垃圾填埋場施工控制要點

1、生活垃圾填埋場工程施工質(zhì)量安全控制要點一、目的和依據(jù)(一)目的制定本要點的目的，是指導(dǎo)各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、市政市容管理部門、建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，以及各參建單位抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對我區(qū)在建垃圾填埋工程的質(zhì)量和施工安全實施有效控制。本要點僅列出關(guān)鍵環(huán)節(jié)的內(nèi)容、技術(shù)要求及各種驗收的主要技術(shù)資料，未列出的內(nèi)容、技術(shù)要求及驗收技術(shù)資料依照現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。(二)依據(jù)制定本要點的依據(jù)，是現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)章、國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) (詳見附則)。二、監(jiān)督與管理(一)政府監(jiān)督1、工程質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督登記手續(xù)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對申報監(jiān)督并符合規(guī)定條件的工程辦理工程質(zhì)

2、量監(jiān)督和安全監(jiān)督登記手續(xù)。2.施工許可住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)對申報施工的工程嚴(yán)格按照建筑工程施工許可管理辦法進(jìn)行審查，對符合規(guī)定條件的工程頒發(fā)施工許可證，對不符合規(guī)定的工程不予頒發(fā)施工許可證。3. 質(zhì)量安全監(jiān)督建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對參建各方主體的質(zhì)量行為和安全行為進(jìn)行重點監(jiān)督，對涉及結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能的關(guān)鍵部位進(jìn)行抽查。對施工過程中一些關(guān)鍵部位的驗收和竣工驗收，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)派出人員到場監(jiān)督。監(jiān)督應(yīng)有記錄，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全隱患或違法違規(guī)行為應(yīng)發(fā)出監(jiān)督通知書責(zé)令責(zé)任方改正。4. 驗收垃圾填埋工程經(jīng)竣工驗收合格后方可投入使用。 (二) 參建各方責(zé)任主體對工程的管理1. 建設(shè)單位的工程管理1)執(zhí)

3、行基本建設(shè)程序工程建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，先勘察、后設(shè)計、再施工。2)施工圖設(shè)計文件審查施工圖設(shè)計文件包括施工圖和設(shè)計變更文件。施工圖設(shè)計文件應(yīng)經(jīng)審圖機(jī)構(gòu)審查合格，并在屬地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案后方可使用。3)辦理監(jiān)督登記手續(xù)、領(lǐng)取施工許可證建設(shè)單位必須辦理質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督登記手續(xù)，領(lǐng)取施工許可證。2. 參建各方的資質(zhì)和人員資格勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、審圖、檢測等企業(yè)和機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，其從業(yè)人員應(yīng)具備執(zhí)業(yè)資格或上崗資格。3. 現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員配備和履行職責(zé)施工企業(yè)的工程項目部、監(jiān)理企業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定、按專業(yè)配備足額的管理人員和監(jiān)理人員。所配備的人員應(yīng)有執(zhí)業(yè)資

4、格或上崗資格并不得隨意更換，工程項目部應(yīng)配備專職質(zhì)檢員和專職安全員。須更換項目經(jīng)理、項目總監(jiān)理工程師、專職質(zhì)檢員、專職安全員的，應(yīng)到屬地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門登記備案，須更換項目經(jīng)理或項目總監(jiān)理工程師的，尚須征得建設(shè)單位同意。管理人員和監(jiān)理人員必須在施工現(xiàn)場履行職責(zé)。4. 施工組織設(shè)計、專項施工方案、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則施工企業(yè)應(yīng)按工程的實際情況編制施工組織設(shè)計，對危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案。對需要專家論證的專項施工方案，施工企業(yè)應(yīng)組織專家論證并按規(guī)定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)后方可實施。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)按工程的實際情況編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)審查施工企業(yè)提交的施工組織設(shè)計和專項施工方案

