shí)卻產(chǎn)生 了大量不利于環(huán)境的裝修垃圾。根據(jù)作者的初步統(tǒng)計(jì)，裝修過(guò)程中一般每平方米的建筑面積將要產(chǎn)生m3的垃 圾， 其值的浮動(dòng)與裝修的精致程度及要裝修的房屋原狀有關(guān)，上海市每天產(chǎn)生的裝修垃圾就達(dá)數(shù)千噸之多。 前幾年由于沒(méi)有引起重視， 裝潢工人在生活

23、小區(qū)中隨意傾倒裝修垃圾， 不僅影響了生活小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生， 而且還因裸露 在外的玻璃、磚塊等物，造成多起人員傷害事故，形成了為一戶之方便，損百家之權(quán)益的后果。目前許多城市已:44:年8月6日起實(shí)施的上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例 第三十條規(guī)定： “居民產(chǎn)生的裝修垃圾，應(yīng)當(dāng)在物業(yè)公司或者居民委員會(huì)指定的地點(diǎn)堆放，并承擔(dān)清運(yùn)的費(fèi)用。 ” 對(duì)居民裝修房屋產(chǎn)生的垃圾，對(duì)居民裝修垃圾的處置管理作出規(guī)定。例如上海市物業(yè)管理企業(yè)或者居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位， 運(yùn)至市容 環(huán)境衛(wèi)生管理部門指定的場(chǎng)所處置。 違反規(guī)定未將裝修垃圾運(yùn)至指定場(chǎng)所的， 由市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織責(zé)令改正， 可 按200元/t處以罰

24、款；市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織可以暫扣當(dāng)事人的運(yùn)輸工具并要求其到指定地點(diǎn)接受處理，處理后發(fā) 還運(yùn)輸工具。在清運(yùn)時(shí)，無(wú)論居民個(gè)人或被委托單位都必須按照區(qū)、縣環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時(shí)間、規(guī)定 方式運(yùn)輸和傾倒。目前，上海市的裝修垃圾全部實(shí)現(xiàn)袋裝化；每個(gè)物業(yè)、小區(qū)設(shè)立一個(gè)固定（臨時(shí)）堆放點(diǎn)，并在醒目的地方 張貼宣傳標(biāo)識(shí)牌，同時(shí)落實(shí)專人看管；實(shí)行重點(diǎn)小區(qū)）小時(shí)、一般邊遠(yuǎn)小區(qū)定期清運(yùn)的清除制度；運(yùn)輸車輛進(jìn) 行資質(zhì)審核，清運(yùn)必須實(shí)行全程封閉，堅(jiān)決杜絕垃圾飛揚(yáng)散落；設(shè)立固定的裝修垃圾處置卸點(diǎn)，對(duì)各區(qū)裝修垃圾 實(shí)行統(tǒng)一處置；另外，還公開渣管所及各街道（鎮(zhèn)）環(huán)衛(wèi)所電話，方便居民投訴及聯(lián)系，全國(guó)其它城市也有類似 的舉措。

25、物業(yè)管理小區(qū)裝修垃圾分類責(zé)任制度存在的問(wèn)題【4】裝飾裝修垃圾與廢水、 廢氣相比具有一定的惰性和遲滯性， 但是它長(zhǎng)期的地質(zhì)處置過(guò)程中， 由于本身固有的 特性和外界條件的變化， 加上水分的進(jìn)人， 必然會(huì)因發(fā)生在固體廢物中一系列相互關(guān)聯(lián)的各種物理、 化學(xué)和生物 過(guò)程，導(dǎo)致這些污染物質(zhì)不斷釋放出來(lái)進(jìn)人環(huán)境中，從而對(duì)地下水、空氣、土壤造成極大危害。物業(yè)管理小區(qū)裝修垃圾分類責(zé)任制度建立的建議或?qū)Σ摺?】目前建筑物裝修中產(chǎn)生的裝修垃圾歸于建筑垃圾一類， 同建筑垃圾在同一處理場(chǎng)所處理。 建筑垃圾的處理目 前大多還是堆放、填埋方法處理，有的用于灘地、洼地回填。裝修垃圾被歸類到建筑垃圾，處置的方式與前面相 同，今

