市地震應(yīng)急預(yù)案

1、市地震應(yīng)急預(yù)案1.總則1.1 編制目的1.2 編制依據(jù)1.3 適用范圍1.4 工作原則2.應(yīng)急組織體系及職責(zé)2.1 市抗震救災(zāi)指揮部2.2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)2.3 應(yīng)急工作組2.4 專家組3.監(jiān)測(cè)與信息報(bào)告 3.1 監(jiān)測(cè)預(yù)警 3.2 信息報(bào)告 4.應(yīng)急響應(yīng) 4.1 地震災(zāi)害分級(jí) 4.2 分級(jí)響應(yīng) 4.3 應(yīng)急處置措施4.4 信息發(fā)布4.5 應(yīng)急結(jié)束 5.其他地震事件5.1一般有感地震事件 5.2 地震傳言事件 5.3 鄰地州(市)地震災(zāi)害 6.善后工作 6.1 地震災(zāi)害調(diào)查與評(píng)估 6.2 恢復(fù)重建 7.應(yīng)急保障 7.1 隊(duì)伍保障 7.2 指揮平臺(tái)保障 7.3 物資與資金保障 7.4 避難場(chǎng)所保

2、障 7.5 基礎(chǔ)設(shè)施保障 8.監(jiān)督管理 8.1 宣傳、培訓(xùn)與演練 8.2 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究 9.附則 9.1預(yù)案管理與更新9.2預(yù)案制定與實(shí)施1.總則1.1 編制目的依法科學(xué)統(tǒng)一、有力有序有效地實(shí)施地震應(yīng)急工作，最大限度減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。1.2 編制依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、中華人民共和國防震減災(zāi)法、國家地震應(yīng)急預(yù)案、湖南省實(shí)施中華人民共和國防震減災(zāi)法辦法、湖南省地震應(yīng)急預(yù)案（湘政辦發(fā)201422號(hào)）、邵陽市地震應(yīng)急預(yù)案和武岡市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)地震災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。1.4 工作原則統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主

3、，資源共享、快速反應(yīng)，當(dāng)?shù)厝嗣裾潜拘姓^(qū)域地震災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作的主體。2.應(yīng)急組織體系及職責(zé)2.1 市抗震救災(zāi)指揮部市人民政府設(shè)立武岡市抗震救災(zāi)指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部），由市人民政府分管副市長任指揮長，市人民政府分管副主任及市教育科技局、市發(fā)改局、市民政局、市人武部、市武警中隊(duì)、市消防中隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人任副指揮長，市外宣辦、市經(jīng)信局、市公安局、市財(cái)政局、市國土資源局、市環(huán)保局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市商務(wù)局、市衛(wèi)計(jì)局、市外僑辦、市城管局、市廣播電視臺(tái)、市旅游局、市安監(jiān)局、市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局、市供銷社、市氣象局、市紅十字會(huì)、市郵政管理局、中國人壽保險(xiǎn)股份有限公司武岡市支公司、中國人

4、民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司武岡市支公司等有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)人為成員。根據(jù)工作需要，可增加相關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)人參加。市指揮部辦公室設(shè)在市教育科技局地震辦，由市教育科技局局長兼任辦公室主任。2.2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé) 市指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全市地震應(yīng)急和救災(zāi)工作；協(xié)調(diào)武警和民兵、預(yù)備役人員等參加搶險(xiǎn)救災(zāi)；必要時(shí)成立地震災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)；研究解決其他有關(guān)地震應(yīng)急和救災(zāi)方面的問題。 市指揮部辦公室承擔(dān)市指揮部日常工作；收集匯總并報(bào)告震情災(zāi)情和抗震救災(zāi)進(jìn)展情況，提出抗震救災(zāi)方案和措施建議；協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)、市指揮部成員單位參與地震應(yīng)急工作。 市指揮部成員單位市教育科技局 開展地震監(jiān)測(cè)和地震趨勢(shì)判定，收集、匯總

