2014農(nóng)村信用社考試試題——寫作一

1、1隨著中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日元宵節(jié)的到來(lái)，節(jié)后最后一批外出務(wù)工者也將相繼離開家鄉(xiāng)，開始新一年的打拼。盡管全國(guó)各地外出務(wù)工者千千萬(wàn)萬(wàn)，但延續(xù)十年的用工荒現(xiàn)象，今年依然沒有得到改善，反而有一種愈演愈烈的趨勢(shì)。春節(jié)過后，中國(guó)從南到北普遍出現(xiàn)用工短缺的現(xiàn)象，很多企業(yè)被迫推遲開工，內(nèi)地企業(yè)也更加劇烈地同沿海企業(yè)爭(zhēng)搶工人。用工荒的出現(xiàn)客觀上受到經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，也涉及到工人待遇不高，甚至是勞工權(quán)益無(wú)法得到有效保障等深層次問題。其實(shí)，“用工荒的大面積出現(xiàn)集中透視出我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀，特別是勞動(dòng)者的生存狀況，其實(shí)質(zhì)是勞動(dòng)者的“權(quán)利荒，是勞動(dòng)者的訴求得不到滿足和回應(yīng)的“訴求荒。而造成勞動(dòng)者“權(quán)利荒和“訴求荒，與我國(guó)的勞動(dòng)法制

2、建設(shè)有著密不可分的關(guān)系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)民工已達(dá)2億多人，勞動(dòng)者隊(duì)伍的成分已經(jīng)發(fā)生了重大變化。但勞動(dòng)法并沒有適時(shí)調(diào)整，一定程度上還帶有方案經(jīng)濟(jì)的色彩，在主體方面，重“國(guó)有，輕“民營(yíng)，重城鎮(zhèn)職工，輕外來(lái)農(nóng)民工；在內(nèi)容方面，缺乏針對(duì)農(nóng)民工群體的特殊制度保障，使農(nóng)民工難以受到勞動(dòng)法的平等保護(hù)。雖然勞動(dòng)法將用人單位與農(nóng)民工的勞動(dòng)關(guān)系納入保護(hù)范圍，但在實(shí)際執(zhí)行過程中由于缺乏有效的監(jiān)督，勞動(dòng)法的規(guī)定對(duì)農(nóng)民工來(lái)說大多成為一種奢望。由于以農(nóng)民工為代表的勞動(dòng)者數(shù)量多、流動(dòng)性強(qiáng)，且多跨省流動(dòng)，很多地方將農(nóng)民工視為匆匆過客，各級(jí)政府的工作重點(diǎn)往往也放在解決農(nóng)民工的就業(yè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上，無(wú)視了對(duì)就業(yè)后其勞動(dòng)權(quán)益保障的一

3、系列制度建設(shè)，同時(shí)在農(nóng)民工的戶籍、住房、子女教育、醫(yī)療等方面更缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)的政策和規(guī)劃?！傲畠r(jià)勞動(dòng)力所帶來(lái)的工人福利收入最小化、社會(huì)保障空心化、未來(lái)開展無(wú)望化等問題，正在為權(quán)利意識(shí)日益覺醒的農(nóng)民工所無(wú)法忍耐，從而喪失信心，選擇一走了之。從近年來(lái)出現(xiàn)的大量勞動(dòng)爭(zhēng)議案件看，執(zhí)法者對(duì)用人單位不執(zhí)行勞動(dòng)法規(guī)的違法行為往往缺乏較嚴(yán)厲的懲罰力度，如勞動(dòng)者權(quán)益保障機(jī)構(gòu)在受理勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，對(duì)用人單位的違法行為大多是責(zé)令改正，嚴(yán)厲的也不過是賠償損失或罰款。如此溫柔的懲罰力度，在用人單位追逐利潤(rùn)的原始沖動(dòng)下那么顯得軟弱無(wú)力。而一些政府官員在地方經(jīng)濟(jì)開展目標(biāo)的要求下，自然也對(duì)用人單位的違法行為淡然處之。因此，用人單位的違

