(2020年)(交通運輸)關(guān)于實現(xiàn)蘇州軌道交通可持續(xù)發(fā)展的建議聯(lián)合開發(fā)精編

1、咱由多年的企業(yè)咨詢豉問經(jīng)驗.經(jīng)過實戰(zhàn)驗證可以落地機行的卓越管理方案，值得您下載擁有（交通運輸）關(guān)于實現(xiàn)蘇州 軌道交通可持續(xù)發(fā)展的建議聯(lián)合開發(fā)20XX年XX月（交通運輸）關(guān)于實現(xiàn)蘇州 軌道交通可持續(xù)發(fā)展的建議聯(lián)合開發(fā)20XX年XX月科學(xué)發(fā)展觀征文關(guān)于實現(xiàn)蘇州軌道交通可持續(xù)發(fā)展的建議張家港市交通局陳春霞摘要：城市軌道交通以其大運量、 高效率、低污染等優(yōu)勢， 成為蘇州解決交通問題的首要選擇。 本文立足于TOD發(fā)展模 式，對如何提高蘇州軌道交通建設(shè)和運營管理的經(jīng)濟效益和 運行效率，實現(xiàn)蘇州軌道交通的可持續(xù)發(fā)展提由了相關(guān)建議。關(guān)鍵詞：軌道交通TOD發(fā)展模式可持續(xù)發(fā)展壹、引言近年來，蘇州機動車保有量迅猛增

2、長，汽車尤其是私人小汽車的發(fā)展帶來了嚴重的交通擁堵、環(huán)境污染等問題。由于 城市軌道交通具有運量大、速度快、人均占用資源少、準時 舒適的優(yōu)點，建設(shè)軌道交通已經(jīng)成為緩解蘇州城市交通擁堵、 改善居民由行的主要措施之壹。然而軌道交通項目具有投資 規(guī)模大、建設(shè)周期長、投資回報慢和盈利水平低等特點，壹 定程度上阻礙了軌道交通的可持續(xù)發(fā)展。在此形勢下，如何 提高蘇州軌道交通建設(shè)和運營管理的經(jīng)濟效益和運行效率， 實現(xiàn)蘇州軌道交通的可持續(xù)發(fā)展是值得不斷探索研究的課 題。二、 TOD（TransitOrientedDevelopment） 發(fā)展模式2.1 TOD 的概念闡述TOD 模式已經(jīng)成為軌道交通建設(shè)的發(fā)展趨

3、勢， 軌道交通不僅僅作為壹種大運量的城市公共交通方式，更體現(xiàn)其基于公交導(dǎo)向的城市土地開發(fā)功能。 TOD 的概念最早由美國建筑設(shè)計師哈里森弗雷克提由，且在許多國家和地區(qū)得到重視和推廣 ,目前已形成了系統(tǒng)的規(guī)劃理念。即：提倡沿著高容量交通走廊建立高密度的發(fā)展節(jié)點，同時需建立配套公共交通和行人網(wǎng)絡(luò)，從而進壹步促進這些高密度物業(yè)的發(fā)展，可有效防止城市的過度擴張1 。 TOD 模式概念示意圖見圖 1 所示：2.2 城市軌道交通和土地利用的互動關(guān)系TOD 發(fā)展模式充分利用公共交通站點帶來的經(jīng)濟優(yōu)勢，主張土地的高密度、多樣性利用，以此促成城市軌道交通和沿線土地利用形成相輔相成的互動關(guān)系。軌道交通建設(shè)壹方面刺

4、激沿線土地的開發(fā)，軌道站點和周邊服務(wù)設(shè)施的結(jié)合帶來大量的穩(wěn)定客源，增加了商業(yè)機會，引發(fā)了土地的增值；另壹方面土地結(jié)構(gòu)的改變又會引發(fā)新的交通需求，增大了軌道交通的使用，加快軌道建設(shè)速度2 。將軌道交通建設(shè)和沿線土地綜合開發(fā)結(jié)合起來，1. 李健行城市軌道交通研究， 2008 （ 8）： 20 ；2. 邱志勇城鄉(xiāng)規(guī)劃， 2008 ， （ 12 ） ： 51 ；以軌道交通站點建設(shè)帶動土地開發(fā)，以土地開發(fā)培育軌道交通客源的提升，以物業(yè)增值的效益來彌補軌道建設(shè)和運營成本，其所產(chǎn)生的集聚效益和規(guī)模效益促進了交通建設(shè)、 運營的可持續(xù)發(fā)展，對城市的形態(tài)和發(fā)展發(fā)揮了重大作用。三、對蘇州軌道交通實行 TOD發(fā)展模式

5、的建議在我國將TOD理論融入到城市整體規(guī)劃建設(shè)中的思想已在廣州、香港等地有所實踐且取得壹定的效果，可是TOD型軌道交通發(fā)展模式也有著先天的軟肋：不同步調(diào)整用地性質(zhì) 和功能布局，各區(qū)位單元功能設(shè)施不配套，就業(yè)和居住不匹 配等以及地鐵線路運營后不能達到預(yù)期客流量，從而導(dǎo)致壹系列的相關(guān)問題3。通過學(xué)習(xí)國內(nèi)城市實施 TOD模式的經(jīng)驗 和教訓(xùn)，對蘇州實施 TOD發(fā)展模式提由以下幾點建議：3.1 多渠道加強融資投資蘇州作為第壹個開工建設(shè)軌道交通的地級市，建設(shè)財力 受到嚴峻的考驗，所以要爭取在融資模式上有所突破。具體 建議是：壹是實施政府主導(dǎo)的負債型投融資方式。以地鐵X公司作為政府投融資主體，組建新線項目X

