工程招投標(biāo)與合同管理全

工程招投標(biāo)與合同管理工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第1頁。建設(shè)項目全過程流程？項目建議書可行性研究勘察、設(shè)計施工準(zhǔn)備施工竣工驗收交付使用勘察招標(biāo)、設(shè)計招標(biāo)施工招標(biāo)、監(jiān)理招標(biāo)、設(shè)備采購招標(biāo)工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第2頁。課程定位

招投標(biāo)是建設(shè)項目全過程管理重要的環(huán)節(jié)。本課程也是建筑工程技術(shù)專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課之一。工程項目招標(biāo)投標(biāo)與合同管理，是工程建設(shè)中十分重要的工作，也是建筑施工企業(yè)主要的生產(chǎn)經(jīng)營活動之一。施工企業(yè)能否中標(biāo)獲得施工任務(wù)，并通過完善的合同管理及其他方面的管理而取得好的經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展。因此，招投標(biāo)與合同管理在企業(yè)整個經(jīng)營管理活動中具有十分重要的地位和作用。

工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第3頁。課程目標(biāo)與任務(wù)

通過本課程的學(xué)習(xí)了解國際工程承發(fā)包的內(nèi)容；初步掌握招標(biāo)程序、招標(biāo)文件的編制、資格預(yù)審的內(nèi)容與方法、投標(biāo)程序、投標(biāo)決策及報價策略的基本理論與操作方法；了解工程保函與保險、建設(shè)工程合同的種類及使用、建設(shè)工程合同的格式及主要內(nèi)容、工程變更、延期索賠、計量支付等的操作方法；了解工程合同管理的模式及FIDIC合同管理的應(yīng)用。具備工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的基本知識和方法，為今后從事工程招投標(biāo)和合同管理工作打下基礎(chǔ)。

工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第4頁。考核方式總成績卷面成績60%平時成績20%出勤、課堂表現(xiàn)課后作業(yè)技能考核20%小組討論工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第5頁。工程承發(fā)包建筑市場建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)概述第一章緒論工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第6頁。1.1工程承發(fā)包工程承發(fā)包的概念工程承發(fā)包是指根據(jù)協(xié)議，作為交易一方的建筑施工企業(yè)，負(fù)責(zé)為交易另一方的建設(shè)單位完成某項工程的全部或其中一部分工作，并按一定的價格取得相應(yīng)的報酬。委托任務(wù)并支付報酬的一方稱為發(fā)包人，接受任務(wù)負(fù)責(zé)按時保質(zhì)保量完成并且取得報酬的一方稱為承包人。發(fā)包人委托任務(wù)支付報酬承包人接受任務(wù)取得報酬工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第7頁。承包方式分類承包方式指定承包協(xié)議承包招標(biāo)承包指國家對建筑施工企業(yè)下達(dá)工程施工任務(wù)，建筑施工企業(yè)接受任務(wù)并完成。指建設(shè)單位與施工企業(yè)就工程內(nèi)容和價格進(jìn)行協(xié)商，簽到承訂合同。指由三家及以上的建筑施工企業(yè)進(jìn)行承包競爭，建設(shè)單位擇優(yōu)選定施工企業(yè)，并與其簽訂承包合同。工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第8頁。工程承發(fā)包方式工程承發(fā)包方式是指發(fā)包人與承包人雙方之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系形式。1、按承發(fā)包范圍（內(nèi)容）劃分按按承發(fā)包范圍劃分，工程承發(fā)包方式可以分為以下幾種：1）建設(shè)全工程承發(fā)包（總承包）；2）階段承發(fā)包；3）專項（業(yè)）承發(fā)包。階段承發(fā)包和專項承發(fā)包方式還可劃分為：包工包料、包工部分包料，包工不包料三種方式。包工包料：工程施工所用的全部人工和材料由承包人承擔(dān)。包工部分包料：承包人負(fù)責(zé)提供施工的全部人工和一部分材料，其余材料由發(fā)包人或總承包人負(fù)責(zé)供應(yīng)。包工不包料：又稱為清包工，其實質(zhì)是勞務(wù)承包，即承包人只提供勞務(wù)而不承擔(dān)任何材料供應(yīng)。工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第9頁。2、按承包人所處的地位劃分承發(fā)包方式可以分為總承包、分承包、獨立承包、聯(lián)合承包、直接承包五種方式?？偝邪汉喎Q總包，是指發(fā)包人將一個建設(shè)項目建設(shè)的全過程或其中某一個或某幾個階段的全部工作，發(fā)包給一個承包人承包，該承包人可以對自己承包范圍內(nèi)的若干專業(yè)性工程，再分包給不同專業(yè)的承包人去完成，并對其統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。分承包：簡稱分包，指從總承包人承包范圍內(nèi)分包某專業(yè)工程，如電梯安裝、幕墻工程等。分承包人不與發(fā)包人發(fā)生直接關(guān)系，而只對總承包人負(fù)責(zé)，在現(xiàn)場由總承包人統(tǒng)籌安排?！督ㄖā芬?guī)定，禁止分包單位將其承包的工程再分包，同時禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義轉(zhuǎn)包給他人。分承包承包的工程不能是總承包范圍內(nèi)的主體結(jié)構(gòu)工程或主要部分。工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第10頁。分承包總承包合同約定的分包總承包人可以直接選擇分包人，經(jīng)發(fā)包人同意后與其簽訂分包合同?？偝邪贤醇s定的分包須經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后總承包人方可選擇分包人，與之簽訂分包合同。分包都需要經(jīng)過發(fā)包人同意工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第11頁。聯(lián)合承包：是指發(fā)包人將一項工程任務(wù)發(fā)包給兩個以上的承包人。直接承包：是指不同的承包人在同一工程項目上，分別與發(fā)包人簽訂承包合同，各承包商直接不存在總承包、分承包的關(guān)系。按合同計價方式劃分可以劃分為固定價格合同、可調(diào)價格合同、成本加酬金合同。固定價格合同固定總價合同固定單價合同固定總價合同又稱為總價合同，是指發(fā)包人要求承包人按商定的總價承包合同。其主要做法是以圖紙和工程說明書為依據(jù)，明確承包內(nèi)容和計算承包價格，總價一次包死，一般不予變更。工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第12頁。固定單價合同又分為估算工程量單價合同和純單價合同。估算工程量單價合同：結(jié)算時單價一般不能變化，但工程量可以按實際工程量計算，這種方式承包商承擔(dān)單價的風(fēng)險，發(fā)包人承擔(dān)工程量變化的風(fēng)險。純單價合同：是指發(fā)包人在招標(biāo)文件中只給出工程內(nèi)各個分部分項工程一覽表、工程范圍和必要的說明，而不必提供事物工程量，承包人在投標(biāo)時只需要對這類給定范圍的分部分項工程報出單價，合同實施過程中按實際完成的工程量進(jìn)行結(jié)算的一種承發(fā)包方式?？烧{(diào)價格合同又分為可調(diào)總價合同和可調(diào)單價合同。成本加酬金合同又分為成本加固定酬金，成本加固定百分?jǐn)?shù)酬金，成本加浮動酬金。工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第13頁。案例分析2006年1月7日，十五局下屬浦南高速B段項目部與隧道公司杭州分公司簽訂了一份勞務(wù)分包合同，浦南高速B段項目部將其承建的福建省浦城至南平高速公路B標(biāo)段工程中的B7小標(biāo)段分包給杭州分公司，工程施工過程中，張玉杰以十五局浦南高速公路B7標(biāo)項目部名義先后于2008年5月15日、2008年5月25日和王洪生簽訂了兩份工程施工協(xié)議，將其分包的浦南高速公路B7標(biāo)段中的兩段片石砼擋墻工程和一段縱向盲溝工程分包給王洪生施工。王洪生依約組織施工，工程施工完畢檢驗合格。王洪生履行兩份協(xié)議產(chǎn)生的工程款計71.2629萬元未得到清償。浦南高速公路于2008年12月24日建成通車。

