基建通用制度宣貫培訓(xùn)基建安全管理部分

1、基建安全管理規(guī)定本規(guī)定依據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司基建管理通則制定，為基建管理二級(jí)規(guī)范之一，以國(guó)家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定（20111753為基礎(chǔ)進(jìn)行修訂，原規(guī)定為17章，一百五十三條，9個(gè)附件，修訂后包括總則等16個(gè)章節(jié)128條和8個(gè)附件； 總述修訂總體情況 章 節(jié)內(nèi) 容第一章總則第二章基建安全職責(zé)第三章基建安全管理目標(biāo)第四章安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理第五章施工分包安全管理第六章安全風(fēng)險(xiǎn)管理第七章施工安全方案管理第八章安全檢查與競(jìng)賽交流第九章安全教育培訓(xùn)第十章例行會(huì)議第十一章職業(yè)健康第十二章安全信息管理第十三章應(yīng)急與事故處理第十四章安全監(jiān)督第十五章考核評(píng)價(jià)第十六章附則各章節(jié)主要內(nèi)容各章節(jié)主要內(nèi)容一是規(guī)定了基

2、建安全管理的總體原則、相關(guān)各方的基建安全責(zé)任與目標(biāo)（第一-三章，附件1-4) 。 二是突出強(qiáng)調(diào)了安全標(biāo)準(zhǔn)化管理、施工分包安全管理、安全風(fēng)險(xiǎn)管理、施工安全方案管理四項(xiàng)基建安全管理重點(diǎn)工作的主要工作內(nèi)容和要求（第四七章，附件5-8） 。主要內(nèi)容修訂總體情況主要內(nèi)容修訂總體情況三是具體規(guī)定了安全檢查與競(jìng)賽交流、安全教育培訓(xùn)、例行會(huì)議等基建安全管理例行工作的具體內(nèi)容、時(shí)間間隔、工作要求（第八、九、十章） 。 四是規(guī)定了職業(yè)健康工作內(nèi)容和安全信息報(bào)告、基建安全應(yīng)急管理、事故處理等工作內(nèi)容與流程（第十一、十二、十三章） 五是規(guī)定基建安全監(jiān)督與考核評(píng)價(jià)的方式、方法與有關(guān)要求（第十四、十五章）。 貫徹安全管理

3、方針、落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)；適應(yīng)最新管理要求；規(guī)范專(zhuān)業(yè)管理；保證工程和人員安全。目的主要內(nèi)容：本章共五條，主要闡述了制訂本規(guī)定的目的依據(jù)、管理內(nèi)容、適用范圍、基本原則及管理模式等內(nèi)容，同時(shí)對(duì)承接系統(tǒng)外、境外工程項(xiàng)目提出了原則要求。管理定位基建管理二級(jí)規(guī)范之一，是公司基建安全管理工作必須執(zhí)行的基礎(chǔ)性、原則性制度。以人為本，生命至上。管理理念適用范圍公司系統(tǒng)投資控股的工程項(xiàng)目；公司及其所屬各級(jí)企業(yè)。 責(zé)任制原則實(shí)行主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)和“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制 。第一章第一章 總則總則第一條第二條第三條第四條 適應(yīng)國(guó)家法律要求：增加中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 法律依據(jù)

4、。適應(yīng)大建設(shè)體系“三統(tǒng)一”中有關(guān)“統(tǒng)一管理制度”的要求，定位為基建管理二級(jí)規(guī)范之一 。適應(yīng)體制改革要求，刪除了“分部”的管理內(nèi)容，增加對(duì)業(yè)務(wù)支撐機(jī)構(gòu)、縣公司的管理內(nèi)容。 適應(yīng)管理責(zé)任的變化：實(shí)行主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)和“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制。 需要重點(diǎn)關(guān)注的修訂內(nèi)容目的 根據(jù)當(dāng)前公司發(fā)展和體制改革模式，即時(shí)修正基建安全管理主體及被管理對(duì)象的職責(zé)，以進(jìn)一步提高基建安全管理的效率和水平。本章共十五條，按照企業(yè)、項(xiàng)目部?jī)蓷l管理主線(xiàn)，分層分級(jí)明確了企業(yè)的管理職責(zé)；按照基建標(biāo)準(zhǔn)化要求，明確了三個(gè)項(xiàng)目部基建安全職責(zé)；適應(yīng)體制改革模式，刪除了分部管理職責(zé)；適應(yīng)三集五大建設(shè)要求，增加調(diào)試單位安全職責(zé)

