社會政策概論期末考點整理

1、社會政策概論知識點一、不定項選擇題（少選、多選、錯選、不選均不得分 10X2=20分）第二章1、進入工業(yè)化社會以后，為了解決各種社會問題， 德國率先建立了社會保險制 度，標志著現(xiàn)代社會政策實踐的開始。 （單選？） P222、1601年伊麗莎白濟貧法 ，三類 P22/23該法在施行救濟的過程中建議應(yīng)對不同類型的貧民采用不同的救濟方法來 滿足他們的基本需要， 體力健全的貧民需要送入勞動工場， 對不能工作的貧民送 入救濟院或者施以院外救濟，為失依兒童安排學(xué)徒訓(xùn)練機會。3、19世紀 80年代，德國，社會保險制度 建立 P24 內(nèi)容（？）：醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷事故保險、護理保險、養(yǎng)老保險 意義（？）

2、：建立德國統(tǒng)一的社會保障法律體系；建立起各負其責(zé) 的社會保險管理體制； 社會保險社會化管理程度較高； 社會保險資金運 作模式的改革；完善社會保障的基礎(chǔ)性工作。4、福利國家 概念 P25福利國家是一種工業(yè)國家的國家形態(tài)， 它不只是社會保險或公費醫(yī)療， 也不 只是家庭福利或社會救助計劃， 甚至也不能完全等同于社會保障或社會政策， 而 是它們的總和。福利國家是一種工業(yè)國家的國家形態(tài)； 是資本主義國家通過創(chuàng)辦并資助社會 公共事業(yè)， 實行和完善一套社會福利政策和制度， 對社會經(jīng)濟生活進行干預(yù)， 以 調(diào)節(jié)和緩和階級矛盾， 保證社會次序和經(jīng)濟生活正常運行， 維護壟斷資本的利益 和統(tǒng)治的一種方法。5、1942

3、，貝弗里奇報告，二戰(zhàn)后 P26 新的社會保險體制的主要特點有： 以均等給付和均等供款為基礎(chǔ)， 充分滿足 最低限度的生計需求，由保險者、雇主和政府三方共同負責(zé)其經(jīng)費來源。6、歐洲福利國家體制 P26 “貝弗里奇計劃”為戰(zhàn)后英國福利國家的形成和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。從 1944 年到 1948 年，英國政府以貝弗里奇報告為藍本通過了一系列社會立法，初 步建成了“福利國家”的基本體制。7、西方福利國家危機 20 世紀 70 年代 P28看書8、福利改革 以英國為例， 撒切爾 P29 特點：使人們更加注重個人的責(zé)任，降低對國家的依賴，開創(chuàng)一個新的、更 加強調(diào)個人責(zé)任和反對依賴國家的保守主義的社會政策體系。9

4、、拉丁美洲 國家改革 智利 改革 P30 私營部門參與管理、民營機構(gòu)運營合作 看書10、亞洲新加坡改革 P33新加坡的社會保障制度由社會福利和社會保險兩部分構(gòu)成。 社會福利包括住 房補貼、生活救濟、教育補助、醫(yī)療補貼、就業(yè)服務(wù)、兒童補貼、交通補貼和武 裝部隊補助等項目；社會保險則以中央公積金制度而聞名。11、中國大陸社會政策發(fā)展概況 P36 看書 第三章 學(xué)科發(fā)展1、社會政策學(xué)科的形成 P451950年，蒂特馬斯 被聘為倫敦經(jīng)濟學(xué)院第一位社會行政學(xué)教授，標志著該 學(xué)科到達“法定年齡” ，并迅速在許多其他英國大學(xué)中被承認是一門大學(xué)學(xué)科。早期特點 ：三個長處，兩個不足。三個長處： 肯定了價值在社會

