土地復(fù)墾方案編制注意的問題學(xué)習(xí)教案

1、土地土地(td)復(fù)墾方案編制注意的問題復(fù)墾方案編制注意的問題第一頁，共79頁。第1頁/共79頁第二頁，共79頁。第2頁/共79頁第三頁，共79頁。第3頁/共79頁第四頁，共79頁。 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)或所采用(ciyng)的生產(chǎn)工藝等發(fā)生重大變化的，復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)重新組織編制土地復(fù)墾方案。 土地復(fù)墾方案包括“土地復(fù)墾方案報(bào)告書”和“土地復(fù)墾方案報(bào)告表”。 土地復(fù)墾方案的編制應(yīng)當(dāng)由具備與土地復(fù)墾規(guī)劃、設(shè)計(jì)相關(guān)資質(zhì)或業(yè)績的單位承擔(dān)。土地復(fù)墾義務(wù)人和方案編制單位應(yīng)對(duì)方案的真實(shí)性和科學(xué)性負(fù)責(zé)。第4頁/共79頁第五頁，共79頁。第5頁/共79頁第六頁，共79頁。第6頁/共79頁第七頁，共79頁。

2、第7頁/共79頁第八頁，共79頁。第8頁/共79頁第九頁，共79頁。2.4 目標(biāo) 通過編制土地復(fù)墾方案，明確土地復(fù)墾目標(biāo)，主要包括：采取預(yù)防和控制措施減少的破壞土地面積、土地復(fù)墾面積(包括農(nóng)用地、耕地面積)、土地復(fù)墾率和其它社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益指標(biāo)等。2.5 服務(wù)年限 生產(chǎn)項(xiàng)目復(fù)墾方案服務(wù)年限原則上為生產(chǎn)年限或采礦許可證有效期或其剩余年限；建設(shè)(jinsh)項(xiàng)目原則上為項(xiàng)目建設(shè)(jinsh)期限。2.6 主要計(jì)量單位 面積：公頃：平方公里 長度：米；公里 體積：立方米 產(chǎn)量：噸；萬噸；千瓦 單價(jià)：萬元公頃；元噸 金額：萬元(人民幣)第9頁/共79頁第十頁，共79頁。第10頁/共79頁第十一頁，共7

3、9頁。第11頁/共79頁第十二頁，共79頁。第12頁/共79頁第十三頁，共79頁。結(jié)合典型土壤(trng)剖面圖說明耕地、林地、草地等不同土地利用類型的表土層厚度以及有機(jī)質(zhì)含量、pH值等主要理化性質(zhì)。對(duì)于土源緊張的地區(qū)，要包括底層土壤(trng)狀況，包括其熟化程度、厚度等。第13頁/共79頁第十四頁，共79頁。有機(jī)層（有機(jī)層（O）腐殖質(zhì)層腐殖質(zhì)層（A）淋溶層淋溶層 （E)淀積層（淀積層（B )母質(zhì)層母質(zhì)層 （C）母巖層（母巖層（R）耕作土壤耕作土壤(trng)剖剖面面耕作層（表土層）耕作層（表土層） 屬人為表層類，包括灌淤表層，堆墊表層和肥熟表層。土性疏松屬人為表層類，包括灌淤表層，堆墊表層

4、和肥熟表層。土性疏松(sh sn)、結(jié)構(gòu)良好、有機(jī)質(zhì)含量高、顏色較暗、肥力水平低。、結(jié)構(gòu)良好、有機(jī)質(zhì)含量高、顏色較暗、肥力水平低。 犁底層（亞表土層）犁底層（亞表土層） 在耕作層之下，土壤呈層片狀結(jié)構(gòu)，緊實(shí)，腐殖質(zhì)含量比上層少。在耕作層之下，土壤呈層片狀結(jié)構(gòu)，緊實(shí)，腐殖質(zhì)含量比上層少。 心土層（生土層）心土層（生土層） 在犁底層之下，受耕作影響小，淀積作用明顯，顏色較淺。在犁底層之下，受耕作影響小，淀積作用明顯，顏色較淺。 底土層底土層 （死土層）（死土層） 幾乎未受耕作影響，根系少，土壤未發(fā)育，仍保留母質(zhì)特征。幾乎未受耕作影響，根系少，土壤未發(fā)育，仍保留母質(zhì)特征。土壤土壤(trng)剖面剖面

