淺議鐵路中間站安全風(fēng)險管理存在的問題及對策.docx

1、淺議鐵路中間站平安風(fēng)險管理存在的問題與對策中間站是鐵路路網(wǎng)的重要組成局部，是鐵路運(yùn)輸平安生產(chǎn)的最基 層的生產(chǎn)組織單元，承當(dāng)著平安風(fēng)險管理的最后著力點和確保鐵路運(yùn) 輸平安的第一道防線。而中間站分布在鐵路沿線，點多線長、交通不 便、遠(yuǎn)離本部等特點，再加上行車密度、設(shè)備數(shù)量、職工人數(shù)的增加, 新技術(shù)、新設(shè)備的投入運(yùn)用，新的平安風(fēng)險問題不斷出現(xiàn)，基層站段 對中間站的平安管理越來越跟不上鐵路運(yùn)輸平安的需要。面對鐵路快 速開展和改革不斷深入的的新形勢，堅持嚴(yán)管厚愛、實干興局，落實 “嚴(yán)、實、細(xì)、和、創(chuàng)的工作方針，共建內(nèi)實外美、平安和諧西鐵 的過程當(dāng)中，如何進(jìn)一步提高中間站的管理水平，增強(qiáng)平安風(fēng)險管控 能力

2、，確保平安暢通，是當(dāng)前鐵路運(yùn)輸平安亟待解決的問題。一、當(dāng)前中間站平安風(fēng)險管理存在的問題1.職工素質(zhì)急待提高。一是平安風(fēng)險意識淡薄，責(zé)任心不強(qiáng)。局 部職工沒有樹立“平安第一，預(yù)防為主的思想，人在心不在，外表 上有板有眼，實際上不確認(rèn)設(shè)備狀態(tài)，精力旁顧，不在狀態(tài)。還有個 別職工心存幸運(yùn)，對違章違紀(jì)不以為然，遵章守紀(jì)自覺性較差，簡化 作業(yè)過程，降低作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，形成一種不良的作業(yè)習(xí)慣；二是現(xiàn)場職工 應(yīng)急應(yīng)變能力不強(qiáng)。一些職工正常情況下尚可應(yīng)付有余，但心理素質(zhì) 不過硬，在非正常情況下缺乏超前防范意識和對事件的動態(tài)掌握能 力，再加上新設(shè)備、新技術(shù)，遇突發(fā)情況手忙腳亂，一些根本操作也 會出現(xiàn)不知所措的現(xiàn)象；三

3、是日常業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不到位。管理人員組織業(yè) 務(wù)學(xué)習(xí)時，沒有從提高職工平安風(fēng)險意識和責(zé)任心出發(fā)，提升阻斷平 安風(fēng)險的能力，特別是面對“三新知識的運(yùn)用，重理論輕實際，脫 離現(xiàn)場實際，缺乏針對性和實用性，形式多效果差，為了技能業(yè)務(wù)大 賽注重培養(yǎng)一些“尖子和“能手，無視了提高職工隊伍的整體業(yè) 務(wù)技能。2. 平安風(fēng)險管理制度尚待與時俱進(jìn)。一是隨著大量新技術(shù)、新設(shè) 備的投入運(yùn)用，列車運(yùn)行速度和載重量的增加，新的平安風(fēng)險問題不 斷出現(xiàn)，一些中間站管理人員對如何識別、防控新的平安風(fēng)險措施不 到位，往往是“亡羊補(bǔ)牢，事后防范。二是一些“突發(fā)、冷門的 高度平安風(fēng)險問題時有發(fā)生，特別是綜合治理引起的路外傷亡事故、 道口平

4、安以及天氣變化等不可抗力的問題，預(yù)防缺乏，認(rèn)識不到位， 管理制度和方法不能及時跟進(jìn)，不能根據(jù)現(xiàn)場實際情況做到動態(tài)更新 和無縫對接，存在平安管理漏洞。三是個別車站制定的平安風(fēng)險管理 方法和規(guī)章制度不細(xì)不實，沒有針對性和可操作性，存在照搬照抄、 等、靠思想，沒有從本站的實際出發(fā)，根據(jù)新設(shè)備、新技術(shù)運(yùn)用情況, 及時制定切實有效的平安風(fēng)險防范措施。3. 管理人員的平安風(fēng)險管理能力不強(qiáng)。中間站平安風(fēng)險防控的好 壞，關(guān)鍵因素取決于車站的管理人員。當(dāng)前一些中間站管理人員存在 的問題主要表現(xiàn)在：一是平安風(fēng)險管理意識不強(qiáng)。面對車站日常管理 工作，個別管理人員工作缺乏主動性，眉毛胡子一把抓，突不出重點, 抓不住關(guān)