本案爭議焦點主要為，實際施工人王洪生的工程款項應(yīng)當(dāng)由誰支付。工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第14頁。在本案例中因違反《中華人民共和國合同法》第二百七十二條第三款關(guān)于“禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包”的禁止性規(guī)定，亦屬無效合同。分析工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第15頁。1.2建筑市場建筑市場體系市場主體市場客體發(fā)包人（建設(shè)單位）承包人咨詢服務(wù)機構(gòu)市場組織管理者有形建筑工程無形建筑產(chǎn)品建筑物構(gòu)筑物技術(shù)服務(wù)場所服務(wù)工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第16頁。建筑市場的特征建筑市場交易的直接性(2)建筑產(chǎn)品的交易過程持續(xù)時間長(3)建筑市場有著顯著的地區(qū)性(4)建筑市場的風(fēng)險較大(5)建筑市場競爭激烈工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第17頁。建筑市場的運行機制和模式

運行模式可概括如下：運行主體——建筑企業(yè)運行基地——建筑市場調(diào)節(jié)主體——國家調(diào)節(jié)對象——市場活動

“國家調(diào)控市場，市場引導(dǎo)企業(yè)”

工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第18頁。建筑市場的主體和客體建筑市場的主體是指參與建筑生產(chǎn)交易過程的各方，主要有業(yè)主（建設(shè)單位或發(fā)包人）、承包商、工程咨詢服務(wù)機構(gòu)等。建筑市場的主體業(yè)主是指既有建設(shè)需求，又具有該項工程建設(shè)的資金以及各種準(zhǔn)建手續(xù)的政府部門、企事業(yè)單位和個人。業(yè)主的主要職能：1、建設(shè)項目立項決策；2、建設(shè)項目的資金籌措與管理；3、辦理建設(shè)項目的有關(guān)手續(xù)；4、建設(shè)項目的招標(biāo)與合同管理；5、項目的施工與質(zhì)量管理；6、建設(shè)項目竣工和試運行；7、建設(shè)項目的統(tǒng)計及文檔管理。工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第19頁。承包商：是指有一定數(shù)量的建筑裝備、流動資金、工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理人員以及一定數(shù)量的工人，取得建筑行業(yè)相應(yīng)的資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照的建筑施工企業(yè)。承包商從事建筑生產(chǎn)需要具備的條件：1、擁有符合國家規(guī)定的注冊資本（有錢）；2、擁有與資質(zhì)等級相適應(yīng)且具有注冊執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)和管理人

員（有人）；3、有從事相應(yīng)建筑活動所應(yīng)有的技術(shù)裝備（有裝備）；4、經(jīng)資格審查合格，已取得資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照（有證）。工程咨詢服務(wù)機構(gòu)是指由一定的注冊資金，一定數(shù)量的工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理人員，取得建設(shè)類咨詢證書和營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)。工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第20頁。建筑市場的客體則為有形的建筑工程（建筑物、構(gòu)筑物）和無形的建筑產(chǎn)品（咨詢、監(jiān)理等智力型服務(wù)）。建筑市場的客體建筑產(chǎn)品的特點：1、建筑產(chǎn)品的固定性和生產(chǎn)過程的流動性2、建筑產(chǎn)品的單件性3、建筑產(chǎn)品的整體性和分部分項工程的相對獨立性4、建筑產(chǎn)品的社會性工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第21頁。1、從業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理

(1)承包商的資質(zhì)管理

(2)工程咨詢單位的資質(zhì)管理2、專業(yè)人士資格管理建筑市場的資質(zhì)管理為保證建設(shè)工程的質(zhì)量和安全，對從事建設(shè)活動的單位和專業(yè)技術(shù)人員必須實行從業(yè)資格管理，即資質(zhì)管理制度。工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第22頁。建設(shè)工程交易中心建設(shè)工程交易中心的性質(zhì)建設(shè)工程交易中心是經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn)的，為建設(shè)工程交易活動提供服務(wù)的場所。建設(shè)工程交易中心的作用對于全部使用國有資金投資，以及國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的房屋建筑工程項目和市政工程項目，必須在建設(shè)工程交易中心報建、發(fā)布招標(biāo)信息、合同授予、申領(lǐng)施工許可證。工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第23頁。建設(shè)工程交易中心的基本功能

1、信息服務(wù)功能2、場所服務(wù)功能

3、集中辦公功能建設(shè)工程交易中心的運行原則1、信息公開原則2、依法管理原則3、公平競爭原則4、屬地進(jìn)入原則5、辦事公正原則

工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第24頁。建設(shè)工程交易中心運行圖工程報建招標(biāo)申請履行勘察設(shè)計招標(biāo)程序履行施工招標(biāo)程序履行監(jiān)理招標(biāo)程序履行設(shè)備招標(biāo)程序發(fā)包方與中標(biāo)方簽訂合同進(jìn)行質(zhì)量、安全登記統(tǒng)一繳納相關(guān)費用申請領(lǐng)取施工許可證工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第25頁。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)概述整個招標(biāo)投標(biāo)過程，包含著招標(biāo)、投標(biāo)、定標(biāo)三個階段。招標(biāo)是招標(biāo)人為簽訂合同而準(zhǔn)備的，在性質(zhì)上屬于邀約邀請。投標(biāo)是投標(biāo)人獲悉招標(biāo)人提出的條件和要求后，以簽訂合同為目的向招標(biāo)人作出愿意參加有關(guān)任務(wù)的承諾競爭，在性質(zhì)上屬于要約。定標(biāo)是招標(biāo)人完全接受眾多投標(biāo)人中提出最優(yōu)條件的投標(biāo)人，在性質(zhì)上屬于承諾。定標(biāo)是招投標(biāo)活動中的重要環(huán)節(jié)。為了防止任意肢解工程發(fā)包，我國一般不允許分部工程招標(biāo)投標(biāo)、分項工程招標(biāo)投標(biāo)，但允許特殊專業(yè)及勞務(wù)工程招標(biāo)投標(biāo)。工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第26頁。工程招投標(biāo)總的特點：①競爭性。②程序性。③規(guī)范性。④一次性。