5、，增加本部相關(guān)部門(mén)職責(zé)；對(duì)部分條款進(jìn)行了修訂；修正基建安全管理主體及被管理對(duì)象的職責(zé),將省公司級(jí)單位、地市（縣）公司部門(mén)及人員安全職責(zé)、施工企業(yè)內(nèi)部（包括施工隊(duì)（班組）安全職責(zé)及工程項(xiàng)目部各級(jí)管理人員安全職責(zé)編入附件中。主要內(nèi)容第二章第二章 基建安全職責(zé)基建安全職責(zé)公司基建管理部門(mén)公司總部相關(guān)部門(mén) 省公司級(jí)單位基建管理部門(mén)企業(yè)層級(jí)共7款，包括組織體系建設(shè)，制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，日常管理活動(dòng)。 共12款，增加了第一款對(duì)職責(zé)的總描述；對(duì)原職責(zé)中的管理內(nèi)容進(jìn)行了整合；刪除了有關(guān)制定制度的條款，按照總部一管到底原則，省級(jí)及以下公司負(fù)責(zé)制度標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)。 共2款，主要描述總部安質(zhì)部、交流建設(shè)部、直流建設(shè)部、工程建

6、設(shè)指揮部等相關(guān)部門(mén)的基建安全管理職責(zé)。 監(jiān)理企業(yè)企業(yè)層級(jí)共5款。主要描述組織體系建設(shè)、落實(shí)制度標(biāo)準(zhǔn)、日常安全管理活動(dòng)等幾個(gè)方面內(nèi)容。施工企業(yè)共11款，主要描述組織體系建設(shè)、落實(shí)制度標(biāo)準(zhǔn)、日常安全管理活動(dòng)等幾個(gè)方面內(nèi)容。地市（縣）基建管理部門(mén)共9款，明確大建設(shè)體系模式下地市（縣）公司的基建安全管理職責(zé)，同時(shí)增加了對(duì)所屬設(shè)計(jì)、施工企業(yè)的安全監(jiān)督管理要求。 項(xiàng)目法人項(xiàng)目層級(jí)共9款，主要描述項(xiàng)目法人在項(xiàng)目安全管理活動(dòng)中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；結(jié)合項(xiàng)目管理實(shí)際，重新明確了項(xiàng)目安委會(huì)的組建條件；將項(xiàng)目安委會(huì)的管理內(nèi)容補(bǔ)充到本部分，修訂安委會(huì)主任由項(xiàng)目法人單位基建管理部門(mén)（或建設(shè)管理單位）負(fù)責(zé)人擔(dān)任，增強(qiáng)操作性。 建

7、設(shè)管理單位共11款。明確了建設(shè)管理單位的范圍和基建安全管理內(nèi)容；適應(yīng)大建設(shè)體系建設(shè)要求，增加了支撐機(jī)構(gòu)的管理內(nèi)容。 項(xiàng)目層級(jí)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)共8款，將原第十八條設(shè)計(jì)承包商職責(zé)調(diào)整至十四條，改為勘察設(shè)計(jì)企業(yè)職責(zé)，增加與設(shè)計(jì)相關(guān)的安全風(fēng)險(xiǎn)因素交底內(nèi)容和委派設(shè)計(jì)代表解決現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)與設(shè)計(jì)相關(guān)的安全問(wèn)題。 調(diào)試承包商共3款，新增加條款，適應(yīng)當(dāng)前特高壓電網(wǎng)設(shè)備、智能電網(wǎng)設(shè)備高速發(fā)展，調(diào)試企業(yè)責(zé)任更加關(guān)鍵，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)調(diào)試承包商的資質(zhì)能力及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)試過(guò)程中應(yīng)開(kāi)展的安全活動(dòng)和應(yīng)履行的安全責(zé)任。業(yè)主項(xiàng)目部監(jiān)理項(xiàng)目部共10款，對(duì)原職責(zé)內(nèi)容進(jìn)行了歸并，主要描述業(yè)主項(xiàng)目部在項(xiàng)目安全管理活動(dòng)中應(yīng)履行的管理主體責(zé)任。共14款，對(duì)原職