5、第14頁/共79頁第十五頁，共79頁。第15頁/共79頁第十六頁，共79頁。第16頁/共79頁第十七頁，共79頁。第17頁/共79頁第十八頁，共79頁。土地權(quán)屬狀況 說明復(fù)墾區(qū)土地所有權(quán)、使用權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)狀況。集體所有土地權(quán)屬應(yīng)具體到行政村或村民小組(xioz)。需要征（租）收土地的項(xiàng)目應(yīng)說明征（租）收前權(quán)屬狀況。第18頁/共79頁第十九頁，共79頁。第19頁/共79頁第二十頁，共79頁。第20頁/共79頁第二十一頁，共79頁。 土地復(fù)墾可行性分析是整個(gè)復(fù)墾方案核心部分之一。準(zhǔn)確、科學(xué)與否，直接影響到整個(gè)復(fù)墾方案的編制質(zhì)量。擬破壞土地預(yù)測(yc)和適宜性評(píng)價(jià)是重中之重。第21頁/共79頁第二

6、十二頁，共79頁。分標(biāo)準(zhǔn)，也可結(jié)合類比確定。第22頁/共79頁第二十三頁，共79頁。第23頁/共79頁第二十四頁，共79頁。第24頁/共79頁第二十五頁，共79頁。第25頁/共79頁第二十六頁，共79頁。第26頁/共79頁第二十七頁，共79頁。第27頁/共79頁第二十八頁，共79頁。4.6 4.6 水土資源平衡水土資源平衡(pnghng)(pnghng)分析分析第28頁/共79頁第二十九頁，共79頁。5 5 復(fù)墾措施復(fù)墾措施(cush)(cush)第29頁/共79頁第三十頁，共79頁。第30頁/共79頁第三十一頁，共79頁。第31頁/共79頁第三十二頁，共79頁。第32頁/共79頁第三十三頁，

7、共79頁。生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)年限超過5年的：應(yīng)明確階段土地復(fù)墾范圍、目標(biāo)、主要措施、工程量、投資概算及組成。生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)年限不超過5年的：應(yīng)分年度細(xì)化土地復(fù)墾任務(wù)及費(fèi)用安排，并制定第1個(gè)年度土地復(fù)墾實(shí)施(shsh)計(jì)劃；年度土地復(fù)墾實(shí)施(shsh)計(jì)劃：應(yīng)明確年度土地復(fù)墾范圍、目標(biāo)、任務(wù)、各種措施的工程內(nèi)容、技術(shù)參數(shù)、分項(xiàng)工程量、投資預(yù)算及組成。單獨(dú)選址的線性工程建設(shè)項(xiàng)目：要求以縣(市、區(qū))為單位，分區(qū)段說明土地復(fù)墾的目標(biāo)、任務(wù)、計(jì)劃和投資安排等。第33頁/共79頁第三十四頁，共79頁。第34頁/共79頁第三十五頁，共79頁。第35頁/共79頁第三十六頁，共79頁。第36頁/共79頁第三十七頁，共7

8、9頁。第37頁/共79頁第三十八頁，共79頁。第38頁/共79頁第三十九頁，共79頁。第39頁/共79頁第四十頁，共79頁。第40頁/共79頁第四十一頁，共79頁。第41頁/共79頁第四十二頁，共79頁。土地復(fù)墾服務(wù)(fw)年限與工作計(jì)劃安排根據(jù)排土場（廢石場）、尾礦庫的邊坡、平臺(tái)形成的時(shí)序和面積，及時(shí)安排復(fù)墾計(jì)劃。地下開采應(yīng)提取復(fù)墾風(fēng)險(xiǎn)金用于地表錯(cuò)動(dòng)范圍的后期復(fù)墾，復(fù)墾風(fēng)險(xiǎn)金可根據(jù)地表錯(cuò)動(dòng)范圍面積和靜態(tài)投資計(jì)取。第42頁/共79頁第四十三頁，共79頁。五、土地五、土地(td)(td)復(fù)墾方案井工煤復(fù)墾方案井工煤礦礦第43頁/共79頁第四十四頁，共79頁。第44頁/共79頁第四十五頁，共79頁

9、。第45頁/共79頁第四十六頁，共79頁。第46頁/共79頁第四十七頁，共79頁。第47頁/共79頁第四十八頁，共79頁。六、土地六、土地(td)(td)復(fù)墾方案露天煤礦復(fù)墾方案露天煤礦第48頁/共79頁第四十九頁，共79頁。第49頁/共79頁第五十頁，共79頁。第50頁/共79頁第五十一頁，共79頁。七、土地復(fù)墾方案七、土地復(fù)墾方案(fng n)(fng n)石油、石油、天然氣天然氣第51頁/共79頁第五十二頁，共79頁。第52頁/共79頁第五十三頁，共79頁。土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià) 考慮到油氣項(xiàng)目點(diǎn)多、面廣、線長、分散性和不確定性的特點(diǎn)，確定土地復(fù)墾方向應(yīng)首先考慮與原（或周邊）土地利用類型或土