5、鍵，不能深入思考平安生產(chǎn)過程中存在的各種平安風(fēng)險和管 理漏洞，對平安風(fēng)險問題不能做到超前防范，失去了主動控制和消除 平安風(fēng)險的能力；二是業(yè)務(wù)技能有待提高。新技術(shù)、新設(shè)備大量投入 運(yùn)用，有些中間站管理人員不注重自身業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)和提高，盡快掌握 新技術(shù)和新設(shè)備的性能和操作規(guī)程，對一些問題一知半解，不能及時 識別存在的平安風(fēng)險問題，盡快消除現(xiàn)場作業(yè)過程中的平安隱患；三 是平安風(fēng)險管理方法簡單。一些中間站管理人員為了完成“兩違的 指標(biāo)，以處分、訓(xùn)斥代替管理，無視了對職工的思想教育與溝通，致 使干群關(guān)系緊張，職工產(chǎn)生抵觸情緒，造成風(fēng)險沒有阻斷，又出現(xiàn)新 的不平安因素，影響管理效果。四是抓落實作風(fēng)不扎實。局

6、部管理人 員存在短期行為，抓落實停留在會議上、文件上、口頭上，缺乏踏踏 實實的工作作風(fēng)和認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，凡事避重就輕，不能形成閉 環(huán)式平安風(fēng)險管理機(jī)制，浮在問題的外表得過且過，甚至出現(xiàn)斷層。 五是本位主義嚴(yán)重。個別管理人員不能正確對待存在的問題，不愿揭 露深層次的平安隱患，缺乏抓小防大的意識，對待平安隱患或上級檢 查發(fā)現(xiàn)的問題，不是眼睛向查原因、深分析，而是推脫抵賴，尋找客 觀理由，導(dǎo)致平安隱患和問題越積越多。4.平安風(fēng)險和隱患相對突出。一是“兩違問題比擬突出，構(gòu)成 了鐵路運(yùn)輸平安最大的平安隱患，主要表現(xiàn)在有章不循、當(dāng)班睡覺、 簡化作業(yè)和錯誤操作等高度平安風(fēng)險問題還時常發(fā)生。可以說，“兩

7、違現(xiàn)象的存在，為事故的發(fā)生提供了土壤。二是防控平安風(fēng)險措施 不到位。遇非正常情況下或突發(fā)問題時，關(guān)鍵崗位人員處理流程不熟 練，個別盯崗人員在崗不作為，在關(guān)鍵作業(yè)過程中未起到把關(guān)作用， 導(dǎo)致事故的發(fā)生。三是行車設(shè)備平安隱患問題較多，嚴(yán)重威脅行車平 安，主要表現(xiàn)在機(jī)車故障、信號設(shè)備故障、行車設(shè)備使用不良等方面 的問題仍然大量存在，為平安埋下了隱患。二、加強(qiáng)中間站平安風(fēng)險管理的對策1.著力提高職工整體素質(zhì)。平安風(fēng)險管理必須緊緊抓住職工素質(zhì) 這個根本，有針對性地提升職工的平安風(fēng)險意識、責(zé)任意識和業(yè)務(wù)能 力，從根本上夯實平安管理根底。一是要增強(qiáng)職工的平安責(zé)任和風(fēng)險 意識。要抓好入路教育，以先入為主的第一

8、印象給新職工打下“平安 第一、預(yù)防為主的思想，明確工作是有風(fēng)險的，不是一帆風(fēng)順的， 初步認(rèn)識和樹立風(fēng)險意識。要以全路、全局、全段的典型事故案例對 職工進(jìn)展警示教育，結(jié)合崗位平安風(fēng)險有針對性的開展平安大討論、 大反思活動，用活生生的事實影響職工、警示職工。同時還要結(jié)合本 單位發(fā)生的典型違章違紀(jì)和本站發(fā)生的嚴(yán)重問題，通過責(zé)任人現(xiàn)身說 法等方式，引導(dǎo)職工反思平安風(fēng)險的深層次原因，明確如何消除和防 范平安風(fēng)險，充分認(rèn)識事故、險情以及違章違紀(jì)帶來的危害。二是要 以非正常情況應(yīng)急處置為重點，提高職工應(yīng)變能力。中間站要根據(jù)非 正常作業(yè)時遇到的普遍問題，及時總結(jié)和歸納，有針對性地開展技術(shù) 演練活動，讓作業(yè)人員