⑤技術(shù)經(jīng)濟(jì)性。施工招投標(biāo)的特點：在招標(biāo)條件上，比較強調(diào)建設(shè)資金的充分到位；在招標(biāo)方式上，強調(diào)公開招標(biāo)，嚴(yán)格限制邀請招標(biāo)，議標(biāo)方式被禁止；在投標(biāo)和評標(biāo)定標(biāo)中，要綜合考慮價格、工期、技術(shù)、質(zhì)量、安全、信譽等因素。工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第27頁。建設(shè)工程招投標(biāo)活動的基本原則合法原則統(tǒng)一、開放原則公平、公正、公開原則誠實守信原則求效、擇優(yōu)原則招標(biāo)投標(biāo)權(quán)益不受侵犯原則基本原則工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第28頁。合法原則包括以下四方面內(nèi)容：1、主體資格要合法；2、活動依據(jù)要合法；3、活動程序要合法；4、對招投標(biāo)活動的管理和監(jiān)督要合法。統(tǒng)一原則包括以下三方面：1、市場必須統(tǒng)一；2、管理必須統(tǒng)一；3、規(guī)范必須統(tǒng)一。公開原則包含以下四個方面：1、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的信息公開；2、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的條件公開；3、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的程序公開；4、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的結(jié)果公開?！こ陶型稑?biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第29頁。學(xué)習(xí)小結(jié)1、什么是固定單價合同？2、承包商從事建設(shè)生產(chǎn)一般需具備哪些方面的條件？3、建設(shè)工程交易中心的程序？4、建設(shè)工程招投標(biāo)活動的基本原則有哪些？你會了嗎工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第30頁。建設(shè)工程招標(biāo)人建設(shè)工程投標(biāo)人建設(shè)工程招標(biāo)代理機構(gòu)第二章建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)主體工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第31頁。學(xué)習(xí)目標(biāo)1、熟悉招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)？2、掌握招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)在招投標(biāo)工作中應(yīng)具備的條件。工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第32頁。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)主體包括：建設(shè)工程招標(biāo)人、建設(shè)工程投標(biāo)人、工程建設(shè)招標(biāo)代理機構(gòu)、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)行政管理機關(guān)。建設(shè)工程招標(biāo)人建設(shè)工程招標(biāo)人是指依法提出招標(biāo)項目，進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。通常為該建設(shè)工程的投資人即項目業(yè)主或建設(shè)單位。工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第33頁。建設(shè)工程招標(biāo)人的招標(biāo)資格建設(shè)工程招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)必須具備兩個條件：1、有編制招標(biāo)文件的能力；2、有組織評標(biāo)的能力。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜時，應(yīng)具備以下條件：具有項目法人資格；具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、工程造價、財務(wù)和工程管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量；有從事同類工程建設(shè)項目招標(biāo)的經(jīng)驗；擁有3名以上取得招標(biāo)職業(yè)資格的專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第34頁。建設(shè)工程招標(biāo)人的權(quán)利和義務(wù)建設(shè)工程招標(biāo)人的義務(wù)：1、遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策的義務(wù)2、接受招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)管理和監(jiān)督的義務(wù)3、不侵犯投標(biāo)人合法權(quán)益的義務(wù)4、委托代理招標(biāo)時向代理機構(gòu)提供招標(biāo)所需資料、支付委托費用等的義務(wù)5、保密的義務(wù)6、與中標(biāo)人簽訂并履行合同的義務(wù)7、承擔(dān)依法約定的其他各項義務(wù)工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第35頁。建設(shè)工程投標(biāo)人建設(shè)工程投標(biāo)人是指建設(shè)工程投標(biāo)活動中的另一主體，他是指響應(yīng)招標(biāo)并購買招標(biāo)文件參加投標(biāo)競爭的法人或其他組織。投標(biāo)人應(yīng)具備的基本條件：必須有與招標(biāo)文件要求相適應(yīng)的人力、物力和財力；必須有符合招標(biāo)文件要求的資質(zhì)證書和相應(yīng)的工作經(jīng)驗與業(yè)績證明；符合法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第36頁。建設(shè)工程投標(biāo)人的權(quán)利和義務(wù)建設(shè)工程投標(biāo)人的權(quán)利：有權(quán)平等地獲得和利用招標(biāo)信息；有權(quán)按照招標(biāo)文件的要求自主投標(biāo)或組成聯(lián)合體投標(biāo)；有權(quán)要求招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)對招標(biāo)文件中的有關(guān)問題進(jìn)行答疑；有權(quán)確定自己的投標(biāo)報價；有權(quán)參與投標(biāo)競爭或放棄參與競爭；有權(quán)要求優(yōu)質(zhì)優(yōu)價；有權(quán)控告、檢舉招標(biāo)過程中的違法、違規(guī)行為。工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第37頁。建設(shè)工程投標(biāo)人的義務(wù)：遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；接受招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)的監(jiān)督管理；保證所提供的投標(biāo)文件的真實性，提供投標(biāo)保證金或其他形式的擔(dān)保；按招標(biāo)人或招標(biāo)代理人的要求對投標(biāo)文件的有關(guān)問題進(jìn)行答疑；中標(biāo)后與招標(biāo)人簽訂合同并履行合同，不得轉(zhuǎn)包合同，未經(jīng)招標(biāo)人同意不得分包合同；履行依法約定的其他各項義務(wù)。工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第38頁。建設(shè)工程招標(biāo)代理機構(gòu)建設(shè)工程招標(biāo)代理機構(gòu)的職責(zé)：擬定招標(biāo)方案；編制和出售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件；組織審查投標(biāo)人資格；編制標(biāo)底、工程量清單和最高投標(biāo)報價；組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場；接受投標(biāo)，組織開標(biāo)、評標(biāo)，協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo)；草擬合同；招標(biāo)人委托的其他事項。工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第39頁。工程招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：是依法設(shè)立的中介組織，具有獨立法人資格；與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)沒有行政隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系；有固定的營業(yè)場所和開展工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需設(shè)施及辦公條件；有健全的組織機構(gòu)和內(nèi)部管理的規(guī)章制度；具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；擁有一定數(shù)量的取得招標(biāo)職業(yè)資格的專業(yè)人員；具有可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。建設(shè)工程招標(biāo)代理機構(gòu)的資質(zhì)工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第40頁。工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資質(zhì)分級1、工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)的資質(zhì)由國務(wù)院或省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門認(rèn)定。2、工程招標(biāo)代理機構(gòu)的代理資質(zhì)分為甲級、乙級和暫定級。暫定級1、具有中級以上職稱的專職人員不少于12人，其中具有建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格人員不少于6人（其中注冊造價工程師不少于3人），從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)3年以上人員不少于6人。2、技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人為本機構(gòu)專職人員，具有8年以上工程管理經(jīng)歷，具有高級技術(shù)經(jīng)濟(jì)職稱和工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格。3、注冊資本金不少于100萬。工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第41頁。乙級1、具備暫定級的條件并取得暫定級工程招標(biāo)代理資格滿1年。2、近3年內(nèi)累計工程招標(biāo)代理中標(biāo)金額在8億元人民幣以上。甲級1、取得乙級資格滿3年。2、近3年內(nèi)累積工程招標(biāo)代理中標(biāo)金額在16億元人民幣以上。