10、地利用總體規(guī)劃盡可能地保持一致。 對(duì)于煤層氣項(xiàng)目，土地復(fù)墾適宜性分析還應(yīng)與后期(huq)煤礦開采導(dǎo)致的土地?fù)p毀與復(fù)墾相結(jié)合。第53頁/共79頁第五十四頁，共79頁。第54頁/共79頁第五十五頁，共79頁。第55頁/共79頁第五十六頁，共79頁。第56頁/共79頁第五十七頁，共79頁。（7）國土資源部關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知（國土資發(fā)2006225號(hào)）；（8）國土資源部關(guān)于組織土地復(fù)墾方案編報(bào)和審查有關(guān)問題(wnt)的通知（國土資發(fā)200781號(hào)）；（9）中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理切實(shí)保護(hù)耕地的通知（中發(fā)199711號(hào)）；（10）其它與耕地保護(hù)有關(guān)的政策法規(guī)及滿足土

11、地復(fù)墾工程需要的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算定額。第57頁/共79頁第五十八頁，共79頁。10.2 收件審查收件審查（一）新建項(xiàng)目應(yīng)提供如下材料：（一）新建項(xiàng)目應(yīng)提供如下材料：（1）土地復(fù)墾方案報(bào)告）土地復(fù)墾方案報(bào)告(bogo)書文本份；書文本份；（2）土地復(fù)墾方案報(bào)告）土地復(fù)墾方案報(bào)告(bogo)表（按國土資發(fā)表（按國土資發(fā)200781號(hào)文的格式填寫）號(hào)文的格式填寫）6份，編制有土地復(fù)墾方案報(bào)告份，編制有土地復(fù)墾方案報(bào)告(bogo)書的應(yīng)與報(bào)告書的應(yīng)與報(bào)告(bogo)表一起裝訂；表一起裝訂；（3）土地復(fù)墾方案電子文檔（光盤）土地復(fù)墾方案電子文檔（光盤）1份；份；（4）編制單位資質(zhì)證明（資質(zhì)證明放在報(bào)告

12、）編制單位資質(zhì)證明（資質(zhì)證明放在報(bào)告(bogo)書扉頁）；書扉頁）；第58頁/共79頁第五十九頁，共79頁。（5）復(fù)墾范圍涉及的土地(td)所有權(quán)人或使用權(quán)人對(duì)土地(td)復(fù)墾方案的書面意見；（6）所在地國土資源管理部門出具的對(duì)復(fù)墾范圍地類、權(quán)屬、是否符合土地(td)利用總體規(guī)劃等情況的審查意見；（7）復(fù)墾義務(wù)人委托編寫單位編制復(fù)墾方案委托書及對(duì)所送審的土地(td)復(fù)墾方案的真實(shí)性和方案實(shí)施作出的承諾書；（8）申請(qǐng)采礦權(quán)的礦區(qū)預(yù)留范圍及批文；第59頁/共79頁第六十頁，共79頁。（9）土地復(fù)墾方案附圖： 標(biāo)準(zhǔn)分幅的土地利用現(xiàn)狀圖（局部圖，圖上用色線準(zhǔn)確勾繪生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地范圍、復(fù)墾范圍及可能影

13、響區(qū)域。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)時(shí)，需用不同色線勾出，并加蓋當(dāng)?shù)貒临Y源管理部門的公章）； 破壞(phui)土地現(xiàn)狀及預(yù)測分析圖跨縣（市、區(qū)）的項(xiàng)目以縣（市、區(qū)）為單位提供本圖件，比例尺不小于1：10000，僅編制報(bào)告表的比例尺不小于1：2000，且圖件比例尺應(yīng)與復(fù)墾規(guī)劃圖比例尺一致，圖中要有圖斑和地形要素，圖面內(nèi)容要反映破壞(phui)土地的方式、地類、面積、程度及時(shí)段； 土地復(fù)墾規(guī)劃圖（體現(xiàn)復(fù)墾的責(zé)任范圍、總體布局及實(shí)施計(jì)劃、工程及階段投資，比例尺不小于1：10000，僅編制報(bào)告表時(shí)比例尺不小于1：2000）；第60頁/共79頁第六十一頁，共79頁。 礦產(chǎn)資源賦存分布圖（采礦項(xiàng)目提供(tg

