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文檔簡介
1、企業(yè)創(chuàng)建和諧勞動關系工作報告工作報告建立規(guī)范有序、公平合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動關系,是維護企業(yè)和員工合法權益、促進企業(yè)健康發(fā)展的重要組成部分。也是實現(xiàn)經濟社會又好又快發(fā)展、構建社會主義和諧社會的重要載體。去年以來,我省在總結部分地區(qū)試點的基礎上,從浙江實際出發(fā),全面開展了創(chuàng)建和諧勞動關系企業(yè)的活動,取得了比較明顯的成效。相關信息報告如下:一、提高認識,加強創(chuàng)建活動的組織領導改革開放以來,浙江從一個資源小省發(fā)展成為一個經濟大省。民營經濟是重要的驅動力。多年來,我省一直以發(fā)展民營經濟為重點,充分發(fā)揮民營經濟的市場競爭優(yōu)勢,著力規(guī)范民營經濟,引導民營經濟誠信守法經營,履行企業(yè)社會責任,在民
2、營經濟快速發(fā)展的同時,保持企業(yè)整體和諧穩(wěn)定的勞動關系。但是,我們也深刻感受到,浙江的所有制結構、組織形式、就業(yè)方式和勞動結構日益多元化,維護企業(yè)職工合法權益和構建和諧勞動關系的任務十分艱巨,特別是在民營經濟比重高、中小企業(yè)數量多、農民工相對集中的地區(qū)和行業(yè),問題更加突出。主要表現(xiàn)為:勞動合同制度落實不到位,勞動合同短期化趨勢明顯;一些企業(yè)支付不定期工資,農民工工資偏低,拖欠工資時有發(fā)生。一些企業(yè)的工作條件相對較差,加班現(xiàn)象普遍。農民工參加社會保險的比例很低。針對存在的問題,我省結合專項工作,對勞動就業(yè)管理、企業(yè)工資結算、擴大社會保障覆蓋面等重點問題進行了專項檢查和專項治理。一系列政策措施相繼出
3、臺,一些突出問題得到有效解決。與此同時,省委、省政府從建立完善的長效機制入手,把發(fā)展新型勞動關系作為構建社會主義和諧社會的一項基礎性工作列入重要議事日程。他們認識到,創(chuàng)建活動不僅是企業(yè)加強管理、依法經營、和諧發(fā)展的內在要求,也是我省企業(yè)特別是民營企業(yè)提高質量、轉變增長方式、實現(xiàn)新跨越的具體措施。這對促進該省經濟社會又好又快發(fā)展具有積極意義。在去年年初的省政府和省總工會聯(lián)席會議上,我省對創(chuàng)建活動進行了專題研究。呂祖善州長親自做出了部署,并提出了具體要求。為了加強對這次活動的組織領導,省政府還成立了浙江省建立和諧勞動關系企業(yè)領導小組,由分管副省長、省CPPCC副主席、省總工會副理事長和12個省級單
4、位負責人組成,加強對這次活動的組織領導。同時,創(chuàng)作活動將被納入浙江省社會治安綜合治理目標管理責任制考核辦法,作為平安浙江”建設的一部分。根據省委、省政府的部署,全省各地都采取了積極行動。各市縣普遍成立了以黨委或政府領導為首的領導小組。創(chuàng)作活動形成了領導重視、統(tǒng)一認識、部門配合、上下共同創(chuàng)造的工作氛圍和工作機制。第二,聯(lián)合構建和諧勞動關系是企業(yè)的責任和義務。該省在制定關于開展創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)活動的意見時,明確指出創(chuàng)新活動必須貫穿于企業(yè)發(fā)展和構建和諧社會的全過程,不僅僅是樹立幾個榜樣,而是企業(yè)必須履行的責任。不僅基礎好的企業(yè)要積極參與,基礎差、問題突出的企業(yè)也要認真對待。在這方面,要求創(chuàng)造活動