3、具有中級以上職稱的工程招標(biāo)代理機構(gòu)專職人員不少于20人，其中具有工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格人員不少于10人（其中注冊造價工程師不少于5人），從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)滿3年以上人員不少于10人。4、技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人為本機構(gòu)專職人員，具有10年以上工程管理經(jīng)歷，具有高級技術(shù)經(jīng)濟(jì)職稱和工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格。5、注冊資本金不少于200萬元。工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第42頁。代理機構(gòu)承擔(dān)業(yè)務(wù)的范圍甲級乙級暫定級可承擔(dān)各類工程的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。只能承擔(dān)工程總投資16億元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。只能承擔(dān)工程總投資6000萬元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第43頁。工程招標(biāo)代理機構(gòu)資質(zhì)管理甲級、乙級工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格證書的有效期為5年，暫定級工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格證書的有效期為3年。甲級、乙級工程招標(biāo)代理機構(gòu)的資格證書有效期屆滿，需要延續(xù)資格證書有效期的，應(yīng)當(dāng)在其工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格證書有效期屆滿60日前，向原資格許可機關(guān)提出資格延續(xù)申請。滿足資格條件的甲級、乙級工程招標(biāo)代理機構(gòu)，經(jīng)原資格許可機關(guān)同意，有效期延續(xù)5年。暫定級有效期屆滿，需繼續(xù)從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)重新申請暫定級工程招標(biāo)代理資格。工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第44頁。工程招標(biāo)代理機構(gòu)在招標(biāo)代理活動中不得有的行為工程招標(biāo)代理機構(gòu)在工程招標(biāo)過程中不得有以下行為：與所代理招標(biāo)工程的招投標(biāo)人有隸屬管理、合作經(jīng)營關(guān)系及其他利益關(guān)系；從事同一工程的招標(biāo)代理和投標(biāo)咨詢活動；超越資格許可范圍承擔(dān)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；明知委托事項違法而進(jìn)行代理；采取行賄、提供回扣或給予其他不正當(dāng)利益手段承接工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；未經(jīng)招標(biāo)人書面同意，轉(zhuǎn)讓工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第45頁。工程招標(biāo)代理機構(gòu)在招標(biāo)代理活動中不得有的行為7）泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招投標(biāo)活動有關(guān)的情況與資料；（eg：招標(biāo)控制價）8）與招標(biāo)人或者投標(biāo)人串通，損害國家利益、社會公共利益和其他合法權(quán)益；9）對有關(guān)行政監(jiān)督部門依法責(zé)令改正的決定堅決不執(zhí)行或者以弄虛作假方式隱瞞真相；10）擅自修改經(jīng)招標(biāo)人同意并加蓋公章的工程招標(biāo)代理成果文件；11）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓工程招標(biāo)代理資格證書；12）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第46頁。案例分析P47工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第47頁。建設(shè)工程招標(biāo)概述建設(shè)工程施工招標(biāo)資格預(yù)審文件的編制建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的編制建設(shè)工程施工招標(biāo)標(biāo)底及控制價的編制建設(shè)工程施工招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)辦法的編制第三章建設(shè)工程招標(biāo)工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第48頁。（1）熟悉招標(biāo)文件的主要內(nèi)容和其編制方法；（2）了解施工招投標(biāo)的的特點、合同數(shù)量的劃分和確定發(fā)包范圍應(yīng)考慮的因素。學(xué)習(xí)目標(biāo)工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第49頁。3.1建設(shè)工程招標(biāo)概述建設(shè)工程招標(biāo)的范圍：1．強制招標(biāo)的范圍（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目（2）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目（3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第50頁。2．強制招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)（1）施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上的；（2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；（3）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；對于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第51頁。按照我國有關(guān)規(guī)定，下列情形可以不進(jìn)行招標(biāo)：1.涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)；2.建設(shè)項目的勘察、設(shè)計，采用不可替代的專利或者專有技術(shù)，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求；3.承包商、供應(yīng)商或者服務(wù)提供者少于三家，不能形成有效競爭；4.采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；5.已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；6.需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者配套要求；7.使用國有資金投資或者國家融資不足50萬元人民幣的項目；8.國家規(guī)定的其他特殊情形。工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第52頁。工程施工招標(biāo)應(yīng)具備的條件：招標(biāo)人已經(jīng)依法成立。初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)。有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實。有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第53頁。建設(shè)工程招標(biāo)方式（公開、邀請）公開招標(biāo)含義：招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或其他組織投標(biāo)。即由招標(biāo)人在報刊、電子網(wǎng)絡(luò)或其它媒體上刊登招標(biāo)公告，吸引眾多企業(yè)單位參加投標(biāo)競爭，招標(biāo)人從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位的招標(biāo)方式。1、選擇承包單位的范圍大2、有利于選到可靠的承包商3、獲得有競爭性的商業(yè)報價1、招標(biāo)的工作量大2、招標(biāo)時間長3、招標(biāo)費用高優(yōu)點缺點工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第54頁。國有資金占控股或主導(dǎo)地位依法必須招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)的方式地方重點項目國家重點項目適用項目工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第55頁。建設(shè)工程招標(biāo)方式（公開、邀請）邀請招標(biāo)含義：招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織進(jìn)行投標(biāo)。1、簡化招標(biāo)程序2、節(jié)約費用3、縮短招標(biāo)時間減少違約的風(fēng)險1、合同價可能會高2、可能排除某些在技術(shù)上或報價上有競爭力的承包商參與投標(biāo)優(yōu)點缺點工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第56頁。競爭激烈程度差耗時短、費用低對專業(yè)性要求較強邀請數(shù)量：3家以上，5-7家為宜適用項目工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第57頁。邀請招標(biāo)的特點1、招標(biāo)人在一定范圍內(nèi)邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)。為了保證招標(biāo)的競爭性，邀請招標(biāo)必須向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力并且資信良好的投標(biāo)人發(fā)出邀請。2、邀請招標(biāo)不需要發(fā)布公告，招標(biāo)人只要向特定的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書即可。接受邀請的人才有資格參加投標(biāo)，其他人無權(quán)索要招標(biāo)文件，不得參加投標(biāo)。工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第58頁。我國《工程建設(shè)項目施工招投標(biāo)辦法》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的，但經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)方式的情形有：項目技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜采用公開招標(biāo)的；采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大。工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第59頁。建設(shè)工程施工招標(biāo)的程序?qū)彶檎袠?biāo)人資質(zhì)確定招標(biāo)方式發(fā)投標(biāo)邀請書發(fā)售招標(biāo)文件組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場，對招標(biāo)文件答疑確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件需要的合理時間