5、震情、災(zāi)情；會(huì)同有關(guān)部門接受、安排國（境）內(nèi)外派遣的緊急救援隊(duì)伍；配合發(fā)布抗震救災(zāi)信息，開展地震災(zāi)害調(diào)查與損失評(píng)估，參與震后危險(xiǎn)房屋鑒定等工作。組織學(xué)生開展防震減災(zāi)應(yīng)急知識(shí)宣教和培訓(xùn)演練；督促開展幼兒園及學(xué)校校舍和附屬設(shè)施的地震隱患排查、監(jiān)測(cè)和治理，協(xié)助做好震后校舍恢復(fù)重建工作。組織學(xué)校和企業(yè)開展防震救災(zāi)新技術(shù)新裝備的研發(fā)，推進(jìn)防震減災(zāi)科技成果集成轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。市外宣辦 組織開展抗震救災(zāi)宣傳和新聞報(bào)道工作。市發(fā)改局 協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急儲(chǔ)備物資，配合調(diào)節(jié)成品油、天然氣、煤炭、電力等能源，保障災(zāi)區(qū)能源需求；組織編制災(zāi)后重建規(guī)劃；將防震減災(zāi)項(xiàng)目立項(xiàng)并納入規(guī)劃。市經(jīng)信局 協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)煤電油運(yùn)及重要原材料、重要消

6、費(fèi)品的生產(chǎn)、供需銜接；協(xié)調(diào)搶修恢復(fù)受破壞的無線電通信設(shè)施。市公安局 組織、指揮、協(xié)調(diào)公安警力開展應(yīng)急救援、維護(hù)災(zāi)區(qū)治安等工作；必要時(shí)實(shí)施交通管制、警戒等措施。市民政局 組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)民政部門做好災(zāi)民基本生活救助、災(zāi)后善后處置等工作；核定、報(bào)告和發(fā)布災(zāi)情信息，組織開展災(zāi)情會(huì)商、評(píng)估；申請(qǐng)、分配、管理災(zāi)害救助資金和物資。市財(cái)政局 安排、撥付并監(jiān)管救災(zāi)資金、物資及其使用，及時(shí)向省財(cái)政申請(qǐng)地震災(zāi)害援助及災(zāi)后重建補(bǔ)助等專項(xiàng)資金。市國土資源局 協(xié)助開展搶險(xiǎn)救災(zāi)及善后處理工作；對(duì)地震可能引發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測(cè)；組織開展隱患排查，防范次生地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。市環(huán)保局 提供災(zāi)區(qū)重大污染源分布信息，研究判斷污染危害

7、影響情況；組織開展災(zāi)區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)和災(zāi)后環(huán)境影響調(diào)查、評(píng)估工作。市住建局 監(jiān)測(cè)、處置災(zāi)區(qū)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施等的安全隱患，評(píng)估受災(zāi)建筑物損壞程度。市城管局 做好災(zāi)區(qū)城市供水、燃?xì)獗Ｕ霞坝嘘P(guān)市政公用設(shè)施搶修工作。市交通運(yùn)輸局 組織運(yùn)力運(yùn)輸抗震救災(zāi)人員和應(yīng)急物資，轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾；協(xié)助動(dòng)態(tài)監(jiān)控和緊急處置公路地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情，及時(shí)搶修受損交通公路設(shè)施。市水利局 組織開展水情、汛情、水庫工程監(jiān)測(cè)及地震引發(fā)的次生洪澇災(zāi)害處置、水利工程搶險(xiǎn)和震損水利設(shè)施修復(fù)等工作。市商務(wù)局 協(xié)調(diào)做好肉、糖和成品油等重要生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)工作。市衛(wèi)計(jì)局 組織開展災(zāi)區(qū)醫(yī)療救援、疾病控制、心理疏導(dǎo)干預(yù)等工作。市外僑辦 協(xié)調(diào)處理相關(guān)涉港

