南昌市數(shù)字城管中心消防應(yīng)急預(yù)案doc

1、南昌市數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心消防應(yīng)急預(yù)案南昌市城市管理委員會(huì)二一年四月目錄1 總則2 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)3 預(yù)警機(jī)制4 應(yīng)急響應(yīng)5 應(yīng)急保障6 應(yīng)急終止7 附則8 附件南昌市數(shù)字城管中心消防應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1 目的為做好數(shù)字城管中心消防事故應(yīng)急工作，指導(dǎo)消防應(yīng)急搶險(xiǎn)，及時(shí)、有序、高效、妥善地處理事故，排除隱患，最大限度地減少消防事故造成的損失，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。1.2 工作原則1.2.1 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。按照職責(zé)的要求，明確內(nèi)部各相關(guān)部門(mén)的職責(zé)及消防應(yīng)急工作程序，同時(shí)明確主管部門(mén)、管理機(jī)構(gòu)的相應(yīng)職責(zé)，有效地處置突發(fā)事件。1.2.2 統(tǒng)籌安排，分工合作。以數(shù)字城管中心為主

2、體，統(tǒng)籌安排主管部門(mén)、管理機(jī)構(gòu)的消防應(yīng)急工作任務(wù)。加強(qiáng)與南昌市人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急委員會(huì)）及各相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)與合作，在日常管理工作的基礎(chǔ)上開(kāi)展數(shù)字城管中心消防事故預(yù)防工作。1.2.3 長(zhǎng)效管理，落實(shí)責(zé)任。以保障數(shù)字城管安全為首要目標(biāo)，落實(shí)數(shù)字城管中心消防事故責(zé)任機(jī)制，實(shí)行長(zhǎng)效管理原則。1.3 編制依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、中華人民共和國(guó)檔案法、中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法、南昌市安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、南昌市城市建設(shè)檔案管理?xiàng)l例等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件。1.4 適用范圍本預(yù)案適用于在南昌市數(shù)字城管中心發(fā)生的消防事故應(yīng)急處置。2 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)南昌市城市管理委員會(huì)設(shè)立

3、南昌市數(shù)字城管中心消防應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱委消防應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)組織南昌市數(shù)字城管中心完善和實(shí)施消防應(yīng)急預(yù)案；南昌市數(shù)字城管中心根據(jù)消防應(yīng)急預(yù)案的要求，建立消防應(yīng)急救援組織。2.1 委消防應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的組成與職責(zé)2.1.1 委消防應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的組成：組 長(zhǎng)：市城市管理委員會(huì)主任副組長(zhǎng)：分管檔案工作副主任 分管安全生產(chǎn)副主任成員：市城市管理委員會(huì)組織人事處處長(zhǎng)市城市管理委員會(huì)辦公室主任市城市管理委員會(huì)分管檔案工作處室負(fù)責(zé)人市數(shù)字城管中心主任委消防應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)詳附件8.1。當(dāng)發(fā)生消防事故時(shí)，委消防應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須迅速到達(dá)指定崗位。2.1.2 委消防應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

4、（1）領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)南昌市數(shù)字城管中心消防事故應(yīng)急工作，部署市政府交辦的有關(guān)工作；（2）及時(shí)了解掌握數(shù)字城管中心消防事故情況，根據(jù)情況需要，向市應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告事故和應(yīng)急措施的建議；（3）貫徹國(guó)家應(yīng)急工作方針，根據(jù)市政府應(yīng)急工作原則和方案，擬定數(shù)字城管中心消防應(yīng)急預(yù)案；組織委相關(guān)責(zé)任處室和有關(guān)單位對(duì)事故發(fā)生地進(jìn)行技術(shù)支持和救援；（4）組織事故應(yīng)急技術(shù)研究和消防應(yīng)急知識(shí)宣傳教育等工作；（5）負(fù)責(zé)數(shù)字城管中心消防事故應(yīng)急信息的接受、核實(shí)、處理、傳遞、通報(bào)、報(bào)告。2.2 委消防應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成及職責(zé)委消防應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在南昌市城市管理委員會(huì)分管數(shù)字城管工作處室，辦公室主任由委分管數(shù)字城管工作處

