中國(guó)鐵塔股份有限公司青海分公司誠(chéng)信守法企業(yè)申報(bào)材料

1、中國(guó)鐵塔股份有限公司青海省分公司“誠(chéng)信守法企業(yè)”申報(bào)材料中國(guó)鐵塔股份有限公司青海省分公司（簡(jiǎn)稱青海鐵塔）在省委、省政府以及省通信管理局的大力支持下，于2014年10月22日揭牌成立，主要從事通信鐵塔等基站配套設(shè)施和高鐵地鐵公網(wǎng)覆蓋、大型室內(nèi)分布系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)營(yíng)。目前公司設(shè)綜合部、財(cái)務(wù)部、通信發(fā)展部、運(yùn)行維護(hù)部、市場(chǎng)部等11個(gè)職能部門，下設(shè)西寧、海東、海西、海北、海南、格爾木、黃南、果洛、玉樹9個(gè)市州分公司，共有員工315人。近年來，青海鐵塔公司圍繞省政府由臺(tái)的“寬帶青海信息消費(fèi)”“數(shù)字青?！钡裙ぷ鲗?shí)施方案等一系列政策措施，加大鐵塔基站建設(shè)力度，僅2019年，青海鐵塔累計(jì)投入10.1億元，

2、用于存量鐵塔共享改造和增量建設(shè)項(xiàng)目，在全省新建改造基站鐵塔3000座，促進(jìn)共享2000座。歷年來，青海鐵塔以推動(dòng)青海通信事業(yè)高速發(fā)展為己任，以資源整合、建設(shè)發(fā)展為重點(diǎn)，以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化為基礎(chǔ)，以創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)收、創(chuàng)效為路徑，以提升新建能力、維護(hù)能力、服務(wù)能力、資源共享能力和廉潔自律能力為保障，全面提升全省網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，公司上下團(tuán)結(jié)奮斗、克難攻堅(jiān)、艱苦創(chuàng)業(yè)，經(jīng)過五年的不懈努力，在推進(jìn)青海省數(shù)字化建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起到了了不可替代的作用。青海鐵塔公司從最初艱難的條件下走到今天，能夠取得這樣的成績(jī)，得益于在發(fā)展過程中，我們始終堅(jiān)持了誠(chéng)信、依法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)。2020

3、年，公司迎來了經(jīng)營(yíng)發(fā)展的轉(zhuǎn)型一一積極踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移地統(tǒng)籌一體兩翼，深化轉(zhuǎn)型發(fā)展，強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)向，鍛造競(jìng)爭(zhēng)能力，固本強(qiáng)基，提質(zhì)增效,全力把青海鐵塔做強(qiáng)做優(yōu)做大，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)成長(zhǎng)型和價(jià)值創(chuàng)造型“兩型企業(yè)”的目標(biāo)而努力奮斗，在這一特殊的歷史時(shí)期，堅(jiān)持誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)顯得更為重要。鐵塔公司作為中央駐青企業(yè)，不僅肩負(fù)著相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)任務(wù)，更承擔(dān)著社會(huì)責(zé)任一一不僅是公益、就業(yè)、稅收等公共責(zé)任，也同樣承擔(dān)了對(duì)社會(huì)、對(duì)國(guó)家的通信發(fā)展責(zé)任。為了履行這一責(zé)任，唯有堅(jiān)持不懈做到誠(chéng)信守法、堅(jiān)定不移起好示范作用，創(chuàng)建“誠(chéng)信守法企業(yè)”?，F(xiàn)就創(chuàng)建誠(chéng)信守法企業(yè)的工作匯報(bào)如下：一、加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，細(xì)化企業(yè)法制管理（

4、一）建立、健全制度，確保工作開展有章可循公司自成立以來，始終堅(jiān)持以依法治企為理念、機(jī)制創(chuàng)新為基礎(chǔ)、管理創(chuàng)新為目標(biāo)，制定了一系列的公司管理制度，涵蓋財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目管理、人力資源管理等企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)的20多個(gè)方面。為順應(yīng)新的發(fā)展時(shí)期，實(shí)現(xiàn)公司又快又好發(fā)展，在今年，又專門制定了中國(guó)鐵塔股份有限公司青海省分公司員工考勤及假期管理辦法（試行）中國(guó)鐵塔股份有限公司青海省分公司員工退休管理辦法（試行）等管理制度。同時(shí)，為貫徹落實(shí)總部要求更好實(shí)現(xiàn)公司轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快市場(chǎng)化步伐，公司對(duì)部分制度進(jìn)行了修改，在公司發(fā)展建設(shè)過程中，根據(jù)實(shí)際需要，不斷完善制度體系建設(shè)；配合總部推進(jìn)法務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)糾紛案件、資質(zhì)證照、授權(quán)

