創(chuàng)衛(wèi)領導講話

1、在全區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作會議上的講話提綱（ 2010 年 5 月 31 日）同志們： 創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是市委、市政府 2008 年提出實施以 人為本、科學發(fā)展、富民強市的一項重要舉措。今年，我 市還提出了爭創(chuàng)國家環(huán)保模范城，進而爭創(chuàng)全國文明城市 標兵，實現 “三城同創(chuàng)”的奮斗目標。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市 是“三城同創(chuàng)”的前提。剛才，區(qū)衛(wèi)生局局長馮長忠同志 就我區(qū)迎接國家衛(wèi)生城市檢查工作作了報告，對下一步工 作開展提出了很好的思路，請各地區(qū)、有關部門、單位抓 好貫徹落實。下面，我就切實加強創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作，講幾點意見。一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強創(chuàng)建工作的責任 感、使命感和緊迫感我區(qū)作為包頭

2、市的新型城區(qū)，認真做好創(chuàng)建全國環(huán)保 模范城市和國家衛(wèi)生城市的各項工作任務，對于全市的 “創(chuàng)建”工作具有十分重要的意義。因此，各地區(qū)、各部 門、單位一定要從講政治的高度，充分認識到“創(chuàng)衛(wèi)”工 作的重要性，切實增強責任感、使命感和緊迫感。（一）開展“創(chuàng)衛(wèi)”工作是提高城市品位的必然要求。 “國家衛(wèi)生城市”是一個城市政治、 經濟、 社會等方面綜 合實力的體現，是衡量城市物質文明、精神文明建設成果 的重要標志，是城市綜合發(fā)展水平的概括。榮獲了這項榮 譽，對于進一步提高城市知名度、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境具有十分 重要的意義。特別是，與全國其它文明城市比較，唯有我 市不是國家衛(wèi)生城市國家衛(wèi)生城市”榮譽稱號已成為“全國

3、文明城市”標兵評選的前置和必需條件，爭取這項 榮譽勢在必行，勢在必得。我區(qū)要以“創(chuàng)?！焙汀皠?chuàng)衛(wèi)” 為契機，加快優(yōu)化城區(qū)環(huán)境、提高城區(qū)品位，對于進一步 擴大對外開放、推動經濟與社會、人與自然協(xié)調發(fā)展，提 高城區(qū)現代化水平和文明程度都具有十分重要的意義。（二）開展“創(chuàng)衛(wèi)”工作是加快經濟發(fā)展的必然選擇一個城區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生水平，能反映一個地區(qū)的文明程度和管理水平，是影響經濟發(fā)展的重要方面。目前，我區(qū) 正處于加快發(fā)展的關鍵時期，隨著招商引資工作的深入開 展，環(huán)境問題已成為廣大客商普遍關注的熱點。這就要求 我們在發(fā)展經濟的同時，要更加注重環(huán)境建設。開展“創(chuàng) 建”活動，必然徹底解決我區(qū)在環(huán)境方面存在的突出問

4、題，必將進一步完善基礎設施建設、加強環(huán)境整治和社會 管理，為招商引資創(chuàng)造良好環(huán)境，為加快經濟發(fā)展奠定良好基礎。（三） 開展“創(chuàng)衛(wèi)”工作是維護和實現人民群眾根本利 益的現實需要。 隨著經濟發(fā)展、 社會進步和人民生活水平 的不斷提高，擁有良好的生態(tài)環(huán)境已成為廣大人民群眾強 烈的愿望。開展“創(chuàng)衛(wèi)”工作和同時開展的“創(chuàng)?！惫?作，其根本目的，就是以可持續(xù)發(fā)展和“以人為本”思想 為指導，遵循生態(tài)規(guī)律和自然規(guī)律，積極建設“綠水、青 山、大草原”的自然生態(tài)環(huán)境，為廣大人民群眾營造良好 的人居環(huán)境。國家環(huán)保模范城市的 28 項考核指標和國家衛(wèi)生城市的 61 項考核指標，無一不是把落腳點放在維護群眾 根本利益和

5、提高群眾生活質量上。我們必須把這項為民謀 利的實事辦好，這是廣大人民群眾賦予的的神圣責任，也 是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要舉措。各地區(qū)、各有關 部門、單位一定要站在深入貫徹落實科學發(fā)展觀、全面構 建經濟發(fā)展、社會和諧新型城區(qū)的高度，充分認識到“創(chuàng) 衛(wèi)”工作的重大意義。要把全區(qū)廣大干部群眾的思想統(tǒng)一 到市委、市政府的重大決策上來，統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的 安排部署上來，不斷增強責任感和使命感，全力推動各項 “創(chuàng)建”工作，確保圓滿完成各項目標任務。二、明確目標，強化措施，扎實推進“創(chuàng)建”的各項 工作任務按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、公眾參與、城鄉(xiāng)聯動” 的思路，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提高群眾幸福指數為目標，以