5、面向所有企業(yè),企業(yè)在第一年的參與也要達到一定的水平,通過數量的擴大來促進質量的提高。在步驟上,要堅持先易后難”的原則,各地要根據企業(yè)的類型和規(guī)模,制定創(chuàng)建活動計劃,并逐步組織實施,力爭一批推廣,一批見效。在創(chuàng)造活動中,有些地方采取先關注企業(yè)再關注一般企業(yè)的方法,而另一些地方則采取先培養(yǎng)典型企業(yè)再帶動一般企業(yè)的方法。他們不拘泥于一種模式,更好地促進企業(yè)參與創(chuàng)造活動。(二)堅持實事求是,公正公平由于企業(yè)的行業(yè)和規(guī)模不同,勞動關系的基礎和現(xiàn)狀有很大的差距。從我省情況來看,國有、集體企業(yè)和大中型企業(yè)比例高的地區(qū)勞動關系基礎相對較好,而民營企業(yè)和中小企業(yè)比例高的地區(qū)勞動關系基礎相對較差,給活動的開展帶來
6、一定困難。例如,如果評估和評價的標準定得太高,大多數企業(yè)就很難達到這些標準,企業(yè)參與的積極性就會受挫。標準太低,基礎條件好的企業(yè)缺乏壓力和動力來實現(xiàn)建立的目標。為此,我省采用分級分類的方法制定標準:分級是指各地根據企業(yè)的現(xiàn)狀制定考核和評價標準,允許市縣之間存在差異;分類意味著所有地區(qū)根據不同行業(yè)制定標準,允許制造業(yè)和服務業(yè)之間的差異。采用分類和歸類的方法,使處于不同起跑線的企業(yè)能夠參與黨爭工從而使企業(yè)努力的程度和改進的有效性能夠得到公平和公正的評價。(三)堅持務實,促進發(fā)展創(chuàng)建活動的目的是建立規(guī)范有序、公平合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的局面的勞動關系。實施具體企業(yè),創(chuàng)作活動必須結合企業(yè)的實際情況,
7、以解決突出問題為出發(fā)點,使創(chuàng)作活動取得實效,避免流于形式。在創(chuàng)作內容上,突出了員工最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,特別是企業(yè)必須履行的法律責任,如勞動合同、工資支付、社會保障、勞動條件、安全生產等問題,作為創(chuàng)作活動的主要內容。同時,企業(yè)的社會責任也被考慮在內。努力使創(chuàng)作活動看得見、摸得著、參與性強、能夠監(jiān)督。未決問題的解決是檢驗創(chuàng)作活動有效性的重要標志,每年都在努力取得進展和突破。在評價方法上,一是以員工滿意度為主要評價標準,要求企業(yè)自我評價時,自我評價組中工會和員工代表的人數不少于自我評價的三分之二。第二,將實行一票否決。凡非法使用童工、發(fā)生重大安全生產責任事故或因違反勞動法而發(fā)生影響社會
8、穩(wěn)定事件的企業(yè),將被取消評估資格。第三個是聯(lián)系成立管委會的結果創(chuàng)作活動涉及權益保護、民主管理、工會建設、技能培訓等方面。必須建立有效的組織體系和工作機制,形成合力。在原有三方協(xié)調機制的基礎上,我省積極探索政府主導、工會主導、部門聯(lián)動的工作機制。充分發(fā)揮工會組織健全、職工聯(lián)系密切、活動載體豐富的特點。工會負責領導和組織活動,承擔領導小組辦公室的職責。充分發(fā)揮領導小組各成員單位的職能作用,加強部門間的合作與協(xié)調,將活動十個方面的考核任務分解到相關部門,強化部門職責,強化部門指導。同時,各地都建立了工作制度,定期召開領導小組成員或聯(lián)絡員會議,匯報情況,交流工作,研究問題,基本實現(xiàn)了縱向聯(lián)系、橫向協(xié)調
