克拉瑪依市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理實(shí)施辦法

1、克拉瑪依市2010年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理實(shí)施辦法為認(rèn)真貫徹自治區(qū)黨委七屆八次全委（擴(kuò)大）會議和市、油田黨委九屆六次全委會精神，樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，有效遏制重特大安全生產(chǎn)事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會安全發(fā)展。按照2010年市安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合自治區(qū)安委會下達(dá)給我市的安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)，現(xiàn)就我市2010年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理提出如下實(shí)施意見：一、安全生產(chǎn)事故控制目標(biāo)堅(jiān)決杜絕一次死亡10人以上重大事故，有效遏制一次死亡39人較大事故，減少一般事故，將各類事故控制

2、在自治區(qū)下達(dá)的控制指標(biāo)之內(nèi)。與2009年相比，各類事故死亡人數(shù)下降3.5%，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率0.149、同比下降1%，工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率控制在3以內(nèi)，道路交通萬車死亡率6.4、同比下降10%。二、安全生產(chǎn)管理目標(biāo)（一）各區(qū)政府安全生產(chǎn)管理目標(biāo)1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任。把安全生產(chǎn)工作納入各級政府重要議事日程，實(shí)行安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，明確政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體職責(zé)。建立安全生產(chǎn)例會制度，區(qū)人民政府每季度至少召開一次會議，分析轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢，解決重大問題，安排部署、督促檢查安全生產(chǎn)工作。完善安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任體系，層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管

3、理責(zé)任書，完善目標(biāo)考核，每月公布指標(biāo)控制情況，半年進(jìn)行一次考核。將安全生產(chǎn)納入精神文明創(chuàng)建體系和各級干部政績考核內(nèi)容，在評優(yōu)選先中實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”，對發(fā)生重特大事故和事故超過控制指標(biāo)嚴(yán)格追究責(zé)任人的責(zé)任。2加大安全生產(chǎn)投入，強(qiáng)化安全生產(chǎn)保障。將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃，確保公共消防基礎(chǔ)設(shè)施與城市發(fā)展同步規(guī)劃、同步建設(shè)。各區(qū)人民政府設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，用于公共安全基礎(chǔ)設(shè)施、安全生產(chǎn)支撐體系建設(shè)、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、表彰獎勵和應(yīng)由政府統(tǒng)籌（或帶動）的重大事故隱患的整治、支持企業(yè)開展安全生產(chǎn)技術(shù)改造等。加強(qiáng)消防水鶴、城鎮(zhèn)消火栓建設(shè)。完成烏爾禾區(qū)消防規(guī)劃編制。爭取年

4、內(nèi)建成白堿灘二級消防站，獨(dú)山子區(qū)消防特勤站年內(nèi)投入執(zhí)勤 。完善轄區(qū)內(nèi)國省道電子監(jiān)控設(shè)施。3加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，完善監(jiān)管體系建設(shè)。完成市、區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的設(shè)立，組建市、區(qū)兩級安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍；落實(shí)編制、經(jīng)費(fèi)和辦公場所，選拔一批懂專業(yè)、有技術(shù)、責(zé)任心強(qiáng)的人員充實(shí)到安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍；加強(qiáng)街道、鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備專（兼）職安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，試點(diǎn)委托執(zhí)法，配齊社區(qū)兼職安全員，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)。4以安全生產(chǎn)執(zhí)法為手段，著力規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。組織有關(guān)部門強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，根據(jù)職責(zé)和政府安排，制定安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃，明確檢查內(nèi)容和檢查頻次，落

5、實(shí)執(zhí)法任務(wù)；根據(jù)不同時(shí)期的工作重點(diǎn)，組織開展專項(xiàng)檢查、綜合檢查、聯(lián)合檢查、突擊檢查；對非法和違法情節(jié)情嚴(yán)重、不能保證安全生產(chǎn)的，依法關(guān)、停、取締，跟蹤落實(shí)處理情況。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施“三同時(shí)”制度，未經(jīng)“三同時(shí)”審查、消防行政許可的，有關(guān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，強(qiáng)化許可后的監(jiān)督；安全設(shè)施投資必須納入建設(shè)項(xiàng)目概算; 積極推進(jìn)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)，實(shí)行企業(yè)安全生產(chǎn)承諾制度，建立安全生產(chǎn)誠信缺失企業(yè)“黑名單”。5以安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理為重點(diǎn)，著力防范重特大事故。繼續(xù)抓好道路交通、礦山、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)部位的治理工作。督促企業(yè)嚴(yán)格履行主體責(zé)任，完

