單元7城市軌道交通應(yīng)急管理

1、 在建設(shè)城市軌道交通應(yīng)急救援體系時(shí)，就必須進(jìn)行合在建設(shè)城市軌道交通應(yīng)急救援體系時(shí)，就必須進(jìn)行合理策劃。既要做到突出重點(diǎn)，準(zhǔn)確反映城市軌道交通的理策劃。既要做到突出重點(diǎn)，準(zhǔn)確反映城市軌道交通的主要重大事故風(fēng)險(xiǎn)，又要合理地編制各類預(yù)案，避免各主要重大事故風(fēng)險(xiǎn)，又要合理地編制各類預(yù)案，避免各類預(yù)案問相互孤立、交叉和矛盾，從而使任何可能發(fā)生類預(yù)案問相互孤立、交叉和矛盾，從而使任何可能發(fā)生的事故局部化，盡可能地消除、減少事故造成的人員傷的事故局部化，盡可能地消除、減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，盡快恢復(fù)交通。亡和財(cái)產(chǎn)損失，盡快恢復(fù)交通。 2006年年1月月8日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了國(guó)家突發(fā)公共事件總?cè)?，?guó)務(wù)院

2、發(fā)布了國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，體應(yīng)急預(yù)案，明確了各類突發(fā)公共事件的分級(jí)分類和明確了各類突發(fā)公共事件的分級(jí)分類和預(yù)案框架體系，是指導(dǎo)預(yù)防和處置各類突發(fā)公共事件的預(yù)案框架體系，是指導(dǎo)預(yù)防和處置各類突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件規(guī)范性文件。 應(yīng)急是指針對(duì)突發(fā)、具有破壞力事件所采取的應(yīng)急是指針對(duì)突發(fā)、具有破壞力事件所采取的預(yù)防、響應(yīng)和恢復(fù)的活動(dòng)與計(jì)劃。預(yù)防、響應(yīng)和恢復(fù)的活動(dòng)與計(jì)劃。 應(yīng)急的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)事故災(zāi)害做出預(yù)應(yīng)急的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)事故災(zāi)害做出預(yù)警、控制事故災(zāi)害發(fā)生與擴(kuò)大、開展有效救援、減警、控制事故災(zāi)害發(fā)生與擴(kuò)大、開展有效救援、減少損失和迅速組織恢復(fù)正常狀態(tài)。少損失和迅速組織恢復(fù)正常

3、狀態(tài)。 應(yīng)急預(yù)案可以定義為針對(duì)可能的重大事故（件）應(yīng)急預(yù)案可以定義為針對(duì)可能的重大事故（件）或?yàn)?zāi)害，為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救或?yàn)?zāi)害，為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動(dòng)、降低事故損失而預(yù)先制訂的有關(guān)計(jì)劃或方援行動(dòng)、降低事故損失而預(yù)先制訂的有關(guān)計(jì)劃或方案。案。應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)涵應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)涵1 (1) 明確了應(yīng)急救援的范圍和體系，使應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急管理，明確了應(yīng)急救援的范圍和體系，使應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急管理，尤其是培訓(xùn)和演習(xí)工作的開展有據(jù)可依、有章可循尤其是培訓(xùn)和演習(xí)工作的開展有據(jù)可依、有章可循。 (2) (2) 有利于及時(shí)做出應(yīng)急響應(yīng)，降低事故危害程度有利于及時(shí)做出應(yīng)急響應(yīng)，降低事故危害

4、程度。 (3) (3) 成為各類突發(fā)事故的應(yīng)急基礎(chǔ)。通過編制基本應(yīng)急預(yù)成為各類突發(fā)事故的應(yīng)急基礎(chǔ)。通過編制基本應(yīng)急預(yù)案，可保證應(yīng)急預(yù)案具有足夠的靈活性，對(duì)那些事先無法預(yù)案，可保證應(yīng)急預(yù)案具有足夠的靈活性，對(duì)那些事先無法預(yù)料到的突發(fā)事件或事故，也可以起到基本的應(yīng)急指導(dǎo)作用；料到的突發(fā)事件或事故，也可以起到基本的應(yīng)急指導(dǎo)作用；針對(duì)特定危害編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，有針對(duì)性地制定應(yīng)急措施，針對(duì)特定危害編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，有針對(duì)性地制定應(yīng)急措施，進(jìn)行專項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備和演習(xí)。進(jìn)行專項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備和演習(xí)。 (4) (4) 當(dāng)發(fā)生超過應(yīng)急能力的重大事故時(shí)，便于與上級(jí)應(yīng)急當(dāng)發(fā)生超過應(yīng)急能力的重大事故時(shí)，便于與上級(jí)應(yīng)急部門協(xié)調(diào)部