5、室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由委分管數(shù)字城管工作處室全體成員、委相關(guān)職能處室負(fù)責(zé)人和數(shù)字城管中心主要領(lǐng)導(dǎo)及科室負(fù)責(zé)人組成。其職責(zé)為：在消防應(yīng)急響應(yīng)期間，負(fù)責(zé)委消防應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組正副組長(zhǎng)、成員單位的聯(lián)絡(luò)，及時(shí)傳達(dá)委消防應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的指示。應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，負(fù)責(zé)了解事故發(fā)生的基本情況并及時(shí)向委消防應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出報(bào)告和建議；組織相關(guān)部門(mén)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行人力、物力支援；協(xié)調(diào)事故發(fā)生地組織開(kāi)展數(shù)字城管應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，及時(shí)傳達(dá)和執(zhí)行委消防領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)決策和指令，并檢查和報(bào)告執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)期間的新聞發(fā)布工作；負(fù)責(zé)與市政府其他工作部門(mén)對(duì)消防應(yīng)急救援工作的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。3 預(yù)警機(jī)制3.1 監(jiān)控機(jī)制南昌市城市管理委員會(huì)負(fù)

6、責(zé)南昌市數(shù)字城管中心消防安全監(jiān)控工作，委消防應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要全面掌握城建檔案館消防安全情況，研究消防安全工作中的重大問(wèn)題，提出相應(yīng)對(duì)策，制定監(jiān)控方案，并組織實(shí)施。3.2 預(yù)防預(yù)警機(jī)制南昌市數(shù)字城管中心要建立城建檔案館消防安全管理機(jī)制，將消防安全工作列入重要議事日程，層層簽定責(zé)任狀，明確責(zé)任，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。對(duì)本單位容易發(fā)生消防安全事故的設(shè)施和場(chǎng)所，每星期組織一次消防安全例檢，每月一次消防安全檢查，抓好消防安全事故隱患的排查與整改，定期向委消防應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告城建檔案館消防安全隱患檢查及整改情況。4 應(yīng)急響應(yīng)4.1 總體要求城建檔案館消防事故發(fā)生后，委消防應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施事故應(yīng)急、搶險(xiǎn)、排

7、險(xiǎn)等方面的工作。4.2 情況報(bào)告4.2.1 基本原則（1）迅速：最先接到事故信息的單位應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告；（2）準(zhǔn)確：報(bào)告內(nèi)容要客觀真實(shí)，不得主觀臆斷；（3）直報(bào)：發(fā)生較大消防事故，要直報(bào)市應(yīng)急委員會(huì)，并根據(jù)情況需要報(bào)省建設(shè)廳。4.2.2 報(bào)告程序（1）消防事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人（目擊者，單位或個(gè)人）有責(zé)任和義務(wù)立即撥打應(yīng)急處理電話（公安消防部門(mén)報(bào)警電話“119”），同時(shí)須向南昌市城市管理委員會(huì)值班室“3986600、6515777”報(bào)告。（2）較大消防事故一經(jīng)確認(rèn)，委消防應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)立即向市應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告。（3）發(fā)生較大消防事故的單位及委應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在事故發(fā)生后盡快寫(xiě)出事故快報(bào)，分

8、別報(bào)送市人民政府、市應(yīng)急委員會(huì)。情況報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）事故單位的詳細(xì)名稱、單位負(fù)責(zé)人，聯(lián)系電話及地址；（2）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)別；（3）事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；（4）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；（5）事故原因的初步分析判斷；（6）事故發(fā)生后采用的應(yīng)急處理措施及事故控制情況；（7）需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；（8）事故報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間；（9）其他需要上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。4.3 應(yīng)急響應(yīng)4.3.1 響應(yīng)程序（1）較大消防事故發(fā)生后，委消防應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接報(bào)告后應(yīng)立即召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，宣布啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并做到：迅速采取有效措施，組織

9、搶救，防止火勢(shì)蔓延，事態(tài)擴(kuò)大；嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)；迅速派人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序和證據(jù)收集工作；服從市應(yīng)急委員會(huì)的統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事故情況，協(xié)調(diào)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜，并及時(shí)報(bào)告事態(tài)趨勢(shì)及狀況；因人員搶救、防止事態(tài)擴(kuò)大、恢復(fù)正常工作等原因，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)作好標(biāo)志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場(chǎng)原貌，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。（2）委消防應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組通知各成員單位及相關(guān)人員到位并開(kāi)展消防應(yīng)急工作；迅速與事故發(fā)生單位建立聯(lián)系，了解并核實(shí)有關(guān)事故和應(yīng)急情況，根據(jù)事故嚴(yán)重程度和范圍，必要時(shí)向市應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告。（3）委消防應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，根據(jù)