8、責(zé)內(nèi)容進(jìn)行了歸并，主要描述監(jiān)理項(xiàng)目部在項(xiàng)目安全管理活動(dòng)中應(yīng)履行的監(jiān)督管理責(zé)任。施工項(xiàng)目部共12款，對(duì)原職責(zé)內(nèi)容進(jìn)行了歸并，主要描述施工項(xiàng)目部在項(xiàng)目安全管理活動(dòng)中應(yīng)履行的施工安全主體責(zé)任 。 項(xiàng)目層級(jí)目的適應(yīng)國(guó)家最新的法律法規(guī)和基建安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)要求，使安全目標(biāo)設(shè)定規(guī)范、合理，能夠有效促進(jìn)基層安全目標(biāo)管理工作的落實(shí)。本章共7條，明確了本章所規(guī)定的各級(jí)基建安全目標(biāo)是最基本的目標(biāo)要求，是公司基建系統(tǒng)制定安全目標(biāo)的依據(jù)，要求公司所屬單位、項(xiàng)目部安全目標(biāo)按照下級(jí)目標(biāo)高于上級(jí)目標(biāo)的目標(biāo)管理原則進(jìn)行逐級(jí)細(xì)化分解、控制；以企業(yè)、項(xiàng)目?jī)蓷l主線(xiàn)，依據(jù)最新的事故管理有關(guān)文件，規(guī)定了“公司、省公司級(jí)單位、建設(shè)管理

9、單位、監(jiān)理、施工企業(yè)”及“工程項(xiàng)目”安全目標(biāo)；在三級(jí)管理模式中，最低層級(jí)為項(xiàng)目部，對(duì)于施工班（隊(duì)）的安全目標(biāo)可按照下級(jí)目標(biāo)高于上級(jí)目標(biāo)的目標(biāo)管理原則，參照項(xiàng)目部目標(biāo)進(jìn)行逐級(jí)細(xì)化分解，制定具體的安全目標(biāo)。主要內(nèi)容第三章第三章 基建安全目標(biāo)基建安全目標(biāo)修訂依據(jù)人身、設(shè)備、電網(wǎng)、信息事件定級(jí)國(guó)家電網(wǎng)公司安全事故調(diào)查規(guī)程（2011版）、國(guó)家電網(wǎng)公司安全工作獎(jiǎng)懲規(guī)定進(jìn)行編制，其余事故定級(jí)仍按照原規(guī)定執(zhí)行，其中消防事故定級(jí)依據(jù)關(guān)于調(diào)整火災(zāi)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的通知公消2007234號(hào)） ；環(huán)境污染事件定級(jí)依據(jù)突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法（部令17號(hào)）；交通事故定級(jí)依據(jù)公安部關(guān)于修訂道路交通事故等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知公通字19

10、91113號(hào)。按照事故調(diào)規(guī)的八級(jí)事件分級(jí)原則，對(duì)原規(guī)定中對(duì)應(yīng)的事故進(jìn)行歸級(jí)。主要內(nèi)容 基建安全目標(biāo)歸級(jí)表目的本章共9條，規(guī)定了公司、省公司級(jí)單位、建設(shè)管理單位、設(shè)計(jì)企業(yè)、施工企業(yè)及各項(xiàng)目部安全文明施工管理責(zé)任及安全費(fèi)用的提取及使用等原則內(nèi)容，提出了“六化”管理要求。主要為貫徹國(guó)家電網(wǎng)公司基建安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的管理要求，強(qiáng)化工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工管理，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工管理責(zé)任。主要內(nèi)容第四章第四章 安全標(biāo)準(zhǔn)化管理安全標(biāo)準(zhǔn)化管理本章要點(diǎn)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理。管理目標(biāo)安全管理制度化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)布置條理化、機(jī)料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化。企業(yè)層級(jí)公司、省公司級(jí)單位、建設(shè)

11、管理單位、施工企業(yè)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作管理要求項(xiàng)目層級(jí)關(guān)鍵詞安全生產(chǎn)費(fèi)用。設(shè)計(jì)單位、業(yè)主、監(jiān)理、施工項(xiàng)目部安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作目的本章共8條，主要闡述了公司、省公司級(jí)單位、建設(shè)管理單位、參建方的分包管理職責(zé)及內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)了“分包審批、分包商準(zhǔn)入、分包管理安全協(xié)議及禁止轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包”等原則性條款；闡述了三級(jí)管理模式中的各管理主體在分包安全管理中應(yīng)履行的責(zé)任。對(duì)“文件分包資質(zhì)審查內(nèi)容、職工體檢、分包單位安全教育、安全施工措施、預(yù)留安全施工保證金及施工范圍”等具體內(nèi)容不做具體要求，在公司下層文件中進(jìn)行具體規(guī)定。為進(jìn)一步規(guī)范公司建設(shè)工程施工分包安全管理，建立分包安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，有效防范基建安全事