5、門協(xié)調(diào)。 (5) (5) 有利于提高各級(jí)人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)有利于提高各級(jí)人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。應(yīng)急預(yù)案的作用應(yīng)急預(yù)案的作用2安全事故自然災(zāi)害人為突發(fā)事件123城市軌道交通事故災(zāi)害類型城市軌道交通事故災(zāi)害類型1 城市軌道交通系統(tǒng)救援體系的總目標(biāo)是控制事態(tài)發(fā)展、城市軌道交通系統(tǒng)救援體系的總目標(biāo)是控制事態(tài)發(fā)展、保障生命財(cái)產(chǎn)安全、恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)?？梢葬槍?duì)事故特點(diǎn)，保障生命財(cái)產(chǎn)安全、恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)?？梢葬槍?duì)事故特點(diǎn)，如爆發(fā)速度、持續(xù)時(shí)間、范圍和強(qiáng)度等，制定具有針對(duì)如爆發(fā)速度、持續(xù)時(shí)間、范圍和強(qiáng)度等，制定具有針對(duì)性強(qiáng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。性強(qiáng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。綜合預(yù)案綜合預(yù)案火災(zāi)專項(xiàng)火災(zāi)專項(xiàng)預(yù)案預(yù)案地震災(zāi)害地震災(zāi)害專項(xiàng)

6、預(yù)案專項(xiàng)預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案預(yù)案1現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案預(yù)案1現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案預(yù)案n突發(fā)事件突發(fā)事件專項(xiàng)預(yù)案專項(xiàng)預(yù)案三三二二四四五五一一基本預(yù)案基本預(yù)案特殊風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案特殊風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)操作程序標(biāo)準(zhǔn)操作程序應(yīng)急功能附件應(yīng)急功能附件支持附件支持附件基本機(jī)構(gòu)基本機(jī)構(gòu)1城市軌道交通系統(tǒng)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)城市軌道交通系統(tǒng)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)2一是國(guó)家應(yīng)急機(jī)構(gòu)，即國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)住房與城一是國(guó)家應(yīng)急機(jī)構(gòu)，即國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部設(shè)立的城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)鄉(xiāng)建設(shè)部設(shè)立的城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、聯(lián)絡(luò)組和專家組；導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、聯(lián)絡(luò)組和專家組；二是省級(jí)、市級(jí)地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)比照二是

7、省級(jí)、市級(jí)地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)比照國(guó)家地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組成、職責(zé)，結(jié)合本地國(guó)家地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組成、職責(zé)，結(jié)合本地實(shí)際情況確定實(shí)際情況確定；三是地鐵企業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)，地鐵企業(yè)應(yīng)建立由三是地鐵企業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)，地鐵企業(yè)應(yīng)建立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、有關(guān)部門企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、有關(guān)部門參加的地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)。參加的地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)。 應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)從功能上講，可由應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)從功能上講，可由應(yīng)急運(yùn)轉(zhuǎn)指揮中心應(yīng)急運(yùn)轉(zhuǎn)指揮中心、事故現(xiàn)場(chǎng)指揮中心事故現(xiàn)場(chǎng)指揮中心、支持保障中心支持保障中心、媒體中心媒體中心和和信息管信息管理中心理中心五個(gè)

8、運(yùn)作中心組成。五個(gè)運(yùn)作中心組成。急運(yùn)轉(zhuǎn)指揮中心：急運(yùn)轉(zhuǎn)指揮中心：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急組織各個(gè)機(jī)構(gòu)的運(yùn)作和負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急組織各個(gè)機(jī)構(gòu)的運(yùn)作和關(guān)系，主持日常工作，維持應(yīng)急救援系統(tǒng)的日常運(yùn)作；關(guān)系，主持日常工作，維持應(yīng)急救援系統(tǒng)的日常運(yùn)作；事故現(xiàn)場(chǎng)指揮中心事故現(xiàn)場(chǎng)指揮中心: :負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的指揮工作、人員負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的指揮工作、人員調(diào)度、資源的有效利用；調(diào)度、資源的有效利用；支持保障中心支持保障中心: :負(fù)責(zé)提供應(yīng)急物質(zhì)資源和人員的后方保障；負(fù)責(zé)提供應(yīng)急物質(zhì)資源和人員的后方保障；媒體中心：媒體中心：負(fù)責(zé)處理媒體報(bào)道、采訪、新聞發(fā)布會(huì)；負(fù)責(zé)處理媒體報(bào)道、采訪、新聞發(fā)布會(huì)；信息管理中心：信息管理中心：負(fù)責(zé)