5、科學(xué)中的作用； 主張把關(guān)于社會政策的研究結(jié) 論與建議建立在事實和可以檢驗的證據(jù)基礎(chǔ)之上； 社會政策的論題比社會服務(wù)廣 泛得多。兩個不足：單一價值取向；非理論的取向。2、美國社會政策研究體系的形成和發(fā)展 P471951年，拉斯韋爾和勒納 撰寫出版了政策科學(xué)：范圍和方法的最新發(fā)展 ， 首次提出了政策科學(xué)的概念體系，從而也第一次使政策研究具有了科學(xué)的形態(tài)， 這標志著西方政策科學(xué)研究的開端 。3、社會政策研究對象、特點（？）性質(zhì)：綜合性、價值關(guān)聯(lián)性、實用性、應(yīng)用性4、社會政策理論基礎(chǔ)、理論體系 P54社會學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)看書5、社會政策研究方法 P57看書第四章 人的需要1、社會需要與社會政策 P6

6、9看書、看筆記社會的整合 是社會最低層次的需要， 第二個層次是 維持一定的秩序 ，第三個 層次是 社會穩(wěn)定及和諧 。2、當代社會問題 P71看書第五章 基本要素1、社會政策的基本要素 P77主體、對象、資源、運行方式2、受益者、受損者 P9296看書3、社會政策資源 P98 100看書政府調(diào)動社會政策資源的方式： 稅收、專項收費 （國債、利用外資等） 民間的資源調(diào)動方式： 社會集資、社會捐贈、 志愿者服務(wù)、社會網(wǎng)絡(luò)與社會 資本第六章 社會政策制定過程1、制定過程 P111確立社會政策議程、 社會政策的方案設(shè)計、 社會政策的可行性研究、 社會政 策的試點、社會政策的審批與文本發(fā)布2、決策內(nèi)容（簡

7、答題 4）1、社會政策體系有哪些領(lǐng)域（目錄） 社會保障政策、公共衛(wèi)生及醫(yī)療服務(wù)政策、住房政策、教育政策、就業(yè)社會 政策、社會福利服務(wù)政策、老年人社會服務(wù)政策、殘疾人社會政策、保護婦女基 本權(quán)益的社會政策、未成年人保護和兒童福利政策、反貧困社會政策 2、各個政策內(nèi)容、形式看書、看筆記二、名詞解釋（ 5X5=25分）1、政策 政策是指政府、政黨或其他組織為實現(xiàn)其目標而制定的各種規(guī)則和采取的各 種行動的總和。有三層含義：（1）政策的主體主要是政府和政黨。幾乎社會中所有的正式組織都參與政 策的制定和實施，但政府和政黨的政策體系在社會中的影響最大；（2）政策的目標是為了實現(xiàn)組織的目標，以及圍繞組織的目標

8、而有序地處 理各項日常事務(wù)；（3）政策包含了規(guī)則體系和各種具體的行動。 具體特征：（1）政策是有組織的活動；（2）政策具有明確的目的性和方向性；任何政策都具有具體的目標，它們 或是為了實現(xiàn)長遠的組織目標， 或是為了有計劃地處理眼前的各種事務(wù)， 或二者 兼有，否則就不能看成是一種政策；（3）政策具有明確的行為內(nèi)容（4）政策是規(guī)則體系與行為體系的結(jié)合。2、公共政策 政府或社會公共權(quán)威機構(gòu) （立法機構(gòu)、 司法機構(gòu)和行政機構(gòu)， 有些還包括執(zhí) 政黨）為有效管理社會、 處理公共事務(wù)和解決社會問題而制定的行動方案和行為 準則。基本特點：（1）公共性（主體、對象、目標、過程）（2）權(quán)威性（3）價值選擇（4）階

9、級性與社會性的統(tǒng)一3、社會政策 社會政策是政府或其他組織在一定價值的指導(dǎo)下， 為了達到其社會目標而采 取的各種社會性行動的總和。實質(zhì)：政府在社會福利事務(wù)領(lǐng)域中的干預(yù)行動。 特點：（1）社會政策是政府為了滿足人民群眾的基本需要而提供的各種社會服務(wù) 的行動；（2）社會政策具有社會性的特征，其中包括社會性目標和社會性價值；（3）社會政策堅持福利性原則；（4）社會政策是社會服務(wù)與社會管理相結(jié)合的政策體系；（5）社會政策具有社會目標與經(jīng)濟目標相協(xié)調(diào)的特征。4、福利國家 福利國家是一種工業(yè)國家的國家形態(tài)； 是資本主義國家通過創(chuàng)辦并資助社會 公共事業(yè)， 實行和完善一套社會福利政策和制度， 對社會經(jīng)濟生活進行

