26-廈門市食品生產(chǎn)小作坊專項整治工作方案[教育]

1、26-廈門市食品生產(chǎn)小作坊專項整治工作方案廈門市食品生產(chǎn)小作坊專項整治工作方案為進(jìn)一步加強(qiáng)對全市食品生產(chǎn)小作坊的監(jiān)管力度，提升食品生產(chǎn)小作坊產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，根據(jù)國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動電視 會議精神及國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案的通知（國辦發(fā)200757號）、福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案的通知（閩政辦2007178號）及全市質(zhì)量工作會議要求，結(jié)合我市實際，制定此方案。一、整治對象與重點（一）整治對象：本方案所界定的食品生產(chǎn)加工小作坊是指固定從業(yè)人員較少，有固定生產(chǎn)場所，生產(chǎn)條件簡單，從事傳統(tǒng)、低風(fēng)險食品生產(chǎn)加工

2、活動（不含現(xiàn)做現(xiàn)賣）的沒有取得食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)單位或個人根據(jù)國家質(zhì)檢總局關(guān)于印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作的意見的通知（國質(zhì)檢食監(jiān)2007284號文）定義。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類及代碼（GB/T 4754-2002）規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品初級加工、餐飲、現(xiàn)做現(xiàn)賣食品小作坊不屬食品生產(chǎn)加工行業(yè)。食品生產(chǎn)小作坊100%目標(biāo)簽訂質(zhì)量安全承諾書范圍為符合基本質(zhì)量安全衛(wèi)生條件并獲得衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照的食品生產(chǎn)加工者。（二）整治重點：衛(wèi)生條件差、安全隱患大的食品生產(chǎn)小作坊；使用非食用原料、回收原料、霉?fàn)€變質(zhì)原料及其它不符合要求的原料輔料、濫用添加劑的食品生產(chǎn)小作坊；制售假冒偽劣的食品生產(chǎn)加工&

3、quot;黑窩點"。二、工作目標(biāo)和步驟（一）目標(biāo)：12007年11月30日前確認(rèn)保留的食品生產(chǎn)小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全生產(chǎn)承諾書；2到年底95%食品生產(chǎn)小作坊達(dá)到生產(chǎn)必備條件；32008年食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)督抽查合格率達(dá)75%以上；4嚴(yán)厲打擊一批制售假冒偽劣食品、使用非食品用原料的黑窩點，積極幫扶一批具備一定條件的食品生產(chǎn)加工小作坊取得食品生產(chǎn)許可證，整合做大一批具有區(qū)域性集中加工特點的食品生產(chǎn)加工小作坊，堅決關(guān)閉一批無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)加工企業(yè)；5明確政府和部門在食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)管中的責(zé)任，建立健全食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)規(guī)范和日常監(jiān)管的一整套長效機(jī)制

4、，確保食品生產(chǎn)小作坊安全健康生產(chǎn)。（二）步驟全面落實福建省食品生產(chǎn)小作坊專項整治工作方案提出的"一取締，二轉(zhuǎn)產(chǎn)，三確認(rèn)，四到位"的要求。即：1依法取締安全隱患嚴(yán)重的食品生產(chǎn)小作坊和制假制劣"黑窩點"；2落實生產(chǎn)高風(fēng)險食品的食品生產(chǎn)小作坊轉(zhuǎn)產(chǎn)措施；3對符合條件的食品生產(chǎn)小作坊予以確認(rèn)；4落實"四個到位"措施。一是承諾到位；二是培訓(xùn)到位；三是整改到位；四是監(jiān)管到位。四、時間要求和任務(wù)分工此次食品生產(chǎn)小作坊專項整治分為四個階段：（一）第一階段：全面排查階段時間：即日起至10月20日要求和分工：1明確監(jiān)管對象由各街鎮(zhèn)組織，質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、農(nóng)

5、業(yè)、漁業(yè)等部門配合，按照食品生產(chǎn)小作坊的定義和質(zhì)監(jiān)部門提交的食品生產(chǎn)小作坊名單，進(jìn)行全面梳理，剔除非食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管范圍的名單，補(bǔ)齊新開辦食品生產(chǎn)小作坊檔案，明確監(jiān)管對象，并向所在轄區(qū)政府及市質(zhì)監(jiān)部門上報名單。時間要求：9月20日前完成。2組織監(jiān)管人員培訓(xùn)市質(zhì)監(jiān)部門統(tǒng)一對各街鎮(zhèn)小作坊監(jiān)管人員就食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)管內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，由各區(qū)政府組織監(jiān)管人員參加。時間要求：9月20日前完成。3全面排查各街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)小作坊進(jìn)行全面排查，依據(jù)食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)必備條件（附件2），嚴(yán)格填寫食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)必備條件核查表（附件3）并存檔；要求小作坊簽訂"食品質(zhì)量生產(chǎn)安全承諾書"（附