4、法行為難以得到有效追究是勞動(dòng)者合法權(quán)益難以保障的又一重要因素。2馬克思在其經(jīng)典著作?資本論?中曾這樣寫道：“世界上從來(lái)沒有救世主，勞動(dòng)者也不指望雇主的慷慨，只要法律承諾的局部不被打折扣就已足矣。工人階級(jí)的解放應(yīng)該由工人階級(jí)自己去爭(zhēng)取。于是，伴隨著西方工業(yè)革命的興起，以維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益為目的的工會(huì)組織應(yīng)運(yùn)而生。目前，我國(guó)有2411個(gè)基層以上工會(huì)建立了工會(huì)法律援助效勞機(jī)構(gòu)，有30個(gè)省區(qū)市建立了勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，但多數(shù)被普遍認(rèn)為已經(jīng)名存實(shí)亡，不少工會(huì)成為企業(yè)和黨委、政府內(nèi)部的一個(gè)職能部門，并由企業(yè)和黨委、政府組織高層對(duì)工會(huì)進(jìn)行人事任命，失去獨(dú)立性。一些基層工會(huì)組織在企業(yè)改制過程中，定位失準(zhǔn)，無(wú)

5、法代表工人的利益。個(gè)別企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，弱化甚至取消工會(huì)組織，使得企業(yè)職工的合法權(quán)益無(wú)法得到充分保護(hù)。國(guó)家行政學(xué)院教授李芳指出，目前我國(guó)的許多地方，工會(huì)往往被企業(yè)管理者把持，一個(gè)本來(lái)可以代表工人與企業(yè)對(duì)話的維權(quán)組織，變成了搞搞活動(dòng)、發(fā)發(fā)小禮品的清閑部門，甚至于充當(dāng)企業(yè)負(fù)責(zé)人的站崗人和守衛(wèi)者，不去為職工爭(zhēng)取利益，反而代表企業(yè)應(yīng)付職工，這種看似無(wú)關(guān)緊要的“被收買，給企業(yè)帶來(lái)的不是團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定，而是堵塞了溝通與協(xié)商的渠道，進(jìn)一步加深了勞資雙方的矛盾。從事工會(huì)研究多年的專家趙健杰認(rèn)為，關(guān)鍵還是看工會(huì)怎么運(yùn)用自己的職責(zé)和權(quán)利。他指出：“在很多地方，缺乏有力的制度保障也是限制工會(huì)發(fā)揮作用的重要原因。比方我國(guó)

6、大陸地區(qū)的工會(huì)立法，對(duì)公有制企業(yè)高層管理人員、私營(yíng)企業(yè)主和外商投資企業(yè)的中方代表是否可以參加工會(huì)，就都未做規(guī)定。據(jù)中華全國(guó)總工會(huì)主席王兆國(guó)強(qiáng)調(diào)，工會(huì)需要祛除依附習(xí)慣和做派，只有獨(dú)立的工會(huì)，才談得上為勞工爭(zhēng)取權(quán)益；只有為勞工爭(zhēng)取權(quán)益，工會(huì)才變得有力量有尊嚴(yán)；工會(huì)有力量，其獨(dú)立的品格才能有效穩(wěn)固。保障勞工權(quán)益是工會(huì)靈魂，丟掉它就失去最根本的力量來(lái)源。因而，工會(huì)的獨(dú)立不是躲進(jìn)小樓成一統(tǒng)，而是要抗?fàn)庂Y方的收買和拒斥行為，也必然要與勞工站到一起。3國(guó)務(wù)院總理溫家寶近日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署四季度經(jīng)濟(jì)工作時(shí)指出，收入分配改革最終需要實(shí)現(xiàn)全民共享開展。過去的十年里，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，但人均收入增速低于

