第八章食品認(rèn)證

1、演講者：謝力新組員：邱華海，鄭澤林，鐘煒韜，冼嘉逸 區(qū)富銘，陳穎超，李曉陽本章重點1.食品認(rèn)證的發(fā)展及作用2.認(rèn)證的基本基本知識3.。第一節(jié) 食品認(rèn)證的發(fā)展及作用民以食為天，食以安為先，安全的食物是人類生活的基本要求隨著國際貿(mào)易的發(fā)展，食品安全問題已演化成國際關(guān)系問題針對食品安全的信息披露制度、企業(yè)聲譽形成機制和認(rèn)證體系、標(biāo)簽管理、法律法規(guī)的制定等問題，各國政府及相關(guān)領(lǐng)域?qū)W者積極進(jìn)行研究1.食品認(rèn)證的起源1）質(zhì)量認(rèn)證制度的由來與發(fā)展我國早在秦漢時期官府對金銀玉布帛實行合格封檢標(biāo)記制度關(guān)于食品質(zhì)量認(rèn)可的概念，可以追溯到中國古代時期禮、法合一，中國最早關(guān)于食品安全衛(wèi)生的規(guī)定記載于論語.鄉(xiāng)黨第十五不

2、食原則西方，最早開展現(xiàn)代質(zhì)量認(rèn)證制度的是英國1903年英國開始使用第一個證明符合英國BS標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量標(biāo)志“”，并于1922年商標(biāo)注冊風(fēng)箏標(biāo)志國外關(guān)于食品安全衛(wèi)生最早的規(guī)定是公元前1世紀(jì)圣經(jīng)中的摩西飲食規(guī)則最早的食品衛(wèi)生立法是中世紀(jì)的英國制定的面包法最早一部真正意義上的食品衛(wèi)生法是1906年美國國會通過的食品與藥物法最早涉及食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的是食品法典20世紀(jì)30年代起，就開始進(jìn)行產(chǎn)品認(rèn)證。20世紀(jì)早期，食品貿(mào)易者擔(dān)心各國同時而又單獨制定互不相同的食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)體系，不可避免地會帶來貿(mào)易上的障礙，為解決這個問題，貿(mào)易者組成各種貿(mào)易團體，給政府施壓成立于1903年的國際乳品聯(lián)合會就是這樣一個組織，后來

3、成為食品法典委員會的主要部分之一。1963年，世界上第一個政府間協(xié)調(diào)國際食品標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的國際組織-國際食品法典委員會成立食品認(rèn)證體系的產(chǎn)生是在20世紀(jì)50年代初，由化學(xué)工業(yè)開始應(yīng)用HACCP。食品工業(yè)中HACCP的概念和起源于Pillsbury公司一項食品生產(chǎn)計劃（該計劃是研制太空食品）關(guān)。1971年， Pillsbury公司在美國食品保護(hù)會議上首次提出HACCP，幾年后FDA采納并用作酸性與低酸性罐頭食品法規(guī)制定基礎(chǔ)。1989年，美國食品安全檢驗處發(fā)布食品生產(chǎn)的HACCP原理1991年提出 HACCP評價程序1994年，公布了冷凍食品HACCP一般規(guī)則此外，對不同食品生產(chǎn)與進(jìn)口的HACCP法規(guī)

4、相繼出臺HACCP安全保證體系已經(jīng)在以美國為首的發(fā)達(dá)國家廣泛應(yīng)用。2）我國食品安全管理體系的發(fā)展我國第一部真正意義上的食品衛(wèi)生法律是1982年制定的中華人民共和國食品衛(wèi)生法（試行）從2003年確立新的食品安全監(jiān)管框架我國現(xiàn)行相關(guān)食品的法律有13部，法規(guī)26個，主要集中在5個部門中華人民共和國食品衛(wèi)生法、中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法、中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法、中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法2009年中華人民共和國食品安全法我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系始建于20世紀(jì)60年代。截止2007年底，中國已有涉及食品安全的國家標(biāo)準(zhǔn)1800余項，食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2900余項。我國現(xiàn)行的食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)由國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)

5、準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四級構(gòu)成。但許多標(biāo)準(zhǔn)一方面缺乏統(tǒng)一性，交叉重復(fù)多；另一方面有較多空白。同時一些標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)齡過長，時效性差，缺乏科學(xué)性與可操作性。一些標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)上與國際標(biāo)準(zhǔn)存在很大差異。我國國家標(biāo)準(zhǔn)只有40%左右等同采用或等效采用國際標(biāo)準(zhǔn)，食品行業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)率14.63%。我國為適應(yīng)社會需求、國際市場的變化，于2002年由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗總局開始強制推行。2004年國務(wù)院23號文件確定了我國食品安全監(jiān)管實行環(huán)節(jié)監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的監(jiān)管模式。食品安全監(jiān)測體系方面的建設(shè)，我國尚未建立統(tǒng)一、高效的食品安全監(jiān)測體系，監(jiān)測資源分散在多個食品安全監(jiān)管部門，部門從屬性強，資源共享性差，難以有效地為食品產(chǎn)業(yè)鏈各個

