河南焦作云臺(tái)山景區(qū)開(kāi)發(fā)案例分析

1、河南焦作·云臺(tái)山景區(qū)開(kāi)發(fā)案例分析1、根本情況 云臺(tái)山景區(qū)總面積190平方公里，含紅石峽、潭瀑峽、泉瀑峽、茱萸峰、疊彩洞、獼猴谷等十一大景點(diǎn)，是一處以太行山岳豐富的水景特色，以峽谷類(lèi)地質(zhì)地貌景觀和悠久的歷史文化為內(nèi)涵，集科學(xué)價(jià)值和美學(xué)價(jià)值于一身的科普生態(tài)旅游精品景區(qū)。云臺(tái)山位于河南省焦作市，焦作市在開(kāi)展旅游之前，素以“煤城著稱(chēng)，屬于資源枯竭型城市。在面臨城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的抉擇路口，焦作選擇了開(kāi)展旅游。2004年1月8日，焦作市被授予“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市稱(chēng)號(hào)；2004年2月13日，焦作云臺(tái)山被聯(lián)合國(guó)教科文組織正式命名為世界地質(zhì)公園。短短幾年，焦作成為全國(guó)旅游業(yè)的一顆冉冉上升的新星，這種現(xiàn)象被旅

2、游業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)為“焦作現(xiàn)象，云臺(tái)山更是通過(guò)景區(qū)開(kāi)發(fā)快速開(kāi)展，構(gòu)造地方品牌，創(chuàng)造地方品牌，成為了拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的一個(gè)范例，被譽(yù)為“云臺(tái)山模式。在2021年全國(guó)5A級(jí)景區(qū)旅游總收入排行榜中，云臺(tái)山力壓一眾老牌景區(qū)，上升至第14位；2021年，景區(qū)全年旅游門(mén)票收入3.7億元，綜合收入18億元，財(cái)稅奉獻(xiàn)首次超億元，名列河南省納稅500強(qiáng)第52位，是河南唯一進(jìn)入納稅500強(qiáng)的旅游企業(yè)。云臺(tái)山景區(qū)旅游門(mén)票收入2001-2021單位：億元年份收入(億元)20010.102520020.27220030.54720040.920051.220061.5720072.0220212.2320212.542021

3、2.9520213.72、 開(kāi)展解析 20世紀(jì)初 , 云臺(tái)山所在的焦作市開(kāi)展了資源型城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的大討論, 提出在煤炭資源開(kāi)采枯竭后, 將經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的重點(diǎn) 由地下轉(zhuǎn)向地上, 大力開(kāi)展旅游業(yè)。在這一背景下, 云臺(tái)山景區(qū)按照“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用的原那么, 圍繞“建精 品景區(qū)、創(chuàng)全國(guó)文明、闖國(guó)際市場(chǎng)、樹(shù)世界品牌的工作目標(biāo), 進(jìn)行了深度開(kāi)發(fā) , 實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)開(kāi)展。 1政府主導(dǎo)，全面規(guī)劃開(kāi)展旅游業(yè)是焦作市委市政府近年來(lái)的頭等大事，被列為“一號(hào)工程。市委市政府每年都屢次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究旅游開(kāi)展工作，在全市形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作

4、機(jī)制。在云臺(tái)山的開(kāi)展上，焦作市委市政府尤其是修武縣委縣政府，直接操作，一線操作。由于一把手的重視，包括各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，就為景區(qū)開(kāi)展創(chuàng)造了一個(gè)很好的開(kāi)展空間與開(kāi)展環(huán)境。2002年底 , 云臺(tái)山景區(qū)投資80萬(wàn)元聘請(qǐng)北京建工建筑設(shè)計(jì)研究 院的專(zhuān)家、教授編制完成?云臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃?。隨后又投資160萬(wàn)元，聘請(qǐng)由原國(guó)家旅游局規(guī)劃財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)魏小安擔(dān)任組長(zhǎng)的規(guī)劃小組，為景區(qū)細(xì)化各項(xiàng)具體規(guī)劃，并依規(guī)劃先后投資9億元進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的硬件建設(shè)，進(jìn)行景區(qū)科學(xué)性、系統(tǒng)性開(kāi)發(fā)。 2營(yíng)銷(xiāo)籌劃，品牌塑造在進(jìn)行全面開(kāi)發(fā)之前，云臺(tái)山知名度低，且全國(guó)與之重名的景區(qū)就多達(dá)五、六個(gè)，為在旅游市場(chǎng)中走出自己的路子，云臺(tái)山近年