10、干預(yù)， 以 調(diào)節(jié)和緩和階級矛盾， 保證社會次序和經(jīng)濟生活正常運行， 維護壟斷資本的利益 和統(tǒng)治的一種方法。5、社會需要 社會需要是指為滿足人的生活和發(fā)展及社會運行及發(fā)展所需要的各種條件 及必須設(shè)法滿足的攝取狀態(tài)，它分為人的需要和社會整體的需要。人的需要：是指人作為生物有機體和社會存在物為維持生存、 發(fā)展、享受和從事各種外部條件的依賴及其獲得這些 條件的主觀愿望。社會整體的需要：是指為了維持社會整體的生存、運行和發(fā)展 所必須達到的條件。6、社會保障社會保障指由國家或立法保證的、針對 8 種主要收入風(fēng)險（疾病、老年、妊 娠、工傷、殘疾、失業(yè)（失收） 、喪偶和失怙）而設(shè)立的、旨在增加收入安全的 制度

11、安排。特點：（1）主體是國家或政府，也需動員社會力量；（2）需通過國家立法強制實施；（3）社會保障的對象是全體社會成員；（4）通過國民收入的分配和再分配來實施，目標是化解社會風(fēng)險，保障公 民基本生活需求，目的是維護社會穩(wěn)定，促進社會發(fā)展。7、就業(yè)社會政策就業(yè)社會政策是以國家或政府為主體， 在特定社會經(jīng)濟條件下實行的以促進 勞動就業(yè)、加強就業(yè)管理為主要形式， 旨在解決問題、 滿足社會經(jīng)濟發(fā)展及勞動 者個人需要的一種社會政策。實質(zhì)：政府就業(yè)政策實質(zhì)是政府在市場機制基礎(chǔ)上通過公共行動對勞動力市 場的適度干預(yù)。內(nèi)容：（1）促進就業(yè)機會增多的社會政策；（2）合理分配就業(yè)機會的政策；（3）增強勞動者利用就

12、業(yè)機會能力的政策；（4）對勞動者的就業(yè)保護政策；（5）與勞動者就業(yè)有關(guān)的其他政策。8、教育政策從社會政策的角度看， 教育政策是政府在發(fā)展教育事業(yè)方面的各種行動的總 和。靜態(tài)看：是調(diào)整教育關(guān)系的法律、法規(guī)、文件、措施的總和； 動態(tài)看：是政策主體的教育活動過程和行為；發(fā)展方向看： 教育包含一系列目標選擇， 試圖達到某種教育目標或解決教育 問題；實質(zhì)看：教育政策是教育機會和利益的分配手段， 本質(zhì)是在一定價值意識形 態(tài)下的公共選擇。9、公共醫(yī)療衛(wèi)生政策 醫(yī)療衛(wèi)生政策是政府在配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，解決醫(yī)療衛(wèi)生問題，預(yù)防疾病， 以促進、保護和恢復(fù)健康等方面的一系列規(guī)定和行動的總稱。10、社會政策評估 社會政策

13、評估是指按照一定的價值及技術(shù)標準對一個社會政策行動方案或 具體行動及其效果做出判斷。 （對政策方案的評估和對社會政策具體行動及其效 果的評估）特點：有組織的行動；科學(xué)性和客觀性；權(quán)威性11、社會政策主體 社會政策的主體是指制定和實施社會政策的責(zé)任承擔(dān)者或行動者， 是社會政 策運行中的核心要素之一。主體類型：政府組織、民間組織12、殘疾人社會政策 殘疾人社會政策指政府或其他社會組織為滿足殘疾人的基本生活需求、 日常 照顧服務(wù)需求、 醫(yī)療保健康復(fù)服務(wù)需求， 維護殘疾人的合法權(quán)益不受侵犯， 使殘 疾人幸福愉快地參與社會生活而提供各種社會服務(wù)的政策。三、簡答題（ 5X8=40分）1、政策的基本特征有哪

