第三章行政行為

1、第三章 行政行為教學(xué)目標(biāo)： 1掌握行政行為的概念、特征 2了解行政行為的分類 3了解行政行為的效力 4、掌握行政行為的成立與合法要件第三章 行政行為第一節(jié) 行政行為的概念和特征一、概念（一）定義 行政主體在實(shí)施行政管理活動(dòng)、行使行政職權(quán)過程中所作出的具有法律意義的行為。 包括：1、主體要素 2、職能要素 3、法律要素 （案例）某街道辦事處將閑置的臨街房租給李某開服裝店，租金為1年9000元。1年后，李某以虧本無錢，原定租金過高為由，只交了1000元租金。某街道辦多次與李某協(xié)商未果。無奈之下，該街道辦主任指示所屬辦事處的城監(jiān)分隊(duì)4名隊(duì)員，佩戴執(zhí)法標(biāo)志將李某的店查封，禁止李某再使用該房。李某不服，

2、以街道辦違法采取行政強(qiáng)制措施為由，向區(qū)政府申請(qǐng)行政復(fù)議，區(qū)政府認(rèn)為該案不屬于行政案件，未予受案。 思考：本案中街道辦的行為是行政行為還是民事行為？第三章 行政行為（二）特征（從量單先強(qiáng)） 1、從屬法律性 2、裁量性 3、單方意志性 4、效力先定性 5、強(qiáng)制性第三章 行政行為第二節(jié) 行政行為的分類一、抽象行政行為與具體行政行為1、概念2、判斷某行政行為是否為抽象行政行為的標(biāo)準(zhǔn) 對(duì)象不特定 能反復(fù)適用 常表現(xiàn)為具有普遍約束力的規(guī)范性文件（練習(xí)）以下哪些是抽象行政行為的成果 A治安管理處罰法 B 國務(wù)院電信條例 C最高人民法院關(guān)于適用海事訴訟特別 程序法若干問題的解釋 D 北京市人民政府北京市醫(yī)療保

3、險(xiǎn)規(guī)定第三章 行政行為二、內(nèi)部行政行為與外部行政行為（一）概念（二）區(qū)分的意義三、羈束行政行為與自由裁量行政行為四、依職權(quán)行政行為與依申請(qǐng)行政行為五、要式行政行為與不要式行政行為六、行政立法、行政執(zhí)法與行政司法 李某系從事飲食業(yè)的個(gè)體工商戶，出售自制的蛋糕未經(jīng)有關(guān)部門進(jìn)行檢驗(yàn)。這一行為被某工商所查獲。根據(jù)個(gè)體飲食業(yè)監(jiān)督管理辦法（試行）的規(guī)定，對(duì)此類違法行為，應(yīng)予以警告、沒收違禁食品和違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得的，處以1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。在工商所查獲前李某出售蛋糕共獲利590元。根據(jù)上述有關(guān)規(guī)定，工商所沒收了李某尚未出售的蛋

4、糕，沒收其違法所得590元，并且工商所認(rèn)為李某曾因傷害罪而被判刑3年，一年前剛出獄，因此要重罰，又處以李某1500元的罰款。第三章 行政行為第三節(jié) 行政行為的內(nèi)容與效力一、內(nèi)容（一）賦予權(quán)益或科以義務(wù)（二）剝奪權(quán)益或免除義務(wù)（三）變更法律地位（四）確認(rèn)法律事實(shí)與法律地位第三章 行政行為二、效力（確拘公行）（一）公定力（二）確定力（三）拘束力（四）執(zhí)行力第三章 行政行為第四節(jié) 行政行為的成立與合法要件一、成立要件（一）主體要件-行政主體（二）主觀要件-有追求法律效果的意圖（三）客觀要件行政權(quán)的運(yùn)行（四）功能要件能產(chǎn)生法律效果第三章 行政行為二、行政行為的生效規(guī)則（一）即時(shí)生效（二）受領(lǐng)生效（三）

5、公告生效（四）附條件生效第三章 行政行為三、行政行為的合法要件（一）主體合法：行政機(jī)關(guān)、人員、委托（二）權(quán)限合法（三）內(nèi)容合法適當(dāng)（四）程序合法第三章 行政行為第五節(jié) 行政行為的無效、撤銷與廢止一、行政行為的無效（一）條件 （二）法律結(jié)果二、行政行為的撤銷（一）條件 （二）法律結(jié)果三、行政行為廢止（一）條件 （二）法律結(jié)果一、單選題 1、下列哪項(xiàng)關(guān)于行政行為的論述是正確的：A 行政機(jī)關(guān)的行為就是行政行為。B 單方意志性的特點(diǎn)程度不同的表現(xiàn)在所有行政行為中。C 行政行為的拘束力是對(duì)行政相對(duì)方的拘束力，對(duì)行政主體則無此約束。D 行政機(jī)關(guān)頒發(fā)執(zhí)照的行為屬雙方行為。 2、下列不屬行政行為特征的是：A