6、件5）；發(fā)放監(jiān)管告知書（附件6），告知食品生產(chǎn)小作坊必備條件內(nèi)容及必須嚴(yán)格遵守承諾。時間要求：10月20日前完成。針對排查中發(fā)現(xiàn)的五類情況進(jìn)行分類監(jiān)管：（1）立即取締類：一旦發(fā)現(xiàn)制售假冒偽劣、使用各種非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工"黑窩點"，列入立即取締類名單，立即上報所在區(qū)政府專項整治辦公室，由區(qū)整治辦統(tǒng)一組織小作坊專項聯(lián)合執(zhí)法隊予以打擊、取締。（2）擬取締類：將嚴(yán)重不符合衛(wèi)生和安全要求的小作坊（判斷原則詳見食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)必備條件核查表）和無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照的小作坊列入擬取締類名單，立即報所在區(qū)整治辦，由區(qū)整治辦組織質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商部門共同提出整改要求，街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)告

7、知小作坊并落實整改措施，整改期為1個月。（3）擬保留類：針對衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照不全及一般不符合食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)必備條件要求的（判斷原則詳見食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)必備條件核查表），并且有意愿提高生產(chǎn)加工條件的食品生產(chǎn)小作坊，將其列入擬保留類名單，并明確告知業(yè)主存在的問題及整改的要求和期限（1個月）； （4）轉(zhuǎn)產(chǎn)類：對于生產(chǎn)加工瓶（桶）裝飲用水、瓶裝白酒、兒童食品、乳制品等食品的小作坊，將其列入轉(zhuǎn)產(chǎn)類名單，明確告知業(yè)主：除應(yīng)具備衛(wèi)生許可證、及營業(yè)執(zhí)照以外，還必須在一個月內(nèi)申辦食品生產(chǎn)許可證，納入食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管范圍；對不具備條件取得食品生產(chǎn)許可證的，給予一個月的過渡期，過渡期滿必須轉(zhuǎn)而生產(chǎn)其他

8、產(chǎn)品并且符合生產(chǎn)必備條件要求，或者停產(chǎn)；（5）保留類：將衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照齊全并且符合食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)必備條件要求的食品生產(chǎn)小作坊列入保留類名單。衛(wèi)生、工商等部門應(yīng)當(dāng)加大小作坊指導(dǎo)力度，對衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照不全或兩者全無的，要督促其盡快申領(lǐng)，并加快辦理有關(guān)證照進(jìn)度。（二）第二階段：確認(rèn)保留名單階段時間：10月21日至11月20日要求和分工：1匯總名單全面排查結(jié)束后，各街鎮(zhèn)應(yīng)及時匯總名單，并會同區(qū)級質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門初步確定轉(zhuǎn)產(chǎn)、擬取締、擬保留及保留類名單，由各街鎮(zhèn)在街鎮(zhèn)顯著位置張榜公示，同時公布舉報方式，接受群眾監(jiān)督。保留類名單公示一周無異議，由各街鎮(zhèn)開列名單，提出明確的保留意見，提

9、交所在區(qū)政府確認(rèn)保留。10月20日前完成。2首次審查確認(rèn)各區(qū)政府及時召開專門會議，對各街鎮(zhèn)提交的保留類食品生產(chǎn)小作坊名單予以審查確認(rèn)。時間要求：10月30日前完成。3落實整改措施各街鎮(zhèn)如期對存在問題的小作坊整改情況進(jìn)行落實，時間要求：11月20日前完成。針對擬取締類、擬保留類、轉(zhuǎn)產(chǎn)類分別采取不同監(jiān)管措施：（1）擬取締類：由所在街鎮(zhèn)提請并配合所在區(qū)整治辦組織區(qū)級工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門按照生產(chǎn)必備條件逐家驗收，并做好監(jiān)管記錄。仍不合格的由區(qū)整治辦區(qū)小作坊專項整治聯(lián)合執(zhí)法隊進(jìn)行取締，街鎮(zhèn)配合；驗收合格的列入保留類名單，按程序經(jīng)公示、審查予以確認(rèn)保留。（2）擬保留類：由所在街鎮(zhèn)對小作坊提交的整改報告和