9、的工作格局。為了增強企業(yè)的主體意識,我省積極創(chuàng)新活動載體,引導企業(yè)和員工通過多種方式積極參與。省綜治委、省勞動和社會保障部、省總工會聯(lián)合舉辦了以創(chuàng)建和諧企業(yè)、促進經濟發(fā)展”為主題的民營企業(yè)綜合管理論壇。他們還在浙江在線開設了一個名為與人民互動”的專欄,宣傳和回答問題。在總結各地創(chuàng)建活動經驗的基礎上,省領導小組召開了和諧勞動關系企業(yè)研討會工通過專家指導、部門介紹和企業(yè)家經驗,說明創(chuàng)建和諧勞動關系企業(yè)的必要性。許多企業(yè)也主動將社會責任建設融入到創(chuàng)建活動中,公開向社會承諾保護員工權益,承擔社會責任,實現(xiàn)共建共享,這不僅豐富了和諧企業(yè)的內涵,也增強了創(chuàng)建活動的實效性。在寧波日報上,包括寧波雅戈爾集團在
10、內的18家企業(yè)向全市所有企業(yè)發(fā)出了為經濟社會發(fā)展負責,建立和諧勞動關系,廉潔奉公,報恩報德”的倡議,產生了良好的社會效果。四、治理與建設并舉,努力構建創(chuàng)建活動長效機制建國一年多來,一方面,我們開始維護勞動者的合法權益,認真解決勞動關系中的突出問題;另一方面,我們建立了制定和完善政策保障體系的長效機制,并取得階段性成果。據不完全統(tǒng)計,全省已有53400家企業(yè)和96個工業(yè)園區(qū)開展了創(chuàng)建活動,部分市縣基本實現(xiàn)了企業(yè)創(chuàng)建全覆蓋。強調了工作的四個方面:(一)努力提高勞動合同簽訂率去年以來,我省組織實施了全面推進勞動合同制度的三年行動計劃,將勞動合同制度的實施納入市縣政府目標責任考核體系。今年,我們將重點
11、對建筑業(yè)、酒店業(yè)和餐飲業(yè)實行勞動合同制,解決這些行業(yè)勞動合同簽訂率低的問題。針對浙江區(qū)域經濟的明顯特點,大力推進民營中小企業(yè)簽訂區(qū)域和行業(yè)集體合同,提高勞動合同簽訂率。截至去年底,勞動和社會保障部共審查備案集體合同59700份,涉及企業(yè)129000家。勞動和社會保障部門監(jiān)管的重點企業(yè)職工在職勞動合同簽訂率達到89%。(二)完善基層三方協(xié)調機制為加強勞動保障監(jiān)管,連續(xù)七年開展以規(guī)范用工行為和勞動合同為主要內容的春雷行動”,以取締非法使用童工為主要內容的春苗行動”,以清理拖欠工資為主要內容的春雨行動”。在專項整治中,通過輿論宣傳、公開秘密調查、聯(lián)合檢查等方式,維護了職工的合法權益。去年,全省查處侵
12、犯勞動者合法權益案件41900起,追回拖欠工資4.2億元,查處童工968名,取締非法職業(yè)介紹機構615家,簽訂新勞動合同69.6萬份。特別行動的開展對促進創(chuàng)建活動的深入開展起到了積極作用。(四)加強勞動關系政策法規(guī)體系建設近年來,我省大力推進和實施社會就業(yè)、社會保險和社會救助相結合的大型社會保障體系建設,制定了一系列涉及勞動關系的政策法規(guī)。為了完善政策,建立長效機制,進一步解決勞動關系中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),僅去年省政府就先后發(fā)布了意見、關于進一步加強和改進農村務工人員服務和管理的若干意見、關于全面推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的指導意見、關于全面推進工作保險的通知、關于解決農民工問題的實施意見、關于推進社會保險費五費合征工作的意見、關于開展創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)活動的意見等9個政策文件,為新勞動關系的建立和創(chuàng)建活動的進一步開展提供了強有力的政策保障。雖然我省在建立和諧勞動關系企業(yè)方面取得了一些成績,但總體進展還處于起步階段,工作進展還不夠均衡。許多熱點和難點問題需要進一步解決,特別是在活動的內容、形
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