9、知道應(yīng)急處置過程中本崗位的作業(yè)內(nèi)容、作業(yè) 流程和平安風(fēng)險關(guān)鍵點及阻斷措施；對關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵職工要重點講 解，“去除職工思想上的“模糊概念，突出掌握本崗位的作業(yè)流 程和平安關(guān)鍵風(fēng)險點。三是要以實用性為重點，加強(qiáng)日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要摒棄重理論、輕實作的理念和做法，堅持“有效、實用的原那么， 著力提高職工的動手能力，以崗位風(fēng)險源、點為根底，不求“大而全， 只求“少而精，學(xué)以致用，讓職工在作業(yè)過程中干有標(biāo)準(zhǔn)、控有重 點，解決職工清楚干什么、如何干的問題，使每一名職工都成為崗位 上的“放心人"。2.配齊配強(qiáng)中間站管理人員。一是要充分認(rèn)識到“問題在現(xiàn)場、原因 在管理、根子在干部的深刻含義，解決好中間

10、站站長“會不會干、 愿不愿干以及“管理人員工作合力發(fā)揮好壞等問題，及時將現(xiàn)場 作業(yè)過程中的“放心人和“技術(shù)能力變成抓平安、抓落實的平安 管理人員，不斷提升平安風(fēng)險的管控能力。二是選拔調(diào)配中間站管理 人員時，要把有較強(qiáng)的現(xiàn)場指揮能力，有豐富的實踐經(jīng)歷和綜合管理 水平，善于處理矛盾和解決問題的能人放在中間站主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上， 充分發(fā)揮現(xiàn)場管理第一責(zé)任人的作用；三是要舍得把機(jī)關(guān)中思想品德 好、政治覺悟高、工作作風(fēng)實、技術(shù)業(yè)務(wù)精的“得力干將放到中間 站進(jìn)展歷練，解決現(xiàn)場管理人員綜合能力不強(qiáng)的問題。3.提升中間站平安風(fēng)險管控能力。一是提升中間站管理人員的保 安能力。建立以站長為首的中間站平安風(fēng)險管理方法，

11、明確考核內(nèi)容 和考核指標(biāo)，將站長收入與中間站的平安風(fēng)險考評、客貨營銷、標(biāo)準(zhǔn) 化管理、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)等平安經(jīng)營管理業(yè)績直接掛鉤，對于特別優(yōu)秀的 中間站站長，創(chuàng)造時機(jī)通過競聘等方式來吸納其進(jìn)入站段的管理層或 條件更好的車站，調(diào)動站長履責(zé)的主動性。同時執(zhí)行崗位負(fù)責(zé)、分工 負(fù)責(zé)、合力共責(zé)的中間站管理人員工作機(jī)制，制定站長、黨總支書記、 副站長、平安員等崗位職責(zé)指導(dǎo)書，按照專業(yè)化管理要求，根據(jù)工作 范圍進(jìn)展具體的、明確的責(zé)任分工，把管理職能分解、細(xì)化到每個管 理崗位，做到各負(fù)其責(zé)、各司其職、相互補(bǔ)缺，到達(dá)事有人管、管有 重點、卡有關(guān)鍵、干有記錄的目的，防止出現(xiàn)管理漏洞。二是提升現(xiàn) 場職工的保安能力。以崗位根