接受投標(biāo)文件開標(biāo)簽發(fā)中標(biāo)通知書簽定合同邀請招標(biāo)公開招標(biāo)編制招標(biāo)文件發(fā)招標(biāo)公告編制資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件發(fā)資格預(yù)審公告、文件確定合格投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審評標(biāo)決標(biāo)資格后審編制標(biāo)底后審預(yù)審?fù)稑?biāo)人編制預(yù)審申請文件工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第60頁。1、審查招標(biāo)人招標(biāo)資質(zhì)組織招標(biāo)有兩種方式，招標(biāo)人自己組織招標(biāo)和委托代理機構(gòu)代理招標(biāo)。必須滿足一定的條件，并且向其行政監(jiān)管機關(guān)備案。施工準(zhǔn)備條件招標(biāo)人已經(jīng)依法成立初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式已經(jīng)核準(zhǔn)有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實有招標(biāo)所需設(shè)計圖紙及技術(shù)資料

招標(biāo)代理機構(gòu)的條件有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量有符合招投標(biāo)法規(guī)定條件、可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)旃こ陶型稑?biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第61頁。2、確定招標(biāo)方式當(dāng)招標(biāo)機構(gòu)成立確定以后，根據(jù)招標(biāo)項目的實際情況，依照法律法規(guī)的規(guī)定確定招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)），并向其行政監(jiān)管機關(guān)備案。工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第62頁。3、編制資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件（1）資格預(yù)審文件公開招標(biāo)對投標(biāo)人的資格審查，有資格預(yù)審與資格后審兩種。只有通過資格預(yù)審（后審）的潛在投標(biāo)人才可以參加投標(biāo)（評標(biāo)）。我國通常采用資格預(yù)審的方法。采用資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)編制資格預(yù)審文件，并在預(yù)審文件中載明資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。采用資格后審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明對投標(biāo)人資格要求的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第63頁。資格預(yù)審公告；申請人須知；資格審查辦法；資格預(yù)審申請文件及格式；建設(shè)項目概況。資格預(yù)審文件工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第64頁。（2）招標(biāo)文件招標(biāo)文件的主要內(nèi)容有：招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及要求、投標(biāo)文件格式、需要投標(biāo)人提供的其他材料要求。資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件需向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管機關(guān)報審及備案。工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第65頁。4、發(fā)布資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件經(jīng)審查備案后，招標(biāo)人即可發(fā)布資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書，吸引潛在投標(biāo)人前來投標(biāo)（或參加資格預(yù)審）。5、對申請投標(biāo)進(jìn)行資格預(yù)審對已經(jīng)獲悉招標(biāo)資格預(yù)審信息，愿意參加投標(biāo)資格預(yù)審的報名者進(jìn)行資格預(yù)審，其目的是為了保證投標(biāo)人具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力。工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第66頁。資格預(yù)審的程序：編制資格預(yù)審文件；發(fā)布資格預(yù)審公告；發(fā)售資格預(yù)審文件。其發(fā)售時間不得少于5日；潛在投標(biāo)人編制并提交資格預(yù)審申請文件。我國規(guī)定，依法必須招標(biāo)的項目提交資格預(yù)審申請文件的時間為自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日；對投標(biāo)人提交的資格預(yù)審申請文件進(jìn)行審查；確定合格的投標(biāo)申請人名單。如果通過資格預(yù)審的申請人少于3家，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第67頁。6、發(fā)售招標(biāo)文件和有關(guān)資料招標(biāo)人應(yīng)按規(guī)定的時間和地點向經(jīng)審查合格的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件及有關(guān)資料。招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不超過招標(biāo)項目估算價的2%。招標(biāo)文件發(fā)出后，招標(biāo)人不得擅自變更氣內(nèi)容。確需要必要的的澄清、修改或補充的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間15日前，以書面形式通知所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。該澄清、修改或補充的內(nèi)容是招標(biāo)文件的組成部分，對招標(biāo)人和投標(biāo)人都有約束力。工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第68頁。依法必須招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起到投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日?！墩袠?biāo)投標(biāo)法實施條例》進(jìn)一步規(guī)定，澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件的編制，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止日期至少3日前或者幾條投標(biāo)文件截止時間15日前，以書面形式通知所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。不足3日或者15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件的截止日期。工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第69頁。7、組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場并答疑招標(biāo)文件發(fā)放后，招標(biāo)人可以組織全體投標(biāo)人對項目實施現(xiàn)場的條件環(huán)境進(jìn)行實地踏勘，并對投標(biāo)人關(guān)于招標(biāo)文件和踏勘現(xiàn)場中所提問題進(jìn)行答疑。投標(biāo)人對招標(biāo)文件或者在現(xiàn)場踏勘中油疑問或者不清楚的問題，應(yīng)當(dāng)以書面的形式向招標(biāo)人提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予解釋和答復(fù)。招標(biāo)人的答疑可以根據(jù)情況采用以信函的方式書面解答或者通過召開答疑會進(jìn)行解答。如果投標(biāo)人對于招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間10日前提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)，作出答復(fù)前暫定招標(biāo)投標(biāo)活動。工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第70頁。8、接受投標(biāo)文件投標(biāo)人在招標(biāo)文件約定的投標(biāo)截止日期前，提交投標(biāo)文件，在開標(biāo)前招標(biāo)人應(yīng)妥善保管投標(biāo)文件。未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標(biāo)文件、在招標(biāo)文件要求的投標(biāo)截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件、沒按招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件、電子招標(biāo)中投標(biāo)文件未加密的，投標(biāo)文件均應(yīng)拒絕接受。投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件額同時應(yīng)提交投標(biāo)保證金。工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第71頁。9、開標(biāo)開標(biāo)是招標(biāo)過程的重要環(huán)節(jié)。開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行，開標(biāo)時間和地點應(yīng)在招標(biāo)文件中確定。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封。投標(biāo)人少于3個的，不得開標(biāo)。工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第72頁。參加開標(biāo)會議的人員簽名報到；會議主持人宣布開標(biāo)會議開始，宣讀招標(biāo)人法定代表人資格證明或招標(biāo)人代表的委托授權(quán)委托書，介紹參加會議的單位人員，宣布唱標(biāo)人員、記錄人員名單；請投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況；招標(biāo)人或招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)的人員對投標(biāo)文件的密封、標(biāo)志、簽署等情況進(jìn)行檢查；由唱標(biāo)人員進(jìn)行唱標(biāo)；設(shè)有標(biāo)底時，應(yīng)公布標(biāo)底；由投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人核對開標(biāo)會議記錄，并簽字確認(rèn)開標(biāo)結(jié)果。開標(biāo)會議的程序工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第73頁。10、評標(biāo)評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)，當(dāng)開標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)人將有效投標(biāo)文件，送評標(biāo)委員會進(jìn)行評審。依法必須招標(biāo)的項目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)類專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會的名單在中標(biāo)結(jié)果確定之前應(yīng)保密。工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第74頁。評標(biāo)委員會在完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。中標(biāo)候選人不應(yīng)超過3個，并標(biāo)明排序。依法必須招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)人都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第75頁。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第四章第五十一條規(guī)定，有下列情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：（一）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；（二）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；（三）投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；（四）同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；（五）投標(biāo)報價低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價；（六）投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；（七）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第76頁。11、定標(biāo)、發(fā)中標(biāo)通知書國有資金占控股或主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。確定中標(biāo)人后招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第77頁。12、簽訂合同招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。同時，雙方要按照招標(biāo)文件的約定相互提交履約擔(dān)?；蛘呗募s保函。履約擔(dān)保的擔(dān)保金額不得超過中標(biāo)合同金額的10%。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)，向中標(biāo)人和未中標(biāo)人退換投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第78頁。招標(biāo)失敗與招標(biāo)無效造成招標(biāo)失敗有三種原因：提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個；在評標(biāo)過程中按規(guī)定否決不合格標(biāo)書或產(chǎn)生廢標(biāo)后有效標(biāo)書不足3個，使得投標(biāo)明顯缺乏競爭；經(jīng)評標(biāo)委員會，認(rèn)為所有的投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的。當(dāng)因第一次投標(biāo)時提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個，在重新招標(biāo)時投標(biāo)人任少于3個時，屬于必須審批的項目，報經(jīng)原審批部分批準(zhǔn)后，可以不再進(jìn)行招標(biāo)；其他工程項目，招標(biāo)人可以自行決定不再招標(biāo)。工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第79頁。補充：圍標(biāo)，串標(biāo)圍標(biāo)也稱為串通招標(biāo)投標(biāo)，它是指幾個投標(biāo)人之間相互約定，一致抬高或壓低投標(biāo)報價進(jìn)行投標(biāo)，通過限制競爭，排擠其他投標(biāo)人，使某個利益相關(guān)者中標(biāo)，從而謀取利益的手段和行為。圍標(biāo)行為的發(fā)起者稱為圍標(biāo)人，參與圍標(biāo)行為的投標(biāo)人稱為陪標(biāo)人。圍標(biāo)是不成熟的建筑招投標(biāo)市場發(fā)展到一定階段所產(chǎn)生的。圍標(biāo)成員達(dá)成攻守同謀，通常在整個圍標(biāo)過程中陪標(biāo)人嚴(yán)格遵守雙方合作協(xié)議要求以保證圍標(biāo)人能順利中標(biāo)，并對整個圍標(biāo)活動全過程保密。圍標(biāo)行為的表現(xiàn)形式：一是一家投標(biāo)單位為為增大中標(biāo)幾率，要請其他施工企業(yè)“陪標(biāo)”以增大自己的中標(biāo)幾率，邀請的“陪標(biāo)”單位越多，中標(biāo)幾率越大。二是幾家投標(biāo)單位互相聯(lián)合，形成較為穩(wěn)定的“竄標(biāo)同盟”，輪流坐莊，以達(dá)到排擠其他投標(biāo)人，控制中標(biāo)價格和中標(biāo)結(jié)果的目的，然后按照事先約定分利。在采購活動中往往是代理商們或輪流中標(biāo)，或由一家公司中標(biāo)后大家分包。三是個別項目經(jīng)理和社會閑散人員同時掛靠若干家投標(biāo)單位投標(biāo)，表面上是幾家施工單位在參加投標(biāo)，實際上是一人在背后操縱。

工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第80頁。1、關(guān)于招標(biāo)文件的澄清，下列說法錯誤的是（）A、招標(biāo)文件的澄清應(yīng)在投標(biāo)截止時間14天前發(fā)出B、招標(biāo)文件的澄清應(yīng)不指明所澄清問題的來源C、投標(biāo)人受到澄清后的確認(rèn)時間可以采用一個相對的時間D、投標(biāo)人受到澄清后的確認(rèn)時間可以采用一個絕對的時間2、在建設(shè)工程招投標(biāo)活動中，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期，投標(biāo)有效期的開始計算之日為（）A、開始發(fā)放招標(biāo)文件之日B、投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件之日C、投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件截止之日D、停止發(fā)放招標(biāo)文件之日課堂練習(xí)工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第81頁。3、《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，依法必須招標(biāo)的項目自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于（）。A20d

B30d

C10d

D15d

4、根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起（）內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。A20d

B30d

C10d

D15d

工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第82頁。5、邀請招標(biāo)中，邀請對象的數(shù)目不應(yīng)少于（）家。A.2B.3C.5D.76、公開招標(biāo)是指（

）。A.招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)B.招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)C.發(fā)布招標(biāo)廣告吸引或者直接邀請眾多投標(biāo)人參加投標(biāo)并按照規(guī)定程序從中選擇中標(biāo)人的行為D.有限招標(biāo)工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第83頁。7、必須進(jìn)行招標(biāo)的項目包括（

）。A、私人投資的高級別墅B、外國老板投資的基礎(chǔ)設(shè)施的項目C、大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系到社會公共利益、公眾安全的項目D、全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項目E、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第84頁。8、根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，招標(biāo)在實質(zhì)上是一種（）。Ａ、要約邀請B、要約

Ｃ、承諾

Ｄ、以上均對9、在必須招標(biāo)范圍內(nèi)單項金額在（）萬元以上的設(shè)計項目必須招標(biāo)。A、50B.100C.200D.3000工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第85頁。10、在下列情形中，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)的有（）。A.項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的B.涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的C.擬公開招標(biāo)的費用與項目的價值相比，不值得的D.受自然地域環(huán)境限制的E.法規(guī)規(guī)定不準(zhǔn)公開招標(biāo)的工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第86頁。11、招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少（）前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。