5、、法律咨詢等管理信息化，充分利用北大法寶、企查查等社會(huì)化法律支撐平臺(tái)，提升法律服務(wù)能力；在全省各市州公司推行法律工作清單制、模板制，建立法律工作清單并下發(fā)工作模板，確保全省法律工作模板化、清單化，提升全省法律工作規(guī)范化管理水平。（二）做好普法教育，營(yíng)造全員學(xué)法濃厚氛圍為深入貫徹國(guó)資委及總部普法相關(guān)精神，公司專門組織員工學(xué)習(xí)公司規(guī)章制度和公司法、國(guó)資法、“三重一大”、“廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控”等一些法律、法規(guī)知識(shí)，提高員工法律知識(shí)水平和運(yùn)用水平。在組織學(xué)習(xí)過程中，繼續(xù)推進(jìn)“誠(chéng)信守法企業(yè)”的創(chuàng)建工作，不斷深化“法律進(jìn)企業(yè)的理念，努力營(yíng)造“法律至上、誠(chéng)實(shí)守信、合規(guī)經(jīng)營(yíng)”的良好氛圍。同時(shí)多渠道普法宣傳，重點(diǎn)抓好

6、基層管理者的普法，省公司按季度印發(fā)普法簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)搜集國(guó)家發(fā)布的與公司經(jīng)營(yíng)相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章及制度，做到事前提示法律風(fēng)險(xiǎn)并給由法律建議。（三）細(xì)化管理責(zé)任，提高法律服務(wù)效率在制定、修改公司管理制度的基礎(chǔ)上，今年又進(jìn)一步細(xì)化了公司管理機(jī)構(gòu)，明確了各部門的管理職能，各司其職、各負(fù)其責(zé)、嚴(yán)格分工，把管理制度落到實(shí)處。另外，進(jìn)一步健全完善了公司事務(wù)公開、職工代表大會(huì)和其他形式的企業(yè)民主管理制度，提高了公司依法經(jīng)營(yíng)、依法管理的水平和能力；落地法律事務(wù)機(jī)構(gòu)“總部+省”的集約化管理模式。建立省級(jí)層面的集約運(yùn)營(yíng)管理架構(gòu)和組織形式，優(yōu)化整合公司法律資源，提高法律資源使用效率，形成團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，形成專業(yè)引領(lǐng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的

7、集約化、專業(yè)化法律工作模式，服務(wù)需求快速響應(yīng)、法律風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)防控、市場(chǎng)業(yè)務(wù)有效支撐；加強(qiáng)對(duì)合同訂立依據(jù)、合同履行情況的管控，按照“合同主體合法、約定內(nèi)容合法、合同條款實(shí)用、權(quán)利義務(wù)明確、交易需求滿足”的要求，大力度檢查、督導(dǎo)各市州分公司的合同管理工作，保障合同的合法有效和如實(shí)全面履行。二、完善企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施所謂法律風(fēng)險(xiǎn)，是以可能導(dǎo)致法律責(zé)任為主要特征。法律風(fēng)險(xiǎn)分布廣泛，但鐵塔公司實(shí)際情況看，主要集中在權(quán)屬、建設(shè)和采購(gòu)領(lǐng)域。當(dāng)前正值公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們?cè)谧⒅靥岣呷珕T防控法律風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，重點(diǎn)在容易引起法律責(zé)任的關(guān)鍵領(lǐng)域，加強(qiáng)防控機(jī)制建設(shè)，取得了明顯效果。主要做法是：（

8、一）強(qiáng)化重大經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的法律參與機(jī)制近年來，公司強(qiáng)化了在項(xiàng)目決策和運(yùn)作過程中的法律法務(wù)咨詢機(jī)制，努力從源頭上防范和控制法律風(fēng)險(xiǎn)。一是在重大經(jīng)營(yíng)、建設(shè)項(xiàng)目決策和運(yùn)作之前，跟蹤國(guó)內(nèi)法律環(huán)境變化，根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，在項(xiàng)目前期就重大法律問題主動(dòng)提由研究論證意見，為項(xiàng)目決策提供支持。二是在項(xiàng)目操作過程中，對(duì)項(xiàng)目運(yùn)作模式、責(zé)任分擔(dān)以及協(xié)議合同框架設(shè)計(jì)等有關(guān)方面作由系統(tǒng)論證和設(shè)計(jì)，作為項(xiàng)目洽談和運(yùn)作的基本依據(jù)。三是建立規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同和重要決策三項(xiàng)法律審核制度為核心的法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。2020年在省分公司及條件具備的市州分公司層面落地實(shí)施重大規(guī)章制度與重大決策法律審核制度。（二）堅(jiān)持做好重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)法律服務(wù)支