5、來(lái)通過(guò)不斷推出精品籌劃、加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)力度，樹(shù)立了“云臺(tái)山水、峽谷極品的品牌形象，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。2003年3月“焦作山水和“云臺(tái)山被評(píng)為中國(guó)旅游知名品牌；2004年1月, 焦作市被國(guó)家旅游局正式授予“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市稱(chēng)號(hào)；2004年2月, 云臺(tái)山、青天河、神農(nóng)山、峰林峽、青龍峽五大景區(qū)共同被評(píng)為云臺(tái)山世界地質(zhì)公園, 入選全球首批世界地質(zhì)公園行列, 成為世界級(jí)的旅游產(chǎn)品。到目前為止, 云臺(tái)山景區(qū)已是一個(gè)集世界地質(zhì)公園和國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、國(guó)家自然遺產(chǎn)、國(guó)家森林公園、國(guó)家級(jí)獼猴自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地等8個(gè)“國(guó)字號(hào)于一體的風(fēng)景名勝區(qū)。從營(yíng)銷(xiāo)層面來(lái)說(shuō)，云臺(tái)山對(duì)客

6、源市場(chǎng)進(jìn)行了全面地宣傳、集中轟炸式的營(yíng)銷(xiāo),始終把宣傳促銷(xiāo)放在突出位置，并根據(jù)資源、經(jīng)濟(jì)等各要素條件,采取不同傳播策略組合的方式進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)傳播。除了進(jìn)行常規(guī)的媒體廣告宣傳、開(kāi)展節(jié)事促銷(xiāo)活動(dòng)外，云臺(tái)山還有多項(xiàng)營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)舉：與海軍云臺(tái)山艦隊(duì)簽訂了軍民共建協(xié)議，海軍云臺(tái)山艦是我國(guó)自行設(shè)計(jì)制造的第一艘大型坦克登陸艦；積極爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外一些高端會(huì)議等活動(dòng)，爭(zhēng)取每月有一次全國(guó)的高端會(huì)議，每周有一次省部級(jí)會(huì)議或組織活動(dòng)在云臺(tái)山舉行；在一個(gè)客源城市推廣云臺(tái)山后，就成立旅游效勞中心，并開(kāi)通客源城市到云臺(tái)山的“云臺(tái)山號(hào)旅游專(zhuān)列已開(kāi)通北京、上海等多列，同時(shí)在各主要客源地城市的地鐵站臺(tái)制作云臺(tái)山風(fēng)景畫(huà)廣告，廣泛宣傳云臺(tái)山；每年參

7、加 “全國(guó)百城推介活動(dòng)，并在境外組織專(zhuān)場(chǎng)推介會(huì)，尋找宣傳切入點(diǎn)；建立主要客源地到鄭州的直航關(guān)系，比方韓國(guó)鄭州、臺(tái)北鄭州的“云臺(tái)山號(hào)旅游航班等，并加大航空廣告投放；云臺(tái)山風(fēng)景區(qū)管理局已與中國(guó)旅游網(wǎng)、河南旅游資訊網(wǎng)、中華知行網(wǎng)等大型知名網(wǎng)站建立合作關(guān)系，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)?？梢哉f(shuō)云臺(tái)山模式的成功，很大一局部是依托其強(qiáng)大的營(yíng)銷(xiāo)籌劃。今年，云臺(tái)山在加快申報(bào)世界自然遺產(chǎn)的同時(shí)，還將開(kāi)展“國(guó)際旅游節(jié)、“九九登高節(jié)和“竹林七賢文化研討會(huì)等大型節(jié)慶活動(dòng)。 3產(chǎn)品更新，精品體驗(yàn)云臺(tái)山的精品旅游效勞特色具體表達(dá)在以下四個(gè)方面：一是建立了標(biāo)準(zhǔn)化的效勞體系。建立了涵蓋景區(qū)管理、旅游設(shè)施、游客接待、平安保衛(wèi)、效勞

8、質(zhì)量等五個(gè)方面標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系。其中包括以游客舒適度為指標(biāo)鋪設(shè)道路、明晰的道路指示牌更換，“五化標(biāo)準(zhǔn)廁所、多媒體博物館、生態(tài)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)及區(qū)間車(chē)隊(duì)和觀光船隊(duì)組建等。二是數(shù)字化景區(qū)建設(shè)。2006年云臺(tái)山作為全國(guó)首批18家數(shù)字化景區(qū)的試點(diǎn)單位，率先按照“資源保護(hù)數(shù)字化、經(jīng)營(yíng)管理智能化、產(chǎn)業(yè)整合網(wǎng)絡(luò)化的目標(biāo)，投資6200萬(wàn)元全面實(shí)施了數(shù)字化景區(qū)建設(shè)工程。先后建成了國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的IC卡指紋驗(yàn)票系統(tǒng)，GPS汽車(chē)定位和LED發(fā)布網(wǎng)上預(yù)定等多個(gè)系統(tǒng)，并開(kāi)通電子商務(wù)系統(tǒng)。三是個(gè)性化效勞標(biāo)準(zhǔn)。編制了云臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)效勞管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)景區(qū)提供的所有的效勞工程均制訂了可操作性的標(biāo)準(zhǔn)條例，明確了所有的工作管理標(biāo)準(zhǔn)和崗位的職責(zé)