6、善制度，開展經(jīng)常性隱患排查治理工作；建立落實(shí)隱患排查治理分級管理、重大隱患掛牌督辦制度，并跟蹤落實(shí)，對重大隱患排要做到治理措施、資金、人員、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”；認(rèn)真運(yùn)用自治區(qū)隱患排查治理信息管理系統(tǒng)，及時(shí)錄入、統(tǒng)計(jì)、審核、驗(yàn)收、銷號，確保數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確。6落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策和保障措施，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。督促企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金和依法為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)等政策，非煤礦山、建筑、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸行業(yè)覆蓋面達(dá)100%，加強(qiáng)對落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策情況的監(jiān)督檢查。鼓勵、引導(dǎo)公眾聚集場所和易燃易爆單位投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn),積極推行安全生產(chǎn)責(zé)任

7、保險(xiǎn)，建立差別費(fèi)率、浮動費(fèi)率和安保聯(lián)動機(jī)制，降低企業(yè)事故賠償風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)事故預(yù)防。各區(qū)達(dá)到“平安暢通縣（市、區(qū)）”；克拉瑪依、烏爾禾兩個(gè)區(qū)達(dá)到自治區(qū)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣（區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)；完成“安全生產(chǎn)示范縣鄉(xiāng)村”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)任務(wù)；開展安全社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作；積極開展農(nóng)村（社區(qū)）消防工作達(dá)標(biāo)活動。在危險(xiǎn)化學(xué)品、機(jī)械制造等行業(yè)領(lǐng)域推動安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，制定推廣方案，明確安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)；深入開展作業(yè)場所粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動，開展作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督檢查，督促存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位，建立、健全職業(yè)危害防治制度和操作規(guī)程，組織開展職業(yè)危害普查、職業(yè)危害申報(bào)和作業(yè)場所職業(yè)危害檢測工作，摸清職

8、業(yè)危害現(xiàn)狀，啟動職業(yè)衛(wèi)生安全許可。加大道路運(yùn)輸車輛GPS監(jiān)控管理系統(tǒng)建設(shè)力度，推進(jìn)安全監(jiān)管、運(yùn)管、交警各級?？仄脚_建設(shè)及企業(yè)平臺與政府平臺及自治區(qū)監(jiān)控總平臺聯(lián)網(wǎng)，開展監(jiān)控工作，將重型貨車、半掛車納入安裝使用GPS的范圍。推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)運(yùn)用。7強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，提高全社會安全文明素質(zhì)。大力宣傳國家和自治區(qū)安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和政策措施，圍繞“安全生產(chǎn)月”主題，廣泛開展形式多樣、群眾喜聞樂見的安全活動，開展企業(yè)無事故月活動，通過廣泛發(fā)動、扎實(shí)開展各項(xiàng)活動，達(dá)到以月促年的目的；深入開展“安康杯”競賽、“青年安全生產(chǎn)示范崗”、“119”消防宣傳日和安全生產(chǎn)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)

9、鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭“五進(jìn)”活動等宣傳教育活動，大力營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍。做好區(qū)、街道（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位制定從業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，深化從業(yè)人員“三級”安全教育，落實(shí)持證上崗制度。加大農(nóng)民工的安全培訓(xùn)力度。8加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高事故災(zāi)難處置能力?；I組安全生產(chǎn)及重大事故應(yīng)急專家小組；建立各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的工作聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)對惡劣環(huán)境和氣候條件下可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故的預(yù)防和應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)發(fā)布預(yù)警，落實(shí)防范措施；建立自然災(zāi)害引發(fā)安全生產(chǎn)事故預(yù)警機(jī)制；建立應(yīng)急救援物資儲備信息庫（涵蓋中央企業(yè)、地方政府相關(guān)部門）；建立應(yīng)急救援隊(duì)伍信息庫

