一講基本建設與工程概預算概念課件

1、 一、基本建設的涵義一、基本建設的涵義 基本建設是形成新增固定資產的經濟活基本建設是形成新增固定資產的經濟活動，即是建筑、安裝和購置固定資產的活動動，即是建筑、安裝和購置固定資產的活動及其與之相關的工作。及其與之相關的工作。 固定資產是指在社會再生產過程中，可供固定資產是指在社會再生產過程中，可供生產或生活較長時間使用，且在使用過程中基本生產或生活較長時間使用，且在使用過程中基本保持原有實物形態(tài)的勞動資料和其他物質資料。保持原有實物形態(tài)的勞動資料和其他物質資料。第一章第一章 基本建設與工程概預算概念基本建設與工程概預算概念第一節(jié)第一節(jié) 基本建設及項目劃分基本建設及項目劃分 二、基本建設項目種類

2、二、基本建設項目種類 基本建設項目是指在行政上實行統(tǒng)一管基本建設項目是指在行政上實行統(tǒng)一管理，經濟上實行統(tǒng)一核算，按照一個總體設理，經濟上實行統(tǒng)一核算，按照一個總體設計進行建設的各個單項工程所構成的總體。計進行建設的各個單項工程所構成的總體。 (一一)按性質劃分按性質劃分 1新建項目。即原來沒有，現在開始建新建項目。即原來沒有，現在開始建設的項目。設的項目。 2擴建項目。即在原有的基礎上為擴大擴建項目。即在原有的基礎上為擴大原有產品生產能力或增加新的產品生產能力原有產品生產能力或增加新的產品生產能力而新建的主要車間或工程項目。而新建的主要車間或工程項目。 3改建項目。指原有企業(yè)以提高勞動生改建

3、項目。指原有企業(yè)以提高勞動生產率、改進產品質量或改變產品方向為目的，產率、改進產品質量或改變產品方向為目的，對原有設備或工程進行改造的項目。對原有設備或工程進行改造的項目。 4恢復項目。指企業(yè)、事業(yè)單位因自然恢復項目。指企業(yè)、事業(yè)單位因自然災害、戰(zhàn)爭等原因，使原有固定資產全部或部災害、戰(zhàn)爭等原因，使原有固定資產全部或部分報廢，以后又按原有規(guī)模恢復建設的項目。分報廢，以后又按原有規(guī)?；謴徒ㄔO的項目。 5遷建項目。指原有的企業(yè)、事業(yè)單位，遷建項目。指原有的企業(yè)、事業(yè)單位，由于改變生產布局或環(huán)境保護和安全生產以及由于改變生產布局或環(huán)境保護和安全生產以及其他特別需要，遷往外地建設的項目。其他特別需要，

4、遷往外地建設的項目。 (二二)按用途劃分按用途劃分: 1生產性建設項目。指直接用于物質生產性建設項目。指直接用于物質生產或滿足物質生產需要的建設項目，如工生產或滿足物質生產需要的建設項目，如工業(yè)、建筑業(yè)、農業(yè)、水利等建設項目。業(yè)、建筑業(yè)、農業(yè)、水利等建設項目。 2 非生產性建設項目。指用于人民物非生產性建設項目。指用于人民物質生活和文化生活需要的建設項目，如住宅、質生活和文化生活需要的建設項目，如住宅、文教、衛(wèi)生、科研等建設項目。文教、衛(wèi)生、科研等建設項目。 (三三)按規(guī)?；蛲顿Y大小劃分按規(guī)?；蛲顿Y大小劃分: 基本建設項目按建設規(guī)模或投資大小分基本建設項目按建設規(guī)?；蛲顿Y大小分為大、中、小型項

5、目。為大、中、小型項目。 (四四)按隸屬關系劃分按隸屬關系劃分 建設項目按隸屬關系可分為國務院各部門建設項目按隸屬關系可分為國務院各部門直屬項目、地方投資國家補助項目、地方項直屬項目、地方投資國家補助項目、地方項目和企事業(yè)單位自籌建設項目。目和企事業(yè)單位自籌建設項目。 (五五)按建設階段劃分按建設階段劃分: 1預備項目預備項目(探討項目探討項目)。按照中長期投資。按照中長期投資計劃擬建而又未立項的建設項目，只作初步可行計劃擬建而又未立項的建設項目，只作初步可行性研究或提出設計方案供參考。性研究或提出設計方案供參考。 2籌建項目籌建項目(前期工作項目前期工作項目)。經批準立項，。經批準立項，正在