9、表現(xiàn)，倡導(dǎo)文明、快樂(lè)效勞。四是精細(xì)化效勞理念。從細(xì)節(jié)入手把游客身邊的小事當(dāng)做關(guān)心景區(qū)形象的大使，時(shí)刻讓游客享受的景區(qū)的關(guān)心，考慮許多游客的需要，在游客效勞中心設(shè)立了放映室、休息室、嬰兒車(chē)、殘疾人專(zhuān)用輪椅，電子觸摸屏，三維立體導(dǎo)游圖等設(shè)施，在停車(chē)場(chǎng)的入口為客戶(hù)發(fā)放溫馨的提示卡。3、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)1決策謀劃階段“一號(hào)工程定位是其成功的根本保證。云臺(tái)山景區(qū)的迅速崛起和焦作市旅游業(yè)的快速開(kāi)展，根本保證在于當(dāng)?shù)攸h委政府的高度重視。開(kāi)展旅游經(jīng)濟(jì)、建設(shè)“旅游強(qiáng)市，被焦作市委、市政府列為“一號(hào)工程每年都屢次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議, 研究旅游開(kāi)展工作, 在全市形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓, 一級(jí)抓一級(jí)層

10、層抓落實(shí)的工作機(jī)制。對(duì)于修武縣來(lái)說(shuō), 更是把云臺(tái)山景區(qū)的開(kāi)發(fā)和旅游業(yè)的開(kāi)展當(dāng)成“全縣的重中之重?？梢哉f(shuō)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)旅游業(yè)的高度重視和大力支持, 為云臺(tái)山景區(qū)建設(shè)開(kāi)辟了一條綠色通道。2開(kāi)發(fā)建設(shè)階段“景政合一的管理體制與“規(guī)劃先行的開(kāi)發(fā)理念是其成功的前提。在景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中, 為發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和行政力量配置資源的優(yōu)勢(shì), 云臺(tái)山實(shí)行“景政合一的大部門(mén)管理體制, 大力推行旅游景區(qū)一體化管理, 成立了云臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)管理局, 起初為副縣級(jí)單位后升格為正縣級(jí)事業(yè)單位，同時(shí), 成立了焦作市云臺(tái)山旅游開(kāi)展, 具體負(fù)責(zé)云臺(tái)山景區(qū)的市場(chǎng)化運(yùn)作。云臺(tái)山在開(kāi)發(fā)中始終以高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)自我要求，目標(biāo)鎖定在闖國(guó)際市場(chǎng)

11、、樹(shù)世界品牌。2001年以來(lái)，先后邀請(qǐng)國(guó)家旅游局、清華大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)等部門(mén)和高校的60多位專(zhuān)家，對(duì)景區(qū)重新進(jìn)行了定位，高起點(diǎn)編制了控制性詳細(xì)規(guī)劃和深度開(kāi)發(fā)規(guī)劃，每項(xiàng)建設(shè)嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施，不準(zhǔn)隨意改動(dòng)。3經(jīng)營(yíng)開(kāi)展階段“資源整合與“創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)是其成功的重要手段。云臺(tái)山景區(qū)范圍內(nèi)的資源不僅涉及修武縣的兩個(gè)鄉(xiāng), 而且有的還隸屬于縣里的不同部門(mén),如水利、林業(yè)、文化、土地等。為整合資源，理順管理體制，云臺(tái)山景區(qū)管理局在修武縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下, 將茱英峰、子房湖、百家?guī)r等全部納入云臺(tái)山統(tǒng)一管理，實(shí)行人、財(cái)、物的統(tǒng)一調(diào)配，合理使用。除外, 云臺(tái)山還對(duì)景區(qū)周邊的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村進(jìn)行了整合, 建設(shè)觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)旅合一。云臺(tái)山景區(qū)之所以異軍突起, 與其強(qiáng)大的宣傳促銷(xiāo)密不可分。在市場(chǎng)啟動(dòng)階段，云臺(tái)山的宣傳促銷(xiāo)經(jīng)費(fèi)根本占當(dāng)年門(mén)票收入的20%左右08年約4600萬(wàn)元，成功籌劃了一系列聲勢(shì)浩大的宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)，連續(xù)5年在央視?朝聞天下?、?午間氣象預(yù)報(bào)?、?天氣資訊?等欄目全年推出云臺(tái)山形象片；每年投資500萬(wàn)元獨(dú)家承辦央視五套現(xiàn)場(chǎng)直播的焦作“云臺(tái)山杯U-17中國(guó)國(guó)際青少年乒乓球挑戰(zhàn)賽；屢次參加國(guó)際旅游博覽會(huì)，建立了全方位、多層次、寬領(lǐng)域、高密度的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，探索出形式營(yíng)銷(xiāo)、政策營(yíng)銷(xiāo)、情感營(yíng)銷(xiāo)和效勞營(yíng)銷(xiāo)相疊加的營(yíng)銷(xiāo)方法，迅速確立了云臺(tái)山在國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)