14、些？（1）政策是有組織的活動；（2）政策具有明確的目的性和方向性；任何政策都具有具體的目標，它們或是 為了實現(xiàn)長遠的組織目標， 或是為了有計劃地處理眼前的各種事務(wù)， 或二者兼有， 否則就不能看成是一種政策；（3）政策具有明確的行為內(nèi)容（ 4）政策是規(guī)則體系與行為體系的結(jié)合。2、社會政策與社會福利的關(guān)系聯(lián)系：兩者的行動領(lǐng)域是一致的。 區(qū)別：兩個概念表達問題的側(cè)重點不同。（1）表達問題的角度不同 社會福利側(cè)重反映既有的福利制度及相關(guān)的實踐操作模式；而 社會政策主要反映政府在社會福利方面所采取的各種有意識的行動。（2）不同國家兩個概念包含外延不同從研究和學(xué)科體系來說， 是冠以“社會政策”還是“社會福

15、利”， 則主要取決于各國以及不同研究者的習(xí)慣。 除了美國等少數(shù)國家在使用 “社會福 利”概念時所指對象比較狹窄以外， 其他多數(shù)國家的教學(xué)和研究體系中這兩個概 念的外延范圍大致上是一致的。3、社會政策制定的過程一般包括哪幾個主要環(huán)節(jié)？社會政策制定的過程包含五個主要環(huán)節(jié)：（1）確立社會政策議程社會政策議程一般指政府根據(jù)各項任務(wù)的輕重緩急而安排的制定社會政策 的計劃。（2）社會政策的方案設(shè)計 社會政策方案是指社會政策行動的具體行動計劃， 包括政策行動的基本內(nèi)容、 規(guī)模和水平、受益對象、資源調(diào)動方式、運行機制、組織方式及具體的實施方案 等內(nèi)容。（3）社會政策的可行性研究可行性研究， 有時也稱可行性分析

16、， 是指運用各種社會調(diào)查及其他的技術(shù)和 方法，分析社會政策方案是否可以實施， 確定社會政策方案在實踐中獲得成功的 可能性。（4）社會政策的試點（5）社會政策的審批與文本發(fā)布4、社會政策的決策內(nèi)容包括哪些方面？ 所謂“決策”，是指制定政策的行動。（1）決策內(nèi)容之一：是否采取政策行動 面臨一定的需要和社會問題時， 政府是否采取相應(yīng)的行動， 也即決定是否制 定、修改或取消一項或多項社會政策。（2）決策內(nèi)容之二：社會角色行動的受益者范圍 所謂行動的范圍， 是指一項行動所覆蓋人群的范圍， 也即一項社會政策直接 受益者的范圍。在社會政策的制定過程中， 決策者要根據(jù)社會需求情況和可以利用的資源的 情況來決定

17、某項社會政策行動的覆蓋面，即受益者范圍的大小。（3）決策內(nèi)容之三：福利水平的高低福利水平是指在福利性的項目中由政府財政或其他公共資金給付的平均水 平，也即福利性項目受益者的平均受益程度。（4）決策內(nèi)容之四：資源調(diào)動方式 在制定社會政策的過程中， 一般應(yīng)該將實施該項政策行動所需要的資源及其 調(diào)動方式，及經(jīng)費總量和經(jīng)費來源也做出規(guī)劃。（5）決策內(nèi)容之五：社會政策項目的運作方式 所謂運作方式，是指一個社會項目的具體運行規(guī)則及實施方案。5、簡述當代社會保障的主要內(nèi)容（1）老年社會保障：主體是養(yǎng)老保險，表現(xiàn)為職工或雇員的退休制度（退休條 件/ 退休待遇）；一般養(yǎng)老保險有三個層次， 即基本養(yǎng)老保險、 企業(yè)

18、補充養(yǎng)老保險 和個人儲蓄養(yǎng)老保險。（2）失業(yè)社會保障：主要包括失業(yè)社會保險和對失業(yè)者提供社會救助。（3）疾病和職業(yè)傷殘社會保障：疾病社會保障又稱為醫(yī)療社會保障或健康社會保障， 是社會成員遭遇疾病或 傷殘而需要診治時， 由國家和社會依法向其提供醫(yī)療服務(wù)和物質(zhì)幫助的社會保障 制度。有三種模式：國民健康服務(wù)、醫(yī)療社會保險模式、醫(yī)療救助。職業(yè)傷殘社會保障： 又稱工傷保障， 是指國家和社會依法為在生產(chǎn)工作中遭 受意外事故或職業(yè)病傷害的勞動者及其家屬提供醫(yī)療服務(wù)、 生活保障和經(jīng)濟補償 的保障制度。三個主要環(huán)節(jié)：工作預(yù)防、工傷補償、職業(yè)康復(fù)。（4）反貧困社會保障：包括社會政策行動和經(jīng)濟政策行動。 廣義：所有