10、（涵蓋中央企業(yè)、地方政府相關(guān)部門）；加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援骨干隊(duì)伍建設(shè)，督促指導(dǎo)沒有專職應(yīng)急救援隊(duì)伍的高危企業(yè)，就近與應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議；發(fā)揮應(yīng)急隊(duì)伍預(yù)防事故的作用，定期對企業(yè)進(jìn)行預(yù)防性檢查；組織做好預(yù)案的編制、評審、備案、檢查工作，積極組織開展應(yīng)急救援演練。加強(qiáng)消防車輛、裝備器材建設(shè)，完成以公安現(xiàn)役消防隊(duì)為主的多種形式消防隊(duì)站建設(shè)任務(wù)。9理順安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制。建立克拉瑪依區(qū)、白堿灘區(qū)建筑安全監(jiān)督站，理順安全監(jiān)管體制；完善道路交通安全聯(lián)席會議機(jī)制，嚴(yán)格會議制度，定期研究解決道路交通安全突出問題；完善消防安全聯(lián)席會議機(jī)制，嚴(yán)格會議制度，定期研究解決消防安全突出問題；建立

11、危險(xiǎn)化學(xué)品安全聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全問題；明確石化工業(yè)園區(qū)安全監(jiān)管體制，成立園區(qū)安全管理機(jī)構(gòu)。10嚴(yán)格事故報(bào)告統(tǒng)計(jì)制度，嚴(yán)肅事故調(diào)查處理。及時(shí)上報(bào)各類事故，不瞞報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。按照“四不放過”原則，嚴(yán)肅查處各類事故，事故結(jié)案率100%。突出抓好落實(shí)防范措施和吸取事故教訓(xùn)兩個(gè)重點(diǎn)，達(dá)到舉一反三、防范同類事故重復(fù)發(fā)生的目的。建立事故問責(zé)制度、約談制度，做好事故結(jié)案備案工作。建立各類事故處理結(jié)案跟蹤督辦、重大道路交通事故責(zé)任倒查機(jī)制；及時(shí)向社會公布事故查處結(jié)果，接受輿論、社會監(jiān)督。建立完善安全生產(chǎn)事故多發(fā)季節(jié)的前期預(yù)報(bào)、預(yù)警制度。做好安全生產(chǎn)相關(guān)信訪工作。（二）各委、辦、局安

12、全生產(chǎn)管理目標(biāo)1加強(qiáng)行業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制。各部門主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對本部門和所屬單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，其他負(fù)責(zé)人對分管業(yè)務(wù)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。切實(shí)履行行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，行業(yè)主管部門指導(dǎo)所屬行業(yè)或系統(tǒng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，對生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)的事業(yè)單位或企業(yè)，安全生產(chǎn)責(zé)任要落實(shí)到每個(gè)車間、班組和個(gè)人。項(xiàng)目建設(shè)單位必須切實(shí)履行項(xiàng)目建設(shè)主體的安全管理責(zé)任，將安全生產(chǎn)考核納入本行業(yè)精神文明建設(shè)和各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容。在行業(yè)評比、評級的工作中實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”。 2建立健全安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做好本部

13、門安全生產(chǎn)管理工作。規(guī)范安全生產(chǎn)例會制度和管理機(jī)制。各部門要建立健全安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職安全管理人員，有效開展安全生產(chǎn)日常工作。每季度至少召開一次由主要負(fù)責(zé)人或受其委托的分管負(fù)責(zé)人主持的安全生產(chǎn)例會，分析、部署、督促和組織檢查本部門、下屬單位和本行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題，并形成會議紀(jì)要。加強(qiáng)本部門和所屬單位交通車輛和消防安全管理，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，對駕駛員和后勤保障人員開展經(jīng)常性安全教育，防范交通事故和火災(zāi)事故的發(fā)生。加強(qiáng)承租承包過程的安全管理，對發(fā)包工程明確監(jiān)理方和施工方的安全責(zé)任，對從事經(jīng)營活動的出租房屋和場所進(jìn)行經(jīng)常性安全檢查。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，推

14、動商業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)入本行業(yè)，鼓勵、引導(dǎo)公眾聚集場所和易燃易爆單位投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。3認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)、克拉瑪依市安全生產(chǎn)工作部署，加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管和指導(dǎo)。根據(jù)自治區(qū)安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)和不同時(shí)期安全生產(chǎn)要求，牽頭組織對所屬行業(yè)或領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治工作，并進(jìn)行有效監(jiān)督和指導(dǎo)，認(rèn)真組織行業(yè)領(lǐng)域開展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為。完成安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃重點(diǎn)工程項(xiàng)目，編制安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃、化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃。組織本行業(yè)重大事故隱患排查治理工作，督促重大隱患責(zé)任單位及時(shí)治理重大隱患，做到措施、資金、人員、時(shí)間、預(yù)案“五落實(shí)”，及時(shí)將事故隱患錄入、統(tǒng)計(jì)、審核、驗(yàn)收、銷號，每季度至少一次對隱患排查治理進(jìn)