10、證據(jù)進(jìn)行書面驗證，必要時可實地驗證。未如期整改完畢的，列入取締類名單，由街鎮(zhèn)提請區(qū)整治辦組織小作坊專項整治聯(lián)合執(zhí)法隊進(jìn)行取締，并做好配合工作；如期整改完畢的，列入保留類名單，按程序經(jīng)公示、審查予以確認(rèn)保留。（3）轉(zhuǎn)產(chǎn)類：由街鎮(zhèn)實地查驗，做好監(jiān)管記錄。未轉(zhuǎn)產(chǎn)或者嚴(yán)重不符合衛(wèi)生和安全要求的，立即上報所在區(qū)整治辦，由區(qū)整治辦統(tǒng)一組織區(qū)小作坊專項整治聯(lián)合執(zhí)法隊予以取締；已轉(zhuǎn)產(chǎn)的列入保留類名單按程序經(jīng)公示、審查確認(rèn)，并督促其完善生產(chǎn)必備條件。 4再次審查確認(rèn)區(qū)政府及時召開專門會議，對增加的保留類食品生產(chǎn)小作坊名單予以審查確認(rèn)。確認(rèn)工作可以根據(jù)情況，分批進(jìn)行。時間要求：11月30日前完成。各街鎮(zhèn)應(yīng)及時對確

11、認(rèn)保留的小作坊簽訂食品質(zhì)量安全生產(chǎn)承諾書情況進(jìn)行自查，對未提交的進(jìn)行督促，確保11月30日前100%簽訂。（三）第三階段：建立機(jī)制階段時間： 2007年11月21日至12月20日要求及分工：1目錄管理市質(zhì)監(jiān)部門對不允許小作坊生產(chǎn)的產(chǎn)品目錄實行動態(tài)管理，根據(jù)本地實際情況和監(jiān)管情況及時調(diào)整，報市政府同意后上報省質(zhì)監(jiān)局批準(zhǔn)。允許生產(chǎn)的小作坊，要按照規(guī)定進(jìn)行條件改造、公開承諾，并按照要求的范圍銷售其產(chǎn)品。2從業(yè)培訓(xùn)街鎮(zhèn)抽調(diào)專人，區(qū)整治辦組織，按照質(zhì)監(jiān)部門提出的"食品生產(chǎn)小作坊衛(wèi)生安全規(guī)范"及相關(guān)的培訓(xùn)材料對確認(rèn)保留的食品生產(chǎn)小作坊業(yè)主分期分批組織培訓(xùn)。時間要求：2007年11月30

12、日前完成。3條件改造小作坊應(yīng)按照各類"食品生產(chǎn)小作坊衛(wèi)生安全規(guī)范"要求進(jìn)一步整改生產(chǎn)條件，由街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織對食品生產(chǎn)小作坊整改情況進(jìn)行檢查。4生產(chǎn)報告季節(jié)性生產(chǎn)的、生產(chǎn)設(shè)備有較大改變的、其它原因停產(chǎn)的食品生產(chǎn)小作坊重新開始生產(chǎn)時，必須向當(dāng)?shù)亟值兰皡^(qū)級質(zhì)監(jiān)部門報告。有關(guān)部門應(yīng)該在食品生產(chǎn)加工小作坊重新生產(chǎn)的初期實施嚴(yán)密監(jiān)管。5日常監(jiān)管街鎮(zhèn)應(yīng)建立健全日常監(jiān)管機(jī)制，密切關(guān)注和掌握轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)小作坊動態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)新開辦小作坊、小作坊停產(chǎn)、生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化或者存在違法行為的，立即向有關(guān)部門通報。質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)實行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度及添加物質(zhì)備案工作。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗的范

13、圍重點以肉制品、豆制品等產(chǎn)品為主，檢驗項目以確保食品質(zhì)量安全為主。工商部門負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域檢查，嚴(yán)格限制食品生產(chǎn)小作坊的產(chǎn)品進(jìn)入商場、超市等單位及超出區(qū)域銷售。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲消費檢查，嚴(yán)格限制食品生產(chǎn)小作坊的產(chǎn)品進(jìn)入餐飲、食堂等單位。6定期公示各街鎮(zhèn)應(yīng)對本地區(qū)食品生產(chǎn)小作坊條件改造情況進(jìn)行定期公示。質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)定期公示監(jiān)督抽查情況。定期公示至少每半年一次，根據(jù)實際情況可以增加公示頻次。定期公示的內(nèi)容應(yīng)同時報所在區(qū)政府和市質(zhì)監(jiān)局。7扶持指導(dǎo)各區(qū)、各部門應(yīng)分層次制定對食品生產(chǎn)小作坊的幫扶機(jī)制，幫助有條件的食品生產(chǎn)小作坊提高生產(chǎn)條件，辦齊證照，擴(kuò)大規(guī)模，實現(xiàn)由食品生產(chǎn)小作坊向食品生產(chǎn)企業(yè)的提升。鼓勵聯(lián)

