農(nóng)村政策法規(guī)復(fù)習(xí)資料一

1、農(nóng)村政策法規(guī)課程練習(xí)題一一、填空題1、 政策 是指國家政權(quán)機關(guān)、政黨組織和其他社會政治團體等為實現(xiàn)自己所代表的階級、階層的利益和意2、農(nóng)村集體資產(chǎn)的載體是 村集體經(jīng)濟組織 。3、解決好 農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題 是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。4、 法 是由國家制定或認可，體現(xiàn)統(tǒng)治階級意志，以國家強制力保證實施的行為規(guī)范的總稱。5、農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)的主要特征有 生產(chǎn)性與經(jīng)營性 、 可變性與運動型 、 目的性與增值型 、 獨立性與多樣性 。6、 新型工業(yè)化 是以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到

2、充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。7、學(xué)習(xí)掌握 政策法規(guī) 是農(nóng)村基層干部的必備要求8、現(xiàn)行農(nóng)村土地政策的基本內(nèi)涵是：堅持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有，依法維護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，穩(wěn)定土地承包關(guān)系并保持 長久不變 ，在堅持和完善最嚴格的耕地保護制度前提下，賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、 流轉(zhuǎn) 及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能。9、 多予 就是要加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，完善農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民提供與城市配套的社保、文化和技能培訓(xùn)體系，增加農(nóng)民的收入。 少取 就是要減輕農(nóng)民負擔(dān)，廢除額外的稅費，讓農(nóng)民和城市居民一樣擁有較多的資源可供支配。 放活 就是要解放思想，因地制宜地落實黨的政策，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性和創(chuàng)

3、造性，實現(xiàn)農(nóng)村和城市發(fā)展的有機統(tǒng)一。10、2004年至2015年的中央一號文件，強調(diào)了“ 三農(nóng) ”問題在中國的社會主義現(xiàn)代化時期“重中之重”的地位。11、完善城鄉(xiāng)土地增減掛鉤政策，舊村改造、空心村改造、土地復(fù)墾等節(jié)余的 土地指標 ，允許省域內(nèi)交易，所得收益重點用于扶貧。12、村務(wù)監(jiān)督委員會是村級 民主監(jiān)督 機構(gòu)，接受 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 指導(dǎo)，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，向村民會議和村民代表會議負責(zé)，其成員可以列席村民委員會會議。13、解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，要求農(nóng)村基層黨員干部必須樹立正確的政績觀，把 增加農(nóng)民收入 作為事關(guān)全局的大事，放在更加突出的位置。14、建立新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營

4、體系要積極培育 種糧大戶 、 家庭農(nóng)場 、 農(nóng)民合作社 、 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭 企業(yè)等新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體。15、村民委員會 協(xié)助 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作。二、單項選擇題1、（ A ）提出中國經(jīng)濟建設(shè)三步走的總體戰(zhàn)略目標。A.黨的十三大 B.黨的十八大 C.黨的十二大 D、黨的十五大2、農(nóng)村集體資產(chǎn)初始來源為（A ）。A.解放區(qū)的農(nóng)村生產(chǎn)合作社 B.合作社 C.公社 D.股份合作企業(yè)3.以下“五個統(tǒng)籌”中與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展最為密切的是（A）A統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 B統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展C統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展 D統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展4、以下哪個不是政策的特點（ D ）A.政治性 B.權(quán)威性 C.目標性 D、先導(dǎo)

5、性5、法是以國家強制力為最后保障手段的規(guī)范體系，具有（ B ）A.國家意志性 B.國家強制性 C.普遍性 D、規(guī)定性6、農(nóng)村集體資源型資產(chǎn)是指（ C ）自然資源。 A.無償?shù)?B.不可控的C.有形的 D.無形的7、（ C ）是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法進行生產(chǎn)經(jīng)營，創(chuàng)造新的物質(zhì)財富，并以營利為目的的占用和使用的各種財產(chǎn)、物資以及債權(quán)和其他經(jīng)濟權(quán)益。A.農(nóng)村集體公益性資產(chǎn) B.農(nóng)村集體資源型資產(chǎn)C.農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn) D.以上三者都對8、在推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展中，要建立具有以下特點的基本公共服務(wù)體系（ D ）A政府引導(dǎo) B覆蓋全民C可持續(xù) D以上答案皆是9、城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素配置一體化是指土地，資本，勞動，管