5、，監(jiān)督施工企業(yè)執(zhí)行專家論證和審查批準(zhǔn)程序。施工組織設(shè)計、專項施工方案、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則應(yīng)對質(zhì)量控制點、停止點、危險部位的施工或監(jiān)理作出有針對性的規(guī)定。5. 設(shè)備、材料的質(zhì)量控制施工人員、監(jiān)理人員應(yīng)按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，對進(jìn)場的設(shè)備、材料進(jìn)行查驗和見證抽樣送檢。6. 設(shè)計變更控制設(shè)計變更應(yīng)由設(shè)計單位出具變更文件，涉及結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的設(shè)計變更文件須經(jīng)審圖機(jī)構(gòu)審查合格。7. 工程質(zhì)量、施工安全控制施工人員、監(jiān)理人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工圖設(shè)計文件，執(zhí)行施工組織設(shè)計、專項施工方案、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則，使施工全過程的工程質(zhì)量和施工安全處于受控狀態(tài)。工程質(zhì)量必須符合設(shè)計文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。8.

6、檢查與督促專職質(zhì)檢員、專職安全員、監(jiān)理人員應(yīng)對工程質(zhì)量和施工安全進(jìn)行檢查，檢查應(yīng)形成檢查記錄或監(jiān)理記錄。施工企業(yè)應(yīng)對工程項目部、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)對現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行定期的督促檢查并形成檢查記錄。對工程施工的質(zhì)量關(guān)鍵部位、危險部位、施工企業(yè)應(yīng)派出管理人員到現(xiàn)場督促檢查，不得以包代管。9. 整改對政府有關(guān)部門、監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出的整改要求，施工企業(yè)應(yīng)認(rèn)真整改，現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真檢查。整改和檢查通過應(yīng)形成記錄。整改完成后施工企業(yè)應(yīng)向有關(guān)部門或監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交整改報告。10. 驗收參建各方主體應(yīng)按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行施工過程的質(zhì)量驗收、竣工驗收。三、工程質(zhì)量和施工安全控制要點(一)工程質(zhì)量控制要點質(zhì)量控制要點為場地

7、選址、場地穩(wěn)定、防滲系統(tǒng)和引流系統(tǒng)。1. 場地選址垃圾填埋場應(yīng)避開洪泛區(qū)和泄洪道，避免污染地上地下的水體，避開易坍塌地帶以及其他需要避開的區(qū)域或設(shè)施。填埋場的選址應(yīng)符合生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范(CJJ17-2004)的要求。2. 場地穩(wěn)定場地穩(wěn)定可分為場地基礎(chǔ)層、邊坡、垃圾壩及截污壩的穩(wěn)定。1)場地基礎(chǔ)層場地基礎(chǔ)層的承載力必須符合設(shè)計要求，有淤泥或軟弱土的部位應(yīng)清除淤泥或軟弱土，換土。場地的壓實度、平整度、庫底縱橫兩向坡度應(yīng)符合設(shè)計要求。2)邊坡邊坡不得有滑坡隱患，邊坡上不允許有回填土，坡頂應(yīng)設(shè)截洪溝攔排來自高處的雨水。對有地質(zhì)隱患的高邊坡，必須有保證四周邊坡穩(wěn)定的措施。3)垃圾壩、截污壩壩基

8、礎(chǔ)、壩的分層夯實應(yīng)符合設(shè)計要求。4)場地(包括邊坡)基礎(chǔ)層驗收及主要技術(shù)資料由監(jiān)理方組織，建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理五方共同驗收。驗收須具備的主要技術(shù)資料有：地質(zhì)勘察報告、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告（場地邊坡坡度陡于1：2時必須有）、地基處理記錄、壓實度檢測報告。3. 防滲系統(tǒng)防滲材料、防滲膜的焊接與錨固、防滲系統(tǒng)施工是防滲的3要素。防滲系統(tǒng)應(yīng)整體設(shè)計，宜分期實施。分期鋪設(shè)的庫容及相應(yīng)的使用年限應(yīng)根據(jù)實地情況經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟(jì)上的詳細(xì)論證后由設(shè)計確定（專家建議：為防止防滲膜過早老化，一次鋪設(shè)面積以足夠容納5年的填埋量為宜）。完成庫區(qū)防滲材料鋪設(shè)的填埋場，應(yīng)做好各防滲區(qū)域的保護(hù)工作，以減少防滲材料的損耗