A20d

B10d

C15d

D7d

12、招標(biāo)投標(biāo)過程中需要對現(xiàn)場進(jìn)行考察，以了解現(xiàn)場情況?，F(xiàn)場考察組織工作由（）。A、招標(biāo)人承擔(dān)，費用由投標(biāo)人承擔(dān)B、投標(biāo)人承擔(dān)，費用由招標(biāo)人承擔(dān)

C、招標(biāo)人承擔(dān)，費用由招標(biāo)人承擔(dān)D、投標(biāo)人承擔(dān)，費用由投標(biāo)人承擔(dān)工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第87頁。

案例1：

某市政府投資一建設(shè)項目，法人單位委托招標(biāo)代理機構(gòu)采用公開招標(biāo)方式代理招標(biāo)，并委托有資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)編制了招標(biāo)控制價（招標(biāo)控制價為5000萬元）。招投標(biāo)過程中發(fā)生了如下事件：事件1.招標(biāo)信息在招標(biāo)信息網(wǎng)上發(fā)布后，招標(biāo)人考慮到該項目建設(shè)工期緊，為縮短招標(biāo)時間，而改為邀請招標(biāo)方式，并要求在當(dāng)?shù)爻邪讨羞x擇中標(biāo)人。事件2.招標(biāo)代理機構(gòu)設(shè)定招標(biāo)文件出售的起止時間為3個工作日；要求投標(biāo)保證金為120萬元。事件3.開標(biāo)后，招標(biāo)代理機構(gòu)組建了評標(biāo)委員會，由技術(shù)專家2人、經(jīng)濟(jì)專家3人、招標(biāo)人代表1人、該項目主管部門主要負(fù)責(zé)人1人組成事件4.招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書后，向其提出降價要求，雙方經(jīng)多次談判，簽訂了書面合同，合同價比中標(biāo)價降低2%。招標(biāo)人在與中標(biāo)人簽訂合同3周后，退還了未中標(biāo)的其他投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第88頁。問題：1.指出事件1中招標(biāo)人行為的不妥之處，說明理由。2.指出事件2、事件3中招標(biāo)代理機構(gòu)行為的不妥之處，說明理由。3.指出事件4中招標(biāo)人行為的不妥之處，說明理由。工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第89頁。事件1中：（1）“改為邀請招標(biāo)方式”不妥，因政府投資一建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)，如果項目技術(shù)復(fù)雜，經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，才能進(jìn)行邀請招標(biāo)。（2）“要求在當(dāng)?shù)爻邪讨羞x擇中標(biāo)人”不妥，因招標(biāo)人不得對投標(biāo)人實行歧視待遇。事件2中：（1）“招標(biāo)文件出售的起止時間為3個工作日”不妥，因招標(biāo)文件自出售之日起至停止出售之日至不得少于5個工作日。（2）“要求投標(biāo)保證金為120萬元”不妥，投標(biāo)保證金不超過項目估算價的2%即100萬。事件3中：（1）“開標(biāo)后組建評標(biāo)委員會”不妥，因評標(biāo)委員會應(yīng)于開標(biāo)前組建。（2）“招標(biāo)代理機構(gòu)組建了評標(biāo)委員會”不妥，因評標(biāo)委員會應(yīng)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建。（3）“該項目主管部門主要負(fù)責(zé)人1人”不妥，因項目主管部門的人員不得擔(dān)任評委。工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第90頁。事件4中：（1）“向其提出降價要求”不妥，因確定中標(biāo)人后，不得就報價、工期等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行變更。（2）“雙方經(jīng)多次談判，簽訂了書面合同，合同價比中標(biāo)價降低2%”不妥，因中標(biāo)通知書發(fā)出后的30日內(nèi)，招標(biāo)人與中標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件與中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂合同，不得再行訂立背離合同實質(zhì)內(nèi)容的其他協(xié)議。（3）“招標(biāo)人在與中標(biāo)人簽訂合同3周后，退還了未中標(biāo)的其他投標(biāo)人的投標(biāo)保證金”不妥，因應(yīng)在簽訂合同后的5個工作日內(nèi)，退還未中標(biāo)的其他投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第91頁。3.3建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的編制建設(shè)工程施工招標(biāo)文件是建設(shè)工程招投標(biāo)活動中最重要的法律文件，它不僅規(guī)定了完整的招標(biāo)程序，而且還提出了各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和交易條件，擬列了合同的主要條款。招標(biāo)文件是評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件評審的依據(jù)，也是業(yè)主與中標(biāo)人簽訂合同的基礎(chǔ)，同時也是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的重要依據(jù)。招標(biāo)文件由招標(biāo)文件正式文本、對正式文本的澄清和對正式文本的修改三部分組成。招標(biāo)文件的正式文本由招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、投標(biāo)文件格式、工程量清單、圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等組成。工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第92頁。（1）招標(biāo)公告招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書的內(nèi)容招標(biāo)人的名稱和地址招標(biāo)項目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源招標(biāo)項目的實施地點和工期獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點和時間對招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費用對投標(biāo)人的資質(zhì)等級的要求工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第93頁。（2）資格預(yù)審文件資格預(yù)審文件通常由資格預(yù)審須知和需投標(biāo)人填寫的資格預(yù)審申請表兩部分構(gòu)成。

資格預(yù)審須知的內(nèi)容：

總則申請人應(yīng)提供的資料和有關(guān)證明資格預(yù)審要求的強制性條件對聯(lián)營體提交資格預(yù)審的要求其他規(guī)定：如遞交資格預(yù)審文件的份數(shù)，送交的地址等

資格預(yù)審申請表的內(nèi)容

申請人公司的名稱和地址公司成立時間及主要業(yè)務(wù)概況公司組織機構(gòu)財務(wù)狀況表和公司人員情況表施工機械設(shè)備情況說明表執(zhí)行合同的分包計劃工程業(yè)績和經(jīng)驗調(diào)查表和訴訟情況調(diào)查表與資格預(yù)審有關(guān)的其他資料工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第94頁。投標(biāo)須知的內(nèi)容項目簡述招標(biāo)項目的資金來源對投標(biāo)人的資格要求，資格審查標(biāo)準(zhǔn)承包方式現(xiàn)場勘察和會議解答疑難問題的時間、地點及有關(guān)事項填寫投標(biāo)書的有關(guān)注意事項投標(biāo)保證金投標(biāo)文件的遞送投標(biāo)有效期開標(biāo)和評標(biāo)招標(biāo)人接受或拒絕任何投標(biāo)書的權(quán)力授予合同

投標(biāo)文件的組成投標(biāo)文件的填寫要求投標(biāo)書使用的語言應(yīng)報送的主要材料對替代方案的規(guī)定對招標(biāo)文件的解釋