6、 加快城鄉(xiāng)建設和管理、 加強環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和加大環(huán)保 建設力度為重點， 以建促創(chuàng)、以創(chuàng)帶建，努力實現科學創(chuàng) 建、人人創(chuàng)建、天天創(chuàng)建，扎實推進創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的 各項工作。為確保圓滿完成“創(chuàng)建”目標任務，在工作中 要重點抓好以下五個方面工作。一是加強城鄉(xiāng)建設，提升綜合承載能力。 按照建設城鄉(xiāng) 一體的新型城區(qū)標準和 包頭市九原區(qū)推進城鄉(xiāng)一體化實施 方案 精神，在我區(qū)原有的控制性規(guī)劃基礎上，加快編制覆 蓋全區(qū)的最新城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，進一步細化各專項 規(guī)劃的編制。加快推進主城區(qū)基礎設施建設，進一步完善城 鄉(xiāng)服務功能，提升城鎮(zhèn)承載力。計劃 2010 年投資億元，完 成新都市區(qū)公里道路建設、供熱、

7、供水、供氣、通訊設施敷 設任務。 以推進城建重點項目為抓手， 提升城市形象和品位。 重點實施城中村改造項目 15 個，包括恒大華府、遠洲國際 新城、居然青年城、浙江大廈等項目；基礎設施建設項目5 個，主要是五大組團供熱和市政基礎設施配套工程；舊街坊 大院改造項目 7 個，包括九原影劇院、健康路八、九號街坊 改造、太原路二號街坊等項目；公益性項目 11 個，包括市 體育館一體育場、二道沙河景觀改造、包頭市第五十中、包 商銀行培訓中心等項目；新農村建設改造項目 2 個，分別是 土黑麻淖村新農村改造項目和麻池永茂泉陽光小區(qū)。力求以 城鄉(xiāng)建設的實際成果促進“創(chuàng)衛(wèi)”各項目標任務的實現二是加強綜合整治，改

8、善市容街景秩序。 要始終把市容 環(huán)境衛(wèi)生整治作為“創(chuàng)建”工作的重點工程，不斷健全工作 機制，加大綜合整治力度，徹底消除城市“臟、亂、差”。要不斷創(chuàng)新工作思路和方法，繼續(xù)完善城區(qū)長效管理機制， 推動城區(qū)管理工作上臺階、上水平。要加強對各類市場的管 理，科學規(guī)劃布局，嚴格規(guī)范各類市場經營秩序，堅決整頓 馬路市場，取締出店經營、占道經營。加強市容環(huán)境衛(wèi)生管 理，嚴格“門前三包”責任制，認真落實清掃保潔制度，強 化衛(wèi)生日常管理。切實抓好居民區(qū)、背街小巷、車站及公路 兩側的環(huán)境衛(wèi)生，大力開展城鄉(xiāng)結合部環(huán)境衛(wèi)生綜合治理， 切實改善城邊村環(huán)境質量。三是加強監(jiān)督管理，提升公共衛(wèi)生水平。要繼續(xù)抓好公共場所衛(wèi)生，

9、切實加強對各營業(yè)場所、學校、個體商戶 的監(jiān)管，認真落實各類公共場所環(huán)境整治、 消毒、 通風等 各項衛(wèi)生保障措施，確保各項衛(wèi)生指標達到國家標準。 要 切實抓好社區(qū)和單位環(huán)境衛(wèi)生，組織廣大居民和職工搞好 環(huán)境衛(wèi)生和綠化美化。要高度重視食品衛(wèi)生工作，加強食 品生產經營單位的監(jiān)管，堅決查處無證照生產加工食品的 行為，取締無固定加工地點和就餐場所的食品攤點，確保 廣大群眾飲食安全。進一步加強傳染病防治工作，切實抓 好傳染病的防控。四是加強污染治理，提高城區(qū)環(huán)境質量。要把營造良好的生產生活環(huán)境作為創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市和國家衛(wèi)生 城的重要任務，努力使“創(chuàng)?！焙汀皠?chuàng)衛(wèi)”過程成為為民 辦實事、解民憂的過程， 讓

10、群眾從“創(chuàng)?！焙汀皠?chuàng)衛(wèi)”工 作中得到實惠。 各有關部門、單位要對照節(jié)能減排目標任 務， 制定節(jié)能減排計劃， 落實目標任務，把節(jié)能和減排指 標分解到各個行業(yè)和企業(yè)。 要切實加強對重點區(qū)域、行 業(yè)、企業(yè)的污染整治，加大監(jiān)控和指導力度，進一步鞏固 治理成果，確保重點工業(yè)企業(yè)污染物排放、工業(yè)固體廢物 處置利用率、主要污染物總量消減等指標達到國家要求。 要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴厲查處各類違法行為和案件，切 實解決危害群眾健康的突出環(huán)境問題，維護群眾合法權 益。同時，要加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴厲打擊嚴重污染和破 壞生態(tài)環(huán)境行為，努力促進經濟、社會、環(huán)境的協(xié)調發(fā) 展。五是加強宣傳引導，營造濃郁氛圍?！皠?chuàng)衛(wèi)”工作涉