9、撐機(jī)制在公司“一體”業(yè)務(wù)方面重點(diǎn)針對(duì)自主談簽、拆站補(bǔ)償、場(chǎng)租、電費(fèi)、維護(hù)費(fèi)、發(fā)電費(fèi)、社會(huì)塔共享等降本增效方面提供法律服務(wù)支撐；在“兩翼”業(yè)務(wù)方面針對(duì)新業(yè)務(wù)與新商業(yè)模式做好法律研究，在智享、智聯(lián)、智控、能源運(yùn)營(yíng)（備電、發(fā)電、換電、售電服務(wù)、綜合利用）等方面做好法律服務(wù)支撐；在總部指導(dǎo)下有序推進(jìn)全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作，提升公司風(fēng)險(xiǎn)防范和管控能力，推進(jìn)公司風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)工作，與各部門協(xié)同逐步推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估與應(yīng)對(duì)工作。（三）堅(jiān)持依法決策機(jī)制一是建立了總經(jīng)理辦公會(huì)議，由臺(tái)了各種規(guī)章管理制度。二是堅(jiān)持法律顧問議事制度，公司重大決策召開會(huì)議時(shí)，法律顧問參與決策。三是堅(jiān)持決策監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮監(jiān)事、黨外監(jiān)督員的作

10、用。三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升法律服務(wù)能力。為有效支撐鐵塔公司法律支撐工作，歷年來，青海鐵塔致力于打造一支思想政治過硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)頂尖的法律服務(wù)隊(duì)伍，我們做了如下工作：（一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)成立省級(jí)及市級(jí)層面依法治企依法治企領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組為隊(duì)伍建設(shè)提供組織保障；在省級(jí)分公司層面保障法務(wù)人員專職化，避免無法律背景的人員兼職法務(wù)崗；逐步建立法務(wù)從業(yè)人員的資格認(rèn)證制度，通過激勵(lì)機(jī)制確保法律人員隊(duì)伍穩(wěn)定；定期組織專項(xiàng)檢查、課題研究、工作交流等，評(píng)選優(yōu)秀法務(wù)工作者，充分分享優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)；對(duì)于符合條件的法務(wù)人員，豉勵(lì)和支持辦理公司律師證書。（二）加強(qiáng)外部律師管理充分借助外部律師資源，與公司法務(wù)互相協(xié)作，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，優(yōu)

11、化外聘律師的管理模式；加強(qiáng)指導(dǎo)外聘律師工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、考核、評(píng)價(jià)管理。（三）加強(qiáng)法律知識(shí)培訓(xùn)加大培訓(xùn)力度，建立分層分類的常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，培訓(xùn)工作以內(nèi)外培訓(xùn)相結(jié)合，通過現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、視頻培訓(xùn)、橫向交流等方式開展，提升法律服務(wù)支撐能力和重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控能力，準(zhǔn)確運(yùn)用法律專業(yè)知識(shí)規(guī)范企業(yè)行為。四、堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展，積極履行社會(huì)責(zé)任在總部2020年工作會(huì)議和全省兩會(huì)會(huì)議召開后，青海鐵塔公司及時(shí)組織班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議精神，就貫徹落實(shí)意見進(jìn)行了研究討論并達(dá)成共識(shí)：在當(dāng)前鐵塔轉(zhuǎn)型發(fā)展新時(shí)期，要結(jié)合公司實(shí)際和青海省情，定坐標(biāo)、找位置，狠抓落實(shí)，為建設(shè)“數(shù)字青?！弊鲇尚碌母筘暙I(xiàn)。進(jìn)一步明確公司發(fā)展目標(biāo)：積極踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移地統(tǒng)籌一體兩翼，深化轉(zhuǎn)型發(fā)展，強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)向，鍛造競(jìng)爭(zhēng)能力，固本強(qiáng)基，提質(zhì)增效，全力把青海鐵塔做強(qiáng)做優(yōu)做大，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)成長(zhǎng)型和價(jià)值創(chuàng)造型“兩型企業(yè)”的目標(biāo)而努力奮斗。青海鐵塔公司自創(chuàng)建以來始終依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)：依