26、后宜過(guò)渡到分類處理，逐步提高材料回收利用的比例。裝修垃圾雖然屬于建筑垃圾，但是成分比例與房屋 建筑有所區(qū)別。磚石的比例相對(duì)較小，而雜物的比例大。建議分揀出有用材料，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再實(shí)行分類裝袋收 集。有毒有害垃圾的細(xì)灰土以及可回收的木塊、刨花宜與磚石分開裝袋。有毒有害的細(xì)灰土由環(huán)保局負(fù)責(zé)處理； 可回收的垃圾進(jìn)入城市廢品回收系統(tǒng)；易燃垃圾送垃圾焚燒廠；剩余部分磚塊、混凝土塊宜破碎鋪路，或作為集 料。因?yàn)槲褰痤惖慕饘僖坏┗烊氪u塊、混凝土塊一起，形成了待處理的垃圾，被回收再利用的可能性就很小，因 為在裝修垃圾中五金類的金屬含量少， 不可能特別設(shè)置磁選等措施進(jìn)行回收， 因此一旦磚塊、 混凝土塊進(jìn)入回收

27、階段進(jìn)行破碎時(shí)， 五金類的金屬會(huì)在破碎過(guò)程中對(duì)破碎機(jī)產(chǎn)生危害。 因此應(yīng)規(guī)定裝修商在進(jìn)行工作時(shí)， 將五金類 的垃圾分開堆放，以便于回收和處理。相應(yīng)地，社區(qū)或生活小區(qū)應(yīng)設(shè)置五金類垃圾回收筒，無(wú)論日常生活中產(chǎn)生 的五金類垃圾還是裝修產(chǎn)生的五金類垃圾都可以回收。 如果因此而產(chǎn)生的更高的裝修費(fèi)用能阻止一批原本不需要 裝修的住戶放棄裝修，則是節(jié)省了社會(huì)財(cái)富，減少了社區(qū)垃圾負(fù)擔(dān)。5物業(yè)管理小區(qū)建筑垃圾分類責(zé)任制度【7】【15】物業(yè)管理小區(qū)建筑垃圾分類責(zé)任制度現(xiàn)狀【7】【15】當(dāng)前我國(guó)建筑垃圾管理主要是通過(guò)加強(qiáng)管理的權(quán)威性和管理的處罰力度等方式來(lái)解決。但從深層次看， 建筑垃圾管理行業(yè)的發(fā)展還處于自發(fā)、無(wú)序的階

28、段。同時(shí)，建筑垃圾的管理模式管理技術(shù)，管理思路等已不能滿足 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，嚴(yán)重影響了建筑垃圾管理的良性發(fā)展。物業(yè)管理小區(qū)建筑垃圾分類責(zé)任制度存在的問(wèn)題【7】【15】當(dāng)前我國(guó)建筑垃圾管理主要是通過(guò)加強(qiáng)管理的權(quán)威性和管理的處罰力度等方式來(lái)解決。 但從深層次看， 建筑 垃圾管理行業(yè)的發(fā)展還處于自發(fā)、無(wú)序的階段。同時(shí)，建筑垃圾的管理模式。管理技術(shù)，管理思路等已不能滿足 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，嚴(yán)重影響了建筑垃圾管理的良性發(fā)展。慨括地講主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。地域競(jìng)爭(zhēng)明顯，運(yùn)輸市場(chǎng)混亂 目前，建筑垃圾的運(yùn)輸企業(yè)魚目混雜、良莠不齊、劃地為界。全國(guó)參與建筑垃圾清運(yùn)的車輛大多是工程所在 地的無(wú)牌無(wú)證、車容車