14、ng)）； 開采工藝流程圖（采礦項(xiàng)目提供(tgng)，要反映土地破壞的時(shí)序、方式和程度）； 建設(shè)項(xiàng)目位置圖（屬于單獨(dú)選址的線性工程提供(tgng)；比例尺應(yīng)符合線性工程建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)要求，不能以交通位置示意圖代替）。生產(chǎn)項(xiàng)目提供(tgng)上述、等五種圖件。建設(shè)項(xiàng)目提供(tgng)上述、等三種圖件（線性工程建設(shè)項(xiàng)目提供(tgng)上述、等四種圖件）。（10） 方案要有土地復(fù)墾工作計(jì)劃安排表和土地復(fù)墾投資估（概）算匯總表。第61頁/共79頁第六十二頁，共79頁。（二）改擴(kuò)建項(xiàng)目（二）改擴(kuò)建項(xiàng)目（1）有縣級(jí)以上國土資源管理部門出具的土地復(fù)墾任務(wù)完成情況）有縣級(jí)以上國土資源管理部門出具的土地復(fù)墾任

15、務(wù)完成情況證明或補(bǔ)繳土地復(fù)墾費(fèi)的證明（沒有完成復(fù)墾任務(wù)的要在申請(qǐng)改證明或補(bǔ)繳土地復(fù)墾費(fèi)的證明（沒有完成復(fù)墾任務(wù)的要在申請(qǐng)改擴(kuò)建采礦許可證變更登記以前補(bǔ)繳土地復(fù)墾費(fèi)）。擴(kuò)建采礦許可證變更登記以前補(bǔ)繳土地復(fù)墾費(fèi)）。（2）其他要求參照新建項(xiàng)目。）其他要求參照新建項(xiàng)目。（三）已投產(chǎn)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目（三）已投產(chǎn)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目（1）無土地復(fù)墾方案的要補(bǔ)編土地復(fù)墾方案，在礦產(chǎn)開發(fā)利用年）無土地復(fù)墾方案的要補(bǔ)編土地復(fù)墾方案，在礦產(chǎn)開發(fā)利用年度檢查（簡稱度檢查（簡稱“年檢）年檢）”前報(bào)送土地復(fù)墾方案審查。前報(bào)送土地復(fù)墾方案審查。（2）采礦許可證及營業(yè)執(zhí)照（采礦項(xiàng)目提供）采礦許可證及營業(yè)執(zhí)照（采礦項(xiàng)目提供(tgng

16、)）。）。（3）提交審查的方案文本及圖件等內(nèi)容參照新建項(xiàng)目。）提交審查的方案文本及圖件等內(nèi)容參照新建項(xiàng)目。第62頁/共79頁第六十三頁，共79頁。10.3 評(píng)審要點(diǎn)評(píng)審要點(diǎn)土地復(fù)墾方案審查評(píng)審重點(diǎn)為內(nèi)容的真實(shí)性、合理性、土地復(fù)墾方案審查評(píng)審重點(diǎn)為內(nèi)容的真實(shí)性、合理性、科學(xué)性和可行性。科學(xué)性和可行性。（一）編制單位是否具有相關(guān)資質(zhì)（一）編制單位是否具有相關(guān)資質(zhì)（1）編制單位是否具有國土資源廳認(rèn)可的編寫資格。）編制單位是否具有國土資源廳認(rèn)可的編寫資格。 必須具有省級(jí)以上有關(guān)部門核發(fā)的乙級(jí)以上水土保必須具有省級(jí)以上有關(guān)部門核發(fā)的乙級(jí)以上水土保持、生態(tài)環(huán)境工程、土地規(guī)劃持、生態(tài)環(huán)境工程、土地規(guī)劃(t

17、d u hu)等相關(guān)領(lǐng)域等相關(guān)領(lǐng)域的規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)，資質(zhì)證書中應(yīng)具有土地復(fù)墾方案編制的規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)，資質(zhì)證書中應(yīng)具有土地復(fù)墾方案編制內(nèi)容，且具有良好的工作業(yè)績。內(nèi)容，且具有良好的工作業(yè)績。（2）編制單位名稱是否與營業(yè)執(zhí)照、國土資源廳認(rèn)可的）編制單位名稱是否與營業(yè)執(zhí)照、國土資源廳認(rèn)可的資質(zhì)名單上的單位名稱一致。資質(zhì)名單上的單位名稱一致。 需要編制土地復(fù)墾方案的土地復(fù)墾義務(wù)人，應(yīng)在備需要編制土地復(fù)墾方案的土地復(fù)墾義務(wù)人，應(yīng)在備案公示的資質(zhì)單位中選擇信譽(yù)良好的土地復(fù)墾方案編制案公示的資質(zhì)單位中選擇信譽(yù)良好的土地復(fù)墾方案編制承擔(dān)單位，并書面委托。承擔(dān)單位，并書面委托。第63頁/共79頁第六十四頁，共79