15、行專題研究，總結(jié)分析隱患排查治理工作，解決相關(guān)問題。按照國家頒布的行業(yè)安全技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)部門要求，深入開展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動。根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)和行業(yè)生產(chǎn)周期，組織開展經(jīng)常性的安全檢查，主要領(lǐng)導(dǎo)每年至少2次帶隊(duì)深入基層進(jìn)行安全檢查。加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位資質(zhì)和從業(yè)人員安全資格證管理。按照市人民政府、市安委會統(tǒng)一安排部署，認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作，按要求及時(shí)上報(bào)各類安全生產(chǎn)信息。針對行業(yè)和部門特點(diǎn)修訂和制定安全生產(chǎn)應(yīng)急管理預(yù)案，并組織演練，在市政府、市安委會組織的救援和演練中認(rèn)真履行職責(zé)。按時(shí)上報(bào)各類事故，及時(shí)參加事故調(diào)查，認(rèn)真落實(shí)事故處理決定，及時(shí)報(bào)送處理決定落實(shí)情況。4提高高危行業(yè)市場

16、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，制定和完善產(chǎn)業(yè)政策，積極推動行業(yè)采用安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝和新材料，從嚴(yán)控制高危行業(yè)市場準(zhǔn)入，堅(jiān)決淘汰不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和技術(shù)裝備?，F(xiàn)有企業(yè)經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，要依法收回證照，限期關(guān)閉。新建、改建、擴(kuò)建的生產(chǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，認(rèn)真履行“三同時(shí)”手續(xù)；安全設(shè)施投資必須納入建設(shè)項(xiàng)目概算；未進(jìn)行安全設(shè)施“三同時(shí)”審查和安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目，不得投入使用；凡有行政許可職責(zé)的部門，都要將安全生產(chǎn)工作納入行政許可的重要內(nèi)容，進(jìn)行嚴(yán)格審查把關(guān)，對達(dá)不到

17、安全生產(chǎn)條件要求的，不得辦理行政許可手續(xù)。年內(nèi)建成車載氣瓶安全檢驗(yàn)站。5加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，廣泛普及安全生產(chǎn)知識。各區(qū)政府、各部門要把安全生產(chǎn)宣傳教育納入總體工作布局中，制定工作方案并組織實(shí)施。在新聞媒體開辟專版、專欄大力宣傳黨和國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針、政策和自治區(qū)、克拉瑪依市人民政府安全生產(chǎn)工作的重大舉措，加大消防法的宣貫工作，宣傳安全生產(chǎn)工作的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，曝光忽視安全生產(chǎn)、發(fā)生重特大事故的典型事例。要大力開展群眾性安全文化建設(shè)，精心組織好“安全生產(chǎn)月”活動，努力形成全社會“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍。部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的專（兼）職安全管理人員要經(jīng)過專門安全生產(chǎn)培訓(xùn)，持證上

18、崗。（三）企業(yè)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)1建立健全和落實(shí)安全生產(chǎn)主責(zé)任制。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本單位安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，要設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職的安全生產(chǎn)管理人員。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員在300人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備不低于2的專職安全生產(chǎn)管理人員。建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全生產(chǎn)責(zé)任逐級分解落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、職能管理部門負(fù)責(zé)人、所屬單位負(fù)責(zé)人、車間班組長以及每個(gè)崗位工段員工，形成完整有效的安全生產(chǎn)責(zé)任管理體系。2制定并落實(shí)安全生產(chǎn)保障措施。落實(shí)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，將

19、安全設(shè)施投資納入建設(shè)項(xiàng)目概算，嚴(yán)格按照規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序進(jìn)行安全生產(chǎn)審查。按規(guī)定申請或換發(fā)安全生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證、職業(yè)衛(wèi)生安全許可證。完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程。制定和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程，規(guī)范工序和崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程。建立職業(yè)安全健康管理體系或開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動，積極開展人員密集場所消防安全重點(diǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。按規(guī)定配備注冊安全工程師。依法為從業(yè)人員無償提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督從業(yè)人員按照規(guī)定佩戴、使用。做好本單位交通車輛、安全生產(chǎn)檔案等管理工作。3強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。采取多種形式宣傳國家和自治區(qū)安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和政策措施