9、信息管理、信息服務(wù)。負(fù)責(zé)信息管理、信息服務(wù)。 城市軌道交通企業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)按照屬地為主、分城市軌道交通企業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)按照屬地為主、分工協(xié)作，應(yīng)急處置與日常建設(shè)相結(jié)合的原則建立，在應(yīng)工協(xié)作，應(yīng)急處置與日常建設(shè)相結(jié)合的原則建立，在應(yīng)急處置過程中實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、科學(xué)決策，保急處置過程中實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、科學(xué)決策，保證事故災(zāi)難信息的及時(shí)準(zhǔn)確傳遞、事故快速有效處置，證事故災(zāi)難信息的及時(shí)準(zhǔn)確傳遞、事故快速有效處置，同時(shí)還要做到既保證常備不懈，又降低運(yùn)行成本。同時(shí)還要做到既保證常備不懈，又降低運(yùn)行成本。（1） 層級(jí)型（2） 聯(lián)動(dòng)型（3） 專職型應(yīng)急預(yù)案的文件體系應(yīng)急預(yù)案的文件體系3應(yīng)急預(yù)

10、案的演練應(yīng)急預(yù)案的演練4演練效果的評(píng)價(jià)演練效果的評(píng)價(jià)5 應(yīng)急救援活動(dòng)可分為：應(yīng)急救援活動(dòng)可分為：1、應(yīng)急準(zhǔn)備；、應(yīng)急準(zhǔn)備；2、初級(jí)反應(yīng)；、初級(jí)反應(yīng)；3、擴(kuò)大反應(yīng)；、擴(kuò)大反應(yīng)；4、應(yīng)急恢復(fù)。、應(yīng)急恢復(fù)。應(yīng)急機(jī)制：應(yīng)急機(jī)制：1、統(tǒng)一指揮；、統(tǒng)一指揮；2、分級(jí)響應(yīng)；、分級(jí)響應(yīng)；3、屬地為主；、屬地為主；4、公眾動(dòng)員。、公眾動(dòng)員。 安全生產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要從系統(tǒng)的整體性出發(fā)，安全生產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要從系統(tǒng)的整體性出發(fā)，科學(xué)地規(guī)劃和設(shè)計(jì)，應(yīng)急救援體系建設(shè)與發(fā)展屬于安全生科學(xué)地規(guī)劃和設(shè)計(jì)，應(yīng)急救援體系建設(shè)與發(fā)展屬于安全生產(chǎn)系統(tǒng)工程的一個(gè)組成部分，應(yīng)急救援體系的建設(shè)應(yīng)著重產(chǎn)系統(tǒng)工程的一個(gè)組成部分，應(yīng)

11、急救援體系的建設(shè)應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：事故預(yù)防事故預(yù)防123應(yīng)急救援預(yù)案準(zhǔn)備應(yīng)急救援預(yù)案準(zhǔn)備應(yīng)急救援系統(tǒng)的組成應(yīng)急救援系統(tǒng)的組成4應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)567應(yīng)急救援行動(dòng)應(yīng)急救援行動(dòng)系統(tǒng)恢復(fù)與善后系統(tǒng)恢復(fù)與善后 城市軌道交通系統(tǒng)為能保證緊急情況下乘客的人身安城市軌道交通系統(tǒng)為能保證緊急情況下乘客的人身安全，在列車和車站都安裝有相應(yīng)的應(yīng)急設(shè)備，當(dāng)出現(xiàn)緊全，在列車和車站都安裝有相應(yīng)的應(yīng)急設(shè)備，當(dāng)出現(xiàn)緊急情況時(shí)，乘客可以通過應(yīng)急設(shè)備進(jìn)行報(bào)警或自救。急情況時(shí)，乘客可以通過應(yīng)急設(shè)備進(jìn)行報(bào)警或自救。 一般情況下，地鐵列車上應(yīng)配備的應(yīng)急設(shè)備有：緊急一般情

12、況下，地鐵列車上應(yīng)配備的應(yīng)急設(shè)備有：緊急報(bào)警按鈕或緊急對(duì)講器、緊急開門裝置、滅火器、逃生報(bào)警按鈕或緊急對(duì)講器、緊急開門裝置、滅火器、逃生裝置。裝置。 列車的每節(jié)車廂至少要安裝兩個(gè)緊急報(bào)警按鈕或緊急列車的每節(jié)車廂至少要安裝兩個(gè)緊急報(bào)警按鈕或緊急對(duì)講器。對(duì)講器。 當(dāng)車廂內(nèi)發(fā)生意外事件、火警等緊急情況時(shí)，乘客可當(dāng)車廂內(nèi)發(fā)生意外事件、火警等緊急情況時(shí)，乘客可以立即使用該裝置通知列車司機(jī)，以便列車司機(jī)及時(shí)采以立即使用該裝置通知列車司機(jī)，以便列車司機(jī)及時(shí)采取相關(guān)措施進(jìn)行處理取相關(guān)措施進(jìn)行處理。 一般安裝在列車兩端的司機(jī)室。如果該城市的軌道交一般安裝在列車兩端的司機(jī)室。如果該城市的軌道交通系統(tǒng)采取疏散平臺(tái)方