18、頁。（3）參與編制(binzh)方案的主要技術(shù)人員是否具有與土地復(fù)墾專業(yè)相關(guān)的技術(shù)職稱。 具有采礦、地質(zhì)災(zāi)害防治、環(huán)境工程、水土保持、土地規(guī)劃、工程預(yù)算、土地復(fù)墾等相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上（含中級(jí)）技術(shù)職稱或碩士研究生以上學(xué)歷的人員不得少于5人，其中具有高級(jí)職稱的不得少于1人，具有與國土資源管理相關(guān)專業(yè)的不得少于1人。第64頁/共79頁第六十五頁，共79頁。（二）內(nèi)容和格式是否符合（二）內(nèi)容和格式是否符合(fh)編制要求編制要求（1）報(bào)告書）報(bào)告書 土地復(fù)墾方案報(bào)告書：包括封面、法人證書（復(fù)印件蓋章）、機(jī)構(gòu)土地復(fù)墾方案報(bào)告書：包括封面、法人證書（復(fù)印件蓋章）、機(jī)構(gòu)代碼或營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件蓋章）、資質(zhì)證書

19、（復(fù)印件蓋章）、建設(shè)單位情況代碼或營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件蓋章）、資質(zhì)證書（復(fù)印件蓋章）、建設(shè)單位情況表、編制單位情況表、土地復(fù)墾方案報(bào)告表、報(bào)告正文、土地復(fù)墾工作計(jì)劃表、編制單位情況表、土地復(fù)墾方案報(bào)告表、報(bào)告正文、土地復(fù)墾工作計(jì)劃安排表；土地復(fù)墾投資估（概）算匯總表、委托書、承諾書、當(dāng)?shù)貒临Y源安排表；土地復(fù)墾投資估（概）算匯總表、委托書、承諾書、當(dāng)?shù)貒临Y源管理部門的審核意見、公眾參與意見等。管理部門的審核意見、公眾參與意見等。 報(bào)告書的編寫符合報(bào)告書的編寫符合(fh)土地復(fù)墾方案編制規(guī)程要求，包括通則、土地復(fù)墾方案編制規(guī)程要求，包括通則、露天煤礦、井工煤礦、金屬礦、石油天然氣（含煤層氣）項(xiàng)目、

20、建設(shè)項(xiàng)目、露天煤礦、井工煤礦、金屬礦、石油天然氣（含煤層氣）項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目、鈾礦等。鈾礦等。第65頁/共79頁第六十六頁，共79頁。（2）附件 土地復(fù)墾所涉及的土地所有權(quán)或使用權(quán)人對(duì)本方案的意見、調(diào)查表等；生產(chǎn)建設(shè)單位土地復(fù)墾資金承諾文件；項(xiàng)目所在地的縣(市、區(qū))級(jí)國土資源管理部門初審意見；改擴(kuò)建項(xiàng)目需提供建設(shè)用地和采礦權(quán)設(shè)立的有效批準(zhǔn)文件。（3）附圖 項(xiàng)目區(qū)標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖（加蓋縣級(jí)國土資源管理部門公章）；破壞土地現(xiàn)狀及預(yù)測分析圖；土地復(fù)墾規(guī)劃圖（應(yīng)體現(xiàn)土地復(fù)墾責(zé)任范圍、總體布局及實(shí)施計(jì)劃）；礦產(chǎn)資源賦存分布及開采工藝流程圖；礦區(qū)總平面布置圖。以上附圖比例尺不小于1：10000。建設(shè)項(xiàng)

21、目位置圖（單獨(dú)選址的線性工程建設(shè)項(xiàng)目提供，比例尺應(yīng)符合線性工程建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)要求）；所有圖件(t jin)均需由相關(guān)人員簽名、蓋單位公章。第66頁/共79頁第六十七頁，共79頁。（三）項(xiàng)目用地方式應(yīng)明確（三）項(xiàng)目用地方式應(yīng)明確 項(xiàng)目用地方式分為臨時(shí)用地和征收土地兩種，采取方式應(yīng)符合土地項(xiàng)目用地方式分為臨時(shí)用地和征收土地兩種，采取方式應(yīng)符合土地管理法等相關(guān)政策要求。屬臨時(shí)用地的，應(yīng)明確項(xiàng)目業(yè)主向當(dāng)?shù)厝嗣裾芾矸ǖ认嚓P(guān)政策要求。屬臨時(shí)用地的，應(yīng)明確項(xiàng)目業(yè)主向當(dāng)?shù)厝嗣裾暾?qǐng)辦理臨時(shí)用地手續(xù)。土地復(fù)墾工程府申請(qǐng)辦理臨時(shí)用地手續(xù)。土地復(fù)墾工程(gngchng)措施完成后，應(yīng)明措施完成后，應(yīng)明確土地的