6、理四大生產(chǎn)要素在（ D ）A城鄉(xiāng)區(qū)位之間 B工農(nóng)產(chǎn)業(yè)區(qū)之間C城鄉(xiāng)居民之間 D以上答案皆正確10、 ( C )通過了中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定，這對農(nóng)業(yè)農(nóng)村法制建設(shè)提出了新的要求。A.黨的十八大 B.黨的十八屆三中全會 C.黨的十八屆四中全會 D.黨的十六大 11、（ D ）是指由國家權(quán)力機關(guān)、國家行政機關(guān)制定和頒布的，適用于農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營活動領(lǐng)域的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)以及政府規(guī)章制度等規(guī)范性文件的總稱。A政策 B.法規(guī) C.農(nóng)村政策 D.農(nóng)村政策法規(guī)12、改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的原因不包括（D ）。A.集體資產(chǎn)所有權(quán)虛置 B.農(nóng)民擁有集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)殘缺 C.農(nóng)村集體經(jīng)濟組

7、織封閉 D.農(nóng)村產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜13、（C ）是指在所有者財產(chǎn)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的經(jīng)濟利益的可能性，是所有權(quán)在經(jīng)濟上的實現(xiàn)形式。A.占有權(quán) B.使用權(quán)C.收益權(quán) D.處分權(quán)14、深化農(nóng)村流通體制目的是要建立具有以下特點的現(xiàn)代流通體制（C）A商品有利于向城市流動 B農(nóng)民在商場中地位提升C公平競爭 D沒有政府管理約束15、“多予，少取，放活”中的“放活”是指（A）A搞活農(nóng)村市場，促進農(nóng)民增收 B靈活地取消農(nóng)業(yè)稅C變通農(nóng)村發(fā)展的政策 D不要把農(nóng)民束縛在土地經(jīng)營上16推進“四化同步”，核心是抓（ B ）。A信息化和工業(yè)化的深度融合 B. 工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的良性互動C. 城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的相互協(xié)調(diào) D.工業(yè)化和農(nóng)

8、村現(xiàn)代化的相互支撐17、加強林權(quán)管理，首先要（ A ）。A.穩(wěn)定和落實產(chǎn)權(quán) B.建立抵押貸款模式C.建立森林資源資產(chǎn)評估體系 D.建立林權(quán)流轉(zhuǎn)市場18、醫(yī)療保險報銷比例較低的是（A）A新農(nóng)合 B城鎮(zhèn)居民醫(yī)保C城鎮(zhèn)職工醫(yī)保 D商業(yè)保險三、多選題1、農(nóng)村政策的特點包括（ABCD ）A. 內(nèi)容的綱領(lǐng)性 B. 范圍的廣泛性 C. 應(yīng)用的靈活性 D. 效力的有限性2、農(nóng)村集體資產(chǎn)包括（ ABCDE ）。A. 農(nóng)村集體所有的土地和法律規(guī)定為集體所有的森林、山嶺、荒地、灘涂、水面等自然資源 B.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投資或者投老形成的機械設(shè)備、建筑物、道路橋梁、農(nóng)村水利設(shè)施、水土保持設(shè)施和教育、文化、衛(wèi)生、體育設(shè)

9、施以及動物、植物C.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投資興辦或者出資兼并的企業(yè)資產(chǎn)、聯(lián)營企業(yè)、股份合作企業(yè)、中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)中農(nóng)村集體經(jīng)濟組織按照協(xié)議占有的資產(chǎn)份額D. 國家無償資助和對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其所屬企業(yè)減免稅形成的資產(chǎn) E.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織出資購買的股份、債券等有價證券3、下列屬于農(nóng)業(yè)四補貼的是（ABCD）A種糧農(nóng)民直接補貼 B農(nóng)資綜合補貼C取消農(nóng)業(yè)稅 D農(nóng)業(yè)機械購置補貼4、 黨的十八大報告提出，實現(xiàn)未來經(jīng)濟發(fā)展目標，關(guān)鍵要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進（ ABCD ）同步發(fā)展。A工業(yè)化 B.信息化 C.城鎮(zhèn)化 D.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化5、農(nóng)村集體公益性資產(chǎn)的特征是（ ABC ）。A.必要性與非生產(chǎn)性 B

