財務(wù)管理制度文化探索格式

1、財務(wù)管理制度文化探索長期以來 ,我們重視財務(wù)管理本身的研究,亦重視財務(wù)管理制度的制定和實施 ,但很少涉及財務(wù)管理制度文化這一層次.財務(wù)管理制度的完善 ,必然會直接觸及整個社會的一般文化傳統(tǒng)和文化背景.一,財務(wù)管理制度文化的涵義財務(wù)管理制度就是要求一定范圍內(nèi)的成員共同遵守和按一定程序辦事的財務(wù)規(guī)程和規(guī)范 .研究財務(wù)管理制度及其文化 ,首先要研究財務(wù)管理制度到底是什么 財務(wù)管理制度為什么難以改變 財務(wù)管理制度如何發(fā)生變遷 一提到財務(wù)管理制度 ,我們往往把它定義為財務(wù)行為規(guī)范或規(guī)則 ,財務(wù)管理制度的變革也就是要改變規(guī)范或規(guī)則 .由于我們過分強調(diào)財務(wù)管理規(guī)則的重要性而忽視其效果 ,最后走進(jìn)了制訂財務(wù)管

2、理規(guī)則 ,修改規(guī)則 ,再制訂規(guī)則的怪圈 .其實財務(wù)管理制度應(yīng)當(dāng)成為人們對于財務(wù)行為規(guī)則的 "共享的信念 ", 即人們?nèi)绻幌嘈沤o定的財務(wù)管理規(guī)則 ,那么就不能說有了財務(wù)管理制度 . 如果人們不把政府或組織的財務(wù)管理制度當(dāng)一回事 ,那么那些成文的財務(wù)管理制度就不構(gòu)成我們制度的一部分 .同樣 ,這也是我們經(jīng)?？吹綇耐獠恳M(jìn)的財務(wù)管理制度往往很難得到有效地實施的原因 .財務(wù)管理制度是在博弈中形成的,其變化是人們對博弈規(guī)則的"共享的信念 "發(fā)生變化的結(jié)果 .人們 "共享的信念 "真正發(fā)生變化應(yīng)該是相當(dāng)緩慢的過程 .財務(wù)管理制度的變遷常常就是文

3、化和財務(wù)文化的變遷 ,在這個過程中 ,文化的 ,歷史的 , 政治的 ,法律的因素都將發(fā)揮作用 . 財務(wù)管理制度文化是指介于有形的財務(wù)物質(zhì)文化和無形的財務(wù)精神文化之間的一種文化狀態(tài) .財務(wù)物質(zhì)文化 ,財務(wù)行為文化屬于表層財務(wù)文化 ,財務(wù)精神文化屬于深層財務(wù)文化 ,財務(wù)管理制度文化屬于中層財務(wù)文化 .其實 ,每個國家 ,每個企業(yè)的財務(wù)管理都不同程度地體現(xiàn)了他們的國家文化和企業(yè)文化 .美國的財務(wù)管理制度文化正是他們國家的管理理念 ,管理哲學(xué)的產(chǎn)物 ,同樣中國的財務(wù)管理制度文化是在我國財務(wù)管理實踐中長期形成的 ,它也深受中國傳統(tǒng)文化的影響 .二 ,財務(wù)管理制度文化的特征財務(wù)物質(zhì)文化是影響財務(wù)管理制度發(fā)

4、展變化的最重要因素 . 由于財務(wù)物質(zhì)文化在財務(wù)文化層面上具有易改變和易被接受的特點 , 從而導(dǎo)致財務(wù)管理制度文化隨著生產(chǎn)力發(fā)展而不斷發(fā)展變化 ,因此財務(wù)管理制度文化具有一定的可變性 .財務(wù)文化中最難改變的是財務(wù)精神文化 ,這使得財務(wù)管理制度文化又具有相對穩(wěn)定性 .財務(wù)行為文化具有理性和非理性的統(tǒng)一性 .財務(wù)活動是由人來進(jìn)行的 , 人是財務(wù)活動的主體 .因此 ,財務(wù)與人的社會心理必然有一定的聯(lián)系 , 而人的社會心理所包括的感情 ,風(fēng)俗 ,習(xí)慣 , 成見 ,自發(fā)的傾向和信念等 , 都是人們在日常生活中形成的 ,它們對人們處理財務(wù)關(guān)系及財務(wù)活動必然產(chǎn)生深刻的影響 ,其中交織著理性和非理性因素 .由于