13、式進(jìn)行疏散，列車的逃生裝置則為通系統(tǒng)采取疏散平臺(tái)方式進(jìn)行疏散，列車的逃生裝置則為客室門。列車逃生裝置一般在發(fā)生緊急情況下，必須通過客室門。列車逃生裝置一般在發(fā)生緊急情況下，必須通過人工疏散時(shí)才使用。人工疏散時(shí)才使用。 城市軌道交通系統(tǒng)因設(shè)備故障或人為等因素，可能會(huì)城市軌道交通系統(tǒng)因設(shè)備故障或人為等因素，可能會(huì)發(fā)生突發(fā)事故，在發(fā)生突發(fā)事故后，發(fā)生突發(fā)事故，在發(fā)生突發(fā)事故后，應(yīng)嚴(yán)格遵守突發(fā)事應(yīng)嚴(yán)格遵守突發(fā)事故信息的迅速、準(zhǔn)確、客觀和逐級(jí)報(bào)告原則。故信息的迅速、準(zhǔn)確、客觀和逐級(jí)報(bào)告原則。事故發(fā)生事故發(fā)生在區(qū)間時(shí)，列車司機(jī)應(yīng)立即報(bào)告行車調(diào)度；事故發(fā)生在在區(qū)間時(shí)，列車司機(jī)應(yīng)立即報(bào)告行車調(diào)度；事故發(fā)生在車

14、站內(nèi)或車廠內(nèi)時(shí)，車站值班站長(zhǎng)或車廠調(diào)度員應(yīng)立即車站內(nèi)或車廠內(nèi)時(shí)，車站值班站長(zhǎng)或車廠調(diào)度員應(yīng)立即報(bào)告行車調(diào)度。發(fā)生人員傷亡、火災(zāi)、爆炸、毒氣襲擊、報(bào)告行車調(diào)度。發(fā)生人員傷亡、火災(zāi)、爆炸、毒氣襲擊、聚眾鬧事、劫持人質(zhì)及其他恐怖活動(dòng)等事故，需要報(bào)告聚眾鬧事、劫持人質(zhì)及其他恐怖活動(dòng)等事故，需要報(bào)告1 19火警、火警、120急救中心或急救中心或1 10匪警時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人或目匪警時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人或目擊者在第一時(shí)間直接報(bào)告；如果無法直接報(bào)告，則應(yīng)以擊者在第一時(shí)間直接報(bào)告；如果無法直接報(bào)告，則應(yīng)以盡快報(bào)告的原則，向就近的車站或控制中心（車廠控制盡快報(bào)告的原則，向就近的車站或控制中心（車廠控制中心）或上級(jí)報(bào)告

15、，再報(bào)告中心）或上級(jí)報(bào)告，再報(bào)告1 19火警、火警、120急救中心或急救中心或1 10匪警。有效的應(yīng)急處理可以避免事故擴(kuò)大并減少事故損匪警。有效的應(yīng)急處理可以避免事故擴(kuò)大并減少事故損失。失。大面積停電應(yīng)急響應(yīng)大面積停電應(yīng)急響應(yīng)1火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)措施火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)措施2特殊氣象的應(yīng)急處理特殊氣象的應(yīng)急處理3地震應(yīng)急響應(yīng)措施地震應(yīng)急響應(yīng)措施4大客流應(yīng)急處理大客流應(yīng)急處理5地鐵爆炸應(yīng)急響應(yīng)措施地鐵爆炸應(yīng)急響應(yīng)措施6正線車輛脫軌的應(yīng)急處理正線車輛脫軌的應(yīng)急處理7列車故障救援列車故障救援8(1)(1)城市地鐵企業(yè)要制定完善的消防預(yù)案，針對(duì)不同車城市地鐵企業(yè)要制定完善的消防預(yù)案，針對(duì)不同車站、列車運(yùn)行的不同狀態(tài)