投標(biāo)文件的送達(dá)地點和截止時間投標(biāo)文件的密封和印記投標(biāo)文件的簽署投標(biāo)文件的修改或撤消

工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第95頁。合同條件的內(nèi)容

協(xié)議書格式合同文件及解釋順序關(guān)于工程師和工程師代表的規(guī)定對項目經(jīng)理的規(guī)定關(guān)于發(fā)包人與承包人的工作施工組織設(shè)計和工期安全施工合同價款與支付材料設(shè)備供應(yīng)工程變更竣工驗收與結(jié)算違約、索賠和爭議等工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第96頁。技術(shù)規(guī)范的要求:工程的全面描述工程所采用材料的技術(shù)要求施工質(zhì)量要求工程記錄、計量方法和支付的有關(guān)規(guī)定驗收標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定其他不可預(yù)見因素的規(guī)定工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第97頁。第二節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)投標(biāo)文件和圖紙工程量清單：包括工程量清單說明、投標(biāo)報價說明，分項工程報價單和匯總表補充資料表：包括合同付款計劃表，主要施工設(shè)備表，主要人員表等圖紙工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第98頁。招標(biāo)工程量清單應(yīng)包括由投標(biāo)人完成施工的全部項目，它是各投標(biāo)人投標(biāo)報價的基礎(chǔ)，也是簽訂合同、調(diào)整工程量、支付工程進(jìn)度款和竣工結(jié)算的依據(jù)。招標(biāo)工程量清單應(yīng)由有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)進(jìn)行編制。采用工程量清單方式招標(biāo)發(fā)包的項目，招標(biāo)工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。招標(biāo)工程量清單的內(nèi)容包括總說明和清單表格，清單表格包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費項目清單和稅金項目清單。工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第99頁。分部分項工程量清單：是指根據(jù)相關(guān)專業(yè)的計量規(guī)范中規(guī)定的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則，以及招標(biāo)文件、施工設(shè)計圖紙、施工現(xiàn)場條件進(jìn)行編制。工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第100頁。措施項目清單：是指施工期間發(fā)生的安全文明施工及其他措施項目和專業(yè)工程措施項目。“二環(huán)大臨夜水，支架已安穩(wěn)，冬天下雨的工程定位復(fù)測要收費”其他項目清單：其他項目清單包括：暫列金額、暫估價、計日工、總承包服務(wù)費。暫列金額：用于施工合同簽訂時尚未確定或者不可預(yù)見的所需材料、設(shè)備、服務(wù)的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時的工程價款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認(rèn)等的費用。暫估價：用于支付必然要發(fā)生但暫時不能確定價格的材料以及需另行發(fā)包的專業(yè)工程金額。工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第101頁。規(guī)范項目清單：是指國家規(guī)定必須繳納的費用，包括社會保險費（養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險費）和住房公積金。稅金項目清單：稅金項目清單包括：營業(yè)稅（現(xiàn)已經(jīng)改為增值稅）、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加。工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第102頁。第二節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)一、編制標(biāo)底

標(biāo)底是工程項目的預(yù)期價格，通常由業(yè)主委托設(shè)計單位或建設(shè)監(jiān)理單位編制，如果是由設(shè)計單位或其他咨詢單位編制，監(jiān)理工程師在招標(biāo)前還要對其進(jìn)行審核。標(biāo)底是招標(biāo)工程的預(yù)期價格，能反映出擬建工程的資金額度，以明確招標(biāo)單位在財務(wù)上應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。按規(guī)定，我國國內(nèi)工程施工招標(biāo)的標(biāo)底，應(yīng)在批準(zhǔn)的工程概算或修正概算以內(nèi)，招標(biāo)單位用它來控制工程造價，并以此為尺度來評判投標(biāo)者的報價是否合理，中標(biāo)都要按照報價簽訂合同。是招標(biāo)人對工程的心理價位。3.4.1施工招標(biāo)標(biāo)底的編制工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第103頁。第二節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)編制標(biāo)底應(yīng)的原則根據(jù)設(shè)計圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件，參照國家規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)定額及規(guī)范確定工程量和編制標(biāo)底標(biāo)底價格應(yīng)由成本、利潤、稅金組成，一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算及投資包干的限額內(nèi)標(biāo)底價格應(yīng)力求與市場的實際變化吻合，要有利于競爭和保證工程質(zhì)量標(biāo)底價格應(yīng)考慮人工、材料、機械臺班等價格變動因素，還應(yīng)包括施工不可預(yù)見費、包干費和措施費等。一個工程只能編制一個標(biāo)底3.4.1施工招標(biāo)標(biāo)底的編制工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第104頁。第二節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)編制標(biāo)底的依據(jù)經(jīng)上級主管部門審批的初步設(shè)計和概算投資等文件。全部設(shè)計圖紙和有關(guān)的設(shè)計說明已經(jīng)批準(zhǔn)的招標(biāo)文件當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行的建筑安裝工程預(yù)算定額及其相配套的材料預(yù)算價格和市場材料、設(shè)備價格當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)行各項收費標(biāo)準(zhǔn)及其他有關(guān)規(guī)定建設(shè)部頒發(fā)的現(xiàn)行建筑安裝工程工期定額及當(dāng)?shù)氐难a充定額或?qū)嵤┘?xì)則等規(guī)定根據(jù)工程技術(shù)復(fù)雜程度、施工現(xiàn)場條件和提前工期等要求而必須采取的技術(shù)措施3.4.1施工招標(biāo)標(biāo)底的編制工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第105頁。二、編制招標(biāo)控制價【《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500—2008）新增專業(yè)術(shù)語】：招標(biāo)人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，按設(shè)計施工圖紙計算的，對招標(biāo)工程限定的最高工程造價。也可稱為攔標(biāo)價、預(yù)算控制價或最高報價。產(chǎn)生背景1.1983—2003，標(biāo)底，不高于3%，不低于3%或5%2.2003至今，招標(biāo)控制價3.4.2建設(shè)項目施工招標(biāo)控制價的編制工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第106頁。注意問題1.國有投資項目實行工程量清單招標(biāo)并應(yīng)編制招標(biāo)控制價2.招標(biāo)控制價超過批準(zhǔn)概算，報原審批部門審核3.投標(biāo)報價高于控制價的，予以拒絕4.編制人：有編制能力的招標(biāo)人，具備相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)5.招標(biāo)控制價在招標(biāo)文件中公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮6.投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)控制價違反清單計價規(guī)范的，開標(biāo)前5日向招標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)或造價管理機構(gòu)投訴。3.4.2建設(shè)項目施工招標(biāo)控制價的編制工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第107頁。招標(biāo)控制價的編制依據(jù)：（1）《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》；（2）國家或省級、國務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法；（3）建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料；（4）招標(biāo)文件中的工程量清單及有關(guān)要求；（5）與建設(shè)項目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；（6）工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息；工程造價信息沒有發(fā)布的參照市場價；（7）其他的相關(guān)資料。主要指施工現(xiàn)場情況、工程特點及常規(guī)施工方案等。3.4.2建設(shè)項目施工招標(biāo)控制價的編制工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第108頁。【例】1、下列關(guān)于招標(biāo)控制價的表述符合規(guī)定的是（）A、招標(biāo)控制價不能超過批準(zhǔn)的概算B、投標(biāo)報價與招標(biāo)控制價的誤差超過±3%，應(yīng)予拒絕C、招標(biāo)控制價不應(yīng)在招標(biāo)文件中公布，應(yīng)保密D、工程造價咨詢?nèi)瞬坏猛瑫r編制同一工程的招標(biāo)控制價和投標(biāo)報價D工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第109頁。2、關(guān)于招標(biāo)控制價以及標(biāo)底的編制說法不正確的是（）。A．一個工程只能編制一個標(biāo)底B．標(biāo)底作為建設(shè)單位的合同價，應(yīng)力求與市場的實際變化吻合C．當(dāng)不設(shè)標(biāo)底時，招標(biāo)人應(yīng)編制招標(biāo)控制價作為其能夠接受的最高交易價格D．招標(biāo)控制價也可以稱為預(yù)算控制價或最高報價B工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第110頁。編制內(nèi)容1.分部分項工程費①按清單規(guī)范確定綜合單價計價②工程量依據(jù)招標(biāo)文件中提供的清單確定

③招標(biāo)文件提供了暫估單價的材料，應(yīng)按暫估的單價計入綜合單價

④為使招標(biāo)控制價和投標(biāo)報價所包含內(nèi)容一致，綜合單價中應(yīng)包括招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍產(chǎn)生的風(fēng)險費用3.4.2建設(shè)項目施工招標(biāo)控制價的編制工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第111頁。2.措施項目費

①措施項目費中的安全文明施工費應(yīng)當(dāng)按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計價②措施項目應(yīng)按招標(biāo)文件中提供的措施項目清單確定，可以計算工程量的措施項目，宜采用與分部分項工程量清單單價相同的方式確定綜合單價計價；不能計算工程量的項目，以“項”為單位計價，按綜合價格計算，包括除規(guī)費、稅金以外的全部費用。3.4.2建設(shè)項目施工招標(biāo)控制價的編制工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第112頁。3.其他項目費