5、社會心理不同,反映到財務(wù)方面就會有不同的籌資 ,投資 ,分配心理 ,以及不同的財務(wù)競爭觀念和不同的財務(wù)管理意識.作為財務(wù)文化中層結(jié)構(gòu)的財務(wù)管理制度文化,相對于財務(wù)物質(zhì)文化 ,財務(wù)行為文化和財務(wù)精神文化有其自身特點:1,財務(wù)管理制度文化是社會文化環(huán)境的產(chǎn)物.財務(wù)管理制度的誕生及發(fā)展所形成的財務(wù)管理制度文化是以時代的經(jīng)濟(jì)形態(tài)為核心的.不同的經(jīng)濟(jì)形態(tài) ,形成不同的社會文化環(huán)境,培育著不同的財務(wù)管理制度文化.2,財務(wù)管理制度文化具有一定繼承性.新社會文化環(huán)境下產(chǎn)生的財務(wù)管理制度文化 ,幷不意味著完全否定舊社會文化環(huán)境下的財務(wù)管理制度文化 ;新的財務(wù)管理制度文化可以從舊的財務(wù)管理制度文化中吸取有益的養(yǎng)分

6、 ,幷繼承其優(yōu)秀的文化傳統(tǒng),使之發(fā)揚光大 .3,財務(wù)管理制度文化的先導(dǎo)性.財務(wù)管理制度有時相對于落后的經(jīng)濟(jì)形態(tài) ,落后的生產(chǎn)組織方式 ,可能是超前的 .先進(jìn)的財務(wù)管理制度有時大大超過了落后的生產(chǎn)力,落后的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) ,但是它卻能強有力地推動財務(wù)管理的改革與發(fā)展.4,財務(wù)管理制度文化的改革性.財務(wù)管理制度作為一個組織的基本制度,一旦形成就具有相對穩(wěn)定性 .在同一社會文化環(huán)境下 ,財務(wù)管理制度文化變化的根本價值在于對其根植其中的財務(wù)管理制度進(jìn)行改革.財務(wù)管理制度文化不是以破壞現(xiàn)有的社會文化環(huán)境為目標(biāo), 而是使這一文化環(huán)境不斷得到完善與發(fā)展.5,財務(wù)管理制度文化具有具體與抽象的統(tǒng)一性.由于財務(wù)管理制度

7、文化介于具體的財務(wù)物質(zhì)文化和抽象的財務(wù)精神文化之間,因此具有具體與抽象的統(tǒng)一性 .由于生產(chǎn)力的發(fā)展 ,物質(zhì)財務(wù)文化越來越豐富 .但不同國家 ,不同民族長期形成的財務(wù)管理制度文化卻各有特點 .這是由于價值觀念 ,信仰 ,態(tài)度等不同的文化因素所造成的 .三,研究財務(wù)管理制度文化的意義財務(wù)管理制度是重要的,無論是國家還是企事業(yè)單位都要重視這項工作,做好這項工作 : 制訂財務(wù)管理制度要注意科學(xué)性 , 要根據(jù)經(jīng)濟(jì)活動的需要及其固有規(guī)律 ,人際關(guān)系協(xié)調(diào)等為原則來制訂 ,不搞花架子 ,圖形式 ,為制度而制度 ; 制訂財務(wù)管理制度要注重實踐性 ,即應(yīng)工作需要而制訂 ,要從實際出發(fā) ,在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制訂

8、好財務(wù)管理制度 .財務(wù)環(huán)境變了 ,財務(wù)管理制度也應(yīng)作相應(yīng)的修改 , 補充,執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)有不妥當(dāng)?shù)牡胤揭M快完善之 ;財務(wù)管理制度制訂要注意群眾性 ,財務(wù)管理制度事關(guān)組織中的全體相關(guān)者 ,人人都要執(zhí)行財務(wù)管理制度 ,遵守財務(wù)管理制度 .與此相對應(yīng) ,制訂財務(wù)管理制度必須發(fā)動群眾積極參與 . 財務(wù)管理制度既有剛性 ,即強約束性的一面 ,又有柔性的一面 . 財務(wù)管理制度作為價值觀的一種反映 ,體現(xiàn)著文化因素 , 道德因素 ,感情因素等.實際上每個組織中的財務(wù)管理者都有自身的財務(wù)管理人格問題 .財務(wù)管理人格是財務(wù)管理者在理財活動中所表現(xiàn)出來的持久的 , 穩(wěn)定的心理特點的總和 ,它包括理財動機 ,性格 ,