12、故。主要內(nèi)容第五章第五章 施工分包安全管理施工分包安全管理本章要點(diǎn)勞務(wù)分包、專(zhuān)業(yè)分包。分包合同應(yīng)在分包申請(qǐng)和分包計(jì)劃報(bào)審?fù)瓿蓵r(shí)間之后簽訂。分包范圍工程禁止轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包；主體工程不得專(zhuān)業(yè)分包。 分包性質(zhì)責(zé)任主體施工企業(yè)是分包安全管理工作的責(zé)任主體；建立分包管理體系；在公司發(fā)布的合格分包商名冊(cè)內(nèi)建立本企業(yè)合格分包商名冊(cè) 。目的本章共8條，規(guī)定了安全風(fēng)險(xiǎn)組織體系的建立，各級(jí)單位的安全風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任以及安全風(fēng)險(xiǎn)管理原則，明確了公司所屬各單位對(duì)項(xiàng)目的安全管理評(píng)價(jià)的程序及內(nèi)容。 為了強(qiáng)化基建安全風(fēng)險(xiǎn)管理，提高公司系統(tǒng)電網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)超前防范能力， 規(guī)范電網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、 評(píng)估與控制行為， 增強(qiáng)

13、施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理的科學(xué)性和可操作性。主要內(nèi)容第六章第六章 安全風(fēng)險(xiǎn)管理安全風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)外工程要求安全管理評(píng)價(jià)目的風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容流程風(fēng)險(xiǎn)管理原則分級(jí)管理，即上級(jí)監(jiān)督下級(jí)，業(yè)主、監(jiān)理監(jiān)督施工項(xiàng)目部項(xiàng)目部監(jiān)督班組。成立風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)、建立運(yùn)行管理制度、推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的運(yùn)轉(zhuǎn)。開(kāi)展項(xiàng)目開(kāi)展階段性的安全管理評(píng)價(jià)防控風(fēng)險(xiǎn)。外部項(xiàng)目由企業(yè)組織安全管理評(píng)價(jià)，結(jié)論報(bào)上級(jí)單位備案。風(fēng)險(xiǎn)管理體系建立與運(yùn)行由企業(yè)到項(xiàng)目部分層描述，利用信息化手段監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)管理成效，明確到崗到位要求。本章要點(diǎn)目的本章共11條，規(guī)定了各類(lèi)安全控制文件的編審批的原則及安全交底管理要求其中重點(diǎn)對(duì)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程、重要臨時(shí)設(shè)施、重要施工工序、特

14、殊作業(yè)、危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目 的安全控制文件進(jìn)行了重點(diǎn)闡述。進(jìn)一步規(guī)范施工項(xiàng)目執(zhí)行的各類(lèi)安全管控文件，加強(qiáng)安全管控文件的實(shí)施，提高現(xiàn)場(chǎng)安全管控能力和效果。主要內(nèi)容第七章第七章 施工安全方案管理施工安全方案管理按照國(guó)家有關(guān)最新管理要求（危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法建質(zhì)200987號(hào)），將達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程修訂為危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程；將“項(xiàng)目施工必須有作業(yè)指導(dǎo)書(shū)”修訂為“項(xiàng)目施工必須有作業(yè)指導(dǎo)書(shū)或?qū)ｍ?xiàng)施工方案”，更符合現(xiàn)場(chǎng)管理實(shí)際；對(duì)施工作業(yè)票的由項(xiàng)目經(jīng)理簽發(fā)的內(nèi)容重新細(xì)化分解，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較低的作業(yè)由施工隊(duì)長(zhǎng)簽發(fā)作業(yè)票，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的作業(yè)由施工項(xiàng)目經(jīng)理簽發(fā)。 修訂部分施工

15、安全方案定義包括單獨(dú)編制的安全策劃文件、專(zhuān)項(xiàng)安全方案、安全技術(shù)措施，也包括項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)等施工管理文件內(nèi)的安全管理章節(jié)。企業(yè)總工程師 監(jiān)理項(xiàng)目部業(yè)主項(xiàng)目部施工項(xiàng)目部總工施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全等職能部門(mén)審核 項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃 安全技術(shù)措施編制企業(yè)內(nèi)部審核審批項(xiàng)目審查批準(zhǔn)施工安全方案管理標(biāo)準(zhǔn)施工企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目總監(jiān)業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理施工項(xiàng)目部總工相關(guān)職能部門(mén)審核 專(zhuān)項(xiàng)施工方案含安全技術(shù)措施 編制企業(yè)內(nèi)部審核審批項(xiàng)目審查批準(zhǔn)施工項(xiàng)目部總工全體施工人員安全交底簽名作業(yè)類(lèi)型見(jiàn)附件5 、6附安全驗(yàn)算結(jié)果；附件6同時(shí)應(yīng)經(jīng)專(zhuān)家論證 施工安全方案管理標(biāo)準(zhǔn)施工企業(yè)總工監(jiān)理項(xiàng)目部業(yè)主項(xiàng)目部施工項(xiàng)目部總工相