9、。進(jìn)入施工階段的填埋場，應(yīng)對尚未鋪設(shè)防滲材料的庫區(qū)土建構(gòu)筑面采取保護(hù)措施。1)防滲材料分為高密度聚乙烯防水膜(HDPE膜)、土工布、鈉基膨潤土防水毯(GCL)、土工復(fù)合排水網(wǎng)(宜使用HDPE材質(zhì))。防滲材料的質(zhì)量應(yīng)符合設(shè)計文件要求和國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，進(jìn)場材料必須進(jìn)行見證取樣送檢。達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)后方可使用。2)防滲膜的焊接與錨固防滲膜的焊接、焊接檢測、防滲膜在邊坡上和場地周邊的錨固應(yīng)符合生活垃圾衛(wèi)生填埋場防滲系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范(CJJ113-2007)的規(guī)定，焊接和檢測應(yīng)有記錄。3)防滲系統(tǒng)施工土壤層的壓實度和滲透系數(shù)應(yīng)符合設(shè)計文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。施工人員和監(jiān)理人員應(yīng)對現(xiàn)場以下條件確認(rèn)后方可

10、進(jìn)行鋪設(shè)防滲膜的施工：填埋場庫區(qū)基礎(chǔ)表面平整無凹凸、無尖銳物和可能破壞防滲膜的各種異物、防滲材料質(zhì)量合格。防滲膜鋪設(shè)應(yīng)一次展開到位，不宜展開后再拖動，鋪設(shè)量不應(yīng)超過1個工作日能完成的焊接量。鋪膜過程中監(jiān)理人員必須全過程旁站監(jiān)理搭接寬度、焊縫質(zhì)量和焊接檢測。土工布應(yīng)鋪設(shè)平整，不得有石塊，土塊、水和過多的灰塵進(jìn)入，以免損傷防滲膜；在邊坡上鋪設(shè)時應(yīng)先在上方錨固，再沿斜坡向下鋪，不得折疊，鋪設(shè)方向與坡面一致，在坡面上為整卷鋪設(shè)，非特殊情況下不得有水平接縫；坡腳向場底方向1.5m范圍內(nèi)不得有水平接縫。鈉基膨潤土防水毯(GCL)應(yīng)自然松馳與基礎(chǔ)層貼實，不應(yīng)褶皺和懸空，不得出現(xiàn)十字搭接，邊坡上不應(yīng)水平搭接，

11、不應(yīng)在雨雪天氣下施工。土工復(fù)合排水網(wǎng)的排水方向應(yīng)與流水方向一致，在邊坡上不宜存在水平接縫，在管道或構(gòu)筑立柱處應(yīng)特殊處理以保證排水暢通，施工機(jī)械不得直接在上面碾壓，施工過程中不得破壞已鋪好的防滲膜。4)防滲系統(tǒng)驗收及主要技術(shù)資料由監(jiān)理方組織，建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理四方共同驗收。驗收須具備的主要技術(shù)資料有：防滲材料的出廠質(zhì)量證明文件及進(jìn)場見證取樣復(fù)檢合格報告、土壤層壓實度檢測報告和滲透系數(shù)檢測報告、防滲膜焊接記錄和檢測記錄。4. 引流系統(tǒng)引流包括滲瀝液收集導(dǎo)排和地下水收集導(dǎo)排。引流系統(tǒng)的功能、使用材料和施工應(yīng)符合設(shè)計文件及生活垃圾衛(wèi)生填埋場防滲系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范(CJJ113-2007)的要求。1)