6、建設前期準備工作而尚未開始施工的項目。正在建設前期準備工作而尚未開始施工的項目。 3施工項目。指本年度計劃內進行建筑或施工項目。指本年度計劃內進行建筑或安裝施工活動的項目。安裝施工活動的項目。 4 建成投產項目。指年內按設計文件建成投產項目。指年內按設計文件規(guī)定建成主體工程和相應配套輔助設施，形規(guī)定建成主體工程和相應配套輔助設施，形成生產能力或發(fā)揮工程效益，經驗收合格并成生產能力或發(fā)揮工程效益，經驗收合格并正式投入生產或交付使用的建設項目。正式投入生產或交付使用的建設項目。 5收尾項目。以前年度已經全部建成收尾項目。以前年度已經全部建成投產，但尚有少量不影響正常生產使用的輔投產，但尚有少量不影

7、響正常生產使用的輔助工程或非生產性工程，在本年度繼續(xù)施工助工程或非生產性工程，在本年度繼續(xù)施工的項目。的項目。 三、基本建設項目劃分三、基本建設項目劃分 建設項目也稱基本建設項目，指具有建設項目也稱基本建設項目，指具有一個設計任務書，按一個總體設計進行施工，一個設計任務書，按一個總體設計進行施工，并且是由一個或幾個單項工程組成。并且是由一個或幾個單項工程組成。 1單項工程。指能夠獨立設計，獨立單項工程。指能夠獨立設計，獨立施工，單獨編制綜合預算，建成后能夠獨立施工，單獨編制綜合預算，建成后能夠獨立發(fā)揮生產能力或經濟效益的工程。發(fā)揮生產能力或經濟效益的工程。 2單位工程。是可獨立設計或獨立施單位

8、工程。是可獨立設計或獨立施工，但建成后不能獨立發(fā)揮經濟效益或生產工，但建成后不能獨立發(fā)揮經濟效益或生產能力。能力。 3分部工程。是指組成單位工程各分部工程。是指組成單位工程各個部位或部分，按照建筑物或構筑物的結個部位或部分，按照建筑物或構筑物的結構部位或主要的工種劃分的。構部位或主要的工種劃分的。 4分項工程。是分部工程的細分，是分項工程。是分部工程的細分，是建設項目最基本的組成單元，一般按照選建設項目最基本的組成單元，一般按照選用的施工方法、所使用的材料、結構構件用的施工方法、所使用的材料、結構構件規(guī)格等不同因素劃分的。規(guī)格等不同因素劃分的。建設項目單項工程單項工程單項工程單項工程單位工程單

9、位工程單位工程單位工程分部工程分部工程分部工程分部工程分項工程分項工程分項工程分項工程 根據水利工程性質，其工程項目分別按樞紐工根據水利工程性質，其工程項目分別按樞紐工程、引水工程及河道工程進行劃分。程、引水工程及河道工程進行劃分。(分兩類分兩類) 水利工程水利工程概算概算由工程部分、移民和環(huán)境兩部分由工程部分、移民和環(huán)境兩部分構成。構成。 工程部分劃分為建筑工程、機電設備及安裝工工程部分劃分為建筑工程、機電設備及安裝工程、金屬結構設備及安裝工程、施工臨時工程、獨程、金屬結構設備及安裝工程、施工臨時工程、獨立費用五個部分。立費用五個部分。 工程各部分下設一、二、三級項目。一級項目工程各部分下設

10、一、二、三級項目。一級項目相當于單項工程，二級項目相當于單位工程，三級相當于單項工程，二級項目相當于單位工程，三級項目相當于分部、分項工程。項目相當于分部、分項工程。 移民和環(huán)境部分劃分為水庫移民征地補償、水移民和環(huán)境部分劃分為水庫移民征地補償、水土保持工程和環(huán)境保護工程。土保持工程和環(huán)境保護工程。 堤防工程堤防工程 河河湖湖整治工程整治工程 灌灌溉溉工工程程 供水工程供水工程 河道工程河道工程 引引水水工程及工程及 其他大型獨立建筑物其他大型獨立建筑物 水電站水電站 水庫水庫 樞樞紐紐工程工程 水水利利工程工程 輸輸水洞水洞 溢洪道：溢洪道： 大壩大壩 土土方方開挖開挖、石石方方開挖開挖、土

11、、土石石方方回回填填、砼砼工程工程等等 建設項目建設項目 單項單項 單位單位 分部分項分部分項 第二、三級項目中，僅列示了代表性子目，第二、三級項目中，僅列示了代表性子目，編制概算時，二、三級項目可根據水利工程初步編制概算時，二、三級項目可根據水利工程初步設計編制規(guī)程的工作深度要求和工程情況增減可設計編制規(guī)程的工作深度要求和工程情況增減可再劃分，以三級項目為例：再劃分，以三級項目為例： （1）土方開挖工程，應將土方開挖與砂礫石）土方開挖工程，應將土方開挖與砂礫石開挖分列；開挖分列； （2）石方開挖工程，應將明挖與暗挖，平洞）石方開挖工程，應將明挖與暗挖，平洞與斜井、豎井分列；與斜井、豎井分列；