16、關(guān)職能部門(mén)審核 專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)措施編制企業(yè)內(nèi)部審核審批項(xiàng)目部審查備案施工項(xiàng)目部總工全體施工人員安全交底簽名作業(yè)類(lèi)型見(jiàn)附件作業(yè)類(lèi)型見(jiàn)附件7 施工安全方案管理標(biāo)準(zhǔn)施工企業(yè)總工程師監(jiān)理項(xiàng)目部業(yè)主項(xiàng)目部施工項(xiàng)目部技術(shù)員 施工項(xiàng)目部安全、質(zhì)量管理人員和項(xiàng)目總工程師 作業(yè)指導(dǎo)書(shū)編制企業(yè)內(nèi)部審核審批項(xiàng)目部審查備案施工項(xiàng)目部技術(shù)員 全體施工人員安全交底簽名作業(yè)指導(dǎo)書(shū)或?qū)ｍ?xiàng)施工方案中的安全技術(shù)措施部分必須有獨(dú)立的章節(jié) 施工安全方案管理標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)低 風(fēng)險(xiǎn)高施工隊(duì)長(zhǎng) 施工負(fù) 責(zé)人全體人員施工負(fù)責(zé)人 施工項(xiàng)目部技術(shù)員和安全員審查 安全施工作業(yè)票 填寫(xiě)審核簽發(fā)交底簽名作業(yè)類(lèi)型見(jiàn)附件5、附件8 ；施工作業(yè)票的連續(xù)使用原則，即

17、同一作業(yè)地點(diǎn)的同一類(lèi)型作業(yè)內(nèi)容；施工周期超過(guò)一個(gè)月或重復(fù)施工的施工項(xiàng)目應(yīng)重新交底；作業(yè)條件發(fā)生變化，應(yīng)完善措施，重新報(bào)批，重新辦理作業(yè)票，重新交底 。施工安全方案管理標(biāo)準(zhǔn) 施工項(xiàng)目經(jīng)理目的本章共6條，按照分級(jí)（公司、省公司、建設(shè)管理單位、監(jiān)理、施工企業(yè)、項(xiàng)目部）原則描述了基建安全檢查的內(nèi)容、頻次、組織方式及閉環(huán)管理要求。明確公司基建系統(tǒng)安全檢查標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)安全檢查活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改存在的問(wèn)題，降低安全風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)通過(guò)競(jìng)賽交流活動(dòng)，推動(dòng)基建安全管理工作的不斷提高。主要內(nèi)容第八章第八章 安全檢查與競(jìng)賽交流安全檢查與競(jìng)賽交流本章要點(diǎn)例行檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、隨機(jī)檢查、安全巡查 檢查頻次按照企業(yè)、項(xiàng)目?jī)蓷l主線(xiàn)

18、，分層分級(jí)明確了安全檢查的基本要求和頻次；對(duì)近年來(lái)公司承攬的系統(tǒng)外、境外工程較多的現(xiàn)狀，明確了對(duì)其安全檢查的原則性要求檢查內(nèi)容查制度、查管理、查隱患為主要內(nèi)容，同時(shí)應(yīng)將環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康、生活衛(wèi)生和文明施工納入檢查范圍。 檢查方式管理原則檢查要求必須制定檢查方案、大綱和檢查報(bào)告大綱 ，防止走過(guò)場(chǎng)，流于形式。安全檢查實(shí)行閉環(huán)管理原則，即重點(diǎn)做好發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后的整改措施的落實(shí)。競(jìng)賽交流公司和省公司級(jí)單位組織 ，提供交流學(xué)習(xí)平臺(tái)，提升管理水平目的本章共9條。分別從公司、省公司級(jí)單位、建設(shè)單位、施工企業(yè)分層描述培訓(xùn)的對(duì)象及內(nèi)容及培訓(xùn)要求。 同時(shí)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了“新人員三級(jí)安全教育培訓(xùn)以及特種作業(yè)人員的國(guó)家行業(yè)監(jiān)