12、滲瀝液收集導(dǎo)排滲瀝液收集導(dǎo)排系統(tǒng)包括導(dǎo)流層、盲溝和滲瀝液排出系統(tǒng)。所用材料的滲透系數(shù)應(yīng)符合設(shè)計文件及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。滲瀝液收集導(dǎo)排系統(tǒng)應(yīng)能及時有效收集和導(dǎo)排匯集于場底和邊坡防滲層以上的垃圾滲瀝液并具有防淤堵功能。2)地下水收集導(dǎo)排當(dāng)?shù)叵滤桓卟龅谆A(chǔ)層的穩(wěn)定性產(chǎn)生危害時，或者填埋場周邊的地表水下滲對邊坡基礎(chǔ)層產(chǎn)生危害時，必須設(shè)置地下水收集導(dǎo)排系統(tǒng)?？蛇x用地下盲溝、碎石導(dǎo)流層、土工復(fù)合排水網(wǎng)等導(dǎo)流形式。選擇碎石導(dǎo)流層時，碎石層上下宜鋪設(shè)反濾層以防淤堵。地下水收集導(dǎo)排系統(tǒng)應(yīng)能及時有效收集和導(dǎo)排地下水和下滲地表水，并具有防淤堵功能。3) 引流系統(tǒng)驗收及主要技術(shù)資料由監(jiān)理方組織，建設(shè)、施工、監(jiān)理

13、三方共同驗收。驗收須具備的主要技術(shù)資料有：土工復(fù)合排水網(wǎng)的材料出廠質(zhì)量證明文件及進(jìn)場見證取樣復(fù)檢合格報告、反濾層施工記錄。5. 其他1)調(diào)節(jié)池池基底及邊坡基底的清理、壓實質(zhì)量、防滲系統(tǒng)的材料及施工、滿水試驗等應(yīng)符合設(shè)計文件及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。2)垃圾場道路路基的壓實度、彎沉值，基層和路面的施工質(zhì)量應(yīng)符合設(shè)計文件要求。3)滲瀝液處理站工藝及設(shè)備參數(shù)應(yīng)符合設(shè)計文件及CJJ150-2010生活垃圾滲瀝液處理技術(shù)規(guī)范的要求。設(shè)備、部件、材料的規(guī)格、型號和質(zhì)量應(yīng)符合設(shè)計文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并且具備產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件?？⒐を炇湛蓞⒄請?zhí)行GB50334-2002城市污水處理廠工程質(zhì)量驗收規(guī)范。4)導(dǎo)氣石籠

14、及監(jiān)測井?dāng)?shù)量、位置及深度應(yīng)符合設(shè)計文件要求及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定詳見生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)（GB16889-2008）及生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范(CJJ17-2004) 。5)填埋作業(yè)平臺及臨時排水進(jìn)場道路、庫區(qū)內(nèi)的作業(yè)平臺和臨時排水設(shè)施的設(shè)置應(yīng)符合設(shè)計文件要求及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并便于填埋庫區(qū)分區(qū)作業(yè)和有利于雨污分流。6. 竣工驗收1)竣工驗收的組織單位和參加單位在完成施工承包合同和設(shè)計文件規(guī)定的所有內(nèi)容的施工后，由施工單位向建設(shè)單位提出竣工驗收申請。建設(shè)單位組織建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、養(yǎng)管、環(huán)衛(wèi)等單位進(jìn)行竣工驗收。2)竣工驗收的資料主要材料的質(zhì)量證明文件和檢驗報告，場地、防滲系統(tǒng)、引流系統(tǒng)

15、及各子項的質(zhì)量驗收記錄，功能檢測報告?？⒐を炇諔?yīng)形成驗收報告7. 工程質(zhì)量保修期工程質(zhì)量保修期按施工承包合同規(guī)定，從通過竣工驗收之日起算。(二)施工安全控制要點1. 施工方案編制安全專項施工方案（附計算書），由具有法人資格的施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人及項目總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后方可實施。開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽），或深度雖未超過5m，但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境及地下管線極其復(fù)雜的土方開挖工程，專項施工方案必須經(jīng)過專家論證。2. 填埋場基坑基坑應(yīng)嚴(yán)格按照施工方案施工，并對施工現(xiàn)場及周圍環(huán)境進(jìn)行監(jiān)控。應(yīng)自上而下、分區(qū)分層對稱開挖，放坡應(yīng)符合方案及規(guī)范要求，嚴(yán)禁無序大開挖、大爆破作業(yè)。施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置合理的