8、澳及涉外等事務(wù)。市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局 加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)消費(fèi)品質(zhì)量、特種設(shè)備監(jiān)管，確保災(zāi)區(qū)消費(fèi)品和特種設(shè)備安全；依法打擊制售假冒偽劣救災(zāi)物資等違法行為。市廣播電視臺(tái) 組織協(xié)調(diào)廣播、電臺(tái)及時(shí)發(fā)布抗震救災(zāi)信息，宣傳抗震救災(zāi)法規(guī)、政策及防震減災(zāi)科普知識(shí)。市旅游局 發(fā)布災(zāi)區(qū)旅游預(yù)警信息，協(xié)助做好旅游景區(qū)及游客的應(yīng)急救援工作和境外旅游團(tuán)隊(duì)人員安置等工作。市安監(jiān)局 督促、指導(dǎo)各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和行業(yè)管理部門做好地震災(zāi)后隱患排查和安全生產(chǎn)工作。市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局 監(jiān)管災(zāi)區(qū)食品、藥品及其相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全，確保災(zāi)區(qū)食品、藥品安全。市供銷社 協(xié)助開展重要應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、更新、調(diào)撥和緊

9、急配送等工作。市氣象局 負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)氣象監(jiān)測(cè)服務(wù)；及時(shí)發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警；提出災(zāi)區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置建議。市紅十字會(huì) 參與災(zāi)區(qū)救災(zāi)救助，開展減災(zāi)捐款和現(xiàn)場(chǎng)傷員救治等工作。市郵政管理局 組織開展災(zāi)區(qū)郵政服務(wù)，減少郵件、快件損失，確保郵政通信暢通。市人武部 組織協(xié)調(diào)部隊(duì)、民兵預(yù)備役部隊(duì)等參加抗震救災(zāi)搶險(xiǎn)救援。市武警中隊(duì) 參加抗震救災(zāi)搶險(xiǎn)救援工作；負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲(chǔ)備倉庫、救濟(jì)物品集散點(diǎn)、監(jiān)獄等重要目標(biāo)的警戒；協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)。市消防中隊(duì) 參加抗震救災(zāi)搶險(xiǎn)救援工作，負(fù)責(zé)做好有關(guān)消防工作。中國人壽保險(xiǎn)股份有限公司武岡市支公司、中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司武岡市支公司 依法

10、做好災(zāi)區(qū)保險(xiǎn)理賠和給付及其監(jiān)管工作。2.3 應(yīng)急工作組市指揮部根據(jù)需要設(shè)立工作組，組織開展地震應(yīng)急工作。（1）搶險(xiǎn)救援組。由市人武部牽頭，市武警中隊(duì)、市消防支隊(duì)、市公安局、市教育科技局、市安監(jiān)局等參加。主要職責(zé)：制訂實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)力量配置方案，組織力量搜救被困群眾和受傷人員；迅速搶救被壓埋人員；搶救國家重要財(cái)物、文物；負(fù)責(zé)火災(zāi)預(yù)防和撲救。（2）群眾生活保障組。由市民政局牽頭，市發(fā)改局、市教育科技局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局、市供銷社、市紅十字會(huì)等參加。主要職責(zé)：制訂實(shí)施受災(zāi)群眾救助工作方案，籌措、調(diào)運(yùn)救災(zāi)所需資金及帳篷、生活必需品等抗震救災(zāi)物資

11、，協(xié)助做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移和安置；加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)消費(fèi)品和救災(zāi)物資的質(zhì)量監(jiān)管，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活和市場(chǎng)供應(yīng)。（3）醫(yī)療救治和疾病控制組。由市衛(wèi)計(jì)局牽頭，市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市水利局、市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局、市紅十字會(huì)、市人武部、市武警中隊(duì)等參加。主要職責(zé)：調(diào)派緊急醫(yī)療救援隊(duì)伍，調(diào)集醫(yī)療器械、藥品等物資，救治和轉(zhuǎn)移后送受傷人員；檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)飲用水源和食品，防范和控制各種傳染病疫情的暴發(fā)流行；做好傷員、災(zāi)區(qū)群眾和救援人員的醫(yī)療服務(wù)與心理援助，實(shí)施災(zāi)后衛(wèi)生防疫。（4）基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)組。由市發(fā)改局牽頭，市經(jīng)信局、市民政局、市財(cái)政局、市國土資源局、市環(huán)保局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利局等參加。