29、況差的“黑市車” ，運(yùn)輸成本相對(duì)較低。并且有一些基建老板唯利是圖全然不顧環(huán)境效 益和社會(huì)效益為降低成本。 提高收益， 有意招攬這樣的低價(jià)車參與運(yùn)輸。 這些車輛進(jìn)入建筑垃圾運(yùn)輸市場(chǎng)以后， 在利益的驅(qū)使下， 大多是多裝快跑，野蠻運(yùn)輸， 逢路就跑、 逢空地就倒， 造成建筑垃圾一路拋撒， 嚴(yán)重影響環(huán)境。城市建設(shè)加快，處置場(chǎng)地缺乏 隨著我國(guó)發(fā)展進(jìn)程的不斷加快城區(qū)各類建設(shè)、建筑、修繕工程大量增加建筑垃圾排放量不斷增大，而導(dǎo) 致建筑垃圾的受納場(chǎng)地則相對(duì)減少。目前，我國(guó)幾乎還沒(méi)有一處固定、專業(yè)、大型的建筑垃圾消納場(chǎng)所。使得建 筑垃圾處置成為一個(gè)日益突出的問(wèn)題。 建筑垃圾的消納大多是由建筑垃圾產(chǎn)生單位自找出路或

30、委托清運(yùn)公司和個(gè) 體戶代找受納場(chǎng)所，這也是導(dǎo)致管理部門難以計(jì)劃、規(guī)劃和協(xié)調(diào)中心城區(qū)的建筑垃圾排放、受納處理，影響管理 效果和效率的主要原因。建筑垃圾消納場(chǎng)地的缺乏， 促使了一些村民在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下。 在城區(qū)空地或郊區(qū)私設(shè)消納場(chǎng)地。 以倒賣 建筑垃圾賺錢營(yíng)生：有些清運(yùn)人員因無(wú)處傾倒建筑垃圾 便將建筑垃圾置于村民私設(shè)的消納場(chǎng)地， 進(jìn)行高收益的 賣“土”行為，擾亂了建筑垃圾清運(yùn)市場(chǎng)和管理秩序、建設(shè)工程建的相互調(diào)劑，但由于缺乏信息平臺(tái)，供需雙方 很難得到及時(shí)有效地配置， 而需要處置建筑垃圾的建設(shè)工程因找不到能夠消納的工地， 大量的建筑垃圾只得被傾 倒在城區(qū)的各個(gè)角落，成了二次污染源。管理體制不暢管理

31、手段滯后隨著建城區(qū)的不斷擴(kuò)大。 建筑垃圾日益增多， 人力不足的矛盾更加相形見絀， 缺乏新的行之有效的管理方法 和措施， 存在滯后管理、 被動(dòng)管理的問(wèn)題。 加上部分違章者存有僥幸心理， 一而再 再而三地從事違章清運(yùn)活動(dòng)， 致使建筑垃圾亂倒、沿途撒漏問(wèn)題突出，難以得到有效根治。再者，不少管理人員缺乏開拓創(chuàng)新意識(shí)管理手段 陳舊，習(xí)慣于用老辦法對(duì)付新情況，以經(jīng)驗(yàn)慣性應(yīng)付新問(wèn)題，沒(méi)有走出“一放就亂，一管就死”的怪圈。措施不 夠得力效果也就不夠明顯。缺乏有效的科技管理手段，清運(yùn)信息得不到準(zhǔn)確反映，隊(duì)員不能對(duì)此類場(chǎng)所實(shí)施切 實(shí)有效的管理做到耳聰目明。而且難以及時(shí)收集清運(yùn)動(dòng)態(tài)，甚至造成管理的真空區(qū)域，出現(xiàn)“底

32、數(shù)不清，情況 不明”的現(xiàn)象。技術(shù)措施滯后，部門協(xié)調(diào)不夠建筑垃圾的管理涉及到多個(gè)部門 如： 規(guī)劃國(guó)土部門負(fù)責(zé)建筑垃圾同定消納處置場(chǎng)所的統(tǒng)一規(guī)劃； 負(fù)責(zé)建筑工地源頭的管理：城管綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處建筑垃圾拋撒、偷倒、亂倒等行為；交警部門負(fù)責(zé)車輛運(yùn) 輸違章的查處，對(duì)超載、超速行為嚴(yán)厲打擊；運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對(duì)已拋灑渣土的清掃，確保路面整潔：公安部門負(fù)責(zé) 執(zhí)法保障。要加強(qiáng)建筑垃圾的管理，各部門必須加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，抓好建筑垃圾管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)要形成管理合 力，加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法力度。與此同時(shí)，相應(yīng)的技術(shù)措施滯后跟不上時(shí)代發(fā)展的需要嚴(yán)重影響了管理的順利進(jìn) 行。物業(yè)管理小區(qū)建筑垃圾分類責(zé)任制度建立的建議或?qū)Σ摺?】【1