6、公司，采用市財政投入、在政策支持下企業(yè)自籌等方式，共同籌措項目資本 金，資本金以外部分由國內(nèi)外政府貸款、商業(yè)銀行貸款和企 業(yè)債券等多元化債務(wù)融資手段解決 4 o二是實施政府主導(dǎo)的 市場化投融資方式。在社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善條件下， 通過股票、債券等融資手段籌措資金，3.張燕如、黃愛玲綜合運輸，2008 (8) : 52;4. 徐敏豪、施向農(nóng)中華建設(shè)，2008 （ 3）： 58 。將社會上的閑散資金集中起來，以用于軌道交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)投資-收益 -再投資的良性循環(huán)，使軌道交通投資由經(jīng)濟的可行性轉(zhuǎn)變?yōu)樨攧?wù)上的可行性。 三是適當擴大外資渠道。 除利用國外政府貸款、金融組織貸款外，為進壹步擴

7、大外資渠道，能夠利用項目融資、融資租賃、資產(chǎn)融資等各種方式進行軌道交通項目的建設(shè)。3.2 軌道交通外部效益內(nèi)部化根據(jù)蘇州市城市快速軌道交通的規(guī)劃，蘇州城市軌道交通由壹號線、二號線、三號線（含支線） 、四號線 4 條線路組成，總長約141 公里， 設(shè) 107 座車站， 覆蓋平江區(qū)、 滄浪區(qū)、金閶區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)（虎丘區(qū)）所組成的蘇州中心城區(qū)。由于極具歷史文化價值的千年姑蘇古城居于市區(qū)的中心，大部分軌道交通都建在地下，有的地方達地下 3 層。因此，要充分利用地鐵建設(shè)的良好時機，在車站內(nèi)部設(shè)置壹些購物中心或零售業(yè)，同時車站出入口都設(shè)置在建筑物內(nèi)或提供通道和其相連接，使乘客進出時必須通過壹些零售區(qū)

8、域或購物中心，產(chǎn)生消費動機，從而實現(xiàn)站點和周邊服務(wù)設(shè)施的有機整合；對于軌道交通沿線建成區(qū)土地、上蓋物業(yè)進行二次開發(fā)，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，整合上蓋物業(yè)的用途，提高獲益土地使用單位租金和土地使用稅，補貼軌道建設(shè)費用，實現(xiàn)軌道交通外部效益內(nèi)部化。3.3 健全城市公共交通體系TOD 發(fā)展模式要實現(xiàn)可持續(xù)運行， 必須以健全的城市公 共交通體系為基礎(chǔ)。 健全的城市公共交通體系具備以下特征：確定公共交通在城市交通中的優(yōu)先地位，引導(dǎo)市民選擇公共交通作為主要出行方式；通過各種措施，限制小汽車使用率的過快增長，特別是小汽車在交通繁忙地區(qū)使用率的過快增長；充分發(fā)揮各類公交設(shè)施的整體優(yōu)勢、綜合效率，避免各類公交設(shè)施的惡

9、性競爭。軌道交通主要是滿足中長距離出行的需要，承擔(dān)大容量的客流，且成為蘇州“古城區(qū)”和“新城區(qū)”之間的快速通道；常規(guī)公交主要承擔(dān)短距離、中小容量的客流，以及為軌道交通接駁、配套。3.4 合理設(shè)計換乘樞紐設(shè)計合理的換乘樞紐是TOD 發(fā)展模式協(xié)調(diào)平衡運作的重要保證。鑒于蘇州軌道交通覆蓋城市中心區(qū)，土地開發(fā)均已成熟 ,軌道交通主要和道路公交、自行車、步行三種交通方式進行轉(zhuǎn)換。壹是合理設(shè)置公交站點。 常規(guī)公共交通線路的終點，應(yīng)盡可能地匯集在軌道交通終點或沿線主要大站，組成換乘樞紐站；在軌道交通運量大、客流密集的地點壹般設(shè)置大型公交換乘站，以快速地疏導(dǎo)客流，方便乘客。 二是自行車合理存車換乘 。軌道站點

10、的自行車存車場設(shè)置十分靈活，能夠在路邊、高架橋下、隧道邊角用地等處設(shè)置，同時考慮到自行車帶來的優(yōu)缺點，設(shè)定行車路線，劃定自行車專用道，在局部范圍內(nèi)形成自行車交通系統(tǒng) 。三是人行系統(tǒng)合理銜接。 在客流量大的軌道交通樞紐站應(yīng)設(shè)置站前步行廣場，為進出站的行人預(yù)留較大的回旋空間；同時可結(jié)合設(shè)置出租車上下客區(qū)，提供軌道交通和出租車的換乘服務(wù)。此外，結(jié)合軌道站點的位置，布設(shè)車站和周邊設(shè)施的人行天橋、地道等連接通道，形成立體的人行系統(tǒng)，這對軌道交通客流的集散以及周邊土地的發(fā)展均十分有利。四、結(jié)語蘇州作為歷史文化名城和風(fēng)景旅游城市， 保護名城和交通迅猛發(fā)展之間的矛盾、保護風(fēng)景旅游區(qū)域和個體交通發(fā)展迅猛發(fā)展之間的矛盾日益突出。 而立足于 TOD 發(fā)展模式的軌道交通是引導(dǎo)蘇州城市發(fā)展的主線，有利于商業(yè)中心、房地產(chǎn)以及旅游觀光的發(fā)展，對改善蘇州城市土地利用格局和城市空間結(jié)構(gòu)、減輕政府的財政負擔(dān)、解決交通發(fā)展問題、保護歷史文化名城，都有著積極而深遠的意義。參考文獻：1. 李健行，“交通引導(dǎo)發(fā)展”的軌道