12、本作業(yè)流程為根底，堅持“有效、實用 的原那么，編制？職工作業(yè)指導(dǎo)書？，突出各崗位作業(yè)的平安關(guān)鍵，編 制？平安風(fēng)險控制表？和？崗位平安風(fēng)險控制卡？，讓職工作業(yè)干有標(biāo) 準(zhǔn)、控有重點。對有互控人員的崗位，明確“誰和誰互控、控什么、 怎么控的互控機(jī)制，按照“對直接責(zé)任者從嚴(yán)、對互控責(zé)任者從嚴(yán) 的原那么進(jìn)展考核，讓崗位互控成為行為習(xí)慣。同時積極推進(jìn)職工技 能、業(yè)績、使用與待遇“一體化考評工作，與職工的工作績效掛鉤, 實施動態(tài)管理，有效增強(qiáng)職工的平安責(zé)任心和消除平安風(fēng)險的能力。 根據(jù)業(yè)務(wù)技能、年齡構(gòu)造、工作責(zé)任心等方面，對班組人員進(jìn)展優(yōu)化 配置和組合，使各崗位、作業(yè)環(huán)節(jié)之間形成“你錯我防，我違你糾 的互控

13、格局，積極提升現(xiàn)場作業(yè)人員的平安風(fēng)險防控能力。4.加強(qiáng)中間站現(xiàn)場作業(yè)平安風(fēng)險控制。一是堅持“刪繁就簡，管 用實際的原那么，逐步縮減臃腫的根底臺帳，改變管理人員整天忙 于補(bǔ)臺帳應(yīng)付檢查、少有精力抓現(xiàn)場平安的現(xiàn)象，為中間站管理“松 綁 “減負(fù)，讓管理人員有更多的時間盯控現(xiàn)場作業(yè)過程，阻斷作 業(yè)過程中可能出現(xiàn)的平安隱患。二是認(rèn)真落實干部盯控監(jiān)控方法。對 于施工維修、設(shè)備故障、調(diào)車作業(yè)等作業(yè)過程，管理人員要對平安風(fēng) 險關(guān)鍵點進(jìn)展重點控制，做到超前防范，防患于未然。對新設(shè)備投入 使用、新作業(yè)方法實施過渡期，管理人員要深入關(guān)鍵崗位進(jìn)展巡視檢 查，及時解決現(xiàn)場作業(yè)過程中存在的新問題，制定針對性的防范措施,

14、及時向段專業(yè)管理人員進(jìn)展溝通，積極消除出現(xiàn)的平安風(fēng)險問題。三 是要做好跟班作業(yè)。利用現(xiàn)有視頻監(jiān)控設(shè)備進(jìn)展實時跟班檢查，發(fā)揮 “第三只眼的作用，特別是單崗作業(yè)人員以及自覺性差、業(yè)務(wù)素質(zhì) 低的關(guān)鍵人和關(guān)鍵班組，進(jìn)展重點跟班幫促，做到定期和不定期、在 場和不在場的巡視和檢查，既要突出重點和關(guān)鍵，又要全面兼顧，確 保現(xiàn)場作業(yè)過程全面受控。四是執(zhí)行干部日常工作寫實制度。中間站 管理人員要嚴(yán)格執(zhí)行一日工作標(biāo)準(zhǔn)，按照崗位職責(zé)范圍，認(rèn)真填記？ 工班長工作手冊？或？平安檢查手冊？，每天必須詳細(xì)記錄必查和抽查 工程的巡視檢查情況，對發(fā)現(xiàn)的“兩違問題，堅持“四不放過原 那么，件件分析處理，緊盯整改落實，做到“情法并

15、重，剛?cè)嵯酀?jì), 不斷提高平安風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。5.嚴(yán)格中間站平安風(fēng)險績效考評。一是加強(qiáng)中間站管理人員考核 力度。明確每位干部日、周、旬、月、季、年工作重點和考核內(nèi)容， 使干部清楚應(yīng)該管什么、怎樣管、管到什么程度、管不好應(yīng)承當(dāng)什么 責(zé)任。每月對干部量化指標(biāo)完成情況、作用發(fā)揮情況、工作成效情況 進(jìn)展分析考評，考評結(jié)果與干部工效掛鉤，真正形成“有崗必有責(zé)、 有責(zé)必履責(zé)、失責(zé)必追究的嚴(yán)格攻堅氣氛。二是嚴(yán)格職工“兩違 考核。針對平安管理上出現(xiàn)的“干慣了、看慣了、習(xí)慣了的慣性違 章，建立嚴(yán)格的考核機(jī)制，克制好人主義，真正做到“人不精崗、心 不在崗那么崗不留人。同時進(jìn)一步完善工資分配方法，把職工平安