19、的社會保障項目都具有反貧困的意義。狹義：只要是指直接向貧困者提供物質(zhì)和服務(wù)幫助的項目。（5）針對各類群體的專門社會保障：包括對殘疾人的社會保障、對兒童的社會 保障、對女性的社會保障以及優(yōu)撫安置保障等。6、簡述社會保障的基本功能（1）第一，保障基本需要的功能。（2）第二，維護社會穩(wěn)定的功能。社會保障的制度有效地消除或緩解了現(xiàn) 代社會中的各種風(fēng)險， 使大多數(shù)人能夠安居樂業(yè)， 少數(shù)弱勢群體的的基本生活也 能得到保障， 從而有效地維護了社會的穩(wěn)定和發(fā)展， 被稱為社會的穩(wěn)定器或減震 器。（3）第三，促進社會發(fā)展的功能。主要表現(xiàn)在如下三個方面：一是促進經(jīng) 濟的發(fā)展；二是促進社會的協(xié)調(diào)發(fā)展；三是促進人的全面

20、發(fā)展。（4）第四，調(diào)節(jié)利益關(guān)系的功能。主要表現(xiàn)在兩個方面：一是政治方面， 社會保障制度的背后具有深刻的政治理念和價值基礎(chǔ)； 二是經(jīng)濟方面， 在經(jīng)濟領(lǐng) 域，社會保障有效地調(diào)節(jié)公平與效率之間的關(guān)系， 社會保障還調(diào)節(jié)國民收入的分 配和再分配。7、如何理解住房政策的重要性（1）第一，在所有的人類需要中，住房是其最基本的需要之一。（2）第二，住房應(yīng)該是一個福利領(lǐng)域。如果沒有政府的社會政策介入，就難以 滿足中低收入家庭的住房需要。（3）第三，人們在住房方面的需要和對住房需要的定義都很復(fù)雜。（4）第四，住房與健康等其他多項福利議題密切相關(guān)。8、如何理解教育政策在當代社會中的重要性（一）對個人的重要性（1）對

21、個人教育機會和教育權(quán)利的影響。如果純粹以市場機制去分配教育 資源，則會導(dǎo)致教育機會的不平等，尤其是會使貧困家庭的孩子喪失教育機會， 從而導(dǎo)致貧困的代際傳遞，因此需要通過政府的教育政策去彌補市場的不足。（2）對個人行為選擇的影響。 教育政策表現(xiàn)為調(diào)整教育關(guān)系的規(guī)范和準則， 它不僅對教育關(guān)系主體的行為有約束和控制作用， 更重要的是誘導(dǎo)作用， 從而影 響人們的行為準則。（二）對社會的重要性（1）導(dǎo)向作用。教育政策為教育事業(yè)的發(fā)展提出明確的目標和實現(xiàn)目標的 途徑。（2）協(xié)調(diào)作用。包括兩個方面：第一，現(xiàn)代社會中的政府面對的已不是單 一或簡單的社會問題， 而是大量相互關(guān)聯(lián)、 制約的問題， 教育問題往往與其

22、他社 會問題糾纏在一起，這就要求教育政策能協(xié)調(diào)教育系統(tǒng)和其他系統(tǒng)之間的關(guān)系。 第二，多樣化成為現(xiàn)代教育的發(fā)展趨勢， 因此教育系統(tǒng)內(nèi)部的問題也會越來越多 樣化和復(fù)雜化，從而需要教育政策來協(xié)調(diào)教育系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間的關(guān)系。9、當代社會公共醫(yī)療衛(wèi)生政策都包括哪些基本內(nèi)容？（一）預(yù)防性的公共衛(wèi)生政策一是疾病監(jiān)控；二是公共衛(wèi)生項目，包括三方面：（1）預(yù)防性衛(wèi)生服務(wù)，比如計劃免疫、急慢性疾病預(yù)防與控制、職業(yè)病與 地方病防治（2）大眾健康教育，主要是普及基本衛(wèi)生知識、食品安全知識（3）健康環(huán)境的改善， 重點是環(huán)境衛(wèi)生、 食品衛(wèi)生、 勞動衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、 放射衛(wèi)生等；（二）治療性的公共醫(yī)療政策（1）投資建設(shè)公