22、退還去向。確土地的退還去向。第67頁/共79頁第六十八頁，共79頁。（四）復(fù)墾目標(biāo)和任務(wù)確定是否合理（四）復(fù)墾目標(biāo)和任務(wù)確定是否合理（1）方案確定的復(fù)墾工作目標(biāo)是否明確以下內(nèi)容：）方案確定的復(fù)墾工作目標(biāo)是否明確以下內(nèi)容： 采取預(yù)防和控制采取預(yù)防和控制(kngzh)等措施可以減少的破壞土地面積；等措施可以減少的破壞土地面積； 土地復(fù)墾面積和地類必須明確，應(yīng)優(yōu)先復(fù)墾為農(nóng)用地，特別是耕地；土地復(fù)墾面積和地類必須明確，應(yīng)優(yōu)先復(fù)墾為農(nóng)用地，特別是耕地； 土地復(fù)墾率；土地復(fù)墾率； 方案實(shí)施預(yù)期的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益等。方案實(shí)施預(yù)期的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益等。（2）方案服務(wù)年限必須滿足進(jìn)行土地復(fù)墾的最短時(shí)限要

23、求。）方案服務(wù)年限必須滿足進(jìn)行土地復(fù)墾的最短時(shí)限要求。第68頁/共79頁第六十九頁，共79頁。（3）目標(biāo)應(yīng)是明確的、量化的。目標(biāo)設(shè)定應(yīng)有依據(jù)，必須(bx)體現(xiàn)因地制宜、耕地占補(bǔ)平衡原則，既有數(shù)量目標(biāo)，也有質(zhì)量目標(biāo)，具有科學(xué)性和可行性。 采取預(yù)防和控制措施減少的破壞土地面積，是指項(xiàng)目區(qū)內(nèi)因采取預(yù)防和控制措施使土地不再遭受破壞的農(nóng)用地和建設(shè)用地面積。計(jì)算需有根據(jù)，不得隨意擴(kuò)大； 土地復(fù)墾面積包括農(nóng)用地和建設(shè)用地的面積； 土地復(fù)墾率，指土地復(fù)墾面積與被破壞土地面積的比率。破壞土地包括實(shí)際破壞和辦理征收手續(xù)的非永久性受破壞土地面積，土地復(fù)墾率指標(biāo)要實(shí)事求是； 經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，即復(fù)墾后土地的年產(chǎn)值（農(nóng)、林

24、、牧、漁），指標(biāo)應(yīng)具可確認(rèn)性。社會(huì)效益指標(biāo)包括復(fù)墾后的土地利用率，集約化程度及土地權(quán)屬調(diào)整合法合理等。生態(tài)效益指標(biāo)是指對(duì)環(huán)境的優(yōu)化、水土保持的改善等。第69頁/共79頁第七十頁，共79頁。（五）確定的復(fù)墾土地用途是否符合土地利用總體規(guī)劃（五）確定的復(fù)墾土地用途是否符合土地利用總體規(guī)劃（1）確定的土地復(fù)墾用途與土地利用總體規(guī)劃相銜接。）確定的土地復(fù)墾用途與土地利用總體規(guī)劃相銜接。（2）嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田。屬露天開采的生產(chǎn)項(xiàng)目嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田。）嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田。屬露天開采的生產(chǎn)項(xiàng)目嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田。（3）占用耕地與復(fù)墾耕地相平衡。項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)耕地總量如有減少，應(yīng)制定）占用耕地與復(fù)墾耕地相平衡。項(xiàng)目區(qū)