14、營或者"公司+散戶"的經(jīng)營形式共同發(fā)展，探索小作坊集中加工等創(chuàng)新措施，幫助小作坊整合做大、做強(qiáng)。各區(qū)政府負(fù)責(zé)在轄域內(nèi)建立食品生產(chǎn)小作坊整治示范街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村），樹立典型。8查處取締區(qū)整治辦繼續(xù)組織小作坊專項整治聯(lián)合執(zhí)法隊針對整治重點開展查處取締專項行動，堅決取締制售假冒偽劣食品的生產(chǎn)加工"黑窩點"。（四）第四階段：檢查驗收階段時間： 2007年12月1日至2008年6月30日要求及分工：1檢查驗收由市整治辦組織，各區(qū)、部門配合，對各街鎮(zhèn)食品生產(chǎn)小作坊整治工作進(jìn)行驗收，問題嚴(yán)重的要責(zé)令其限期整改，并對相關(guān)的責(zé)任區(qū)及責(zé)任人予以通報批評，造成嚴(yán)重后果的，依

15、法予以政紀(jì)、法紀(jì)處理。2推廣經(jīng)驗由市整治辦組織，各區(qū)、部門配合，在食品生產(chǎn)小作坊整治示范街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村），召開現(xiàn)場會，推廣先進(jìn)經(jīng)驗。五、相關(guān)要求（一）落實全市質(zhì)量工作會提出的"五到位"要求1領(lǐng)導(dǎo)到位各區(qū)、各部門要切實加強(qiáng)小作坊監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府要成立專項整治辦公室，辦公室主任由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)兼任，辦公室成員由工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、食品藥品監(jiān)督、經(jīng)貿(mào)、公安等部門和各街鎮(zhèn)組成。區(qū)政府要切實協(xié)調(diào)好各部門的力量，科學(xué)分工，合理安排，本著有利于整治、有利于監(jiān)管的原則，在專項整治辦公室中確定一個牽頭部門，密切配合、形成合力。同時，成立區(qū)級小作坊專項整治聯(lián)合執(zhí)法隊負(fù)責(zé)

16、行政執(zhí)法工作。2人員到位各區(qū)、各部門應(yīng)按照國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知（國務(wù)院200723號文），充實一線執(zhí)法力量，實現(xiàn)重心下移的要求，根據(jù)全省專項整治方案，實行市區(qū)兩級政府雇員制，為執(zhí)法力量特別薄弱的相關(guān)執(zhí)法部門配備專職食品安全協(xié)管員。各有關(guān)單位、部門，尤其是各街鎮(zhèn)應(yīng)指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)小作坊監(jiān)管工作，確保足夠人力開展工作。3責(zé)任到位強(qiáng)化地方人民政府和監(jiān)管部門的責(zé)任，區(qū)政府對本行政區(qū)域內(nèi)的小作坊監(jiān)管負(fù)總責(zé)，尤其是街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實施本轄區(qū)小作坊監(jiān)管；各行政執(zhí)法部門依法履行各自職責(zé)；小作坊業(yè)主要對其生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)；檢驗檢測機(jī)構(gòu)要對出具的檢驗檢測報告負(fù)法律責(zé)任。把責(zé)任落實到每個

17、區(qū)、每個相關(guān)部門、每個街鎮(zhèn)、每個社區(qū)、每個小作坊。同時要嚴(yán)格責(zé)任追究制度，加強(qiáng)行政監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)督檢查，堅決糾正和查處重審批、輕監(jiān)管、不作為、亂作為的問題。4措施到位各區(qū)、各部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工制定相應(yīng)工作方案并落實到位。區(qū)政府應(yīng)著眼規(guī)劃治理，制定嚴(yán)重違法食品生產(chǎn)小作坊取締辦法，制定并實施對街鎮(zhèn)食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)管的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、督促工作方案（2007年11月30日之前完成），定期聽取情況匯報，及時研究解決事關(guān)食品生產(chǎn)小作坊質(zhì)量安全的問題；制定突發(fā)事件應(yīng)急措施，堅決消除安全隱患。街鎮(zhèn)應(yīng)制定食品生產(chǎn)小作坊日常監(jiān)管方案（2007年11月30日之前完成），報區(qū)政府審查批準(zhǔn)后實施動態(tài)監(jiān)管，同時明確本街鎮(zhèn)

