選修專題三美國的聯(lián)邦制

1、（備課人： 劉紅學(xué)科： 政治）備課時間6.2教學(xué)課題美國的聯(lián)邦制教時計劃1教學(xué)課時1教學(xué)目標知識與技能：1. 了解美國聯(lián)邦制的特點2. 認識美國聯(lián)邦制的利弊能力目標1. 運用本專題所學(xué)的知識，分析美國政治生活基本現(xiàn)象的能力2. 運用具體的、歷史的觀點，分析美國聯(lián)邦與州關(guān)系的演變的能力3. 運用有關(guān)聯(lián)邦制的基本知識，分析美國各州與聯(lián)邦政府關(guān)系的能力重點難點美國聯(lián)邦制的特點教學(xué)過程當今世界，如果說有哪個國家最集中、最充分地體現(xiàn)著現(xiàn)代資本主義家的特質(zhì)，并把它發(fā)揮到 極致，那就是美國。美國的聯(lián)邦制怎樣劃分聯(lián)邦政府和州政府的權(quán)力范圍？為什么說美國的聯(lián)邦制、兩黨制、三權(quán)分立制都是資本主義國家民主政體的典型

2、？通過本專題的學(xué)習(xí)，了解美國的政體及其與國體的關(guān)系，可以使我們進一步辨識資本主義民主政體的利弊，洞察資本主義政治制度和國家政權(quán)的實質(zhì)。新課教學(xué)：（一）、從邦聯(lián)制到聯(lián)邦制1、歷史上的邦聯(lián)制：（1 ）、構(gòu)成單位及其與邦聯(lián)的關(guān)系 美國是典型的聯(lián)邦制國家，憲法規(guī)定聯(lián)邦和州分權(quán)。但是，美國歷史上曾經(jīng)在一個短暫時期內(nèi)實 行過邦聯(lián)制。北美獨立戰(zhàn)爭結(jié)束后，依據(jù)1781年生效的邦聯(lián)條例，美國實行邦聯(lián)制。美利堅合眾國由13個州組成，各州保持其主權(quán)、自由和獨立。邦聯(lián)僅僅是州之間的聯(lián)合體，而不是現(xiàn)代意義上的國 家。（2 ）、特點 邦聯(lián)國會的組成及代表性質(zhì) 中央與各州的權(quán)力分配當時，作為邦聯(lián)政府唯一機構(gòu)的邦聯(lián)國會，由各

3、州代表組成。各州代表相當于獨立的各州派出的 大使。國家真正的權(quán)力在各州，中央的權(quán)力很軟弱，對各州的公民沒有直接管轄權(quán)，邦聯(lián)國會頒 發(fā)的任何法令須得到州政府同意后，才能對該州人民產(chǎn)生約束力。（3 ）、弱點：政治上一一松散的聯(lián)盟； 最根本的弱點是，邦聯(lián)不是現(xiàn)代意義上的國家，只是各州之間的松散聯(lián)盟。 經(jīng)濟上稅收貿(mào)易自由，邦聯(lián)政府經(jīng)費攤派權(quán)在各州；在財政和經(jīng)濟方面，邦聯(lián)政府既無權(quán)向國民征稅，又無權(quán)管制州際貿(mào)易和對外貿(mào)易。邦聯(lián)政府所需的經(jīng)費，根據(jù)各州土地的價值，按比例攤派到各州，但是否繳納則取決于各州。 軍事上一一國防依靠各州民兵的支持。再次，在國防上，邦聯(lián)也十分軟弱。邦聯(lián)政府擁有海陸軍，但軍隊規(guī)模很小

4、，不得不依靠各州民兵的支持。2、從邦聯(lián)制到聯(lián)邦制轉(zhuǎn)變的原因：（1 ）、應(yīng)付危機，加強統(tǒng)治美國在實行邦聯(lián)制期間， 政府難以應(yīng)付經(jīng)濟衰退、 社會動蕩和外部軍事威脅等問題。特別是1786年美國爆發(fā)了反對當局的人民起義，使爭權(quán)奪利的資產(chǎn)階級各派有了一種共同的“危機意識”。因而，資產(chǎn)階級強烈要求建立一個強有力的中央政府，以保護資產(chǎn)階級的利益，鎮(zhèn)壓勞動人民的反抗。（2）、法律保障一一1787年美利堅合眾國憲法為了用成文憲法鞏固美國獨立戰(zhàn)爭的勝利成果，保護資產(chǎn)階級的私有財產(chǎn)權(quán)，1787年美國制憲會議制定了美利堅合眾國憲法。依據(jù)憲法，美國的國家結(jié)構(gòu)形式由邦聯(lián)制轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)邦制，各州把國家權(quán)力的一部分轉(zhuǎn)讓給聯(lián)邦中央