6、環(huán)節(jié)提供高效技術(shù)監(jiān)督服務(wù)。與發(fā)達(dá)國家相比，我國食品安全監(jiān)測技術(shù)力量明顯不足食品安全信息交流體系是公眾了解食品安全狀況的重要途徑，目前我國還沒有建立透明、統(tǒng)一、高效的信息交流體系加強食品安全科技研究，提高風(fēng)險評價能力，是食品安全的保障目前科技部已設(shè)立“食品安全關(guān)鍵技術(shù)”重大科技專項2.食品認(rèn)證的目的及意義1）對消費者可以減少食源性疾病的危害可以增強食品衛(wèi)生意識可以增強對食品安全供應(yīng)的信心可以促進(jìn)經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展，人們安康2）對企業(yè)增強消費者和政府對企業(yè)的信任感增強企業(yè)法律意識，降低風(fēng)險支出增加產(chǎn)品市場競爭機遇推進(jìn)企業(yè)技術(shù)更新改進(jìn)降低生產(chǎn)成本例如，美國300家肉類生產(chǎn)廠在實施HACCP質(zhì)量控制體系

7、后，通過技術(shù)改進(jìn)沙門氏菌在牛肉上降低了40%，在豬肉上降低了25%，在肌肉上降低了50%，所帶來的經(jīng)濟效益不言而喻。有助提高產(chǎn)品質(zhì)量特性提高員工對食品安全參與積極性降低企業(yè)商業(yè)風(fēng)險3）對政府使政府在提高和改善公眾健康方面能發(fā)揮更積極的作用將改變傳統(tǒng)的食品監(jiān)管方式，使政府從被動的市場抽檢，變?yōu)檎鲃訁⑴c企業(yè)食品安全體系建立可保證食品貿(mào)易暢通更能提高政府管理信心，增強國內(nèi)企業(yè)競爭力第二節(jié) 認(rèn)證的基本知識1.認(rèn)證定義及類型認(rèn)證是指由認(rèn)證機構(gòu)證明其產(chǎn)品、服務(wù)或管理體系符合相關(guān)技術(shù)法規(guī)、或相關(guān)技術(shù)法規(guī)的強制性要求或標(biāo)準(zhǔn)的合格評定活動。產(chǎn)品認(rèn)證：無公害食品、綠色食品、有機食品等服務(wù)認(rèn)證：電子郵件服務(wù)認(rèn)證

8、等體系認(rèn)證：ISO9001質(zhì)量管理體系、ISO22000食品安全管理體系認(rèn)證、ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證、HACCP認(rèn)證、GB/T職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證等2.認(rèn)證認(rèn)可基本體系1）我國現(xiàn)行認(rèn)證認(rèn)可制度1）國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會（CNCA）國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會是國務(wù)院授權(quán)的履行行政管理職能，統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全國認(rèn)證認(rèn)可工作的主管機構(gòu)主管機構(gòu)。2）中國合格評定國家認(rèn)可委員會（CNAS）是由CNCA批準(zhǔn)設(shè)立并授權(quán)的國家認(rèn)可機構(gòu)授權(quán)的國家認(rèn)可機構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)對認(rèn)證機構(gòu)、實驗室和檢查機構(gòu)等相關(guān)機構(gòu)的認(rèn)可工作。 在我國境內(nèi)從事認(rèn)證及相關(guān)活動的認(rèn)證機構(gòu)、認(rèn)證培訓(xùn)機構(gòu)和咨詢機構(gòu)須經(jīng)過CN

9、CA的批準(zhǔn)，認(rèn)證機構(gòu)由CNAS認(rèn)可，在行政審批范圍內(nèi)開展認(rèn)證活動。2）認(rèn)證認(rèn)可體系(1)國際認(rèn)可論壇（International Accreditation Forum，IAF）成立于1993年1月，是由世界范圍內(nèi)的合格評定認(rèn)可機構(gòu)和其他有意在管理體系、產(chǎn)品、服務(wù)、人員和其他相似領(lǐng)域內(nèi)從事合格評定活動的相關(guān)機構(gòu)共同組成的國際合作組織。IAF致力于在世界范圍內(nèi)建立一套唯一的合格評定體系，通過確保已認(rèn)可的認(rèn)證證書的可信度來減少商業(yè)及其顧客的風(fēng)險。IAF認(rèn)可機構(gòu)成員對認(rèn)證機構(gòu)開展認(rèn)可，認(rèn)證機構(gòu)向獲證組織頒發(fā)認(rèn)證證書以證明組織的管理體系、產(chǎn)品或者人員符合某一特定的標(biāo)準(zhǔn)（這類活動被稱為合格評定）。IAF

10、建立了國際認(rèn)可論壇多邊承認(rèn)協(xié)議（IAF MLA）。通過IAF全面系統(tǒng)的國際同行評審，認(rèn)可制度符合相關(guān)國際準(zhǔn)則要求的國家認(rèn)可機構(gòu)簽署IAF MLA，由IAF MLA的全體簽約機構(gòu)組成IAF MLA集團，IAF MLA集團現(xiàn)有簽約認(rèn)可機構(gòu)共37個，我國認(rèn)可機構(gòu)是IAF MLA集團的正式簽約方。國家認(rèn)可機構(gòu)只有加入了IAF MLA集團，才能表明其認(rèn)可結(jié)果是等效的，帶有該簽約方認(rèn)可標(biāo)志的認(rèn)證證書才具有國際等效性和互認(rèn)性。(2)太平洋認(rèn)可合作組織（ PACIFIC ACCREDITATION COOPERATION ，PAC）1994年10月成立，是由亞太經(jīng)濟合作組織成員經(jīng)濟體認(rèn)證機構(gòu)的認(rèn)可機構(gòu)或類似合格評定機構(gòu)的認(rèn)可機構(gòu)及利益相關(guān)方組成的協(xié)會。我國是PAC創(chuàng)始成員之一，現(xiàn)有23個成員。