10、事故和應(yīng)急情況提出搶救保護(hù)城建檔案的建議方案，討論應(yīng)急工作建議，并組織現(xiàn)場(chǎng)工作組赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助、指導(dǎo)應(yīng)急救援工作。4.3.2 在應(yīng)急響應(yīng)期內(nèi)，委消防應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)要按照市應(yīng)急委員會(huì)的要求，參加市政府有關(guān)活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須堅(jiān)守崗位，按照職責(zé)分工開(kāi)展應(yīng)急工作。4.4 應(yīng)急救援4.4.1 委消防應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組派出現(xiàn)場(chǎng)工作組，由委消防應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)帶隊(duì)，對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，指導(dǎo)事故單位做好搶險(xiǎn)救援，并將有關(guān)情況及時(shí)向市政府專報(bào)。4.4.2 南昌市數(shù)字城管中心應(yīng)立即啟動(dòng)本單位消防應(yīng)急預(yù)案，全力開(kāi)展事故搶險(xiǎn)救援工作。同時(shí)協(xié)助有關(guān)部門(mén)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，妥善保管有關(guān)物證，配合有關(guān)部門(mén)調(diào)查和收集

11、證據(jù)。4.5 新聞發(fā)布委消防應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)向新聞單位發(fā)布城建檔案館消防事故應(yīng)急信息稿件的審查和新聞報(bào)道的監(jiān)督管理工作。具體新聞發(fā)布工作按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。5 應(yīng)急保障5.1 指揮保障南昌市數(shù)字城管中心消防事故應(yīng)急指揮地點(diǎn)設(shè)在委分管檔案工作處室。指揮地點(diǎn)應(yīng)具有滿足決策、指揮和對(duì)外應(yīng)急聯(lián)絡(luò)需要的設(shè)施?；竟δ馨ǎ海?）接收、傳遞城建檔案館應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)信息，為應(yīng)急預(yù)、決策提供依據(jù)；（2）為城建檔案館消防事故應(yīng)急指揮、與有關(guān)部門(mén)的信息傳輸提供條件。5.2 通信保障逐步建立完善以城建檔案館消防事故應(yīng)急響應(yīng)為核心的通信系統(tǒng)，建立相應(yīng)的通訊能力保障制度，以保證應(yīng)急響應(yīng)期間委消防應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同市應(yīng)

12、急委員會(huì)、相關(guān)管理部門(mén)通信聯(lián)絡(luò)的需要。應(yīng)急響應(yīng)期間，委消防應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要安排專人值班，值班人員應(yīng)保證隨時(shí)接收市應(yīng)急委員會(huì)的指示和事故發(fā)生地的事故信息；委消防應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、成員及相關(guān)工作人員應(yīng)24小時(shí)保持通訊渠道暢通。5.3 裝備保障制定緊急情況下城建檔案搶救方案，報(bào)市應(yīng)急委員會(huì)備案，南昌市數(shù)字城管中心儲(chǔ)備的常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)械、設(shè)備應(yīng)滿足搶險(xiǎn)急需。5.4 培訓(xùn)演習(xí)要有計(jì)劃地開(kāi)展對(duì)參與城建檔案館消防事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)人員的培訓(xùn)工作。委消防應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的培訓(xùn)由委分管檔案工作處室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。5.5 宣傳教育公眾信息交流的對(duì)象包括一般公眾和新聞界。主要內(nèi)容是城建檔案館消防事故應(yīng)急的基本概念與知識(shí)

13、。公眾信息和交流工作由委消防應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位負(fù)責(zé)進(jìn)行。6 應(yīng)急終止6.1 終止程序應(yīng)急結(jié)束遵循“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由委消防應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組作出決定，并通知相關(guān)單位和公眾。特殊情況下，報(bào)市應(yīng)急委員會(huì)決定。6.2 后期處置 6.2.1 委消防應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組工作（1）審查所有應(yīng)急記錄和文件等資料；（2）委消防應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在事故調(diào)查過(guò)程中，要認(rèn)真分析、總結(jié)和評(píng)價(jià)導(dǎo)致應(yīng)急狀態(tài)的事故原因和在應(yīng)急期間采取的主要行動(dòng)。6.2.2 南昌市數(shù)字城管中心工作南昌市數(shù)字城管中心在應(yīng)急終止后一個(gè)月內(nèi)，應(yīng)向委消防應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提交書(shū)面總結(jié)報(bào)告?？偨Y(jié)報(bào)告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：發(fā)生消防事故的基本情況、事故原因、發(fā)展過(guò)程及造

14、成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失）分析、評(píng)價(jià)、采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性，主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和事故責(zé)任人及其處理等。7 附則7.1 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任對(duì)在城建檔案館消防事故應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予保障和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)玩忽職守、不聽(tīng)從指揮、不認(rèn)真負(fù)責(zé)或者臨陣脫逃、擅自職守并造成嚴(yán)重后果的責(zé)任者依法追究責(zé)任。7.2 制定與解釋本預(yù)案由南昌市城市管理委員會(huì)制定并解釋。7.3 預(yù)案的生效本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。8 附件8.1南昌市城管委消防應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)人員名單機(jī)構(gòu)職務(wù)姓名現(xiàn)任職務(wù)聯(lián)系電話領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)胡 燾市城管委主任副組長(zhǎng)陳宗龍分管檔案工作副主任張春祿分管安全生產(chǎn)副主任辦公室主任謝家慶分管檔案工作處室