25、域內(nèi)耕地總量如有減少，應(yīng)制定補(bǔ)償措施。補(bǔ)償措施。（4）復(fù)墾地類布局合理，符合當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活習(xí)慣，有利于土地集約）復(fù)墾地類布局合理，符合當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活習(xí)慣，有利于土地集約(jyu)使用。使用。第70頁/共79頁第七十一頁，共79頁。（六）土地利用現(xiàn)狀和面積、復(fù)墾范圍是否準(zhǔn)確真實(shí)（六）土地利用現(xiàn)狀和面積、復(fù)墾范圍是否準(zhǔn)確真實(shí)（1）項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀以標(biāo)準(zhǔn)分幅的土地利用現(xiàn)狀圖地類為準(zhǔn)）項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀以標(biāo)準(zhǔn)分幅的土地利用現(xiàn)狀圖地類為準(zhǔn)（圖上加蓋當(dāng)?shù)兀▓D上加蓋當(dāng)?shù)?dngd)國土資源管理部門公章）。國土資源管理部門公章）。（2）項(xiàng)目用地面積統(tǒng)計(jì)時(shí)應(yīng)包括永久性建設(shè)用地和臨時(shí)用地。）項(xiàng)目用地面積統(tǒng)計(jì)

26、時(shí)應(yīng)包括永久性建設(shè)用地和臨時(shí)用地。（3）生產(chǎn)項(xiàng)目復(fù)墾范圍包括采礦權(quán)范圍內(nèi)造成的破壞和實(shí)際造成的）生產(chǎn)項(xiàng)目復(fù)墾范圍包括采礦權(quán)范圍內(nèi)造成的破壞和實(shí)際造成的破壞范圍。破壞范圍。（4）土地利用現(xiàn)狀清楚，按照不同的破壞單元，提供現(xiàn)狀圖片，土）土地利用現(xiàn)狀清楚，按照不同的破壞單元，提供現(xiàn)狀圖片，土地權(quán)屬清楚，耕地質(zhì)量等級(jí)明確，具體說明農(nóng)用地土壤特性，提供土地權(quán)屬清楚，耕地質(zhì)量等級(jí)明確，具體說明農(nóng)用地土壤特性，提供土層剖面圖片等。層剖面圖片等。第71頁/共79頁第七十二頁，共79頁。（5）土地復(fù)墾規(guī)劃圖須為數(shù)字化帶地形的線劃彩圖，圖上標(biāo)明或用表格表示復(fù)墾階段、復(fù)墾單元工程量，工作期限和投資估算等,應(yīng)反映復(fù)墾

27、范圍地類及配套工程措施。圖例參照土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)(biozhn) TD/1011-1013-2000。（6）符合公式：用地面積=永久性用地面積+破壞土地面積=項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀合計(jì)。（7）對(duì)于污染土地復(fù)墾面積，要說明面積測算依據(jù)。（8）對(duì)于新建采礦項(xiàng)目范圍內(nèi)原已造成破壞土地的情況，應(yīng)納入已破壞土地范圍，由采礦權(quán)申請(qǐng)人或采礦權(quán)人承擔(dān)復(fù)墾義務(wù)。第72頁/共79頁第七十三頁，共79頁。（七）擬破壞土地的預(yù)測是否科學(xué)（七）擬破壞土地的預(yù)測是否科學(xué)(kxu)（1）擬破壞土地面積的測算依據(jù)是否充分，測算方法是否科學(xué)）擬破壞土地面積的測算依據(jù)是否充分，測算方法是否科學(xué)(kxu)合理。如排土場、合理。如排土

28、場、采場、取土場、尾礦庫等破壞土地面積的測算，要以生產(chǎn)建設(shè)方式、工藝流程和施工安采場、取土場、尾礦庫等破壞土地面積的測算，要以生產(chǎn)建設(shè)方式、工藝流程和施工安排為根據(jù)，要考慮土（石）方平衡、水土流失、松散系數(shù)、壓實(shí)程度、運(yùn)輸損失、生產(chǎn)排為根據(jù)，要考慮土（石）方平衡、水土流失、松散系數(shù)、壓實(shí)程度、運(yùn)輸損失、生產(chǎn)安全條件等因素。地下開采項(xiàng)目的土地破壞面積測算方法及參數(shù)的選擇要科學(xué)安全條件等因素。地下開采項(xiàng)目的土地破壞面積測算方法及參數(shù)的選擇要科學(xué)(kxu)合理。理論推導(dǎo)要與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際案例相結(jié)合。合理。理論推導(dǎo)要與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際案例相結(jié)合。（2）永久性建設(shè)用地是指修建辦公樓、廠房、公路、鐵路等建筑