10、.服務(wù)型與非增值型 C.資產(chǎn)來源的非直接性 D.有限性 E.多樣性6、城鄉(xiāng)一體化以下屬于城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略意義的表述是（ABCD）A有利于調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu) B有利于三化協(xié)調(diào)發(fā)展C有利于實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展 D有利于拉動內(nèi)需7、法的基本特征主要包括（ ABCD ）A. 國家意志性 B. 國家強制性 C. 明確規(guī)范性和相對穩(wěn)定性 D. 普遍性8、集體林權(quán)的特征有（ ABCDE ）。A.不可無限分割性 B.可交易性 C.外溢性 D.林權(quán)交易的困難性E.政府的約束性9、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系應(yīng)包括以下環(huán)節(jié)（ABCDE）A收集 B存儲 C加工 D運輸 E銷售四、判斷題1、農(nóng)村法規(guī)側(cè)重于制度突破創(chuàng)新，重在解決當前的突出矛

11、盾和問題；而農(nóng)村政策則側(cè)重于長期制度建設(shè)，重在將行之有效的政策措施規(guī)范化、長效化、制度化。（ ）2、法律的特性決定了它具有規(guī)范難以比擬的制約、導(dǎo)向、預(yù)見、調(diào)節(jié)和保障功能。（ ）3、農(nóng)村集體所有制是私有制經(jīng)濟的一種主要形式。（ ）4、農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)是農(nóng)村集體資產(chǎn)中最重要、最活躍的部分，是農(nóng)村集體收益不斷增長的源泉。（ ）5、家庭養(yǎng)老功能得到加強。（）6、城鄉(xiāng)一體化是一種以城市發(fā)展為主題的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。（）7、政策的權(quán)威性取決于政策主體的權(quán)威性。（ ）8、農(nóng)民對政策法規(guī)的理解和認識是影響政策執(zhí)行的重要因素。（ ）9、現(xiàn)階段通過市場流轉(zhuǎn)交易的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)包括承包到戶的和農(nóng)村集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的資源性資

12、產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)等，以農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權(quán)、集體林地經(jīng)營權(quán)為主，不涉及農(nóng)村集體土地所有權(quán)和依法以家庭承包方式承包的集體土地承包權(quán)，具有明顯的資產(chǎn)使用權(quán)租賃市場的特征。（ ）10、農(nóng)村集體公益性資產(chǎn)，從資產(chǎn)的存量、分布的領(lǐng)域以及資產(chǎn)的作用，桶經(jīng)營性資產(chǎn)相比都有其明顯的、獨立的特征。（）11、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實施以來資源共享意識，基礎(chǔ)設(shè)施的共建意識有所淡化。（ ）12、農(nóng)村人口老齡化比城市更為嚴重。（ ）13、政策效力通常是通過政策紀律來體現(xiàn)的。（ ）14、相對于農(nóng)業(yè)法的效力，農(nóng)村政策的效力是有限的。（ ）15、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場具有明顯的資產(chǎn)使用權(quán)租賃市場的特征。（ ）16、林權(quán)跟一般的產(chǎn)權(quán)一樣

13、具有排他性、可交易性等特征，沒有自身的特殊性。（ ）17、三農(nóng)問題日趨嚴重，城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴大是城鄉(xiāng)一體化命題提出的背景。（ ）18、推進基本公共教育服務(wù)均等化，是一個動態(tài)過程，也是一項長期而艱巨的任務(wù)。（ ）五、名詞解釋1、“兩個一百年”奮斗目標：即在中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會、在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。2、農(nóng)村集體資產(chǎn)：是指歸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)街）、村集體全體成員（社員）集體所有的資源性資產(chǎn)、非資源性資產(chǎn)。農(nóng)村集體資產(chǎn)的載體是村集體經(jīng)濟組織，是指在農(nóng)村雙層經(jīng)營體制下，集體所有、合作經(jīng)營、民主管理、服務(wù)社員的社區(qū)型經(jīng)濟合作社、股份經(jīng)濟合作社等。3、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一

14、體化：城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化是指多個原來獨立的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)通過一定方式結(jié)合為一個單一的整體的過程。4、政策：政策是指國家政權(quán)機關(guān)、政黨組織和其他社會政治團體等為實現(xiàn)自己所代表的階級、階層的利益和意志，以權(quán)威形式規(guī)定在一定的歷史時期內(nèi)，應(yīng)達到的奮斗目標、遵循的行動原則、完成的明確任務(wù)以及采取的計劃、步驟和具體措施。5、所渭“農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)”：是指根據(jù)我國法律規(guī)定，其所有權(quán)屬于農(nóng)村集體所有的各種可利用的自然資源。中華人民共和國憲法明確規(guī)定，屬農(nóng)村集體所有的資源性資產(chǎn)包括：法律規(guī)定屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民委員會所有的耕地、園地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等；農(nóng)民群眾的宅基地、自留地、自留山等；水面或小型