12、主要職責(zé)：組織搶修公路、橋梁、隧道等交通設(shè)施和供電、供水、供氣、通信等設(shè)施；組織生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)救援物資和裝備；指導(dǎo)制訂科學(xué)恢復(fù)生產(chǎn)方案，安排落實(shí)扶持資金和物資。 （5）地震監(jiān)測(cè)和次生災(zāi)害防范處置組。由市國土資源局、市水利局、市教育科技局牽頭，市公安局、市環(huán)保局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局、市安監(jiān)局、市氣象局等參加。主要職責(zé)：監(jiān)測(cè)震情發(fā)展，做好余震防范；對(duì)易發(fā)生次生災(zāi)害的重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)，減輕或消除環(huán)境污染危害。 （6）社會(huì)治安組。由市公安局牽頭，市教育科技局、市交通運(yùn)輸局、市人武部、市武警中隊(duì)等參加。主要

13、職責(zé)：協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)，防范和嚴(yán)厲打擊趁機(jī)盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資，以及以賑災(zāi)募捐名義詐騙斂取不義之財(cái)、借機(jī)傳播謠言制造恐慌等違法犯罪活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲(chǔ)備倉庫等重要場(chǎng)所的警戒。（7）救災(zāi)捐贈(zèng)及涉外事務(wù)組。由市民政局、市外事辦、市僑務(wù)辦、市教育科技局牽頭，市臺(tái)辦、市商務(wù)局、市旅游局、市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局、市紅十字會(huì)等參加。主要職責(zé)：接受和安排國（境）內(nèi)外捐贈(zèng)、救援隊(duì)伍，處理其他涉外事務(wù)和涉港澳臺(tái)事務(wù)等。（8）災(zāi)損評(píng)估組。由市民政局、市教育科技局牽頭，市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市國土資源局、市住建局、中國人壽保險(xiǎn)股份有限公司武岡支公司、中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公

14、司武岡支公司等參加。主要職責(zé)：開展地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、災(zāi)區(qū)范圍、建構(gòu)筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、工程結(jié)構(gòu)震害特征、人員傷亡數(shù)量、地震宏觀異常現(xiàn)象、地震社會(huì)影響和各種地震地質(zhì)災(zāi)害等調(diào)查，對(duì)地震災(zāi)害損失進(jìn)行評(píng)估，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好保險(xiǎn)理賠和給付。（9）宣傳報(bào)道組。由市外宣辦牽頭，市民政局、市外事僑務(wù)辦、市廣播電視臺(tái)、市旅游局、市教育科技局等參加。主要職責(zé)：組織災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息發(fā)布，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布震情災(zāi)情；指導(dǎo)做好抗震救災(zāi)宣傳報(bào)道，加強(qiáng)輿情收集分析，正確引導(dǎo)輿論；適時(shí)組織安排國（境）外新聞媒體進(jìn)行采訪報(bào)道。 2.4 專家組市指揮部組織相關(guān)專家組成地震應(yīng)急專家組，為地震應(yīng)急及救災(zāi)工作提供決策咨詢和技術(shù)支撐。3.