5、政權(quán)，使聯(lián)邦成為一個享有充分主權(quán)的國家。（二）、美國聯(lián)邦制的特點聯(lián)邦制下的美國，聯(lián)邦政府與州政府的關(guān)系有三個基本特征。1、聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力。 聯(lián)邦政府行使一一憲法明確列舉的權(quán)力，以及根據(jù)最高法院解釋可以從“列舉的權(quán)力”中引申 出來的權(quán)力。 州政府擁有“保留的權(quán)力”。聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力。 聯(lián)邦憲法提出了聯(lián)邦和州兩級政府分權(quán)的準則，規(guī)定“憲法未授予合 眾國、也未禁止各州行使的權(quán)力，由各州保留，或由人民保留”。根據(jù)這條規(guī)定，聯(lián)邦政府享有憲法“列舉的權(quán)力”，州政府擁有“保留的權(quán)力”。聯(lián)邦政府只能行 使憲法明確列舉的權(quán)力，以及 根據(jù)最高法院解釋可以從“列舉的權(quán)力”中引申出來的權(quán)力。關(guān)于州的權(quán)力，憲

6、法沒有具體規(guī)定。 一般而言，州的權(quán)力主要是處理本州范圍內(nèi)的事務(wù)。例如，以地方名義征稅，管理州內(nèi)工商業(yè)和勞工，組織警衛(wèi)力量和維持治安等。材料一：重合稅收負責(zé)健康及公共安全控制污染保護消費者負責(zé)公共設(shè)施聯(lián)邦調(diào)控州際及對外貿(mào)易宣戰(zhàn)制定條約發(fā)行貨幣州調(diào)控州內(nèi)貿(mào)易制定縣或地區(qū)的地方性法規(guī)管理結(jié)婚和離婚 設(shè)立公共教育體制 設(shè)立選區(qū) 材料二：美國建國以來，聯(lián)邦與州之間的權(quán)力爭奪從未停止過。1816年4月16日，國會通過國家第二銀行法案，并在各州設(shè)置第二國家銀行，該行動受到部分州的強烈抵制。1818年，馬里蘭州依據(jù)州的征稅權(quán)規(guī)定，所有在該州營業(yè)而未經(jīng)該州議會許可的銀行必須納稅。第二國家銀行巴 爾的摩分行出納員

7、麥卡洛克拒絕納稅，馬里蘭州立即到州法院起訴，麥卡洛克在州法院敗訴后上訴至聯(lián)邦最高法院。最高法院判決國家第二銀行法案符合憲法，馬里蘭州向聯(lián)邦銀行征稅 的法案因違憲而無效。2、聯(lián)邦與州在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力。 聯(lián)邦政府與州之間不是嚴格意義上的中央與地方的關(guān)系，而是在各自規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)都享有最高權(quán)力，均享有對人民的直接管轄權(quán)，相互間不得進行任何干涉； 兩種憲法、兩種法律體系； 人員任命、施政行為互不干涉。聯(lián)邦與州在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力。在聯(lián)邦制下，聯(lián)邦政府與州之間不是嚴格意義上的中央與地方的關(guān)系，而是在各自規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)都享有最高權(quán)力，均享有對人民的直接管轄權(quán)，相互間不得進行任何

8、干涉。聯(lián)邦設(shè)有最高的立法、行政和司法機關(guān)，有統(tǒng)一的憲法和法律，是國際交往的主體，各州也有自己的立法、行政和司法機關(guān)，有自己的憲法、法律；聯(lián)邦政府不能任命州政府的官員，不能監(jiān)督、考核州政府的施政行為，州政府也不得干涉 聯(lián)邦事務(wù)。3、聯(lián)邦地位高于州 聯(lián)邦憲法、法律以及以聯(lián)邦名義締結(jié)的條約，在全國范圍內(nèi)適用，各州必須遵守； 州的憲法或法律，凡與聯(lián)邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無效。 州的憲法或法律，凡與聯(lián)邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無效。聯(lián)邦地位高于州。憲法規(guī)定，聯(lián)邦憲法、法律以及以聯(lián)邦名義締結(jié)的條約，在全國范圍內(nèi)適用， 各州必須遵守；州的憲法或法律，凡與聯(lián)邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無效。（三

