建筑業(yè)安全管理中的難點

1、建筑業(yè)安全管理中的難點 建造業(yè)是我國的“五大高危行業(yè)”之一，是平安生產(chǎn)許可證條例規(guī)定務必采取平安生產(chǎn)許可證制度的企業(yè)。為了規(guī)范企業(yè)平安生產(chǎn)行為，條例規(guī)定了13項平安生產(chǎn)條件。規(guī)定企業(yè)務必具備這些條件才干取得平安生產(chǎn)許可證。 建造業(yè)企業(yè)為了生存，八仙過海各顯神通。紛紛取得平安生產(chǎn)許可證，但是建造業(yè)的“五大損害”事故的發(fā)生率并沒有顯然下降。緣由何在？ 筆者從管理和現(xiàn)狀的角度搜集了一些緣由，在此僅作為拋磚引玉，引發(fā)各位專家樂觀爭論，尋求對策。共探建造業(yè)平安管理新模式。 1、 企業(yè) “制造”平安生產(chǎn)條件，為了“取證”而“取證”，維護平安生產(chǎn)條件熱忱不足。 許多企業(yè)為了取得平安生產(chǎn)許可證，不是去努力發(fā)明

2、符合的平安生產(chǎn)條件。而是去“制造”平安生產(chǎn)條件。 比如建造施工企業(yè)平安生產(chǎn)許可證管理規(guī)定規(guī)定的12項平安生產(chǎn)條件第四款制規(guī)定：主要負責人、項目負責人、專職平安生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設主管部門或者其他有關部門考核合格。為了達到這個條件。許多企業(yè)不是聘請有一定工作閱歷平安管理人員去參與考核，而是讓企業(yè)的會計、文秘、甚至司機去取證。這樣的企業(yè)一旦取得平安生產(chǎn)許可證以后它的平安生產(chǎn)條件能不降低嗎？ 2、 企業(yè)責任主體意識不明確 許多企業(yè)對法律規(guī)矩缺乏應有的認識和了解，從企業(yè)法人到專職平安生產(chǎn)管理人員都對自己的平安責任沒有一個明確的了解，渾渾噩噩、敷衍了事。不知道自己在工程施工中所應該擔當?shù)姆韶熑?。認為平安

3、管理是政府的職責，企業(yè)平安管理平臺缺失。這就造成平安管理不到位。 3、 政府監(jiān)管壓力過大，監(jiān)管機構和人員嚴峻不足 政府監(jiān)管部門為了確保不發(fā)生平安生產(chǎn)事故，常常舉行建造施工平安檢查。一旦因為檢查人員業(yè)務水平不足或流于形式，就簡單放過施工企業(yè)都沒有發(fā)覺的“事故隱患”。一旦發(fā)生事故，因為我國平安生產(chǎn)事故追究具有“問責制”。管理人員就要擔當相應責任。這就給管理部門帶來了一個進退兩難的麻煩問題。不去檢查是“瀆職”查不出問題是“失職”。再加上有的地區(qū)監(jiān)管機構和人員嚴峻不足，造成政府監(jiān)管壓力過大。 4、 企業(yè)重“生產(chǎn)”輕“平安”，“質(zhì)量第一、平安其次”。對于許多企業(yè)來說，因為事故的發(fā)生具有“埋伏性”和“隨機

4、性”。平安管理不到位也并不是一定引發(fā)平安事故。所以企業(yè)僥幸心理作祟。疏于平安管理。因為“質(zhì)量”、“進度”直接關系企業(yè)效益，生產(chǎn)能給企業(yè)帶來效益，平安智能給企業(yè)增強支出。所以許多企業(yè)重“生產(chǎn)”而輕“平安”。 5、 “墊資”“壓價”等不規(guī)范的市場主體行為直接直接導致施工企業(yè)減少平安投入 “墊資”“壓價”等不規(guī)范的市場行為始終壓制企業(yè)進展。造成企業(yè)無序競爭。許多企業(yè)為生存而生產(chǎn)，有些項目“零利潤”甚至負“利潤”。在生存與進展面前，許多企業(yè)“平安投入”就成了一句空話。 6、 缺少平安詢問評估平安服務中介機構，無法給政府供應自立的可供參考的第三方平安評估報告 建造業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報要求企業(yè)資質(zhì)申報要供應平安評估資料。這就要求自立于政府和企業(yè)之外的第三方建造業(yè)平安詢問評估中介機構要大量存在。平安詢問評估中介機構所供應的評估報告可以作為政府對企業(yè)平安生產(chǎn)現(xiàn)狀采信的證實。 7、 工程監(jiān)理管平安，“一專多能”起不到實際作用。 我們的監(jiān)理隊伍是多數(shù)是從“施工員”“質(zhì)檢員”過渡過來的，這部分人對施工質(zhì)量很專業(yè)。對平安可能是門外漢。建造平安是一門多學科交錯系統(tǒng)，在我國還屬于一個新興學科，同時也是一個專業(yè)性很強的學科體系。不是其他專業(yè)可以代而管之的。 相關的行政規(guī)