福利多元化產(chǎn)生的社會背景24

1、福利多元化提出的社會背景福利多元化提出的社會背景報告人：第八組報告人：第八組 許瓊藝許瓊藝全球化及其影響福利國家的危機和批判福利國家的歷史演進福利多元化的提出一、全球化及其影響一、全球化及其影響 全球化成為繼工業(yè)化之后影響社會福利發(fā)展的又一強大因素，學界主要有三種觀點：1、全球資本主義占主導地位的情況下，全球化導致了福利削減。 福利國家的主要基礎遭到破壞，不能自由決策，無法繼續(xù)推行完全就業(yè)和經(jīng)濟增長政策； 國際競爭的增強促使各國開始弱化社會保護制度和削減社會開支； 讓新自由主義經(jīng)濟學重新抬頭，成為超越國家和政府控制的跨國力量。2、全球化導致福利國家的重新談判、秩序重構和現(xiàn)代化，而不是導致福利國

2、家的瓦解。3、全球化和福利國家變革之間不是直接影響，而是受到國內(nèi)政治因素這個中介變量的影響。國家在經(jīng)濟和相關政策領域的自主權受到許多制約，在面對全球化的兩難問題時，不同的國家采取不同的應對方式。二、福利國家的危機和批判二、福利國家的危機和批判 1、財政危機 福利支出日益龐大，政府掌握的資源無法應付計劃、承諾或?qū)嶋H的支出，形成財政壓力。v公共支出的失控，中央或地方政府缺乏有效的工具來監(jiān)控和預估福利方案的成本；v人口和社會因素，人口老齡化，醫(yī)療和退休話費漸增；v經(jīng)濟因素，經(jīng)濟衰退，地下經(jīng)濟猖獗，導致政府稅基縮水；v政治因素，抗稅運動2、合法性危機：對福利國家的批判和質(zhì)疑v 左派：福利國家不夠“左”

3、，未能達到福利國家的目標v 新馬克思主義：福利國家沒有根本消除階級剝削v 女性主義：福利國家將對婦女的歧視合法化了v 右派：福利國家損害了自由，表現(xiàn)為： 否認了人們對服務的選擇選 在分配虧待了財富的創(chuàng)造者 造成了福利依賴，養(yǎng)懶漢 加重了國家的財政負擔3、制度性危機 制度性危機是指國家負擔、政府管理、機構式照顧為主的制度受到了質(zhì)疑。 福利國家的反對者認為，這種制度缺乏效率和彈性，只是為專業(yè)人員、政府部門、機構和民意代表服務，而非案主服務。三、三、福利國家的歷史演進福利國家的歷史演進 1、福利國家角色顯現(xiàn) 1883年德國的健康保險，不久大多數(shù)西歐國家紛紛效仿德國，在二戰(zhàn)前后建立了健康、工傷、養(yǎng)老、

4、失業(yè)保險等計劃。 社會保險的出現(xiàn)將政府推到國家福利的前沿，私人機構和地方社區(qū)的作用被削弱了。 2、福利國家角色的成長 福利國家的成長階段是20世紀中期。這一時期凱恩斯主義幾乎在全球獲得統(tǒng)治性地位，二戰(zhàn)經(jīng)濟迅猛發(fā)展，強勁有力的經(jīng)濟發(fā)展為福利國家的成長提供了堅實后盾。 社會福利覆蓋面的全民化，使幾乎所有的收入群體都逐漸變得越來越依賴政府的幫助，政府在福利提供扮演著越來越重要的角色。 3、福利國家角色的成熟 福利國家的成熟階段從20世紀60年代到70年代中期。這一時期經(jīng)濟持續(xù)繁榮，人們注意到了社會不公平問題的各個方面，經(jīng)濟的發(fā)展使人們也愿意支持福利計劃以改善公民權利和就業(yè)機會。福利國家繼續(xù)擴張了福利

5、計劃。 4、福利國家角色的收縮 福利國家的緊縮階段從七十年代中后期開始。石油危機標志著戰(zhàn)后經(jīng)濟發(fā)展的黃金時代已經(jīng)終結(jié)，經(jīng)濟出現(xiàn)滯脹的同時，社會對福利需求增加，主要是因為人口老齡化，失業(yè)問題嚴重。 社會和經(jīng)濟上的失敗給福利國家?guī)韲乐氐恼魏蠊瑤缀跛懈＠麌叶汲闪吮慌u的對象。 以英美為代表的收縮派開始放棄了充分就業(yè)的承諾，盡管他們不敢公然放棄普及性社會服務承諾，但在行動上已明顯開始縮小政府福利開支。四、福利多元化的提出四、福利多元化的提出 國家提供福利的制度鞏固了資本主義制度。然而隨著時間的推移，過分依賴政府的福利提供成為一個公認的問題，“政府失靈”和福利國家危機給居于主導地位的凱恩斯-貝

6、弗里奇模式以致命的一擊。 福利多元主義就是在這樣的背景中提出來的，它主張社會福利來源的多元化，既不能完全依賴市場，也不能完全依賴國家，福利是全社會的產(chǎn)物。它成為20世紀80年代以來社會政策研究的一個新范式。v 緣起：緣起：福利多元化首先源于1978年英國沃爾芬德的志愿組織的未來報告中的使用。沃爾芬德報告主張把志愿組織也納人社會福利提供者行列，將福利多元主義運用于英國社會政策的實踐。v 論述：論述： 羅斯對福利多元主義進行了明確論述，他在相同的目標、不同的角色國家對福利多元組合的貢獻一文中詳細剖析了福利多元主義的概念。羅斯首先對福利國家概念予以澄清，認為國家在提供福利上的確扮演著重要角色，但絕不是對福利的壟斷。其次，他主張福利是全社會的產(chǎn)物，市場、雇員、家庭和國家都要提供福利，放棄市場和家庭，讓國家承擔完全責任是錯誤的。福利多元化的實踐：福利多元化的實踐：v 英 國 ， “ 福 利 多 元 主 義 ” ( W e l f a r e pluralism) ,“福利的政治經(jīng)濟與混合經(jīng)濟”；v美國，“共同生產(chǎn)”(Co-production) 、權力下放(Empowerment) ；v歐洲其他國家， “福利組合”、“社會經(jīng)濟”；v新西蘭、澳洲“從福利國家到福利社會” 福利多元主義福利多元主義是社會政策的一個宏觀分析范式，它關注福利的多元來源、供給、傳輸?shù)慕Y(jié)構。在福利國家陷入困境之時，