9、）、聯(lián)邦制的利弊：1、形成的歷史原因一一民主思想和歷史環(huán)境聯(lián)邦制成為美國的國家結(jié)構(gòu)形式，既與當時的資產(chǎn)階級民主思想密切相關(guān)，也是特定歷史環(huán)境下的選擇。美國立國之初，13個州均享有主權(quán)，都不同意出讓全部主權(quán)。同時，北方資產(chǎn)階級與南方種植園主之間、各州之間存在巨大分歧和矛盾。聯(lián)邦制是調(diào)和這些矛盾的有效形式。從美國聯(lián)邦制的歷史看，聯(lián)邦制的最大優(yōu)點在于，在保持聯(lián)邦是一個強大、統(tǒng)一國家的同時，確 保州的靈活性和創(chuàng)造性。2、聯(lián)邦制的優(yōu)點：從美國聯(lián)邦制的歷史看，聯(lián)邦制的最大優(yōu)點在于，在保持聯(lián)邦是一個強大、統(tǒng)一國家的同時，確 保州的靈活性和創(chuàng)造性。 保持國家的強大和統(tǒng)一一一是最大的優(yōu)點 確保州的靈活性和創(chuàng)造性

10、。 相關(guān)鏈接：美國作為一個聯(lián)邦制國家 2003年美國的國防支出比緊排其后的十幾個國家的總和還要多。到2005年，美國的國防支出幾乎超過全世界其他所有國家的總和。美國的經(jīng)濟規(guī)模目前是世界第二大經(jīng)濟強國日本的兩倍多。州的創(chuàng)造性和靈活性明尼蘇達州和科羅拉多州在1964年聯(lián)邦通過民權(quán)法案之前，就通過了保護少數(shù)民族民權(quán)的法案。懷俄明州允許婦女投票，比聯(lián)邦憲法確認婦女選舉權(quán)早三十多年。 1980年阿肯色州衛(wèi)生部發(fā)布命令，禁止核電站將放射性氣體釋放于大氣中，而聯(lián)邦法律至今尚未作出這類規(guī)定。3、聯(lián)邦制的弊端：(1 )、效率不高：(2)、集團分享權(quán)力，維護資產(chǎn)階級的利益，不顧人民要求。在美國實行聯(lián)邦制的二百多年

11、問，聯(lián)邦制的弊端也顯露無遺。美國聯(lián)邦制的最大問題是效率不 高，聯(lián)邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政。全國性資產(chǎn)階級利益集團 與地方性資產(chǎn)階級利益集團分享權(quán)力，對于廣大人民群眾的要求，資產(chǎn)階級則利用國家結(jié)構(gòu)形式的特點相互推卸責(zé)任。當大多數(shù)資產(chǎn)階級利益集團意見接近時，聯(lián)邦制既能保護州的靈活性， 又能保證中央的權(quán)威；當資產(chǎn)階級利益集團之間矛盾重重時，聯(lián)邦制就處于低效運轉(zhuǎn)之中。相關(guān)鏈接：1954年，美國最高法院在一項判決中宣布，公立學(xué)校實行種族隔離、拒絕黑人入學(xué)是違反憲法的。這一裁決引起南方一些州的抵制，一些州竟以暴力阻止黑人進入公立學(xué)校。1963年，亞拉巴馬州伯明翰市黑人開展反對

12、公共場所種族歧視的運動，受到州和地方當局的血腥鎮(zhèn)壓，全國輿論一片嘩然。為平息眾怒，總統(tǒng)不得不動用聯(lián)邦軍隊制止亞拉巴馬州的暴行。本框題小結(jié)： 3個特點：即美國聯(lián)邦制的特點(1 )、聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力。(2)、聯(lián)邦與州在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力。(3 )、聯(lián)邦地位高于州 2個方面：即美國聯(lián)邦制的優(yōu)點和弊端： 1個轉(zhuǎn)變原因：即從邦聯(lián)制到聯(lián)邦制轉(zhuǎn)變的原因一一應(yīng)付危機，加強統(tǒng)治練習(xí)：1、 下列屬于1787年美國憲法組成部分有憲法目的憲法的宗旨憲法的意義憲法的正文 部分()A、B、C、D、2、以下哪一項美國1787年憲法不能體現(xiàn)()A、分權(quán)與制衡B、君主專制C、民主與自由D、三權(quán)分立3、 與大法官的任命相關(guān)的的有總統(tǒng)任命參議院同意 眾議院1/2多數(shù)通過 聯(lián)邦法院選 舉()A、B、C、D、4、 美國聯(lián)邦政府組成有國會總統(tǒng) 聯(lián)邦法院 人大()A、B、C、D、課外作業(yè)美國的聯(lián)邦制怎樣劃分聯(lián)邦政府和州政府的權(quán)力范圍這節(jié)課中，我運用了多媒體教學(xué)手段輔助教學(xué)。課前進行了大量工作， 材料、教學(xué)反思圖 片準備充分，精心設(shè)計并制作課件。做到了教學(xué)思路清晰。學(xué)生對知識點了 解了之后緊接著讓學(xué)生舉例，做到由學(xué)生的例子把知識點發(fā)散開。 用學(xué)生的例子印證觀 點，并注意傾聽學(xué)生的發(fā)言，能挖掘?qū)W