12、 （3）土石方回填工程，應將土方回填與石方）土石方回填工程，應將土方回填與石方回填分列；回填分列； （4）混凝土工程，應將不同工程部位、）混凝土工程，應將不同工程部位、不同標號、不同級配的混凝土分列；不同標號、不同級配的混凝土分列； （5）模板工程，應將不同規(guī)格形狀和材）模板工程，應將不同規(guī)格形狀和材質的模板分列；質的模板分列； （6）砌石工程，應將干砌石、漿砌石、）砌石工程，應將干砌石、漿砌石、拋石、鋼筋籠塊石等分列；拋石、鋼筋籠塊石等分列； （7）鉆孔工程，應按使用不同鉆孔機械）鉆孔工程，應按使用不同鉆孔機械及鉆孔的不同用途分列；及鉆孔的不同用途分列； （8）灌漿工程，應按不同灌漿種類分列

13、；）灌漿工程，應按不同灌漿種類分列； （9）機電、金屬結構設備及安裝工程，）機電、金屬結構設備及安裝工程，應根據設計提供的設備清單，按分項要求逐應根據設計提供的設備清單，按分項要求逐一列出；一列出； （10）鋼管制作及安裝工程，應將不同管）鋼管制作及安裝工程，應將不同管徑的鋼管、岔管分列。徑的鋼管、岔管分列。 四、工程項目組成四、工程項目組成 第一部分第一部分 建筑工程建筑工程 （一）樞紐工程（一）樞紐工程 指水利樞紐建筑物指水利樞紐建筑物(含引水工程中的水源含引水工程中的水源工程工程)和其他大型獨立建筑物。包括擋水工程、和其他大型獨立建筑物。包括擋水工程、泄洪工程、引水工程、發(fā)電廠工程、升壓

14、變電泄洪工程、引水工程、發(fā)電廠工程、升壓變電站工程、航運工程、魚道工程、交通工程、房站工程、航運工程、魚道工程、交通工程、房屋建筑工程和其他建筑工程。其中，擋水工程屋建筑工程和其他建筑工程。其中，擋水工程等等前七項前七項為主體建筑工程。為主體建筑工程。 （二）引水工程及河道工程（二）引水工程及河道工程 指供水、灌溉、河湖整治、堤防修建與指供水、灌溉、河湖整治、堤防修建與加固工程。包括供水、灌溉渠加固工程。包括供水、灌溉渠(管管)道、河湖道、河湖整治與堤防工程、建筑物工程整治與堤防工程、建筑物工程(水源工程除水源工程除外外)、交通工程、房屋建筑工程、供電設施、交通工程、房屋建筑工程、供電設施工程

15、和其他建筑工程。工程和其他建筑工程。 第二部分第二部分 機電設備及安裝工程機電設備及安裝工程 （一）樞紐工程（一）樞紐工程 指構成樞紐工程固定資產的全部機電設指構成樞紐工程固定資產的全部機電設備及安裝工程。本部分由發(fā)電設備及安裝工備及安裝工程。本部分由發(fā)電設備及安裝工程、升壓變電設備及安裝工程和公用設備及程、升壓變電設備及安裝工程和公用設備及安裝工程三項組成。安裝工程三項組成。 （二）引水工程及河道工程（二）引水工程及河道工程 指構成該工程固定資產的全部機電設指構成該工程固定資產的全部機電設備及安裝工程。本部分一般由泵站設備及備及安裝工程。本部分一般由泵站設備及安裝工程、小水電站設備及安裝工程

16、、供安裝工程、小水電站設備及安裝工程、供變電工程和公用設備及安裝工程四項組成。變電工程和公用設備及安裝工程四項組成。 第三部分第三部分 金屬結構設備及安裝工程金屬結構設備及安裝工程 指構成樞紐工程和其他水利工程固定資指構成樞紐工程和其他水利工程固定資產的全部金屬結構設備及安裝工程。包括閘產的全部金屬結構設備及安裝工程。包括閘門、啟閉機、攔污柵、升船機等設備及安裝門、啟閉機、攔污柵、升船機等設備及安裝工程，壓力鋼管制作及安裝工程和其他金屬工程，壓力鋼管制作及安裝工程和其他金屬結構設備及安裝工程。結構設備及安裝工程。 金屬結構設備及安裝工程項目要與建筑金屬結構設備及安裝工程項目要與建筑工程項目相對