19、管機(jī)構(gòu)培訓(xùn)取證要求。按照總部、分部一體化原則，本章刪除了分部的安全教育培訓(xùn)管理要求；增加地市（縣）公司安全教育培訓(xùn)管理要求。主要內(nèi)容落實(shí)近年來(lái)國(guó)網(wǎng)公司系統(tǒng)安全教育培訓(xùn)的最新要求，保證各級(jí)人員具有合格的上崗資格。修訂部分第九章第九章 安全教育培訓(xùn)安全教育培訓(xùn)本章要點(diǎn)基建系統(tǒng)的所有人員。培訓(xùn)時(shí)間每?jī)赡曛辽俳邮芤淮喂净蚴」炯?jí)單位的安全教育培訓(xùn)。培訓(xùn)責(zé)任制逐級(jí)負(fù)責(zé)制。培訓(xùn)對(duì)象行業(yè)要求新人員培訓(xùn)不少于40個(gè)課時(shí)的三級(jí)安全教育培訓(xùn) 。施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、專(zhuān)職安全管理人員、特種作業(yè)人員 行業(yè)取證要求。目的本章共7條，按照公司、省公司級(jí)單位、建設(shè)管理單位、項(xiàng)目參建方、項(xiàng)目安委會(huì)、項(xiàng)目部、施工隊(duì)（

20、班組）分級(jí)原則，規(guī)定了各單位各層級(jí)召開(kāi)會(huì)議的名稱(chēng)、內(nèi)容、頻次及要求。根據(jù)基建標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，進(jìn)一步統(tǒng)一各級(jí)會(huì)議的管理標(biāo)準(zhǔn)，確保上級(jí)管理精神和本級(jí)管理要求能夠得到快速、有效的傳達(dá)和落實(shí)。主要內(nèi)容第十章第十章 例行會(huì)議例行會(huì)議公司省公司級(jí)單位所屬企業(yè)項(xiàng)目安委會(huì)項(xiàng)目部施工隊(duì)年度基建會(huì)議（一年）基建安全分析會(huì)（定期）年度基建會(huì)議（一年）基建安全分析會(huì)（定期）安全工作會(huì)議（一年）安全工作例會(huì)（月度）安委會(huì)會(huì)議（工程開(kāi)工前第一次，以后每季度一次）安全工作例會(huì)（每月）安全活動(dòng)（每周）本章要點(diǎn)會(huì)議應(yīng)留有記錄：企業(yè)-會(huì)議紀(jì)要，項(xiàng)目部-記錄目的本章共5條，規(guī)定了職業(yè)健康的目的、依據(jù)及基本要求等內(nèi)容。主要為國(guó)家層面

21、“以人為本、關(guān)愛(ài)生命”、構(gòu)建“和諧社會(huì)”的指導(dǎo)思想，同時(shí)職業(yè)健康安全也是大安全的一部分，是近年來(lái)人本管理的重要組成部分。主要內(nèi)容第十一章第十一章 職業(yè)健康職業(yè)健康職業(yè)健康管理工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。 改善現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件和完善職業(yè)健康衛(wèi)生條件，確保員工健康。 管理要求管理目標(biāo)本章要點(diǎn) 作業(yè)條件設(shè)備和材料、職業(yè)健康設(shè)施和衛(wèi)生條件 符合國(guó)家職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)管理措施施工企業(yè)作為基建現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)主體，也是 職業(yè)健康指導(dǎo)思想的具體落實(shí)點(diǎn)；企業(yè)為員工提供保障身心健康的措施；定期體檢，建立健康檔案；危險(xiǎn)性作業(yè)的員工專(zhuān)項(xiàng)安全防護(hù)知識(shí)培訓(xùn) ；制定落實(shí)特殊作業(yè)環(huán)境及季節(jié)性施工方案 ，預(yù)防職業(yè)健康危害和群體性疫情發(fā)生。 本

22、章要點(diǎn) 目的本章共6條，主要規(guī)定了公司基建安全信息報(bào)送機(jī)制的建立及省公司級(jí)單位及所屬企業(yè)安全信息報(bào)送、分析、應(yīng)用條款，以及施工企業(yè)承包境外工程、系統(tǒng)外工程信息報(bào)送等內(nèi)容，將安全信息報(bào)送的質(zhì)量納入年度綜合管理評(píng)價(jià)。為保證動(dòng)態(tài)掌握基建安全管理工作開(kāi)展情況，落實(shí)公司近年來(lái)對(duì)安全信息管理的最新要求，保證安全信息的及時(shí)上報(bào)。主要內(nèi)容第十二章第十二章 安全信息管理安全信息管理本章要點(diǎn)安全信息實(shí)行月報(bào)制，逐級(jí)上報(bào)原則。外部工程管理監(jiān)理、施工企業(yè)承攬境外工程項(xiàng)目前，應(yīng)上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)；監(jiān)理、施工企業(yè)承攬系統(tǒng)外工程項(xiàng)目中標(biāo)后，應(yīng)上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。管理要求納入年度綜合管理評(píng)。管理原則目的本章共13條，增加