15、負(fù)責(zé)人成員秦 偉委行政辦公室主任牛 勇委組織人事處處長(zhǎng)辛平文市城建檔案館館長(zhǎng)張 琴市城建檔案館副館長(zhǎng)備注以上人員如有變動(dòng)，按預(yù)案中明確的相應(yīng)職位，由現(xiàn)任職位人員及時(shí)替補(bǔ)。 二O一O年三月8.2南昌市數(shù)字城管中心消防應(yīng)急預(yù)案任務(wù)分解表應(yīng)急工作階段具體工作任務(wù)責(zé)任部門(mén)責(zé)任人責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)組織準(zhǔn)備階段發(fā)生消防事故立即報(bào) 告1.發(fā)生本館消防器材無(wú)法控制的較大火情時(shí)立即撥打火警電話“119”，同時(shí)撥打委值班電話“3986600”、“6515777”報(bào)告。檔案館辛平文陳宗龍李躍華2.消防事故一經(jīng)確認(rèn)，立即向委領(lǐng)導(dǎo)和市應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告委分管檔案工作處室謝家慶啟動(dòng)消防應(yīng)急預(yù)案，派出現(xiàn)場(chǎng)工作組1.根據(jù)委領(lǐng)導(dǎo)指令，啟動(dòng)消

16、防應(yīng)急救援預(yù)案。委分管檔案工作處室謝家慶2.立即派出現(xiàn)場(chǎng)工作組趕往火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。委分管檔案工作處室謝家慶3.通報(bào)事故簡(jiǎn)況，聯(lián)系公安、交警、醫(yī)療衛(wèi)生等部門(mén)給予支援。辦公室秦 偉應(yīng)急處置階段現(xiàn)場(chǎng)施救，控制事態(tài)1.積極配合武警消防支隊(duì)，迅速撲滅明火，援救疏散受困人員；并采取有效措施防止火勢(shì)蔓延，事態(tài)擴(kuò)大。委分管檔案工作處室檔案館謝家慶辛平文陳宗龍李躍華2.協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生、公安、交警等部門(mén)進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)的人員搶救、秩序維護(hù)、人員疏散及交通管制。辦公室秦 偉協(xié)助取證，配合調(diào)查1.協(xié)助有關(guān)部門(mén)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的勘察，采取拍照、攝像、繪圖等方法如實(shí)記錄事故現(xiàn)場(chǎng)狀況，保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡和物證。委分管檔案工作處室檔案館謝家慶辛

17、平文2.配合有關(guān)部門(mén)的事故調(diào)查，為確認(rèn)事故原因提供協(xié)助。檔案館辛平文新聞發(fā)布，崗位值守1.盡快寫(xiě)出事故快報(bào)，分別報(bào)送市人民政府、市應(yīng)急委員會(huì)。人事處牛 勇新聞發(fā)布，崗位值守2.向新聞單位發(fā)布城建檔案館消防事故應(yīng)急信息稿件的審查和新聞報(bào)道的監(jiān)督管理工作。檔案館辛平文3.安排專人值班，隨時(shí)接收市應(yīng)急委員會(huì)的指示和事故發(fā)生地的現(xiàn)場(chǎng)信息；負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)委應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員、相關(guān)工作人員及援助單位。辦公室檔案館秦 偉張 琴后期處置階段傷亡人員善后處理，消防設(shè)備更新重建1.協(xié)助處理傷亡人員住院治療及保險(xiǎn)理賠等事宜。人事處檔案館牛 勇辛平文陳宗龍李躍華2.清點(diǎn)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)城建檔案及輔助設(shè)備損毀情況，設(shè)法補(bǔ)救或重建，盡快恢復(fù)正常工作。委分管檔案工作處室檔案館謝家慶辛平文3.更新消防器材設(shè)備，同時(shí)請(qǐng)消防專家予以指導(dǎo)消防方案重新制訂，消防隱患；安排專人定期自查。委分管檔案工作處室檔案館謝家慶辛平文終止應(yīng)急，整理報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)1.作出終止應(yīng)急程序決定，通知相關(guān)單位及新聞媒體，特殊情況下，報(bào)市應(yīng)急委員會(huì)決定。委分管檔案工作處室