20、。認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競賽、“青年安全生產(chǎn)示范崗”等安全生產(chǎn)活動。制定從業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，深化從業(yè)人員“三級”安全教育，主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證率達(dá)到100%。推進(jìn)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)，自覺落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和社會責(zé)任。4確保安全生產(chǎn)資金的有效投入。礦山、建筑施工、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材等高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要按照國家和自治區(qū)的規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，專門用于企業(yè)安全生產(chǎn)工作。高危行業(yè)按照國家、自治區(qū)和市人民政府有關(guān)規(guī)定，專戶存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，用于發(fā)生生產(chǎn)安全事故的搶險(xiǎn)、救災(zāi)和善后處理。依法參加工傷社會保險(xiǎn)，積極購

21、買商業(yè)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員足額繳納保險(xiǎn)費(fèi)，鼓勵、引導(dǎo)公眾密集、易燃易爆單位投保火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。5組織檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除各類事故隱患。每月至少召開一次安全生產(chǎn)會議，企業(yè)負(fù)責(zé)人聽取有關(guān)職能部門安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，對反映的安全問題或存在的事故隱患認(rèn)真組織研究，制定切實(shí)可行的安全措施，并督促有關(guān)部門限期解決。開展經(jīng)常性安全檢查，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)每年至少2次帶隊(duì)深入基層進(jìn)行安全檢查。建立隱患排查治理長效機(jī)制，對排查出的事故隱患，做到治理措施、資金、人員、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”，對事故隱患及時(shí)錄入、統(tǒng)計(jì)、審核、驗(yàn)收、銷號。認(rèn)真組織開展重大危險(xiǎn)源普查、登記、建檔、報(bào)告、監(jiān)控工作。加強(qiáng)職業(yè)危害管理，建立

22、職業(yè)病防治臺賬，開展職業(yè)病普查登記和申報(bào)工作。加強(qiáng)承租承包過程的安全管理，嚴(yán)格審查承租承包方的安全資質(zhì)，明確雙方安全生產(chǎn)的權(quán)利和責(zé)任，對發(fā)包工程開展經(jīng)常性安全監(jiān)督檢查。按照自治區(qū)、市人民政府統(tǒng)一安排部署，認(rèn)真組織開展并積極參加安全生產(chǎn)活動，按要求及時(shí)上報(bào)各類安全生產(chǎn)信息。6組織修訂并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援物資儲備信息庫，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍信息庫。根據(jù)本單位安全生產(chǎn)狀況，制定或修訂出符合實(shí)際、操作性強(qiáng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。事故應(yīng)急救援預(yù)案要發(fā)到每個(gè)職能部門、每個(gè)班組，并組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)，制定崗位應(yīng)急措施或現(xiàn)場處置預(yù)案。按照國家、自治區(qū)應(yīng)急救援預(yù)案管理的有關(guān)規(guī)定和市政府有關(guān)

23、要求，做好與政府應(yīng)急救援預(yù)案的銜接工作，并按要求報(bào)備。認(rèn)真組織開展應(yīng)急救援演練，對存在的問題要及時(shí)修改完善。一旦發(fā)生事故，主要負(fù)責(zé)人要按照事故應(yīng)急救援預(yù)案中確定的救援方案，立即組織救援工作，防止事故擴(kuò)大。7及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。發(fā)生事故后，除按生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例規(guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告政府和行業(yè)主管部門外，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延不報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。三、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書（一）市人民政府將2010年市安全生產(chǎn)目標(biāo)分解到各責(zé)任單位，實(shí)行層層負(fù)責(zé)制。各責(zé)任單位行政一把手為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。市長與各位副市長、市政府有關(guān)部門、各有關(guān)單位行政正職簽訂克拉瑪依市20