23、了應(yīng)急管理內(nèi)容，重點(diǎn)規(guī)定了本企業(yè)基建專(zhuān)業(yè)應(yīng)急工作組與應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的關(guān)系，以及項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組的建立、職責(zé)響應(yīng)及事故報(bào)告、處理、措施落實(shí)等要求；闡述了工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)建立的各類(lèi)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案；同時(shí)對(duì)基建事故發(fā)生后的調(diào)查處理原則進(jìn)行了規(guī)定。推進(jìn)公司系統(tǒng)基建應(yīng)急及事故處理工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步提高各類(lèi)事故、突發(fā)事件的處理、應(yīng)急響應(yīng)能力。主要內(nèi)容第十三章第十三章 應(yīng)急與事故處理應(yīng)急與事故處理企業(yè)應(yīng)急組織項(xiàng)目應(yīng)急組織建設(shè)管理單位負(fù)責(zé)組建工程項(xiàng)目應(yīng)急工作組，組長(zhǎng)由業(yè)主項(xiàng)目部經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由總監(jiān)理工程師、施工項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任，工作組成員由工程項(xiàng)目業(yè)主、監(jiān)理、施工項(xiàng)目部的安全、技術(shù)人員組成；應(yīng)急隊(duì)伍由

24、施工項(xiàng)目部組建 。本章要點(diǎn) 在本級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立由基建部門(mén)負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的基建專(zhuān)業(yè)應(yīng)急工作組。日常管理活動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)原則應(yīng)急響應(yīng)要及時(shí)、迅速、有序、處置正確。項(xiàng)目應(yīng)急組織應(yīng)上報(bào)上一級(jí)應(yīng)急組織備案并公布通訊等信息；編制項(xiàng)目應(yīng)急處置方案（本次增加了突發(fā)性群體性事件處置），應(yīng)由工作組統(tǒng)一制定； 工程開(kāi)工后或每年至少要組織一次應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)和應(yīng)急演練 本章要點(diǎn) 迅速搶救傷員、保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng) 事故響應(yīng)原則事故報(bào)告原則事故報(bào)告應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，嚴(yán)禁漏報(bào)、瞞報(bào)。 本章要點(diǎn) 事故調(diào)查組織調(diào)查處理原則按照“四不放過(guò)”（原因不清不放過(guò)、責(zé)任人未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未收到教育不放

25、過(guò)）原則，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施?；?xiàng)目的事故調(diào)查處理，基建系統(tǒng)不作為組織主體，但應(yīng)做好參與配合性工作。本章要點(diǎn) 基建原因引起的六級(jí)及以上人身、電網(wǎng)和設(shè)備事故 省公司基建部門(mén)事故現(xiàn)場(chǎng)人員匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人本企業(yè)負(fù)責(zé)人建設(shè)管理單位及監(jiān)理單位本企業(yè)負(fù)責(zé)人1小時(shí)內(nèi)小時(shí)內(nèi)上報(bào)上報(bào) ，24小時(shí)上報(bào)小時(shí)上報(bào)書(shū)面材料書(shū)面材料同級(jí)安全質(zhì)量監(jiān)察機(jī)構(gòu)同級(jí)行政值班機(jī)構(gòu)1小小時(shí)內(nèi)時(shí)內(nèi)上報(bào)上報(bào)事故即時(shí)報(bào)告基建原因引起的五級(jí)及以上人身、電網(wǎng)和設(shè)備事故 省公司基建部門(mén)本企業(yè)負(fù)責(zé)人建設(shè)管理單位及監(jiān)理單位本企業(yè)負(fù)責(zé)人1小時(shí)內(nèi)上報(bào) ，24小時(shí)上報(bào)書(shū)面材料同級(jí)安全質(zhì)量監(jiān)察機(jī)構(gòu)同級(jí)行政值班機(jī)構(gòu)1小時(shí)內(nèi)上報(bào) ，24小時(shí)上報(bào)書(shū)面材料公