16、以及消防重點(diǎn)部位制定具體的站、列車運(yùn)行的不同狀態(tài)以及消防重點(diǎn)部位制定具體的火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。(2)(2)貫徹貫徹“救人第一，救人與滅火同步進(jìn)行救人第一，救人與滅火同步進(jìn)行”的原則，的原則，積極施救積極施救。(3)(3)處置火災(zāi)事件應(yīng)堅(jiān)持快速反應(yīng)的原則，做到反應(yīng)快、處置火災(zāi)事件應(yīng)堅(jiān)持快速反應(yīng)的原則，做到反應(yīng)快、報(bào)告快、處置快，把握起火初期的關(guān)鍵時(shí)間，把損失控報(bào)告快、處置快，把握起火初期的關(guān)鍵時(shí)間，把損失控制在最低限度制在最低限度。(4)(4)火災(zāi)發(fā)生后，工作人員應(yīng)立即向火災(zāi)發(fā)生后，工作人員應(yīng)立即向“119”“119”，“110”“110”報(bào)告。同時(shí)組織做好乘客的疏散、報(bào)告。同時(shí)組

17、織做好乘客的疏散、救護(hù)工作，積極開展救護(hù)工作，積極開展滅火自救工作。滅火自救工作。(5)(5)地鐵企業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)及市級(jí)地鐵事故災(zāi)難應(yīng)地鐵企業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)及市級(jí)地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)，接到火災(zāi)報(bào)告后，應(yīng)立即組織啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)急機(jī)構(gòu)，接到火災(zāi)報(bào)告后，應(yīng)立即組織啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案。 危險(xiǎn)源辨識(shí)是控制和降低危險(xiǎn)發(fā)生的有效手段。危險(xiǎn)源辨識(shí)是控制和降低危險(xiǎn)發(fā)生的有效手段。 危險(xiǎn)源是指可能造成人員傷害，職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、危險(xiǎn)源是指可能造成人員傷害，職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。作業(yè)環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。 目的：目的：是辨識(shí)與系統(tǒng)相關(guān)的主要危險(xiǎn)危害因素；鑒是辨

18、識(shí)與系統(tǒng)相關(guān)的主要危險(xiǎn)危害因素；鑒別產(chǎn)生危害的原因；估計(jì)和鑒別危害對(duì)系統(tǒng)的影響；別產(chǎn)生危害的原因；估計(jì)和鑒別危害對(duì)系統(tǒng)的影響；將危害分級(jí)，為安全管理、預(yù)防和控制事故提供依據(jù)。將危害分級(jí)，為安全管理、預(yù)防和控制事故提供依據(jù)。 實(shí)質(zhì)：實(shí)質(zhì)：找出組織中存在的人的不安全行為、物的不找出組織中存在的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)，作業(yè)環(huán)境中存在的危害因素及管理缺陷。安全狀態(tài)，作業(yè)環(huán)境中存在的危害因素及管理缺陷。 危險(xiǎn)源的主要類別有：危險(xiǎn)源的主要類別有：物理性危險(xiǎn)源：物理性危險(xiǎn)源：設(shè)備設(shè)施缺陷，防護(hù)缺陷，電危害，設(shè)備設(shè)施缺陷，防護(hù)缺陷，電危害，噪聲危害等噪聲危害等化學(xué)性危險(xiǎn)源：化學(xué)性危險(xiǎn)源：易燃易爆性物質(zhì)

19、，自燃性物質(zhì)，有毒易燃易爆性物質(zhì)，自燃性物質(zhì)，有毒物質(zhì)，腐蝕性物質(zhì)等物質(zhì)，腐蝕性物質(zhì)等生物性危險(xiǎn)源：生物性危險(xiǎn)源：病微生物，傳染媒介物，致害動(dòng)物等病微生物，傳染媒介物，致害動(dòng)物等心理或生理性危險(xiǎn)源：心理或生理性危險(xiǎn)源：負(fù)荷超限，健康狀況異常，從負(fù)荷超限，健康狀況異常，從事禁忌作業(yè)，心理異常等事禁忌作業(yè)，心理異常等行為性危險(xiǎn)源：行為性危險(xiǎn)源：指揮錯(cuò)誤，操作失誤，監(jiān)護(hù)失誤等指揮錯(cuò)誤，操作失誤，監(jiān)護(hù)失誤等 一是一是常規(guī)狀態(tài)常規(guī)狀態(tài)。即正常生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)源的存在。即正常生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)源的存在方式。方式。 二二是是非常規(guī)狀態(tài)非常規(guī)狀態(tài)。主要有異于常規(guī)、周期性的或臨。主要有異于常規(guī)、周期性的或臨時(shí)性的