15、監(jiān)測(cè)與信息報(bào)告3.1監(jiān)測(cè)預(yù)警地震部門要建立健全地震監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)體系，加強(qiáng)震情跟蹤監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)警和群測(cè)群防工作，收集和分析研判各類地震觀測(cè)數(shù)據(jù)，提出地震趨勢(shì)會(huì)商意見和年度防震減災(zāi)工作意見。3.2 信息報(bào)告（1）震情速報(bào)地震災(zāi)害發(fā)生后，市教育科技局地震辦要快速完成地震發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí)、震源深度等速報(bào)參數(shù)的測(cè)定，迅速報(bào)告邵陽市地震局和市委、市人民政府，同時(shí)通報(bào)有關(guān)部門，并做好相關(guān)續(xù)報(bào)工作。（2）災(zāi)情報(bào)告地震災(zāi)害發(fā)生后，市人民政府應(yīng)及時(shí)將震情、災(zāi)情等報(bào)告邵陽市人民政府，必要時(shí)可越級(jí)報(bào)告。較大以上地震災(zāi)害，市民政局、市教育科技局地震辦等部門要迅速開展現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情收集、分析研判工作，并報(bào)告市人民政府。地震傷亡

16、、失蹤或被困人員涉及港澳臺(tái)人員或外國人的，市外事辦、市僑務(wù)辦、市臺(tái)辦要迅速核實(shí)，上報(bào)市指揮部和邵陽市外事僑務(wù)辦、邵陽市臺(tái)辦。4.應(yīng)急響應(yīng)4.1 地震災(zāi)害分級(jí)根據(jù)我市地震活動(dòng)特征，按照影響范圍、損失程度等，地震災(zāi)害分為一般（級(jí)）、較大（級(jí)）、重大（級(jí)）、特別重大（級(jí)）四級(jí)。（1）一般（級(jí)）地震災(zāi)害：市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生4.0震級(jí)4.5級(jí)地震，造成10人以下人員傷亡（含失蹤）或者一定經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。（2）較大（級(jí)）地震災(zāi)害：市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生4.5 震級(jí)5.0級(jí)地震，造成10人以上、50人以下人員傷亡（含失蹤）或者較重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。（3）重大（級(jí)）地震災(zāi)害：市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生5.0 震級(jí)6.0級(jí)地震，造成5

17、0人以上、300人以下死亡（含失蹤）或者嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。（4）特別重大（級(jí)）地震災(zāi)害：市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生震級(jí)6.0級(jí)地震，造成300人以上死亡（含失蹤）或者直接經(jīng)濟(jì)損失占全市上年國內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震災(zāi)害。上述數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。4.2分級(jí)響應(yīng)根據(jù)地震災(zāi)害分級(jí)情況，地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)對(duì)應(yīng)分為級(jí)、級(jí)、級(jí)和級(jí)四級(jí)。應(yīng)對(duì)一般地震災(zāi)害，啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由市人民政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，市指揮部領(lǐng)導(dǎo)和指揮災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作，市教育科技局地震辦協(xié)調(diào)地震現(xiàn)場(chǎng)考察工作。應(yīng)對(duì)較大地震災(zāi)害，啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由邵陽市人民政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，邵陽市抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)和指揮災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作，并及時(shí)

18、報(bào)告上級(jí)地震主管部門，請(qǐng)求支援和幫助。應(yīng)對(duì)重大地震災(zāi)害，啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由省人民政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，市抗震救災(zāi)指揮部協(xié)助省抗震救災(zāi)指揮部開展地震應(yīng)急工作。應(yīng)對(duì)特別重大地震災(zāi)害，啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由省人民政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并建議國務(wù)院?jiǎn)?dòng)國家應(yīng)急響應(yīng)。在國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部和省抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮下, 市抗震救災(zāi)指揮部協(xié)助國務(wù)院和省抗震救災(zāi)指揮部開展地震應(yīng)急工作。4.3 應(yīng)急處置措施地震災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)害所在地抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)災(zāi)情和抗災(zāi)救災(zāi)需要，具體采取以下措施。搜救人員立即組織基層應(yīng)急隊(duì)伍和廣大群眾開展自救互救，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟夥跑?、武警部?duì)及地震、消防、建筑、市政等救援力量，調(diào)配大型吊車