9、氣質(zhì) ,能力 , 習(xí)慣性的理財學(xué)習(xí)方式,理財認(rèn)識以及理財行為傾向 .這一切充分體現(xiàn)了理財文化 . 應(yīng)當(dāng)承認(rèn),對于財務(wù)管理人格的系統(tǒng)研究目前尚未被學(xué)術(shù)界關(guān)注 ,這在不同程度上影響了財務(wù)管理理論和實務(wù)的發(fā)展 .改革開放二十幾年來 ,我們經(jīng)常遇到這樣一個問題:為什么在別國有效的,能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展的財務(wù)管理制度 ,在我國卻沒有產(chǎn)生預(yù)期的效果 其實現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)本身就是更高層次的文化 ,我國在尚未達(dá)到這個文化層次的時候 ,盲目照搬發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家的財務(wù)管理制度 ,其效果自然要打一個很大的折扣.財務(wù)管理制度文化正是從研究各種財務(wù)管理制度產(chǎn)生的文化背景入手,探討在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中如何挖掘我國傳統(tǒng)財務(wù)文化中

10、一切有利于商品經(jīng)濟(jì)成長的文化因素 ,幷根據(jù)我國已有的財務(wù)管理制度文化環(huán)境 ,來探討如何有效地利用國外先進(jìn)的財務(wù)管理制度.在三種財務(wù)文化中 ,財務(wù)物質(zhì)文化是基礎(chǔ) ,財務(wù)精神文化是動力 ,財務(wù)制度文化是保障 .就目前我國現(xiàn)狀而言 ,適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財務(wù)精神文化 ,財務(wù)管理制度文化遠(yuǎn)未形成 ,財務(wù)物質(zhì)文化雖有所發(fā)展 , 但是受到了許多消極因素的影響 .建設(shè)我國健康成熟的財務(wù)管理制度文化具有非常深遠(yuǎn)的現(xiàn)實意義和歷史意義 .四 ,財務(wù)管理制度與財務(wù)管理制度文化財務(wù)管理制度有廣義和狹義之分 .廣義的財務(wù)管理制度是指一定社會一定組織的財務(wù)關(guān)系的總和 .狹義的財務(wù)管理制度是指一定組織的財務(wù)管理應(yīng)當(dāng)遵

11、循的一系列規(guī)則 .現(xiàn)代社會中的每一種財務(wù)管理制度最初是為了某種單獨而特殊的目的而制訂的 .隨著社會越來越多元化 ,財務(wù)管理制度再也不能僅在某一個領(lǐng)域中證實自己的合理性 ,而必須根據(jù)自己對社會的影響來證實自己的合理性 ,它必須取得所有人的信任 .財務(wù)管理制度有四個特點 :1,與財務(wù)文化有關(guān) .財務(wù)文化的觀念文化部分是內(nèi)隱的,但是它要表露于外的 ,財務(wù)管理制度就是被體現(xiàn)的一個內(nèi)容,如同組織機構(gòu)被價值觀所體現(xiàn)一般 .2,與組織學(xué)有關(guān) .財務(wù)管理制度問題實際上是財務(wù)組織問題.但財務(wù)組織問題不僅僅是建立財務(wù)組織,還包括配備財務(wù)人員 ,建立財務(wù)管理制度.3,財務(wù)管理制度是 "法規(guī) ".

12、 財務(wù)管理制度是人們從事財務(wù)活動的行為規(guī)范 ,具有硬約束力 .國家的財務(wù)管理制度是根據(jù)全國人民的共同利益制訂出來的 ,企業(yè)的財務(wù)管理制度是根據(jù)企業(yè)利益相關(guān)者的共同利益制訂出來的 .組織中的每一個成員都要遵守組織的財務(wù)管理制度,不然組織工作就要受損失 ,組織利益也要受損失 .4,財務(wù)管理制度是一項基礎(chǔ)性工作.所謂基礎(chǔ)性工作是指它是一個組織的最基本工作 ,一個組織如果沒有財務(wù)管理制度,就無法正常運轉(zhuǎn) .財務(wù)管理制度文化是研究財務(wù)管理制度產(chǎn)生,發(fā)展及運行機制的各種觀念的總和 .通過對財務(wù)管理制度文化的研究 ,揭示財務(wù)管理制度因素與文化因素是如何相互配合的 ,以達(dá)到財務(wù)管理體制的不斷完善 ,幷以此來推