33、5】【16】建立健全法律法規(guī)實(shí)現(xiàn)部門綜合執(zhí)法建立健全法律法規(guī)主要是全國(guó)人民代表大會(huì)要深入開展調(diào)查研究。 在現(xiàn)有法律法規(guī)的基礎(chǔ)作相應(yīng)地修改 最 大限度地滿足實(shí)際建立的需要， 提高法律條文的可操作性。 各省自治區(qū)， 直轄市人民政府要根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的 有關(guān)規(guī)定結(jié)合本地的特點(diǎn)出臺(tái)操建設(shè)部門作性強(qiáng)的法規(guī)，全面指導(dǎo)城市建筑垃圾的管理工作規(guī)范城市建筑垃圾的處 置行為。實(shí)現(xiàn)部門綜合執(zhí)法是搞好城市建筑垃圾管理行之有效的措施。 各級(jí)地方政府要成立由政府牽頭， 有建設(shè)、 環(huán) 保、水利、公安、檢察、法院、工業(yè)等單位參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，責(zé)成建設(shè)部門負(fù)責(zé)日常工作。并定期不定期地開展 監(jiān)督檢查，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必

34、究、實(shí)行城市建筑垃圾的部門管理向社會(huì)管理過(guò)度、行政管理向法 制管理過(guò)度從根本上提高全民意識(shí)，確保城市建筑垃圾管理的制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，開創(chuàng)我國(guó)建筑垃圾管 理的新局面。加強(qiáng)政府組織領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)條塊結(jié)合管理加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是搞好一切工作的根本保證。 也是搞好城市建筑垃圾的根本所在。 從中央到地方各級(jí)政府， 都必須 加強(qiáng)對(duì)城市建筑垃圾管理的領(lǐng)導(dǎo)， 各級(jí)地方政府在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí) 要充分發(fā)揮地方人大、 政協(xié)等機(jī)關(guān)的監(jiān)督作 用，成立以建設(shè)、城管、公安、交管、環(huán)保、規(guī)劃、法院、水利等部門組成的專班負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的全 面管理建設(shè)部門要加強(qiáng)建筑工地現(xiàn)場(chǎng)管理實(shí)現(xiàn)封閉施工，規(guī)范管理。各級(jí)各部門。要爭(zhēng)取地方政府和上級(jí)主

35、 管部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)，在爭(zhēng)取出臺(tái)管理政策的同時(shí)，力爭(zhēng)在技術(shù)和資金上給予支持，做到條塊結(jié)合、以塊為主的管 理體制， 從根本上解決我國(guó)目前城市建筑垃圾管理的混亂局面 消除地方霸權(quán)主義和地方保護(hù)主義。 實(shí)現(xiàn)城市建 筑垃圾管理的公平競(jìng)爭(zhēng)、合理治理、再生利用，走上城市建筑垃圾管理的良性循環(huán)軌道。強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制。實(shí)現(xiàn)兩個(gè)效益同步強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任就是各級(jí)各部門要根據(jù)本地的實(shí)際情況， 建立建筑垃圾管理目標(biāo)責(zé)任制 做到建設(shè)、 治污同步 進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)誰(shuí)建設(shè)誰(shuí)治理，并納入到各級(jí)各部門的年度工作計(jì)劃，年終進(jìn)行統(tǒng)一考核，對(duì)凡是建筑垃圾管理不達(dá) 標(biāo)的單位和個(gè)人實(shí)現(xiàn)行政和經(jīng)濟(jì)雙重處罰，并通過(guò)傳媒予以曝光， 全方位監(jiān)督建筑單位加強(qiáng)建