15、水利工程設(shè)施等。這些“資源性集體資產(chǎn)”是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的物質(zhì)基礎(chǔ)，可給集體帶來使用價值和價值。6、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化：基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，有三方面含義：一是城鄉(xiāng)居民，無論年齡、性別、職業(yè)、地域、收入等，都享有同等權(quán)利；二是服務(wù)內(nèi)容是動態(tài)的，將根據(jù)國力改善、財政支出增加而不斷擴大；三是以預(yù)防為主的服務(wù)原則與機會均等的核心理念。7、法：是由國家制定或認可，體現(xiàn)統(tǒng)治階級意志，以國家強制力保證實施的行為規(guī)范的總稱。8、產(chǎn)權(quán)權(quán)能：是指財產(chǎn)所有權(quán)中各項權(quán)利的使用以及功能，即財產(chǎn)的占有、使用、收益和處置權(quán)的使用及其功能。9、基本醫(yī)療服務(wù)：基本醫(yī)療服務(wù)，是指醫(yī)療保險制度中對勞動者或社會成員最基本的福利性

16、照顧。六、簡答題1、中國經(jīng)濟建設(shè)三步走的總體戰(zhàn)略目標是什么？答：第一步目標，1981年到1990年實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題，這在二十世紀八十年代末已基本實現(xiàn)；第二步目標，1991年到二十世紀末國民生產(chǎn)總值再翻一番，人民生活達到小康水平；第三步目標，到二十一世紀中葉人民生活比較富裕，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，人均國民生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，人民過上比較富裕的生活。2、為什么目前農(nóng)業(yè)要調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)？答：當前資源環(huán)境硬約束與生產(chǎn)發(fā)展矛盾日益凸顯，部分地區(qū)耕地重金屬超標、地下水超采等問題突出。高品質(zhì)的牛羊肉、奶類、果菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費需求尚有一定差距。種養(yǎng)結(jié)合不緊、循環(huán)

17、不暢問題日益凸顯。糧經(jīng)飼結(jié)構(gòu)不合理，種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)配套銜接不夠，地力下降與養(yǎng)殖業(yè)糞污未能有效利用并存，農(nóng)作物秸稈綜合利用程度較低。農(nóng)產(chǎn)品加工水平和轉(zhuǎn)化增值率依然偏低，農(nóng)業(yè)的生態(tài)、社會、文化等功能挖掘不足，產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值不高，帶動農(nóng)民增收能力弱。這些情況表明，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)到了轉(zhuǎn)型升級的重要節(jié)點，進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)勢在必行。3、簡述農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位具體體現(xiàn)。答：（1）農(nóng)村基層黨組織是確保黨的路線方針政策在農(nóng)村得到貫徹落實的領(lǐng)導(dǎo)核心；（2）農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心；（3）農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心；（4）農(nóng)村基層黨組織是團結(jié)帶領(lǐng)群眾建設(shè)美好生活的領(lǐng)導(dǎo)核

18、心。4、農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重點任務(wù)包括哪些？答：一是優(yōu)化發(fā)展布局，穩(wěn)定提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)能；二是保護耕地資源，促進農(nóng)田永續(xù)利用；三是節(jié)約高效用水，保障農(nóng)業(yè)用水安全；四是治理環(huán)境污染，改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境；五是修復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)，提升生態(tài)功能。5、簡述在社會主義新農(nóng)村規(guī)劃中保護傳統(tǒng)村落的實施要求有哪些？答：深入挖掘傳統(tǒng)村落，加強特色村莊保護，彰顯傳統(tǒng)村落風(fēng)貌，傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化。實施鄉(xiāng)村記憶工程，開展歷史文化、風(fēng)俗民情、自然風(fēng)光、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城郊休閑等特色村莊的認定工作，出臺特色村莊的保護法規(guī)。保護農(nóng)村傳統(tǒng)民居院落、古建筑等物質(zhì)文化遺產(chǎn)和生產(chǎn)、生活、民俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。在歷史文化傳統(tǒng)村落，扶持建設(shè)村史展覽室，為