13、動社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.財務(wù)管理制度文化的研究對象是財務(wù)管理制度產(chǎn)生與發(fā)展的文化背景,可以從三個方面進(jìn)行研究 . 第一,財務(wù)管理制度文化的主體 財務(wù)管理制度 ;第二 ,財務(wù)管理制度文化的實施系統(tǒng) 各種具體的財務(wù)管理制度 ; 第三 ,財務(wù)活動中的財務(wù)關(guān)系 反映了財務(wù)管理制度文化的性質(zhì)與水平 .廣義的財務(wù)管理制度包括以下幾個方面的內(nèi)容:第一 ,資本的所有權(quán)制度.這對資本的運行方式和質(zhì)量都將產(chǎn)生重大影響 .第二 ,財務(wù)運行機制.這是指一個組織用何種方式把自身的財務(wù)活動組織起來 ,實現(xiàn)高效益運轉(zhuǎn) .第三 ,財務(wù)分配機制 . 財務(wù)分配涉及到與組織有聯(lián)系的財務(wù)關(guān)系人的利益 .財務(wù)分配機制主要是指采取何種方式對財

14、務(wù)關(guān)系人進(jìn)行利益分配 ,從而達(dá)到 "公平 "與"效益 " 的最佳結(jié)合 ,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展 .財務(wù)管理制度文化的實施系統(tǒng) 各種具體的財務(wù)管理規(guī)章制度 ,主要包括資金管理制度 ,收入與支出管理制度 ,成本費用管理制度 ,收益分配管理制度等 .以上這些制度都有自己長期的演化過程 ,它們的發(fā)展有其內(nèi)在自主的一面 ,也有受社會文化環(huán)境影響的一面 .財務(wù)活動中的財務(wù)關(guān)系主要是人與人之間,單位與單位之間 ,單位與國家,投資者 ,債權(quán)人 ,債務(wù)人等之間的利益關(guān)系 .良好的財務(wù)關(guān)系可以為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有利的文化環(huán)境 .實踐證明 ,財務(wù)活動中的財務(wù)關(guān)系主要從三個方面展開

15、:一是財務(wù)主體地位是否確立 ; 二是財務(wù)決策權(quán)在人與人之間如何劃分 ; 三是財務(wù)收益在人與人之間如何分配 .五 ,我國傳統(tǒng)財務(wù)管理制度文化的特點任何財務(wù)管理制度文化都有一個相互隔離 ,相互交融 ,相互吸收 ,發(fā)展變化的過程 .我國有幾千年的財務(wù)管理史 ,因為民族特點和國情的不同 ,我國傳統(tǒng)財務(wù)管理制度文化上也有一些特點.1,重視資產(chǎn)管理 ,不重視資本管理 .由于長期的自然經(jīng)濟(jì)居統(tǒng)治地位 , 小農(nóng)意識很濃 ,商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá) ,人們的理財觀念狹隘 ,保守 .只重視現(xiàn)有的實物資產(chǎn)管理 ,對于資本管理關(guān)注不夠 ,不太重視研究資本運行規(guī)律.由于忽視資本管理 ,資本的積累和積聚都很緩慢 ,導(dǎo)致生產(chǎn)規(guī)模難以

16、擴大 .加上我國傳統(tǒng)文化中 " 分家 "觀念較強 ,使原來就不多的資產(chǎn)又分成若干份 ,生產(chǎn)規(guī)模有時反而縮小 ,抵御風(fēng)險能力降低 ,一出問題往往靠政府解決 ,這又大大強化了政府的權(quán)威 ,中央集權(quán)體制一直深入人心.2,追求高度統(tǒng)一的財務(wù)管理制度是我國傳統(tǒng)財務(wù)管理制度文化的又一特點 .我國建國之后之所以選擇前蘇聯(lián)高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制 ,這與我國幾千年所形成的集權(quán)政治 ,經(jīng)濟(jì)文化有關(guān) . 在計劃經(jīng)濟(jì)體制下所制定的各種財務(wù)管理制度都具有高度的統(tǒng)一性 .至今人們?nèi)匀涣?xí)慣于由中央制定統(tǒng)一的財務(wù)管理制度 ,強調(diào)國家價值取向 ,重視國家財務(wù)管理制度建設(shè) ,而各單位只要執(zhí)行好國家制定的各項財