6、單方意志性 B效力先定性C從屬法律性 D當(dāng)事人地位平等性 3、某醫(yī)療事故鑒定機(jī)關(guān)（屬行政主體）對(duì)一起醫(yī)療事故進(jìn)行了鑒定，此種行為的性質(zhì)應(yīng)屬于那種：A行政機(jī)關(guān)確定相對(duì)方的法律地位B 行政機(jī)關(guān)確認(rèn)法律事實(shí)C行政機(jī)關(guān)賦予相對(duì)方權(quán)益D行政機(jī)關(guān)剝奪相對(duì)方權(quán)益4、某市政府做出對(duì)其所管轄的鄉(xiāng)政府的行政行為的行政復(fù)議，該復(fù)議決定可約束下列人或組織，除了：A該市政府 B 該鄉(xiāng)政府C該鄉(xiāng)政府的行政行為所涉及的有關(guān)人或組織D該政府的修理工5、行政行為的公定力是指：A 行政主體在行政行為生效后，可依法采取一定手段使行政行為的內(nèi)容得以實(shí)現(xiàn)B 行政行為成立后，其內(nèi)容對(duì)有關(guān)人員或組織產(chǎn)生的法律上的約束效力C 行政主體作出的

7、行政行為，不論是否合法都應(yīng)推定為合法有效D行政行為一經(jīng)做出，非依法不得變更或撤銷6、按行政行為的適用與效力作用的對(duì)象的范圍為標(biāo)準(zhǔn)，可將行政行為分為：A 依職權(quán)行為和依申請(qǐng)的行為B羈束行政行為和自由裁量行政行為C內(nèi)部行政行為和外部行政行為D抽象行政行為和具體行政行為7、行政主體對(duì)其內(nèi)部公務(wù)員進(jìn)行的行政處分屬于：A 內(nèi)部行政行為 B抽象行政行為C行政立法行為 D行政不作為8、某縣人民政府制定了許多在其所轄區(qū)域內(nèi)實(shí)施的普遍有效的規(guī)定或辦法，此種行政行為屬：A 抽象行政行為 B具體行政行為C行政立法行為 D行政不作為9、下列可導(dǎo)致行政行為的無效，除了哪項(xiàng)除外：A行政行為的實(shí)施將導(dǎo)致犯罪B 行政主體受脅

8、迫而為的行政行為C 行政行為合法要件缺損D行政行為具有重大的違法情況或具有明顯的違法情形10、治安管理處罰條例規(guī)定“違反治安管理行為在6個(gè)月內(nèi)，沒有發(fā)現(xiàn)的，不再追究?！?005年2月1日，高某毆打他人造成輕微傷。同年10月，公安機(jī)關(guān)根據(jù)舉報(bào)得知高某打人的事實(shí)，對(duì)高某作出行政處罰，公安機(jī)關(guān)的處罰屬于哪種違法形式 A 超越職權(quán) B濫用職權(quán) C違反法定程序 D顯失公正11、下列有關(guān)自由裁量權(quán)的說法錯(cuò)誤的是：A 是相對(duì)于羈束行政行為而言的B也稱任意裁量C其中也有羈束的因素D應(yīng)服從法律的授權(quán)目的12、可撤銷具體行政行為的法律效力體現(xiàn)在哪方面？A.司法機(jī)關(guān)可以不受時(shí)效限制審查該行為B.被撤銷的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)

9、將根據(jù)該行為實(shí)施取得的利益返還C.行政行為自被撤銷之日起失去法律效力D.行政相對(duì)人可以自行決定不履行該行為設(shè)定的義務(wù)二、多選題1、下列行為，屬行政主體做出的行政行為的有：A購買辦公用品 B罰款C清理三無人員 D掃黃E證明張三死亡2、公安機(jī)關(guān)撤銷相對(duì)方的駕駛執(zhí)照這一行政行為屬于：A依職權(quán)而作出的行政行為B剝奪相對(duì)方權(quán)益的行政行為C行政主體的行政執(zhí)法行為D行政機(jī)關(guān)作出的非要式行政行為E內(nèi)部行政行為3、依照有關(guān)法律規(guī)定，具有法人資格的社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起60日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)備案，登記管理機(jī)關(guān)自收到備案文件之日起30日內(nèi)發(fā)給社團(tuán)登記證書。社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)的上述行為是下列那種行為？A 依職權(quán)行政行為 B要式行政行為C自由裁量行政行為 D羈束行政行為三、判斷題： 1、人民法院對(duì)本機(jī)關(guān)內(nèi)部的人事，財(cái)務(wù)的管理也是