26、司基建部門(mén)1小時(shí)內(nèi)上報(bào)事故即時(shí)報(bào)告事故現(xiàn)場(chǎng)人員匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人目的本章共3條，主要規(guī)定了 “公司安全監(jiān)督部門(mén)應(yīng)對(duì)基建系統(tǒng)的安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)明確了監(jiān)督的形式和監(jiān)督內(nèi)容。根據(jù)目前基建安全管理的特點(diǎn)和管理模式，對(duì)安全監(jiān)督部門(mén)在基建安全管理上的職能進(jìn)一步明確，提高安全監(jiān)督效果。主要內(nèi)容章節(jié)由原十六章調(diào)整為第十四章。 第十四章第十四章 安全監(jiān)督安全監(jiān)督 本章要點(diǎn)監(jiān)督范圍：對(duì)同級(jí)或下級(jí)的監(jiān)督監(jiān)督方式：參與安全檢查、基建安全會(huì)議等例常性安全管理工作事故管理主體：事故調(diào)查處理的歸口管理部門(mén)。目的本章共13條，按照三級(jí)管理模式、沿著企業(yè)與項(xiàng)目?jī)蓷l管理主線(xiàn)的，對(duì)基建安全工作各管理主體在基建考核評(píng)價(jià)工作上的

27、要求進(jìn)行了規(guī)定；對(duì)項(xiàng)目過(guò)程管理中的安全工作的評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲管理進(jìn)行了進(jìn)一步的細(xì)化，分別對(duì)建設(shè)管理單位在項(xiàng)目開(kāi)工前期、業(yè)主項(xiàng)目部、監(jiān)理項(xiàng)目部在過(guò)程中的安全管理考核評(píng)價(jià)進(jìn)行了規(guī)定，對(duì)違章、事故未遂事件的考核流程進(jìn)行了明確；制訂了對(duì)安全事故信息瞞報(bào)、不及時(shí)報(bào)、漏報(bào)的處罰條款。 建立健全基建安全工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)各級(jí)基建安全責(zé)任制的落實(shí)。主要內(nèi)容第十五章第十五章 考核評(píng)價(jià)考核評(píng)價(jià)本章要點(diǎn)責(zé)權(quán)對(duì)等、獎(jiǎng)罰結(jié)合的原則 ?？己嗽u(píng)價(jià)方式分級(jí)評(píng)價(jià)：公司對(duì)省公司級(jí)單位、省公司級(jí)單位對(duì)所屬企業(yè)評(píng)價(jià)；企業(yè)內(nèi)部評(píng)價(jià)。目標(biāo)考核：以完成年度安全目標(biāo)為基礎(chǔ)，評(píng)價(jià)指標(biāo)納入同業(yè)對(duì)標(biāo)等評(píng)價(jià)考核體系?？己嗽u(píng)價(jià)內(nèi)容從安全目標(biāo)管理、安全管

28、理體系建設(shè)、安全重點(diǎn)工作落實(shí)情況、安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化、安全工作創(chuàng)新等方面進(jìn)行考核評(píng)價(jià) ?？己嗽u(píng)價(jià)原則企業(yè)部分考核評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)年度基建安全管理先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，對(duì)未實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的單位按公司有關(guān)制度進(jìn)行考核。 本章要點(diǎn)激勵(lì)約束機(jī)制省公司級(jí)單位、建設(shè)管理單位依據(jù)公司激勵(lì)約束管理要求，對(duì)工程項(xiàng)目參建單位的安全工作進(jìn)行考核，進(jìn)行合同結(jié)算合同條款考核合同中明確安全文明施工、違章及未遂事故（事件）的考核要求，由建設(shè)管理單位對(duì)監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等參建方進(jìn)行安全考核及評(píng)價(jià)。 安全管理評(píng)價(jià) 事件考核發(fā)生事故（事件）或未按規(guī)定及時(shí)上報(bào)或漏報(bào)、瞞報(bào)，依據(jù)公司有關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核。 業(yè)主項(xiàng)目部對(duì)設(shè)計(jì)企業(yè)、監(jiān)理、施工項(xiàng)目部進(jìn)行安全管理綜合評(píng)價(jià)考核，評(píng)價(jià)考核結(jié)果經(jīng)建設(shè)管理單位審核后上報(bào)省公司級(jí)單位，考核結(jié)果與招投標(biāo)掛鉤。 項(xiàng)目部分目的本章共3條，明確了本制度的解釋部門(mén)、統(tǒng)一制度的要求、對(duì)本規(guī)定中相關(guān)的名詞和術(shù)語(yǔ)