17、務(wù)管理制度即可 .3,在財務(wù)分配制度方面長期追求"公平 "而忽視 "效率 ". 這與傳統(tǒng)文化中的 "均貧富 "," 一大二公 " 思想有關(guān) .4,財務(wù)管理制度剛性有馀而柔性不足,這是我國傳統(tǒng)財務(wù)管理制度文化的又一大特點 .過去我們的財務(wù)管理制度規(guī)定得過死,過細(xì), 理財者只有執(zhí)行的義務(wù)而沒有變通的權(quán)利.這與人們長期沒有自主權(quán)有關(guān).六 ,建設(shè)有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)下的財務(wù)管理制度及其文化改革開放以來 ,我國在財務(wù)管理制度建設(shè)方面發(fā)生了巨大變化 ,也取得了很大成績 .在有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的財務(wù)管理制

18、度的建設(shè)過程中 ,我們越來越重視整個社會文化環(huán)境對財務(wù)管理制度的影響 .經(jīng)過二十幾年的實踐 , 初步形成了有中國特色的財務(wù)管理制度文化 ,幷在揚長避短的同時 ,努力吸取他國有利的財務(wù)管理制度文化因素,制定相應(yīng)的財務(wù)管理制度和規(guī)則 ,以獲取最大經(jīng)濟(jì)效益和社會效益 . 1,對國有企業(yè)財務(wù)管理體制進(jìn)行改革 ,制定了一系列財務(wù)管理制度 ,既保證國有資本的保值增值 ,又逐步提高國有資本的運營效率 ,這是中國特色財務(wù)管理制度文化的重要表現(xiàn)之一 ; 要重視國家對財務(wù)管理制度的制定 ,突出國家對整個經(jīng)濟(jì)活動的宏觀財務(wù)管理 .這是針對我國傳統(tǒng)文化的特點及國內(nèi)外的經(jīng)驗教訓(xùn)得出的基本結(jié)論 .政府雖然不直接插手各個經(jīng)

19、濟(jì)組織的財務(wù)管理 ,但仍然通過制定財務(wù)管理制度 ,檢查財務(wù)管理制度的執(zhí)行情況等手段 ,間接調(diào)控各經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)活動 ,以實現(xiàn)宏觀調(diào)控的社會主義市場經(jīng)濟(jì)這一目標(biāo)模式 .2,重視建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的財務(wù)管理制度 .現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)不僅是一種社會現(xiàn)象 ,也是一種文化現(xiàn)象 .經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中無論是生產(chǎn)方面 ,還是財務(wù)管理制度方面 ,人們都創(chuàng)造出了極為寶貴的文化 .我們過去習(xí)慣于傳統(tǒng)的財務(wù)管理制度 ,形成了一定的思維定勢 .但是 ,傳統(tǒng)的財務(wù)管理制度有許多是不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的 .我們必須努力建設(shè)與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新型財務(wù)管理制度 ,體現(xiàn) " 公平 ,效率 ,效益 " 原則 . 3,

20、建立一種更加重視農(nóng)業(yè)發(fā)展 ,使農(nóng)業(yè) ,工業(yè) ,商業(yè) ,事業(yè) ,行政相互促進(jìn)的財務(wù)管理制度體系 .這是基于我國是個農(nóng)業(yè)大國,而且長期以來工商業(yè)的發(fā)展是建立在犧牲農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)之上的.我國財務(wù)管理制度受 " 城市經(jīng)濟(jì)文化 "和"農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化 "的雙重影響 .為了充分發(fā)揮社會主義經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)越性 ,構(gòu)建的財務(wù)管理制度必須更加和諧,更加關(guān)注弱勢群體的利益 .4,在投入方面應(yīng)當(dāng)更加重視科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,從財務(wù)管理制度上加以保障 .科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力 , 而且我們的科技又相對落后 ,要想在短期內(nèi)趕超世界科技強國 ,必須集中財力保證科技方面的足夠投入 ,使科技成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力 .只有建立了良性