16、施工便道，采取有效的排水措施，邊坡頂應(yīng)設(shè)置截水溝。不應(yīng)在邊坡潛在塌滑區(qū)超量堆載，以免危及邊坡穩(wěn)定和安全。采用爆破法施工時應(yīng)到公安機(jī)關(guān)等部門申辦有關(guān)手續(xù)。巖石邊坡開挖采用爆破法施工時，應(yīng)采取有效措施避免爆破對邊坡和坡頂建（構(gòu)）筑物的震害。雨季施工前應(yīng)建立防汛指揮系統(tǒng)，成立搶險隊伍，明確崗位責(zé)任，并根據(jù)施工現(xiàn)場的地形和原有排水系統(tǒng)制定排水方案及搶險方案。雨季施工應(yīng)加強(qiáng)對邊坡穩(wěn)定性的監(jiān)測。3. 管道基坑開挖必須嚴(yán)格按照施工方案對基坑作支護(hù)，防止土體坍塌掩埋作業(yè)人員。基坑周邊應(yīng)設(shè)置符合要求的防護(hù)欄桿。4. 管道安裝人工處理溝槽基礎(chǔ)時，槽壁應(yīng)作支護(hù)，應(yīng)配有專人在現(xiàn)場監(jiān)護(hù)。起重機(jī)架設(shè)的位置及管材臨時卸放在

17、溝槽邊時不得影響溝槽邊坡的穩(wěn)定性，同時固定好管材，防止管材滑下溝槽。管材吊裝就位時應(yīng)配有專人指揮，坑內(nèi)嚴(yán)禁站人。5. 坡道防浸材料鋪設(shè)在坡道上臨時堆放的防浸材料應(yīng)定位牢固，下方嚴(yán)禁有人員交叉施工，并應(yīng)有專人在現(xiàn)場監(jiān)護(hù)。6. 其他配套房屋及施工臨時用電等其他內(nèi)容按有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查。(三)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督1. 監(jiān)督工作方式監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程的監(jiān)督，應(yīng)以監(jiān)督參建各方行為為主，以對現(xiàn)場抽查的結(jié)果印證參建各方履行職責(zé)的情況。2. 監(jiān)督工作方法1) 驗收監(jiān)督場地基礎(chǔ)層(包括邊坡基礎(chǔ)層)驗收、防滲系統(tǒng)驗收、竣工驗收，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)派員到場監(jiān)督。2) 巡查抽查除驗收監(jiān)督之外，其余為巡查抽查。行為監(jiān)督巡查抽查的內(nèi)容以

18、本要點所列企業(yè)管理內(nèi)容為主要內(nèi)容。在質(zhì)量行為方面，重點抽查工程項目部、項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員配備、人員資格和人員到位履職的情況，對材料質(zhì)量的控制情況，防滲系統(tǒng)施工由專業(yè)人員作業(yè)和監(jiān)理人員全過程旁站的情況，防滲膜鋪設(shè)的焊接和檢測情況。在安全行為方面，重點抽查危險性較大分部分項工程的專項施工方案編審、論證、批準(zhǔn)情況和執(zhí)行情況，以及施工方和監(jiān)理方安全管理的人員配備情況、日常安全管理情況，企業(yè)對項目部的定期督促檢查等企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員的履職情況。 四、附則制定本要點的依據(jù)是：1. 中華人民共和國建筑法2. 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例(國務(wù)院令第279號)3. 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例(國務(wù)院令393號)4. 建筑工程施工許可管理辦法(建設(shè)部令第91號)5. 危險性較大的分部分項工程安全管理辦法(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建質(zhì)