24、10年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書（以下簡稱責(zé)任書）。（二）責(zé)任書一式兩份，市人民政府和責(zé)任人（責(zé)任單位）各執(zhí)一份。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，責(zé)任書簽訂人如有工作變動，接任者為責(zé)任人。四、考核標(biāo)準(zhǔn)（一）考 核 期：2010年1月1日至12月31日（二）考核內(nèi)容：1事故控制指標(biāo)。以市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市公安局消防局、市公安局交警支隊(duì)、市農(nóng)林牧業(yè)局提供的考核數(shù)據(jù)為依據(jù)。外市（地、州）企業(yè)在市轄區(qū)發(fā)生的事故，死亡人數(shù)按50%計(jì)入事故發(fā)生地考核控制指標(biāo)。事故控制指標(biāo)單位分項(xiàng)事故總數(shù)超出事故分項(xiàng)指標(biāo)的，每超出一起，扣20分。異地車輛發(fā)生較大道路交通事故的，按有關(guān)規(guī)定考核。 2安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。按照克拉瑪

25、依市2010年安全生產(chǎn)管理目標(biāo)考核細(xì)則，強(qiáng)化對日常工作的考核。對各區(qū)政府、各委辦局和企業(yè)落實(shí)市人民政府及有關(guān)部門安排部署的重要工作情況，安全生產(chǎn)督查、檢查、抽查中發(fā)現(xiàn)的問題和整改落實(shí)及向市安委會辦公室反饋情況等實(shí)行預(yù)扣分管理。對在安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策、隱患排查治理、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)、安全生產(chǎn)宣傳教育等方面工作有創(chuàng)新和明顯成效的，給予適當(dāng)加分。對各區(qū)考核總分1000分，其他部門、單位600分。 將事故控制指標(biāo)和安全生產(chǎn)管理目標(biāo)進(jìn)行綜合評分。其中控制指標(biāo)占40%，安全生產(chǎn)管理目標(biāo)占60%。3安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，發(fā)生以下情況之一的，實(shí)行“一票否決”：（1）發(fā)生一次死亡3人以上

26、（含3人）較大生產(chǎn)安全事故的；（2）發(fā)生一次死亡2人以上（含2人）火災(zāi)事故的；（3）受到2次道路交通事故黃牌警告或1次紅牌警告的；（4）承擔(dān)零事故指標(biāo)的單位，發(fā)生一次死亡1人事故的；（5）承擔(dān)安全管理指標(biāo)的單位，其承擔(dān)的指標(biāo)突破考核指標(biāo)的；（6）發(fā)生其他事故，雖未造成人員死亡或重大財(cái)產(chǎn)損失，但造成重大社會影響的。（三）評定標(biāo)準(zhǔn)：1優(yōu)秀單位。區(qū)人民政府綜合評分在900分（含本級，以下相同）以上，沒有被 “一票否決”、各類事故死亡總?cè)藬?shù)同比下降的，為安全生產(chǎn)優(yōu)秀單位；綜合評分在550分以上，各類事故死亡人數(shù)低于控制指標(biāo)，未發(fā)生“一票否決”情況的政府有關(guān)部門、企業(yè)為安全生產(chǎn)優(yōu)秀單位。2良好單位。區(qū)人

27、民政府綜合評分在850分以上900分（不含本級，以下相同）以下，各類事故死亡人數(shù)不超過控制指標(biāo)，未發(fā)生“一票否決”情況的為安全生產(chǎn)良好單位；綜合評分在500分以上550分以下，各類事故死亡人數(shù)低于控制指標(biāo)，未發(fā)生“一票否決”情況的政府有關(guān)部門、企業(yè)為安全生產(chǎn)良好單位。3合格單位。區(qū)人民政府綜合評分在800分以上850分以下，各類事故死亡人數(shù)低于或持平控制指標(biāo)，未發(fā)生“一票否決”情況的為安全生產(chǎn)合格單位；綜合評分在450分以上500分以下，各類事故死亡人數(shù)低于或持平控制指標(biāo)，未發(fā)生“一票否決”情況的政府有關(guān)部門、企業(yè)為安全生產(chǎn)合格單位。4不合格單位。區(qū)人民政府綜合評分在800分以下，各類事故死亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失超過控制指標(biāo)或發(fā)生“一票否決”情況的為安全生產(chǎn)不合格單位；綜合評分在450分以下，各類事故死亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失超過控制指標(biāo)，或發(fā)生“一票否決”情況的政府有關(guān)部門、企業(yè)為安全生產(chǎn)不合格單位。五、組織領(lǐng)導(dǎo)和管理（一）市人民政府負(fù)責(zé)對各單位落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書情況進(jìn)行考核。考核組由市政府辦、監(jiān)察局、公安局消防局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安局交警支隊(duì)、農(nóng)林牧業(yè)局等