18、負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管責(zé)任人，建立食品生產(chǎn)小作坊長效監(jiān)管機(jī)制。同時要加大宣傳力度，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照統(tǒng)一、科學(xué)、權(quán)威、高效的信息發(fā)布制度的要求，組織、引導(dǎo)主要新聞媒體宣傳食品生產(chǎn)小作坊整治的成效，宣傳報道守法經(jīng)營的食品生產(chǎn)小作坊，同時對違法經(jīng)營者通過媒體曝光、在鄉(xiāng)村街道張榜告示，有效利用輿論和社會的力量，堅決遏制食品生產(chǎn)小作坊的違法行為。5資金到位根據(jù)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知（國務(wù)院200723號文），各級財政應(yīng)增加投入，確保專項整治各項工作經(jīng)費，配備一批先進(jìn)檢測設(shè)備，解決"檢不了、檢不出、檢得慢"等突出問題。（二）注意工作方法1總結(jié)

19、經(jīng)驗要認(rèn)真總結(jié)食品生產(chǎn)小作坊專項整治的經(jīng)驗，特別要總結(jié)針對食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)管難點采取的有效辦法，并及時予以推廣，推動食品生產(chǎn)小作坊專項整治和監(jiān)管工作的健康開展。2要講究政策界限針對食品生產(chǎn)小作坊業(yè)主大多數(shù)是農(nóng)民，普遍文化水平低，對食品安全重要性認(rèn)識不足，法制意識和社會責(zé)任意識差的主體特性，在食品生產(chǎn)小作坊專項整治活動中既要堅持原則，堅決查處違法行為，又要掌握政策，講究方法，以教育和幫扶為主，查處為輔，讓食品生產(chǎn)小作坊業(yè)主在整治中受到一次深刻的法制、社會責(zé)任、食品生產(chǎn)衛(wèi)生安全常識教育，加強(qiáng)對食品安全的自律。附件：1、食品生產(chǎn)小作坊專項整治工作流程2、食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)必備條件3、食品生產(chǎn)小作坊生

20、產(chǎn)必備條件現(xiàn)場核查表4、食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)必備條件現(xiàn)場核查記錄5、食品質(zhì)量安全生產(chǎn)承諾書6、食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)管告知書7、食品小作坊監(jiān)管進(jìn)度明細(xì)表8、食品小作坊監(jiān)管進(jìn)度匯總表附件2食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)必備條件一、應(yīng)當(dāng)建立基本的管理制度。一是負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)了解基本食品安全常識和法律法規(guī)要求；二是應(yīng)當(dāng)建立并保存進(jìn)貨和銷售記錄。二、應(yīng)當(dāng)符合基本的衛(wèi)生和生產(chǎn)要求。一是食品生產(chǎn)小作坊周圍環(huán)境應(yīng)當(dāng)清潔衛(wèi)生,對食品不造成污染；二是食品生產(chǎn)小作坊小企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備基本的生產(chǎn)加工場所、必備的生產(chǎn)設(shè)備和庫房等，并保持整潔干凈。三、從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)符合的基本要求。一是具有健康證明；二是上崗應(yīng)當(dāng)經(jīng)過基本的食品安全知識培訓(xùn)；三是上崗時

21、應(yīng)當(dāng)做好個人衛(wèi)生和防護(hù)、防止污染食品。四、原輔材料應(yīng)當(dāng)符合的基本要求。一是原輔材料應(yīng)當(dāng)安全，不得使用非食品原輔材料和霉?fàn)€變質(zhì)的原料生產(chǎn)加工食品；二是外購的原輔材料應(yīng)當(dāng)具有相對固定的進(jìn)貨渠道或具有質(zhì)量檢驗證明文件；三是所用食品添加物質(zhì)應(yīng)當(dāng)建立并保存、使用記錄,向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案。五、食品生產(chǎn)加工、運(yùn)輸與貯存應(yīng)當(dāng)符合的基本要求。一是生產(chǎn)加工工藝應(yīng)當(dāng)安全、穩(wěn)定，不得采用對食品產(chǎn)生有害影響的工藝生產(chǎn)加工食品；二是食品運(yùn)輸與貯存的工具、設(shè)備和容器等應(yīng)當(dāng)干凈、衛(wèi)生，及時清洗。附件3食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)必備條件現(xiàn)場核查表 （編號： ）檢查單位： 聯(lián)系 ： 聯(lián)系人： 檢查時間： 年 月 日 時 分至 年