20、作業(yè)、活動(dòng)；偶爾出現(xiàn)、頻率不固定，但可預(yù)時(shí)性的作業(yè)、活動(dòng)；偶爾出現(xiàn)、頻率不固定，但可預(yù)計(jì)出現(xiàn)的狀態(tài)；由于外部的原因（如天氣）導(dǎo)致的非計(jì)出現(xiàn)的狀態(tài)；由于外部的原因（如天氣）導(dǎo)致的非常規(guī)狀態(tài)，如啟動(dòng)、關(guān)閉，試車、停車，清洗、維修、常規(guī)狀態(tài)，如啟動(dòng)、關(guān)閉，試車、停車，清洗、維修、保養(yǎng)等三種情況。保養(yǎng)等三種情況。 三是三是潛在的緊急情況潛在的緊急情況。主要有往往不可預(yù)見其后果。主要有往往不可預(yù)見其后果的情況；后果是災(zāi)難性的，不可控制的情況，如火災(zāi)、的情況；后果是災(zāi)難性的，不可控制的情況，如火災(zāi)、爆炸、嚴(yán)重的泄漏、碰撞及事故。爆炸、嚴(yán)重的泄漏、碰撞及事故。 危險(xiǎn)源辨識(shí)的程序分為辨識(shí)方法及辨識(shí)單元的劃分、

21、危險(xiǎn)源辨識(shí)的程序分為辨識(shí)方法及辨識(shí)單元的劃分、辨識(shí)和危害后果分析兩個(gè)步驟。辨識(shí)和危害后果分析兩個(gè)步驟。(1)(1)對(duì)辨識(shí)對(duì)象應(yīng)有全面和較為深入的了解對(duì)辨識(shí)對(duì)象應(yīng)有全面和較為深入的了解。(2)(2)找出辨識(shí)區(qū)域存在的危險(xiǎn)物質(zhì)、危險(xiǎn)場(chǎng)所找出辨識(shí)區(qū)域存在的危險(xiǎn)物質(zhì)、危險(xiǎn)場(chǎng)所。(3)(3)對(duì)辨識(shí)對(duì)象的全過程進(jìn)行危險(xiǎn)危害因素辨識(shí)對(duì)辨識(shí)對(duì)象的全過程進(jìn)行危險(xiǎn)危害因素辨識(shí)。(4)(4)根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)辨識(shí)對(duì)象是否構(gòu)成重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)辨識(shí)對(duì)象是否構(gòu)成重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)。(5)(5)對(duì)辨識(shí)對(duì)象可能發(fā)生事故的危害后果進(jìn)行分析對(duì)辨識(shí)對(duì)象可能發(fā)生事故的危害后果進(jìn)行分析。(6)(6)對(duì)構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的場(chǎng)所進(jìn)

22、行重大危險(xiǎn)源的參考分級(jí)，對(duì)構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的場(chǎng)所進(jìn)行重大危險(xiǎn)源的參考分級(jí)，為各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門為各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的危險(xiǎn)源分級(jí)管理提供參考依據(jù)。的危險(xiǎn)源分級(jí)管理提供參考依據(jù)。(7)(7)劃分辨識(shí)單元，并對(duì)所劃分的辨識(shí)單元中的細(xì)節(jié)進(jìn)行詳劃分辨識(shí)單元，并對(duì)所劃分的辨識(shí)單元中的細(xì)節(jié)進(jìn)行詳盡分析盡分析。(8)(8)為應(yīng)急預(yù)案的制定、控制和預(yù)防事故發(fā)生，降低事故損為應(yīng)急預(yù)案的制定、控制和預(yù)防事故發(fā)生，降低事故損失率提供基礎(chǔ)依據(jù)失率提供基礎(chǔ)依據(jù)。 危險(xiǎn)源辨識(shí)的結(jié)果通常是列出可能引起危險(xiǎn)情況的危險(xiǎn)源辨識(shí)的結(jié)果通常是列出可能引起危險(xiǎn)情況的材料或生產(chǎn)條件清單。材料或生產(chǎn)條件清單。序號(hào)序號(hào)結(jié)果結(jié)果序號(hào)序號(hào)結(jié)果結(jié)