11、及社會的方方面面，需要全社會的積極支持和參與。廣大 人民群眾既是“創(chuàng)建”活動的參與者和受益者，也是“創(chuàng) 建”活動的強大動力。要深入開展社會主義榮辱觀教育和“公民道德”教育活動，引導廣大人民群眾遵守公共道 德，自覺養(yǎng)成文明習慣。要以提高“創(chuàng)建”活動知曉率為 重點，通過文藝匯演、文化長廊等形式，加大宣傳力度， 推進“創(chuàng)建”活動進單位、進校園、進社區(qū)，努力提高“創(chuàng)?！焙汀皠?chuàng)衛(wèi)”活動的知曉率。要以街道辦事處、社 區(qū)、居委會（村）為單位，采取群眾喜聞樂見的形式，廣泛 開展形式多樣、生動活潑的社區(qū)性、群眾性“創(chuàng)建”活 動，進一步激發(fā)廣大群眾主人翁意識。要把廣大群眾的智 慧和力量凝聚到實現“創(chuàng)建”的目標上來

12、，努力營造“人 人關心創(chuàng)建、人人支持創(chuàng)建、人人參與創(chuàng)建”的濃郁氛 圍。三、加強領導，強化措施，確保各項“創(chuàng)建”目標任 務落到實處創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”是一項龐大的社會系統(tǒng)工程。 各地區(qū)、各有關部門、單位一定要嚴密組織，精心實施， 強化措施，狠抓落實，確保如期實現“創(chuàng)建”目標。一要切實加強對“創(chuàng)建”工作的組織領導。各地區(qū)、各有關部門、單位要把創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市作為一項政治任 務來抓，作為提高城鄉(xiāng)管理水平、提高城鄉(xiāng)文明程度的重 要舉措來抓，把創(chuàng)建工作納入重要議事日程，明確任務， 落實責任，真正形成“統(tǒng)一領導、分級負責、條塊結合、 以塊為主、齊抓共建”的運行機制。各部門、各單位“一 把手”要切實履行“第

13、一責任人”的職責，真正做到熱情 不減，勁頭不減，力度不減，堅持不懈搞創(chuàng)建，持之以恒 抓落實。要對照下達的目標任務，制定本部門、本單位切 實可行的實施方案，將創(chuàng)建任務進一步細化分解，逐項逐 條落實到具體人員，真正做到一級抓一級、一級促一級、 層層抓落實。二要進一步完善“創(chuàng)建”工作機制。要以科學發(fā)展觀指導“創(chuàng)建”工作，把科學“創(chuàng)建”和一如既往、持之以 恒的干勁相結合，把高昂的熱情和建立長效機制相結合， 把“創(chuàng)建”工作廣泛深入地開展下去。要進一步建立和健 全“創(chuàng)建”工作責任制，充分發(fā)揮職能部門的能動作用， 借鑒外地“創(chuàng)建”經驗，創(chuàng)新工作方法，推動創(chuàng)建工作邁 上科學化、規(guī)范化軌道。要對“創(chuàng)建”工作實行

14、統(tǒng)一領 導、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核，盡快建立長效的管理機制。在鞏固城鄉(xiāng)建設成果、強化城區(qū)管理過程中，要 建立快捷有效的發(fā)現、報告和處理機制，完善監(jiān)督和責任 追究制度，依法創(chuàng)建，科學創(chuàng)建，努力把我區(qū)“創(chuàng)建”工 作不斷引向深入。三要形成強大的工作合力?！皠?chuàng)衛(wèi)”工作涉及各行各業(yè)、方方面面，需要全區(qū)上下密切配合。各部門、單位要 牢固樹立“一盤棋”的思想，增強大局意識，上下齊動， 城鎮(zhèn)互動，全民參與，齊抓共管。區(qū)建設、衛(wèi)生、環(huán)保、 環(huán)衛(wèi)、城管執(zhí)法、工商等部門要充分發(fā)揮主力軍作用，創(chuàng) 造性地開展工作。要針對創(chuàng)建工作中的突出問題，組織聯 合執(zhí)法，重拳出擊，嚴管重罰。全區(qū)各企事業(yè)單位要在抓 好本單位“創(chuàng)建”工作的同時，堅決服從轄區(qū)指揮，大力 支持、主動參與各項“創(chuàng)建”工作。四要加強監(jiān)督和檢查。 各地區(qū)、各部門、單位要按照“創(chuàng)衛(wèi)”責任分解的內容，認真履行職責，切實抓好自查 工作。區(qū)“創(chuàng)衛(wèi)”指揮部辦公室要采取有效方式， 及時掌 握工作進展情況，加大督促檢查力度，促進“創(chuàng)建”工作 有序開展。特別是，對重點工程、難點工作要實施專項督 查，及時提出整改意見。要加強社會和輿論監(jiān)督，邀請區(qū) 人大代表、政協(xié)委員對創(chuàng)建工作進行專題視察和檢查。要 健全落實創(chuàng)建責任追究制，制定獎懲措施，完善激勵機制，把對“創(chuàng)建”工作考核的結果作為年終綜合考評和機 關效能建設考核的重要內容，嚴格執(zhí)行一票否決和問責 制。要堅持周