29、物、構(gòu)筑物所占用的）永久性建設(shè)用地是指修建辦公樓、廠房、公路、鐵路等建筑物、構(gòu)筑物所占用的土地。圈定時(shí)不能隨意擴(kuò)大，不能以征收與否來劃定。土地。圈定時(shí)不能隨意擴(kuò)大，不能以征收與否來劃定。（3）大中型生產(chǎn)項(xiàng)目擬破壞土地應(yīng)分不同時(shí)段和區(qū)段測算。）大中型生產(chǎn)項(xiàng)目擬破壞土地應(yīng)分不同時(shí)段和區(qū)段測算。第73頁/共79頁第七十四頁，共79頁。（八）復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)是否符合國家或地方有關(guān)要求和當(dāng)?shù)貙?shí)際（八）復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)是否符合國家或地方有關(guān)要求和當(dāng)?shù)貙?shí)際（1）是否執(zhí)行了土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）、土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)）是否執(zhí)行了土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）、土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)（TD/1011-1013-2000）等（執(zhí)行其它標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)

30、說明理由根據(jù)）。）等（執(zhí)行其它標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)說明理由根據(jù)）。（2）確定的復(fù)墾土地標(biāo)準(zhǔn)要明確、全面、可行。對(duì)復(fù)墾工程設(shè)施（如溝、渠、攔沙）確定的復(fù)墾土地標(biāo)準(zhǔn)要明確、全面、可行。對(duì)復(fù)墾工程設(shè)施（如溝、渠、攔沙壩等）也要按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。壩等）也要按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（3）對(duì)破壞）對(duì)破壞(phui)土地進(jìn)行適宜性評(píng)價(jià)，應(yīng)考慮自然、社會(huì)、政策、公眾等因素，土地進(jìn)行適宜性評(píng)價(jià)，應(yīng)考慮自然、社會(huì)、政策、公眾等因素，應(yīng)有評(píng)價(jià)方法和結(jié)果的闡述。土地復(fù)墾方案應(yīng)在適宜性評(píng)價(jià)和類比分析的基礎(chǔ)上確定，應(yīng)有評(píng)價(jià)方法和結(jié)果的闡述。土地復(fù)墾方案應(yīng)在適宜性評(píng)價(jià)和類比分析的基礎(chǔ)上確定，并對(duì)可行性做出評(píng)價(jià)。并對(duì)可行性做出評(píng)價(jià)。第74頁/共7

31、9頁第七十五頁，共79頁。（九）復(fù)墾方案（九）復(fù)墾方案(fng n)是否征求土地所有權(quán)人或使用權(quán)人及國土部門的意是否征求土地所有權(quán)人或使用權(quán)人及國土部門的意愿愿（1）必須有土地所有權(quán)人或使用權(quán)人（村民小組或村民代表）出具的對(duì)復(fù)墾）必須有土地所有權(quán)人或使用權(quán)人（村民小組或村民代表）出具的對(duì)復(fù)墾后土地地類、用途、權(quán)屬等方面的書面意見，作為本方案后土地地類、用途、權(quán)屬等方面的書面意見，作為本方案(fng n)的附件。的附件。（2）復(fù)墾土地地類、用途、權(quán)屬及符合土地利用總體規(guī)劃情況，需經(jīng)當(dāng)?shù)貒?fù)墾土地地類、用途、權(quán)屬及符合土地利用總體規(guī)劃情況，需經(jīng)當(dāng)?shù)貒临Y源管理部門根據(jù)現(xiàn)有資料，出具證明材料。如當(dāng)

32、地土地管理部門或當(dāng)?shù)赝临Y源管理部門根據(jù)現(xiàn)有資料，出具證明材料。如當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T或當(dāng)?shù)卣M織了對(duì)方案政府組織了對(duì)方案(fng n)意見的征詢、聽證，出據(jù)的文據(jù)要有土地所有權(quán)意見的征詢、聽證，出據(jù)的文據(jù)要有土地所有權(quán)人或使用權(quán)人的簽字（蓋章）。人或使用權(quán)人的簽字（蓋章）。（3）項(xiàng)目業(yè)主及編制單位有義務(wù)向土地所有權(quán)人或使用權(quán)人對(duì)方案）項(xiàng)目業(yè)主及編制單位有義務(wù)向土地所有權(quán)人或使用權(quán)人對(duì)方案(fng n)作解釋，方案作解釋，方案(fng n)應(yīng)反映群眾參與的情況。應(yīng)反映群眾參與的情況。第75頁/共79頁第七十六頁，共79頁。（十）復(fù)墾工程及資金測算（估算）是否合理、是否滿足實(shí)際要求，復(fù)墾資（十）復(fù)墾工程及資金測算（估算）是否合理、是否滿足實(shí)際要求，復(fù)墾資金是否有可靠來源金是否有可靠來源（1）復(fù)墾工程措施應(yīng)包括復(fù)墾工程措施、生物化學(xué)措施，內(nèi)容完整、科學(xué)、）復(fù)墾工程措施應(yīng)包括