①暫列金額根據(jù)工程的復(fù)雜程度、設(shè)計深度、環(huán)境條件估算，一般以分別分項工程費的10%—15%作為參考②暫估價按工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息中的材料單價計算，工程造價信息中未發(fā)布的材料單價，參考市場價格進(jìn)行估算；專業(yè)工程暫估價分應(yīng)不同專業(yè)，按有關(guān)規(guī)定估算3.4.2建設(shè)項目施工招標(biāo)控制價的編制工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第113頁。3.其他項目費③計日工

計日工中的人工單價和機械臺班單價應(yīng)按省級、行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)公布的單價計算；

計日工中的材料應(yīng)按工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息中的材料單價計算，工程造價信息未發(fā)布材料單價的材料，按市場調(diào)查確定的單價計算。3.4.2建設(shè)項目施工招標(biāo)控制價的編制工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第114頁。3.其他項目費

④總承包服務(wù)費

按省級或行業(yè)主管部門的規(guī)定計算，參考標(biāo)準(zhǔn)：招標(biāo)人僅要求對分包的專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)時，按分包的專業(yè)工程估算造價的1.5%計算招標(biāo)人要求對分包的專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)，并同時要求提供配合服務(wù)時，根據(jù)招標(biāo)文件中配合服務(wù)的內(nèi)容和要求按分包的專業(yè)工程估算造價的3%—5%計算招標(biāo)人自行供應(yīng)材料的，按材料價值的1%計算4.規(guī)費和稅金

必須按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算3.4.2建設(shè)項目施工招標(biāo)控制價的編制工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第115頁。標(biāo)底與招標(biāo)控制價的異同點：相同點：都是由招標(biāo)人編制的。區(qū)別：1、招標(biāo)控制價（攔標(biāo)價）是最高限價，投標(biāo)價如超過招標(biāo)控制價則為廢標(biāo)。標(biāo)底是心理價位，接近標(biāo)底的投標(biāo)報價得分最高，但在報價均高于標(biāo)底時，最低的投標(biāo)價仍能中標(biāo)。2、招標(biāo)控制價是公開的，標(biāo)底是絕對保密的。3.4.2建設(shè)項目施工招標(biāo)控制價的編制工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第116頁。某宿舍樓工程建筑工程招標(biāo)控制價案例工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第117頁。3.5建設(shè)工程施工招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)辦法3.5.1評標(biāo)定標(biāo)組織1、評標(biāo)專家資格

(1)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級職稱或同等專業(yè)水平；

(2)熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)，并具有與招標(biāo)項目相關(guān)的實踐經(jīng)驗；

(3)能夠認(rèn)真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)；

(4)身體健康，能夠承擔(dān)評標(biāo)工作。工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第118頁。2、評標(biāo)專家的權(quán)利

(1)接受專家?guī)旖M建機構(gòu)的邀請，成為專家?guī)斐蓡T；

(2)接受招標(biāo)人依法選聘，擔(dān)任招標(biāo)項目評標(biāo)委員會成員；

(3)熟悉招標(biāo)文件有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理特征和需求，依法對投標(biāo)文件進(jìn)行客觀評審，獨立提出評審意見，抵制任何單位和個人的不正當(dāng)干預(yù);(4)獲取相應(yīng)的評標(biāo)勞務(wù)報酬；

(5)法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。3.5建設(shè)工程施工招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)辦法工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第119頁。3、評標(biāo)專家的義務(wù)

(1)接受建立專家?guī)鞕C構(gòu)的資格、考核，如實申報個人有關(guān)信息資料；

(2)遇到不得擔(dān)任招標(biāo)項目評標(biāo)委員會成員的情況應(yīng)當(dāng)主動回避；

(3)為招標(biāo)人負(fù)責(zé)，維護(hù)招標(biāo)、投標(biāo)雙方合法利益，認(rèn)真、客觀、公正地對投標(biāo)文件進(jìn)行分析、評審、比較;(4)遵守評標(biāo)工作程序和紀(jì)律規(guī)定，不得私自接觸投標(biāo)人，不得收受他人的任何好處，不得透露投標(biāo)文件評審的有關(guān)情況；(5)自覺依法監(jiān)督、抵制、反映和核查招標(biāo)、投標(biāo)、代理、評標(biāo)活動中的虛假、違法和不規(guī)范行為，接受和配合有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查；

(6)法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。3.5建設(shè)工程施工招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)辦法工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第120頁。

4、組建評標(biāo)組織

(1)評標(biāo)委員會的構(gòu)成。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)，其中招標(biāo)人代表不得超過1/3，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。3.5建設(shè)工程施工招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)辦法工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第121頁。

(2)評標(biāo)專家的選取。評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)政府部門確定的專家名冊或者工程招標(biāo)代理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定，一般應(yīng)當(dāng)采取隨機抽取的方式。

(3)評標(biāo)專家的回避原則。①是投標(biāo)人的雇員或投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；②項目主管部門或者行政監(jiān)督主管部門的人員；③與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評審的；④曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)有關(guān)的活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。3.5建設(shè)工程施工招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)辦法工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第122頁。5、評標(biāo)準(zhǔn)備工作

(1)準(zhǔn)備評標(biāo)需用的資料。如招標(biāo)文件及其澄清與修改、標(biāo)底文件、開標(biāo)記錄等;(2)準(zhǔn)備評標(biāo)相關(guān)表格；

(3)選擇評標(biāo)地點和評標(biāo)場所；

(4)布置評標(biāo)現(xiàn)場，準(zhǔn)備評標(biāo)工作所需工具；

(5)妥善保管開標(biāo)后的投標(biāo)文件并運到評標(biāo)現(xiàn)場；

(6)評標(biāo)安全、保密和服務(wù)等有關(guān)工作。3.5建設(shè)工程施工招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)辦法工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第123頁。6、評標(biāo)原則評標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。

(1)認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件，正確把握招標(biāo)項自特點和需求;(2)全面審查、分析投標(biāo)文件；

(3)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法和程序評價投標(biāo)文件；

(4)按法律規(guī)定推薦中標(biāo)候選人或依據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人，完成評標(biāo)報告。3.5建設(shè)工程施工招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)辦法工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第124頁。7、評標(biāo)紀(jì)律

(1)評標(biāo)活動由評標(biāo)委員會依法進(jìn)行，任何單位和個人不得非法干預(yù)。

(2)評標(biāo)委員會成員不得與任何投標(biāo)人或者與招標(biāo)有利害關(guān)系的人私下接觸，不得收受投標(biāo)人、中介人以及其他利害關(guān)系人的財物或其他好處。

(3)招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取有效措施保證評標(biāo)活動嚴(yán)格保密，有關(guān)評標(biāo)活動參與人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)則，不得泄露與評標(biāo)有關(guān)的任何情況。其保密內(nèi)容涉及：①評標(biāo)地點和場所；②評標(biāo)委員會成員名單；③投標(biāo)文件評審比較情況；④中標(biāo)候選人的推薦情況；⑤與評標(biāo)有關(guān)的其他情況等。3.5建設(shè)工程施工招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)辦法工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第125頁。3.5.2評標(biāo)方法1、初步評審

(1)初步評審內(nèi)容

①形式評審

A.投標(biāo)文件格式、內(nèi)容組成是否按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式和內(nèi)容填寫，字跡是否清晰可辨；

B.投標(biāo)文件提交的各種證件或證明材料是否齊全、有效和一致;C.投標(biāo)人的名稱、經(jīng)營范圍等與投標(biāo)文件中的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、，相關(guān)許可證是否一致有效；3.5建設(shè)工程施工招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)辦法工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第126頁。D.投標(biāo)文件法定代表人身份證明或法定代表人的代理人是否有效，投標(biāo)文件的簽字、蓋章是否符合招標(biāo)文件規(guī)定，如有授權(quán)委托書，則授權(quán)委托書的內(nèi)容和形式是否符合招標(biāo)文件規(guī)定；

E.如有聯(lián)合體投標(biāo)，應(yīng)審查聯(lián)合體投標(biāo)文件的內(nèi)容是否符合招標(biāo)文件的規(guī)定；

F.投標(biāo)報價是否唯一。3.5建設(shè)工程施工招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)辦法工程招投標(biāo)與合同管理全全文共355頁，當(dāng)前為第127頁。

②資格評審