22、 月 日 時 分基本情況被檢查單位（人）：監(jiān)管類別立即取締類 擬取締類轉(zhuǎn)產(chǎn)類 擬保留類 保留類地 址 業(yè) 主身份證號 在場人員姓名從業(yè)人員數(shù)主要產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)主要產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)主要產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)被檢查單位資質(zhì)衛(wèi)生許可證編號： 無 營業(yè)執(zhí)照編號： 無監(jiān)管情況監(jiān)管內(nèi)容監(jiān)管要求結(jié)論（請在打）檢查方法及判定原則1管理制度基本要求合格一般不合格嚴(yán)重不合格通過座談了解負(fù)責(zé)人熟悉食品常識及產(chǎn)品質(zhì)量法、食品衛(wèi)生法等法律法規(guī)情況。了解，判為合格；基本了解，判為一般不合格；不了解，判為嚴(yán)重不合格。合格一般不合格嚴(yán)重不合格查閱有關(guān)記錄材料，并逐批核對現(xiàn)有庫存原料，核對產(chǎn)量和銷售數(shù)量：記錄完整，判為合格；不完整判為一般不合

23、格；沒有記錄，判為嚴(yán)重不合格。2衛(wèi)生生產(chǎn)基本要求2.1是否存在粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)和其他擴(kuò)散性污染源;是否有昆蟲大量孳生的潛在場所。合格一般不合格嚴(yán)重不合格查看周圍環(huán)境：不存在垃圾堆及臭水溝、池、飼養(yǎng)家禽、家畜等及其他污染源，判為合格；存在個別污染源，但采取一定防護(hù)措施影響不大，判為一般不合格；情況嚴(yán)重，判為嚴(yán)重不合格。2.2現(xiàn)場加工場地是否飼養(yǎng)家禽、家畜合格一般不合格嚴(yán)重不合格現(xiàn)場查看：未飼養(yǎng)家禽、家畜則判為合格；飼養(yǎng)狗、貓等并限制活動區(qū)域，遠(yuǎn)離主要生產(chǎn)場所，對生產(chǎn)影響不大，判為一般不合格；飼養(yǎng)家禽、家畜，對生產(chǎn)造成可能存在的污染，判為嚴(yán)重不合格。2.3原輔料存儲、成品堆放、生產(chǎn)加工場

24、所應(yīng)有相對獨立的區(qū)間，并且通風(fēng)良好合格一般不合格嚴(yán)重不合格現(xiàn)場查看：生產(chǎn)場所與生活區(qū)應(yīng)隔離，并且各場所相對獨立且通風(fēng)良好，判為合格；通風(fēng)良好，部分場所未相對獨立，判為一般不合格；通風(fēng)不好，場所完全未獨立，判為嚴(yán)重不合格。2.4門、窗等與外部相通處應(yīng)設(shè)置紗網(wǎng)等防蚊蠅、防鼠、防塵設(shè)施合格一般不合格嚴(yán)重不合格現(xiàn)場查看：相關(guān)設(shè)施齊全，判為合格；設(shè)施不齊全，判為一般不合格，沒有相關(guān)設(shè)施，判為嚴(yán)重不合格。合格一般不合格嚴(yán)重不合格同上。2.6生產(chǎn)場所地面應(yīng)使用鋼磚、水磨石、混凝土等鋪砌合格一般不合格嚴(yán)重不合格同上2.7生產(chǎn)場所屋頂或天花板應(yīng)覆涂或裝修，墻壁要用白瓷磚或其他防腐蝕材料裝修高度不低于 l.50m

25、的墻裙；合格一般不合格嚴(yán)重不合格同上2.8生產(chǎn)場所應(yīng)有排水、排污設(shè)施，確保污水、污物排放暢通。污物(加工后的廢棄物)的存放設(shè)施應(yīng)密閉或帶蓋,要便于清洗、消毒，并及時清理合格一般不合格嚴(yán)重不合格同上3從業(yè)人員基本要求合格一般不合格嚴(yán)重不合格查閱從業(yè)人員健康證明：所有與食品接觸人員均有，判為合格；部分人員沒有，判為一般不合格；全部沒有或者關(guān)鍵作業(yè)人員沒有，判為嚴(yán)重不合格。合格一般不合格嚴(yán)重不合格查閱從業(yè)人員培訓(xùn)證明：判定原則同上33上崗時應(yīng)當(dāng)做好個人衛(wèi)生和防護(hù)、防止污染食品。合格一般不合格嚴(yán)重不合格現(xiàn)場觀察從業(yè)人員進(jìn)入生產(chǎn)場所前是否洗手、更衣、現(xiàn)場操作是否使用工具防護(hù)污染、原料、半成品及成品是否落