17、應。工程項目相對應。(即一級項目要相同即一級項目要相同) 第四部分第四部分 施工臨時工程施工臨時工程 指為輔助主體工程施工所必須修建的生指為輔助主體工程施工所必須修建的生產和生活用臨時性工程。本部分組成內容包產和生活用臨時性工程。本部分組成內容包括：導流工程、施工交通工程、施工場外供括：導流工程、施工交通工程、施工場外供電工程、施工房屋建筑工程及其他施工臨時電工程、施工房屋建筑工程及其他施工臨時工程。工程。 第五部分第五部分 獨立費用獨立費用 本部分由建設管理費、生產準備費、科研本部分由建設管理費、生產準備費、科研勘測設計費、建設及施工場地征用費和其他勘測設計費、建設及施工場地征用費和其他五項

18、組成。五項組成。 第一、第二、第三部分均為永久性工程，第一、第二、第三部分均為永久性工程，均構成生產運行單位的固定資產。均構成生產運行單位的固定資產。 第四部分施工臨時工程是指在工程項目第四部分施工臨時工程是指在工程項目的施工準備階段和建設過程中，為保證永久的施工準備階段和建設過程中，為保證永久建筑安裝工程的施工而修建的臨時工程或采建筑安裝工程的施工而修建的臨時工程或采取的臨時措施。取的臨時措施。 第五部分獨立費用，是指根據國家有關第五部分獨立費用，是指根據國家有關規(guī)定應在基本建設投資中支付而又不宜列入規(guī)定應在基本建設投資中支付而又不宜列入建筑、安裝工程費用和設備購置費中的費用。建筑、安裝工程

19、費用和設備購置費中的費用。 第二節(jié)第二節(jié) 工程概預算與基本建設程序的關系工程概預算與基本建設程序的關系 一、基本建設程序一、基本建設程序 是建設項目從醞釀、規(guī)劃到建成投產是建設項目從醞釀、規(guī)劃到建成投產所經歷的整個過程，是開展各項工作先后順所經歷的整個過程，是開展各項工作先后順序的規(guī)定。序的規(guī)定。 1流域規(guī)劃階段流域規(guī)劃階段 2項目建議書階段。由主管部門對項目建議書階段。由主管部門對準備建設的項目作出大體輪廓性設想和建議。準備建設的項目作出大體輪廓性設想和建議。 3可行性研究階段。對項目在技術上可行性研究階段。對項目在技術上和經濟上是否可行進行綜合的、科學的分和經濟上是否可行進行綜合的、科學的

20、分析和論證。是建設項目立項決策的依據。析和論證。是建設項目立項決策的依據。 4設計階段（初步設計階段、施工圖設計階段（初步設計階段、施工圖設計）設計） 5施工準備階段施工準備階段 6建設實施階段建設實施階段 7生產準備階段生產準備階段 8竣工驗收階段竣工驗收階段 9后評價階段后評價階段 二、建設工程概預算概述二、建設工程概預算概述 基本建設工程概預算是建設工程項目計基本建設工程概預算是建設工程項目計劃價格的廣義概念，是指在執(zhí)行工程建設程劃價格的廣義概念，是指在執(zhí)行工程建設程序過程中，根據不同設計階段設計文件的具序過程中，根據不同設計階段設計文件的具體內容和國家規(guī)定的定額指標及各項費用取體內容和

21、國家規(guī)定的定額指標及各項費用取費標準，預先計算和確定的建設項目有計劃費標準，預先計算和確定的建設項目有計劃地進行固定資產再生產所需要的全部投資額地進行固定資產再生產所需要的全部投資額的經濟文件。的經濟文件。 三、工程概預算的分類三、工程概預算的分類 1投資估算。是項目建議書、可行性投資估算。是項目建議書、可行性研究報告的重要組成部分，是工程投資的研究報告的重要組成部分，是工程投資的最高限額。最高限額。 2設計概算。是由設計單位提出來，設計概算。是由設計單位提出來，以估算為目標，從籌建至竣工交付使用的以估算為目標，從籌建至竣工交付使用的全部費用，是初步設計文件的重要組成部全部費用，是初步設計文件的重要組成部分。分。 3施工圖預算。是由設計單位在施工施工圖預算。是由設計單位在施工圖設計完成后依據定額、當地價格、執(zhí)行費圖設計完成后依據定額、當地價格、執(zhí)行費用標準編制。施工圖預算應在已批準的初步用標準編制。施工圖預算應在已批準的初步設計概算的控制下進行編制，是施工圖設計設計概算的控制下進行編制，是施工圖設計的組成部分。的組成部分。(施工單位也需要做施工單位也需要做) 4施工預算。在施工階段施工企業(yè)以施工預算。在施工階段施工企業(yè)以單