23、果1可燃材料清單5系統(tǒng)危險(xiǎn)清單，如毒物、危險(xiǎn)物2毒物材料和副產(chǎn)品清單6污染物和導(dǎo)致失控反映的生產(chǎn)條件清單3危險(xiǎn)反應(yīng)清單7重大危險(xiǎn)源（因素）清單4化學(xué)危險(xiǎn)品釋放到環(huán)境中可檢測(cè)量清單8 城市軌道交通危險(xiǎn)源辨識(shí)涉及員工的健康與安全、城市軌道交通危險(xiǎn)源辨識(shí)涉及員工的健康與安全、行車安全、設(shè)備安全、消防安全、交通安全、乘客及行車安全、設(shè)備安全、消防安全、交通安全、乘客及相關(guān)方安全、財(cái)產(chǎn)損失和列車延誤等范疇。相關(guān)方安全、財(cái)產(chǎn)損失和列車延誤等范疇。 危險(xiǎn)源辨識(shí)范圍包括城市軌道交通覆蓋范圍內(nèi)工作危險(xiǎn)源辨識(shí)范圍包括城市軌道交通覆蓋范圍內(nèi)工作區(qū)域及其他相關(guān)范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、人員、設(shè)施區(qū)域及其他相關(guān)范圍內(nèi)的生產(chǎn)

24、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、人員、設(shè)施等。等。 根據(jù)城市軌道交通管理及其他活動(dòng)情況。；有以下根據(jù)城市軌道交通管理及其他活動(dòng)情況。；有以下兩種分類方法，一是按地點(diǎn)劃分為軌道交通沿線各車兩種分類方法，一是按地點(diǎn)劃分為軌道交通沿線各車站、車輛段、運(yùn)營(yíng)控制中心大樓、辦公樓等；二是按站、車輛段、運(yùn)營(yíng)控制中心大樓、辦公樓等；二是按活動(dòng)劃分為常規(guī)活動(dòng)、非常規(guī)活動(dòng)、潛在的緊急情況?；顒?dòng)劃分為常規(guī)活動(dòng)、非常規(guī)活動(dòng)、潛在的緊急情況。 1 1常規(guī)活動(dòng)常規(guī)活動(dòng)(1)(1)運(yùn)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)：依據(jù)運(yùn)營(yíng)時(shí)刻表組織列車運(yùn)營(yíng)、客運(yùn)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)：依據(jù)運(yùn)營(yíng)時(shí)刻表組織列車運(yùn)營(yíng)、客運(yùn)服務(wù)運(yùn)服務(wù)過程。過程。(2)(2)設(shè)備設(shè)施的設(shè)計(jì)、安裝、調(diào)試、驗(yàn)收、接管、使

25、用設(shè)備設(shè)施的設(shè)計(jì)、安裝、調(diào)試、驗(yàn)收、接管、使用過程過程。(3)(3)公共活動(dòng)：相關(guān)部門均有的活動(dòng)，包含辦公，電梯、公共活動(dòng)：相關(guān)部門均有的活動(dòng)，包含辦公，電梯、叉車、消防設(shè)施、空調(diào)、空壓機(jī)、抽風(fēng)機(jī)使用，化學(xué)叉車、消防設(shè)施、空調(diào)、空壓機(jī)、抽風(fēng)機(jī)使用，化學(xué)物品搬運(yùn)儲(chǔ)存、廢棄等物品搬運(yùn)儲(chǔ)存、廢棄等。(4)(4)間接活動(dòng)：為運(yùn)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)提供支持的活動(dòng)，主要間接活動(dòng)：為運(yùn)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)提供支持的活動(dòng)，主要包括物資部倉(cāng)庫(kù)管理、檢驗(yàn)、物料采購(gòu)以及物料的使包括物資部倉(cāng)庫(kù)管理、檢驗(yàn)、物料采購(gòu)以及物料的使用管理、食堂管理等用管理、食堂管理等。危險(xiǎn)源辨識(shí)范圍危險(xiǎn)源辨識(shí)范圍1 2 2非常規(guī)活動(dòng)非常規(guī)活動(dòng) 非常規(guī)活動(dòng)包括設(shè)

26、備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)，消防及行車疏非常規(guī)活動(dòng)包括設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)，消防及行車疏散演習(xí)，因公外出，合同方在總部的活動(dòng)（如工地施散演習(xí)，因公外出，合同方在總部的活動(dòng)（如工地施工、維修、清潔等）。工、維修、清潔等）。 3 3潛在的緊急情況潛在的緊急情況 潛在的緊急情況包括行車，火災(zāi)、爆炸、化學(xué)物品潛在的緊急情況包括行車，火災(zāi)、爆炸、化學(xué)物品泄漏，中毒、臺(tái)風(fēng)、雷擊、碰撞等事故、事件（潛在泄漏，中毒、臺(tái)風(fēng)、雷擊、碰撞等事故、事件（潛在的緊急情況的危險(xiǎn)源辨識(shí)，需考慮緊急情況發(fā)生時(shí)和的緊急情況的危險(xiǎn)源辨識(shí)，需考慮緊急情況發(fā)生時(shí)和發(fā)生后進(jìn)行搶險(xiǎn)救援過程中存在的危險(xiǎn)）。發(fā)生后進(jìn)行搶險(xiǎn)救援過程中存在的危險(xiǎn)）。確定危險(xiǎn)源