26、地堆放等。嚴(yán)格落實，判為合格；部分環(huán)節(jié)未落實，判為一般不合格；基本未落實，或者關(guān)鍵環(huán)節(jié)未落實，判為嚴(yán)重不合格。4原輔材料基本要求41原輔材料應(yīng)當(dāng)安全，不得使用非食品原輔材料和霉?fàn)€變質(zhì)的原料生產(chǎn)加工食品合格一般不合格嚴(yán)重不合格現(xiàn)場查看：原料庫及生產(chǎn)過程中未發(fā)現(xiàn)，判為合格；發(fā)現(xiàn)過期原料，判為一般不合格；發(fā)現(xiàn)使用非食品原輔材料和霉?fàn)€變質(zhì)的原料生產(chǎn)加工食品，判為嚴(yán)重不合格。合格一般不合格嚴(yán)重不合格查閱進(jìn)貨記錄或者質(zhì)檢報告：完善，判為合格；不完善，判為一般不合格；沒有或者嚴(yán)重缺失，判為嚴(yán)重不合格。4.3所用食品添加物質(zhì)應(yīng)當(dāng)建立并保存、使用記錄,向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案合格一般不合格嚴(yán)重不合格查閱是否具

27、有備案證明：完善，判為合格；備案添加物質(zhì)與使用添加物質(zhì)不一致，判為一般不合格；未備案，判為嚴(yán)重不合格。5生產(chǎn)加工、運(yùn)輸、貯存基本要求5.1生產(chǎn)加工工藝應(yīng)當(dāng)安全、穩(wěn)定，不得采用對食品產(chǎn)生有害影響的工藝生產(chǎn)加工食品合格一般不合格嚴(yán)重不合格現(xiàn)場查看，并與從業(yè)人員座談：根據(jù)所生產(chǎn)的食品進(jìn)行初步判斷：安全，判為合格；安全，不穩(wěn)定，判為一般不合格；不安全或者嚴(yán)重波動，判為嚴(yán)重不合格。5.2食品運(yùn)輸與貯存的工具、設(shè)備和容器等應(yīng)當(dāng)干凈、衛(wèi)生，及時清洗。合格一般不合格嚴(yán)重不合格現(xiàn)場查看：與食品接觸的工具容器為不銹鋼或者食品級塑料（需提供證明文件），干凈、衛(wèi)生，及時清洗，判為合格；使用塑料容器未能提供食品級證明，

28、判為一般不合格；不干凈、不衛(wèi)生，未及時清洗，判為嚴(yán)重不合格。監(jiān)管要求1屬于制售假冒偽劣、使用各種非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工"黑窩點"，立即停止違法行為。（如存在此行為請打，未發(fā)現(xiàn)請整行劃除）2請于1個月內(nèi)辦齊衛(wèi)生許可證及營業(yè)執(zhí)照；凡生產(chǎn)瓶（桶）裝飲用水、瓶裝白酒、兒童食品、乳制品等高風(fēng)險食品的，還必須在1個月內(nèi)辦理食品生產(chǎn)許可證，否則必須轉(zhuǎn)產(chǎn)或停產(chǎn)；3請按照"食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)必備條件"進(jìn)行整改，對上述問題于1個月期滿提交書面整改報告和證據(jù)；4請于1個月內(nèi)提交食品質(zhì)量安全生產(chǎn)承諾書。5其他： 。監(jiān)管人員簽名： 年月日被檢查單位（人）對檢查情況意見 簽名

29、： 年月日處理結(jié)果A屬于立即取締類，建議立即報整治辦組織予以取締； B屬于擬取締類，建議立即報區(qū)整治辦，由整治辦協(xié)調(diào)各有關(guān)部門提出整改要求，整改期為1個月。C列入轉(zhuǎn)產(chǎn)類名單，建議給予1個月過渡期轉(zhuǎn)產(chǎn)或者申辦食品生產(chǎn)許可證。D列入擬保留類名單，整改期為1個月。E列入保留類名單，建議保留。 F其他： 。（請在以上選項前打）經(jīng)辦人簽名： 年月日存檔監(jiān)管責(zé)任人意見A同意，立即報整治辦建議取締。B同意，立即報整治辦，待整治辦提出具體整改要求后現(xiàn)場落實整改措施。C同意，報知整治辦，1個月期滿現(xiàn)場落實。D同意，報知整治辦，1個月期滿書面驗證小作坊提交的整改報告和有關(guān)證據(jù)。E同意。2007年10月20日之前匯

30、總公示并報區(qū)政府。 其他要求： 。F不同意。其他要求： 。 上述意見，請審批。 簽名：年月日主管責(zé)任人意見A同意。其他要求： 。B不同意。其他要求： 。簽名： 年月日1 已按領(lǐng)導(dǎo)意見處理。2 食品質(zhì)量安全承諾書已提交。3 整改報告及整改證據(jù)已提交。4 其他： 。存檔人簽字： 年月日說明：（1）監(jiān)管要求合計18項，其中*項目4項，為單項否決項；全部符合，判為符合衛(wèi)生和安全要求，超過7條嚴(yán)重不合格或者*項目出現(xiàn)嚴(yán)重不合格，判為嚴(yán)重不符合衛(wèi)生和安全要求；其余判為一般不符合衛(wèi)生和安全要求；（2）立即取締類：發(fā)現(xiàn)制售假冒偽劣、使用各種非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工"黑窩點"，列入取締類