23、共醫(yī)療設(shè)施，建構(gòu)醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，合理配置資源，支持醫(yī)護人 員隊伍建設(shè)；（2）促進醫(yī)療技術(shù)進步和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量提高；（3）公共資金投入，降低醫(yī)療服務(wù)價格（三）針對專門人群的醫(yī)療衛(wèi)生政策（1）婦幼保健政策（2）老年醫(yī)療保?。?）殘疾人醫(yī)療康復(fù)事業(yè)（4）針對低收入群體和一些其他特殊困難群體的醫(yī)療衛(wèi)生政策（四）其他與醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)的政策（1）醫(yī)學(xué)教育和醫(yī)學(xué)科學(xué)研究（2）藥政監(jiān)管（3）醫(yī)政管理10、就業(yè)社會政策的基本內(nèi)容有哪些？（1）促進就業(yè)機會增多的社會政策 第一，通過經(jīng)濟政策積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)可以促進就業(yè)機會的增加； 第 二，由政府興建公共工程，增加就業(yè)崗位；第三，鼓勵失業(yè)人員自謀職業(yè)和積極 創(chuàng)業(yè)；第四，

24、提供就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)中介服務(wù)；等等。（2）合理分配就業(yè)機會的政策 就業(yè)社會政策必然要涉及就業(yè)公平問題， 關(guān)注更容易失業(yè)和更加難獲得再就 業(yè)機會的弱勢群體。（3）增強勞動者利用就業(yè)機會能力的政策 很多勞動者勞動能力低下， 缺乏求職技巧， 不懂得展現(xiàn)自己， 獲取用人單位 的信任，因此缺乏利用就業(yè)機會的能力， 針對這種情況， 采取的措施是加強職業(yè) 培訓(xùn)，提高勞動者素質(zhì)。（4）對勞動者的就業(yè)保護政策 就業(yè)活動關(guān)系到勞動者的切身利益， 必須對勞動者的權(quán)益進行保護， 比如反 對就業(yè)歧視。（5）與勞動者就業(yè)有關(guān)的其他政策 經(jīng)濟、人口流動、人事制度、社會保障、教育等方面的政策都直接或間接地 影響勞動者的就業(yè)。1

25、1、簡述中國保護婦女基本權(quán)益政策的基本情況（不清楚） （一）婦女就業(yè)政策1、保護婦女就業(yè)機會的政策2、保護婦女勞動條件的政策3、男女同工同酬政策4、婦女就業(yè)保護的機制（二）婦女教育政策（三）婦女衛(wèi)生保健政策（四）婦女的婚姻家庭政策12、簡述中國兒童福利政策的基本內(nèi)容（一）廣義的兒童福利， 是指政府和社會為了兒童的健康成長而提供的各種社會 服務(wù)和舉辦的各種社會事業(yè)，主要包括：（1）兒童健康服務(wù)：母嬰保健計劃和行動、兒童計劃免疫、兒童醫(yī)院等；（2）兒童照料和學(xué)前教育：托兒所、幼兒園等；（3）兒童文化娛樂設(shè)施：兒童樂園、兒童閱覽室、兒童劇場、兒童娛樂中 心以及社區(qū)中的兒童娛樂場所等；（4）兒童社會優(yōu)