27、事故類型確定危險(xiǎn)源事故類型2 在進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)前必須把危險(xiǎn)源事故類型確定下在進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)前必須把危險(xiǎn)源事故類型確定下來，以防止危險(xiǎn)源辨識(shí)不清晰、不全面，通過借鑒國(guó)來，以防止危險(xiǎn)源辨識(shí)不清晰、不全面，通過借鑒國(guó)標(biāo)標(biāo)企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)( GB 6441-86)( GB 6441-86)及分及分析城市軌道交通運(yùn)營(yíng)過程可能發(fā)生的行車事故事件、析城市軌道交通運(yùn)營(yíng)過程可能發(fā)生的行車事故事件、列車延誤及財(cái)產(chǎn)損失等事故類別列車延誤及財(cái)產(chǎn)損失等事故類別。（。（P218P218）劃分危險(xiǎn)源辨識(shí)對(duì)象劃分危險(xiǎn)源辨識(shí)對(duì)象3(1)(1)對(duì)車輛設(shè)備大修的活動(dòng)，可按照其工藝流程分析法對(duì)車輛設(shè)備

28、大修的活動(dòng)，可按照其工藝流程分析法劃分辨識(shí)對(duì)象劃分辨識(shí)對(duì)象。(2)(2)對(duì)設(shè)備維護(hù)及保養(yǎng)的活動(dòng)，可按照設(shè)備分析法依據(jù)對(duì)設(shè)備維護(hù)及保養(yǎng)的活動(dòng)，可按照設(shè)備分析法依據(jù)劃分的設(shè)備作為奇危險(xiǎn)源辨識(shí)對(duì)象，并結(jié)合活動(dòng)實(shí)施過劃分的設(shè)備作為奇危險(xiǎn)源辨識(shí)對(duì)象，并結(jié)合活動(dòng)實(shí)施過程劃分程劃分。(3)(3)使用設(shè)備時(shí)可根據(jù)具體操作過程使用設(shè)備時(shí)可根據(jù)具體操作過程。(4)(4)根據(jù)采購(gòu)、存放、檢測(cè)設(shè)備的過程根據(jù)采購(gòu)、存放、檢測(cè)設(shè)備的過程。(5)(5)根據(jù)行車組織、客運(yùn)組織過程根據(jù)行車組織、客運(yùn)組織過程。(6)(6)針對(duì)每一危險(xiǎn)源辨識(shí)對(duì)象，參考危險(xiǎn)源事故類型表，針對(duì)每一危險(xiǎn)源辨識(shí)對(duì)象，參考危險(xiǎn)源事故類型表，辨識(shí)可能存在的事

29、故事件，并登記辨識(shí)可能存在的事故事件，并登記。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)1(1)(1)專家討論與比較。由專業(yè)人員對(duì)控制水平進(jìn)行判斷，專家討論與比較。由專業(yè)人員對(duì)控制水平進(jìn)行判斷，并分析確定，一般需考慮專業(yè)性及傾向性并分析確定，一般需考慮專業(yè)性及傾向性。(2)(2)權(quán)重與打分法（作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法權(quán)重與打分法（作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法）。）。選擇幾選擇幾個(gè)評(píng)價(jià)因子，用公式計(jì)算得到個(gè)評(píng)價(jià)因子，用公式計(jì)算得到。(3)(3)民意測(cè)驗(yàn)法。對(duì)廣泛調(diào)查表的結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析民意測(cè)驗(yàn)法。對(duì)廣泛調(diào)查表的結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。(4)(4)是非判斷法。給出明確的標(biāo)準(zhǔn)，直接判斷是非判斷法。給出明確的標(biāo)準(zhǔn)，直接判斷。(5)(5)事故樹或事件樹分析法事故樹或事件樹分析法。劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)2根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果，可將風(fēng)險(xiǎn)分為根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果，可將風(fēng)險(xiǎn)分為5 5級(jí)：第級(jí)：第1 1級(jí)，極其級(jí)，極其危險(xiǎn)；第危險(xiǎn)；第2 2級(jí)，高度危險(xiǎn)；第級(jí)，高度危險(xiǎn)；第3 3級(jí)，中度危險(xiǎn)；第級(jí)，中度危險(xiǎn)；第4 4級(jí)，級(jí)，一般危險(xiǎn)；第一般危險(xiǎn)；第5 5級(jí)，可容忍危險(xiǎn)。級(jí)，可容忍危險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)控制措施風(fēng)險(xiǎn)控制措施3(1)(1)對(duì)第對(duì)第1