31、名單，立即報所在轄區(qū)專項整治辦公室；（3）擬取締類：嚴(yán)重不符合衛(wèi)生和安全要求的小作坊、衛(wèi)生許可證及營業(yè)執(zhí)照均無的小作坊；（4）轉(zhuǎn)產(chǎn)類：生產(chǎn)加工瓶（桶）裝飲用水、瓶裝白酒、兒童食品、乳制品等食品的小作坊；（5）擬保留類：衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照不齊全及一般不符合衛(wèi)生和安全要求的小作坊，在1個月內(nèi)整改完畢列入保留類名單；（6）保留類：衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照齊全并且符合衛(wèi)生和安全要求的食品生產(chǎn)小作坊；（7）本記錄第1-2頁復(fù)制一份被檢查單位（個人）存底，1-3頁存檔備查。附件4食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)必備條件現(xiàn)場核查記錄小作坊名稱： 核查時間： 年 月 日 時 分至 時 分核查項目核查記錄結(jié)論備注：本表為參考版

32、本。1.按照食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)必備條件現(xiàn)場核查表條款、核查原則、方法如實記錄；2.核查結(jié)論是：合格，一般不合格，嚴(yán)重不合格；3應(yīng)記錄符合的與不符合的審查證據(jù)，記錄應(yīng)完整、準(zhǔn)確、清晰；4本文書為核查員工作記錄表單，按照負(fù)責(zé)范圍各自記錄，核查結(jié)束后存檔?，F(xiàn)場核查員：（簽字） 第 頁 共 頁附件5食品質(zhì)量安全生產(chǎn)承諾書(食品生產(chǎn)小作坊)為進(jìn)一步加強(qiáng)食品質(zhì)量安全管理，保障食品質(zhì)量安全，確保人民身體健康，本業(yè)主鄭重向社會承諾：一、本業(yè)主是食品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人。二、本業(yè)主對所生產(chǎn)的食品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，保證不生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，并按照合法有效的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，食品質(zhì)量保證符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的各項指標(biāo)和規(guī)定的要求

33、。三、本業(yè)主保證管理制度、從業(yè)人員、原輔材料、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備、貯存運(yùn)輸、環(huán)境衛(wèi)生等滿足食品安全的基本要求。在生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備等生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化的3天內(nèi)向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申報。四、本業(yè)主建立產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，對原材料進(jìn)廠驗收，對產(chǎn)品出廠進(jìn)行衛(wèi)生和質(zhì)量安全把關(guān)，并做好進(jìn)貨和銷售記錄。五、本業(yè)主周圍環(huán)境衛(wèi)生清潔、無污染，生產(chǎn)加工場所、生產(chǎn)設(shè)備、庫房保持整潔干凈。從業(yè)人員具有健康證明，上崗時做好個人衛(wèi)生防護(hù)。六、本業(yè)主使用的原輔材料、添加劑均符合相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定；不使用過期、失效、變質(zhì)、不衛(wèi)生或者非食品原輔材料生產(chǎn)、加工食品；不濫用食品添加劑；用于食品包裝的材

34、料保證清潔、無毒、無害，符合國家有關(guān)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。食品添加劑的使用根據(jù)"食品添加劑使用登記備案表"做好登記備案，并及時報送當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。七、本業(yè)主的食品標(biāo)簽內(nèi)容真實、清晰，并符合國家法律法規(guī)和相應(yīng)產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)的要求，保證不偽造食品標(biāo)識標(biāo)注，不利用食品標(biāo)簽欺詐、誤導(dǎo)消費者。八、本業(yè)主生產(chǎn)的產(chǎn)品只在 范圍內(nèi)銷售。九、本業(yè)主若有違反規(guī)定，將接受相關(guān)部門的處罰，若造成嚴(yán)重后果，承擔(dān)賠償及民事和刑事責(zé)任。十、本承諾在本作坊及所在鄉(xiāng)村街道顯著位置張貼，使本作坊員工和鄉(xiāng)村居民共知。業(yè)主或負(fù)責(zé)人：（簽 章） 年 月 日附件6 編號：食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)管告知書各食品生產(chǎn)小作坊業(yè)主：為進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全管理，保障食品質(zhì)量安全，確保人民身體健康，促進(jìn)小作坊發(fā)展，現(xiàn)將有