7、GDP增速。以去年為例，春節(jié)前夕國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2021年的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，全年城鎮(zhèn)居民人均總收入23979元，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21810元，比上年名義增長(zhǎng)14.1%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)8.4%，而去年我國(guó)的GDP那么增長(zhǎng)9.2%。居民收入沒有跑過GDP，說明經(jīng)濟(jì)有高增速，然而并未產(chǎn)生普惠效應(yīng)：勞動(dòng)者的絕對(duì)收入有所提高，相對(duì)收入?yún)s下降了。根據(jù)相關(guān)理論學(xué)說，收入是勞動(dòng)者合法權(quán)益的根本構(gòu)成?？梢?，我國(guó)現(xiàn)行的以收入分配為主要內(nèi)容的一次分配制度實(shí)際上侵害了勞動(dòng)者根本權(quán)益。福利理論認(rèn)為，任何人在任何時(shí)期所享受的經(jīng)濟(jì)福利，以其消費(fèi)所得為根底；一個(gè)人越富有，他可能用來(lái)消費(fèi)的局部占其總所得的比

8、重越小。例如，一個(gè)富人的總的所得是一個(gè)窮人所得的10倍，其消費(fèi)所得可能僅是窮人的5倍。所以，當(dāng)把較富的人的所得向較窮的人的身上轉(zhuǎn)移時(shí)，實(shí)際增加了總滿足的數(shù)量。因此，國(guó)民收入分配越均等化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)福利也就越大。而且，國(guó)家制度中的各項(xiàng)福利政策，實(shí)際上屬于一種硬性的消費(fèi)，制造出了永恒遞增的效勞消費(fèi)需求。而這種消費(fèi)需求，通常是以國(guó)家立法方式，確立為強(qiáng)制性的、長(zhǎng)久性的消費(fèi)。這種持久的硬性消費(fèi)的比例、規(guī)模越大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展也就越穩(wěn)定。西方各國(guó)在20世紀(jì)70年代經(jīng)歷了石油危機(jī)后，經(jīng)濟(jì)仍然能夠持續(xù)有力地開展，其原因之一就在于此。反觀我國(guó)，雖然近年已連續(xù)3次提高個(gè)稅起征點(diǎn)，但還不能擔(dān)起收入再分配重任，仍需進(jìn)一步

9、深化再分配制度改革，為勞動(dòng)者提供公平的社會(huì)環(huán)境。著名財(cái)經(jīng)專家、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康也指出：“目前，個(gè)稅改革的主要目標(biāo)，不是為政府籌集更多的財(cái)政收入，更主要的是有效調(diào)節(jié)個(gè)人收入差距，緩解社會(huì)分配不公的矛盾。因此，公平合理的再分配制度的缺失，實(shí)際上也是造成我國(guó)勞動(dòng)者合法權(quán)益無(wú)法有效保障的重要因素之一。4.第一次世界大戰(zhàn)后，德國(guó)經(jīng)濟(jì)遭受到嚴(yán)重破壞，通貨膨脹嚴(yán)重，國(guó)民生活水平大幅下降。此外，還出現(xiàn)了社會(huì)危機(jī)。缺少父母管束的青少年，整日無(wú)所事事、游手好閑，變得更為反叛；由于社會(huì)保險(xiǎn)體系崩潰，造成大量依靠領(lǐng)取社會(huì)救濟(jì)金或補(bǔ)助金生活的人陷入生存危機(jī)中。1920年初，一戰(zhàn)期間產(chǎn)生的153.7萬(wàn)名傷殘軍

10、人與194.5萬(wàn)名戰(zhàn)爭(zhēng)受害者中，只有10%的人領(lǐng)到了政府頒發(fā)的撫恤金；戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)挪用了大量住房建設(shè)的資金和勞力，戰(zhàn)時(shí)低婚育率使帝國(guó)政府無(wú)視潛在的住房需求，造成住房建設(shè)停滯，而戰(zhàn)后伊始出現(xiàn)的高婚育率促發(fā)了住房危機(jī)，到1918年11月底，住房缺額達(dá)80萬(wàn)間。所有這些困難，直接制約了德國(guó)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)。1919年8月14日，?德意志聯(lián)邦憲法?頒行。德國(guó)憲法著重規(guī)定了社會(huì)和經(jīng)濟(jì)方面保護(hù)公民權(quán)利的原那么和措施，其中一些相關(guān)條文明顯地反映出這一時(shí)期聯(lián)邦政府對(duì)社會(huì)保障問題等的關(guān)注。例如，第159條規(guī)定，公民享有為保護(hù)并增進(jìn)勞工條件和經(jīng)濟(jì)條件而進(jìn)行自由結(jié)社的權(quán)利，無(wú)論何人、從事何種職業(yè)，均應(yīng)予以保障。第161條規(guī)定