36、筑工程的現(xiàn)場(chǎng)管理， 促進(jìn)城市建設(shè)和環(huán)境治理同步進(jìn)行，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)成果推廣使用我國(guó)對(duì)建筑垃圾處理和再生利用技術(shù)研究起步較晚，投入的人力、物力不足，雖然有一定的成果，但與技術(shù) 的全面推廣還有很大的距離。 從傳統(tǒng)的建筑原料建筑物建筑垃圾的線性模式到建筑原料建筑物建筑垃圾再生原料的循環(huán)模式的轉(zhuǎn)變中人手，開展建筑垃圾資源化科技方案的論文交流會(huì)，設(shè)置激勵(lì)獎(jiǎng)項(xiàng)，吸引專業(yè)人才積極參加，從中選取優(yōu)秀的方案投入實(shí)踐生產(chǎn)中。 積極與高等院校和科研所建立合作關(guān)系。 設(shè)立建 筑垃圾資源化研究工作站或博士后流動(dòng)站， 同時(shí)建立專家?guī)旌蛯＜易稍冴?duì)伍 加強(qiáng)本地技術(shù)骨干的培養(yǎng)。 逐步建

37、 立一支懂技術(shù)、懂管理的人才隊(duì)伍，為建筑垃圾資源化打基礎(chǔ)。與此同時(shí)，加大對(duì)建筑垃圾管理的資金投入。全面推廣使用新技術(shù)，力爭(zhēng)將研究成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。讓 建筑垃圾變廢為寶。6物業(yè)管理小區(qū)綠化廢物管理責(zé)任制度【3】【11】物業(yè)管理小區(qū)綠化廢物管理責(zé)任制度現(xiàn)狀以北京為例【3】【11】目前,北京市朝陽(yáng)區(qū)已建立園林廢棄物消納基地,利用園林綠化廢棄物生產(chǎn)有機(jī)基質(zhì)、 生物有機(jī)肥、 園林覆 蓋物三大系列產(chǎn)品;西城區(qū)利用園林綠化廢棄物生產(chǎn)土壤改良基質(zhì);豐臺(tái)區(qū)建立了植物垃圾處理廠,生產(chǎn)花木 基質(zhì)、 有機(jī)肥等;順義也成立了園林綠化廢棄物處理基地。 但都處于企業(yè)內(nèi)部自發(fā)性的探索階段,產(chǎn)品大多自產(chǎn) 自銷,未能形成產(chǎn)業(yè)

38、鏈。2007年總處理園林綠化廢棄物 萬(wàn)t ,僅占城八區(qū)園林綠化廢棄物產(chǎn)生量的%。 物業(yè)管理小區(qū)綠化廢物管理責(zé)任制度存在的問(wèn)題【3】【11】一是在思想上認(rèn)識(shí)不足:人們對(duì)園林綠化廢棄物所產(chǎn)生的危害以及用此生產(chǎn)的環(huán)?；|(zhì)、 有機(jī)肥在綠化和環(huán) 境中的應(yīng)用價(jià)值普遍認(rèn)識(shí)不足,園林綠化廢棄物作為城市垃圾的組成部分,它的正確處理和再利用在北京甚至 國(guó)內(nèi)還沒(méi)有引起足夠的重視;二是缺乏成熟技術(shù),園林綠化廢棄物含有大量礦質(zhì)元素和有機(jī)質(zhì)的特點(diǎn)決定了其再利用的價(jià)值,可以生產(chǎn)有機(jī)肥、 花木基質(zhì)和土壤有機(jī)覆蓋物等,但是這些技術(shù)都未成熟,所生產(chǎn)的產(chǎn)品在市場(chǎng) 中競(jìng)爭(zhēng)力不夠,所以尚未形成產(chǎn)業(yè)化;三是缺少宏觀的規(guī)劃和布局指導(dǎo),從園林綠化廢棄物的收集、 運(yùn)輸、 粉碎、 生產(chǎn)都缺乏具體的規(guī)章制度,規(guī)范要求,形不成完整的循環(huán)體系;四是缺乏政策支持,政府資金投入少:園林規(guī)。如中華人民共和國(guó)建設(shè)部2007年8月30日建城 2007 215號(hào)關(guān)于城市園林綠化的意見中中指出“鼓勵(lì) 通過(guò)堆肥、發(fā)展生物質(zhì)燃料、有機(jī)營(yíng)養(yǎng)基質(zhì)和深加工等方式處理修剪的樹枝,減少占用垃圾填埋庫(kù)容,實(shí)現(xiàn)循環(huán) 利用?！钡遣粔蚓唧w和詳盡,還應(yīng)盡快完善這方面的法律法規(guī),并且做到堅(jiān)決