19、、起重機(jī)、生命探測(cè)儀等救援裝備，搶救被掩埋人員。現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍之間要加強(qiáng)銜接和配合，合理劃分責(zé)任區(qū)，及時(shí)傳遞危險(xiǎn)警報(bào)，做好自身安全防護(hù)。開展醫(yī)療救治和疾病控制組織緊急醫(yī)療救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)搶救受傷群眾，必要時(shí)建立災(zāi)區(qū)醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治。加強(qiáng)救護(hù)車、醫(yī)療器械、藥品和血漿的組織調(diào)度，特別是加大對(duì)重災(zāi)區(qū)及偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療器械、藥品供應(yīng)，確保傷者得到及時(shí)醫(yī)治，最大限度減少傷員致死、致殘。統(tǒng)籌周邊地區(qū)醫(yī)療資源，根據(jù)需要分流重傷員，實(shí)施異地救治；開展災(zāi)后心理援助。及時(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)水源進(jìn)行監(jiān)測(cè)消毒，加強(qiáng)食品和飲用水質(zhì)量安全監(jiān)督；妥善處置遇難者遺體，做好死亡動(dòng)物、醫(yī)療廢棄物、生活垃圾、糞便等消毒和無害化處理；加強(qiáng)鼠

20、疫、狂犬病等傳染病的監(jiān)測(cè)、防控和疫情處置，視需要應(yīng)急接種疫苗；實(shí)行重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件日?qǐng)?bào)告制度。安置受災(zāi)群眾開放應(yīng)急避難場(chǎng)所，組織籌集和調(diào)運(yùn)食品、飲用水、衣被、帳篷、移動(dòng)廁所等救災(zāi)物資；設(shè)置生活用品發(fā)放點(diǎn)，確保生活用品有序發(fā)放；根據(jù)需要組織生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)、安裝活動(dòng)板房和簡(jiǎn)易房；救災(zāi)物資要優(yōu)先保證學(xué)校、醫(yī)院、福利院需要；優(yōu)先安置孤兒、孤老及殘疾人員；鼓勵(lì)采取投親靠友等方式，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量安置受災(zāi)群眾；做好遇難人員善后工作，撫慰遇難者家屬。搶修基礎(chǔ)設(shè)施搶通修復(fù)因?yàn)?zāi)損毀的公路、橋梁、隧道等交通設(shè)施；搶修供電、供水、供氣、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活及應(yīng)急救援工作需要。防御次

21、生災(zāi)害加強(qiáng)次生災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，防范因強(qiáng)余震等原因形成的滑坡、泥石流、滾石等造成新的人員傷亡和交通堵塞；組織專家對(duì)水庫、水電站、堤壩、堰塞湖等開展險(xiǎn)情排查、評(píng)估和除險(xiǎn)加固，必要時(shí)組織下游危險(xiǎn)地區(qū)人員轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)備、輸油氣管道、輸配電線路、軍工科研生產(chǎn)重點(diǎn)設(shè)施受損情況的排查和整改。維護(hù)社會(huì)治安嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資，借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌等違法犯罪行為；在受災(zāi)群眾安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)，增設(shè)臨時(shí)警務(wù)站，加強(qiáng)治安巡邏；加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲(chǔ)備倉庫等重要場(chǎng)所的警戒，做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。開展社會(huì)動(dòng)員市抗震救災(zāi)指揮部要明

22、確專門的組織機(jī)構(gòu)或人員，加強(qiáng)志愿服務(wù)管理，引導(dǎo)志愿者安全有序參與抗震救災(zāi)工作；視情況開展捐款捐物活動(dòng)，加強(qiáng)救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)和款物管理工作。加強(qiáng)涉外事務(wù)管理妥善安置災(zāi)區(qū)的國（境）外人員，及時(shí)報(bào)告相關(guān)情況；協(xié)助做好國（境）外救援隊(duì)來武救援工作，接受和管理國（境）外救援物資，按規(guī)定做好檢驗(yàn)檢疫、登記管理等工作；適時(shí)組織安排國（境）外新聞媒體進(jìn)行采訪。4.4 信息發(fā)布各級(jí)地震抗災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)按照分級(jí)響應(yīng)原則，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)級(jí)別地震災(zāi)害信息發(fā)布工作，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。信息發(fā)布要統(tǒng)一、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀。4.5 應(yīng)急結(jié)束搶險(xiǎn)救災(zāi)工作基本結(jié)束，緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完成，地震次生災(zāi)害后果基本消除，交通、電力、通信和供