19、標志性建筑立碑。將鄉(xiāng)村記憶工程與促進農(nóng)民增收結(jié)合起來，把潛在的自然資源、文化資源轉(zhuǎn)化成促進農(nóng)民增收的資產(chǎn)、資本。七、論述題1、如何保證農(nóng)村政策法規(guī)的有效執(zhí)行？答： （1）優(yōu)化機構(gòu)管理體制，提高基層執(zhí)行人員素質(zhì)一是要優(yōu)化政府內(nèi)部管理體制，簡化組織結(jié)構(gòu)，組建一個靈活高效的政策執(zhí)行機構(gòu)。二是要加強依法行政，用法律手段控制政策執(zhí)行組織及行為，建立工作責(zé)任制，提高政策執(zhí)行機關(guān)的工作質(zhì)量和效率。三是要建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。通過廣泛的思想教育和學(xué)習(xí)，提高農(nóng)村政策法規(guī)執(zhí)行人員的思想政治覺悟，組織農(nóng)村政策法規(guī)執(zhí)行人員認真學(xué)習(xí)政策，培養(yǎng)對政策目標的認同感和執(zhí)行政策的使命感。（2）加強精神文明建設(shè)，提高農(nóng)民群眾素質(zhì)農(nóng)民

20、對政策法規(guī)的理解和認識是影響政策執(zhí)行的重要因素，要改變目前農(nóng)民中普遍存在的知識水平不高、“搭便車”思想嚴重和組織化程度低下的狀況，就要努力提高農(nóng)民群眾的政治文化素質(zhì)和道德水平。一是要加強對農(nóng)民群眾的教育培訓(xùn)。加大農(nóng)村教育投入，通過各種渠道加強對農(nóng)民群眾的素質(zhì)教育。二是要鼓勵農(nóng)民群眾積極參與政治活動。鼓勵農(nóng)民群眾積極參與農(nóng)村政策法規(guī)的執(zhí)行，為政策的制定和執(zhí)行提出意見和建議。(3)健全農(nóng)村政策執(zhí)行監(jiān)督制度一是要加強監(jiān)督反饋系統(tǒng)的功能，使監(jiān)督反饋經(jīng)常化、制度化。建立多層次、多功能、內(nèi)外溝通、上下結(jié)合的監(jiān)督控制網(wǎng)絡(luò)。二是要健全溝通機制，著力加強農(nóng)村基層民主建設(shè)，做好政策執(zhí)行監(jiān)督工作。政策執(zhí)行的好壞關(guān)系

21、到廣大農(nóng)民群眾的切身利益，要真正發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的監(jiān)督作用。三是增加政策執(zhí)行的透明度，通過大眾傳媒等形式完善政策執(zhí)行監(jiān)督手段。2、請論述我國對農(nóng)業(yè)補貼進行完善與調(diào)整的原因及調(diào)整政策。答：原因有三個方面：一是農(nóng)業(yè)“三項補貼”政策對調(diào)動種糧積極性、促進糧食生產(chǎn)的作用大大降低。二是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，強化糧食安全保障能力，建設(shè)國家糧食安全、農(nóng)業(yè)生態(tài)安全保障體系，迫切需要調(diào)整完善農(nóng)業(yè)“三項補貼”政策，加大對糧食適度規(guī)模經(jīng)營的支持力度，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。三是繼續(xù)增加現(xiàn)有補貼種類的總量，將使我國在世界貿(mào)易組織規(guī)則總體范圍內(nèi)的支持空間進一步縮小，不利于我國充分利用規(guī)則調(diào)動種糧農(nóng)民積極性、進一步提高種糧農(nóng)民收入水平。2015年5月13日財政部、農(nóng)業(yè)部下發(fā)關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項補貼政策的指導(dǎo)意見（財農(nóng)201531號），將“三項補貼”合并為“農(nóng)業(yè)支持保護補貼”，政策目標調(diào)整為支持耕地地力保護和糧食適度規(guī)模經(jīng)營。這次農(nóng)業(yè)“三項補貼”政策調(diào)整完善的主要內(nèi)容分為兩個方面。一是將80%的農(nóng)資綜合補貼存量資金，加上種糧農(nóng)民直接補貼和農(nóng)作物良種補貼資金，用于耕地地力保護。補貼對象為所有擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，享受補貼的農(nóng)民要做到耕地不撂荒，地力不降低。對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地