11、，為保持健康和工作能力，保護(hù)產(chǎn)婦和預(yù)防因老弱病殘者的經(jīng)濟(jì)生活不受重大影響，聯(lián)邦應(yīng)制定全面的保險(xiǎn)制度。第162條規(guī)定，聯(lián)邦應(yīng)贊助國(guó)際法所規(guī)定的處于最低工作條件標(biāo)準(zhǔn)以下的公民。德國(guó)還公布了其他社會(huì)立法，如1920年的?工廠會(huì)議法?，1922年的?工作介紹法?、?工業(yè)法院法?、?家庭勞動(dòng)法?、?勞動(dòng)擴(kuò)張法?、?勞動(dòng)仲裁法?和?兒童保護(hù)法?，1923年的?殘廢救助法?，1924年的?公共救助法?和?失業(yè)救濟(jì)法?，1926年的?勞動(dòng)法院法?，1929年的?職業(yè)介紹與失業(yè)保險(xiǎn)法?，1930年的?經(jīng)濟(jì)代表組織法?等。這一系列社會(huì)福利法案構(gòu)成了相對(duì)完備的社會(huì)福利立法體系，表達(dá)了社會(huì)保障、社會(huì)救濟(jì)的理念。而正是

12、這些福利國(guó)家制度的建設(shè)，促進(jìn)了當(dāng)時(shí)德國(guó)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與開展，也奠定了德國(guó)經(jīng)濟(jì)直至今日仍舊強(qiáng)健的根底。5.2021年在中國(guó)舉辦的“經(jīng)濟(jì)全球化與工會(huì)國(guó)際論壇開幕式上，國(guó)家主席胡錦濤在大會(huì)致辭中指出，“讓廣闊勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)，是以人為本的要求，是時(shí)代精神的表達(dá)，也是尊重和保障人權(quán)的重要內(nèi)容。2021年4月27日，全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)在北京人民大會(huì)堂舉行。國(guó)家主席胡錦濤在大會(huì)致辭中再次對(duì)“體面勞動(dòng)進(jìn)行了闡述，他指出，“進(jìn)一步保障勞動(dòng)者權(quán)益，為促進(jìn)社會(huì)和諧奠定堅(jiān)實(shí)根底。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、開展好最廣闊人民根本利益是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要讓廣闊勞動(dòng)群眾實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)。其實(shí)，早在1999年6月

13、，國(guó)際勞工組織新任局長(zhǎng)索馬維亞在第87屆國(guó)際勞工大會(huì)上就首次提出了“體面的勞動(dòng)新概念，明確指出：所謂“體面的勞動(dòng)，意味著生產(chǎn)性的勞動(dòng)，包括勞動(dòng)者的權(quán)利得到保護(hù)、有足夠的收入、充分的社會(huì)保護(hù)和足夠的工作崗位。為了保證“體面勞動(dòng)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須從整體上平衡而統(tǒng)一地推進(jìn)“促進(jìn)工作中的權(quán)利、“就業(yè)、“社會(huì)保護(hù)、“社會(huì)對(duì)話等四個(gè)目標(biāo)。這一概念的提出，就是想通過促進(jìn)就業(yè)、加強(qiáng)社會(huì)保障、維護(hù)勞動(dòng)者根本權(quán)益，以及開展政府、企業(yè)組織和工會(huì)三方的協(xié)商對(duì)話，來(lái)保證廣闊勞動(dòng)者在自由、公正、平安和有尊嚴(yán)的條件下工作。社會(huì)學(xué)家、?工會(huì)博覽?雜志執(zhí)行主編艾君指出，新中國(guó)成立以后，中國(guó)勞動(dòng)人民從此當(dāng)家作主，黨和政府以及工會(huì)組織，一直在社會(huì)上倡導(dǎo)的勞動(dòng)榮耀、勞動(dòng)偉大、勞動(dòng)高尚的勞動(dòng)價(jià)值