26、惠和專項服務(wù)：兒童使用公共設(shè)施的免費和低費等。 （二）狹義的兒童福利，是指政府和社會對特殊兒童提供的特殊保護和特殊服務(wù)， 包括：（1）對孤兒、棄嬰（包括殘疾兒童）的收養(yǎng)制度，包括家庭收養(yǎng)、家庭寄 養(yǎng)，以及社會收養(yǎng)（兒童福利院和兒童村等） ；（2）兒童家庭補助：對低收入家庭中的兒童提供特殊津貼；（3）殘疾兒童的特殊教育政策：設(shè)立特殊教育學(xué)校，包括聾啞學(xué)校、弱智 學(xué)校、盲童學(xué)校等。（4）對流浪兒童的救助和保護。四、論述題（ 1x15=15 分） 1、論述一下社會政策研究與實踐中的價值問題（不清楚） （1）社會政策研究中與實踐中主張價值中立的傾向早期的社會政策研究和實踐偏向于價值中立， 強調(diào)科學(xué)方法

27、不僅可以被用來 揭示自然現(xiàn)象，而且可以被用來了解和改善社會狀況。 19 世紀初期，社會學(xué)和 統(tǒng)計學(xué)的創(chuàng)立，促進了這種利用科學(xué)方法來研究社會福利問題的取向。到了 20 世紀 30 年代，社會科學(xué)信息被經(jīng)常運用在社會政策制定當中。時至今日，在社 會政策研究和實踐中仍然存在著一種趨勢， 就是要避開意識形態(tài)并強調(diào)該事業(yè)的 科學(xué)性質(zhì)。（2）社會政策研究中與實踐中主張價值關(guān)聯(lián)的傾向 在社會政策研究和實踐的歷史上也一直有一些學(xué)者主張要價值關(guān)聯(lián)。 許多社 會政策學(xué)者承認價值和意識形態(tài)在這個領(lǐng)域中的關(guān)鍵角色， 并強調(diào)必須闡明它們。 自蒂特馬斯以來的社會政策研究和實踐增加了價值的維度。 而且隨著發(fā)展， 這種 價值

28、維度不再是蒂特馬斯最初的單一價值觀， 而是演化成多元價值觀及多元意識 形態(tài)。（3）社會政策研究中與實踐中價值中立與價值關(guān)聯(lián)的結(jié)合 一方面，為了進行誠實和客觀的鑒別， 社會政策研究者必須和其他社會科學(xué) 家一樣，把個人的價值和政治見解放在一邊。另一方面，盡管客觀性重要， 但做出一個學(xué)科的社會政策又是同時和價值糾 纏在一起的。 總的來說，雖然社會政策學(xué)者試圖在價值中立和價值關(guān)聯(lián)二者之間 尋求平衡。 但由于社會政策的是規(guī)范性性質(zhì)， 大部分社會政策學(xué)者似乎更加強調(diào) 價值關(guān)聯(lián)在社會政策研究和實踐中的重要性。2、論述社會需要與社會政策的關(guān)系 （一）社會政策是當代社會中滿足人們基本需要的主流方式。 （二）社會

29、政策在滿足個人需要中的有效性和局限性。1、有效性第一，合理的社會政策規(guī)劃在滿足個人需要的基礎(chǔ)上， 能有效調(diào)節(jié)社會成員 之間的社會關(guān)系，從而滿足社會的整合需要；第二，社會政策已經(jīng)成為社會政治制度和意識形態(tài)的有效組成部分， 能夠規(guī) 范社會成員的社會行動，從而滿足社會的秩序需要；第三，社會政策通過資源的再分配， 縮小了不同利益群體和地區(qū)之間的不平 等，從而有效的消除了社會群體之間的緊張狀態(tài)， 從而滿足了社會穩(wěn)定及和諧的 需要；第四，通過規(guī)劃和落實社會政策， 可以有效地調(diào)節(jié)經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展之間 的不平衡問題， 使社會發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展能同步進行， 是人類社會日益接近既追求 “效率”也追求“公平”的社會目標，從而滿足了社會發(fā)展的需要。2、局限性第一，滿足的是基本需要，不是全部需要； 第二，在現(xiàn)實中即使是基本需要也無法完全通過社會政策來滿足； 第三，社會政策總是表現(xiàn)出非個性化特征。影響個人需要 社會整體需要導(dǎo)向 滿足導(dǎo)向社會政策3、論述社會政策在解決社會問題的作用（先介紹社會政策概念、性質(zhì)等，再論 述）概念：社會政策是政府或