23、水等基本搶修搶通，災(zāi)區(qū)生活秩序基本恢復(fù)后，由應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)機(jī)構(gòu)按程序終止應(yīng)急響應(yīng)。5.其他地震事件5.1 一般有感地震事件有感地震是指人們普遍有感，但未造成人員傷亡和較重財(cái)產(chǎn)損失的地震，具體到我市主要是指震級(jí).0級(jí)以下、人體有感覺并有一定社會(huì)反響的地震。對(duì)于城市和大型水庫等重要設(shè)施場(chǎng)地及其附近地區(qū)發(fā)生有感地震，市教育科技局地震辦要及時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)考察，收集震情、災(zāi)情與社情，提出震情趨勢(shì)判斷，適時(shí)報(bào)告市人民政府；市人民政府要做好新聞宣傳及信息發(fā)布工作和保持社會(huì)穩(wěn)定工作，將現(xiàn)場(chǎng)考察和應(yīng)急情況及時(shí)報(bào)邵陽市人民政府辦公廳并抄送邵陽市地震局。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)發(fā)生有感地震，市教育科技局地震辦要及時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)考察，市人

24、民政府要督導(dǎo)各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好保持社會(huì)穩(wěn)定工作，并將現(xiàn)場(chǎng)考察和應(yīng)急情況及時(shí)報(bào)邵陽市人民政府辦公室并抄送邵陽市地震局。5.2 地震傳言事件當(dāng)城市或人口密集地區(qū)出現(xiàn)地震傳言并對(duì)社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序造成較嚴(yán)重影響時(shí)，市教育科技局地震辦根據(jù)情況派出專家分析傳言起因，協(xié)助市人民政府采取措施平息地震傳言。5.3鄰地州(市)地震災(zāi)害鄰縣發(fā)生地震，對(duì)我市社會(huì)生活造成影響時(shí)，市教育科技局地震辦要及時(shí)報(bào)告市人民政府。市指揮部根據(jù)情況部署和組織市內(nèi)地震應(yīng)急工作，并積極支援鄰縣開展抗震救災(zāi)工作。6.善后工作6.1 地震災(zāi)害調(diào)查與評(píng)估地震發(fā)生后，地震、民政、國土資源、住建、環(huán)境保護(hù)等部門，要深入調(diào)查受災(zāi)范圍、人口、人

25、員傷亡數(shù)量、建構(gòu)筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、環(huán)境影響程度等，組織專家開展災(zāi)害損失評(píng)估。6.2 恢復(fù)重建地震災(zāi)害發(fā)生后，市人民政府應(yīng)及時(shí)組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。市人民政府要根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建；市有關(guān)部門（單位）應(yīng)對(duì)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建給予支持和指導(dǎo)。7.應(yīng)急保障7.1 隊(duì)伍保障市人民政府及其有關(guān)部門（單位）要加強(qiáng)地震災(zāi)害緊急救援、公安消防、陸地搜尋與救護(hù)、礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品救護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生救援等專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，配備必要物資裝備，經(jīng)常性開展協(xié)同演練，提高共同應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害能力；要發(fā)揮共青團(tuán)和紅十字會(huì)作用，依托社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，形成廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層單位要組織動(dòng)員社會(huì)各方力量，建立基層地震搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍。7.2 指揮平臺(tái)保障各級(jí)地震主管部門要建立健全地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)，相關(guān)部門要配合做好應(yīng)急指揮系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫更新工作，形成上下貫通、反應(yīng)靈敏、功能完善、統(tǒng)一高效的地震應(yīng)急指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)震情災(zāi)情快速響應(yīng)、應(yīng)急指揮